10月16日，水利部、教育部在京聯合召開全國水利職業教育工 作視頻會議。會上，圍繞加快推進現代水利職業教育發展這一主題，安徽省教育廳、湖北省教育廳、浙江省水利廳、湖南省水利廳、黃河水利職業技術學院、中國水 利職業教育集團和漢江水利水電（集團）有限責任公司共7家單位做了主題發言。本報摘要刊登發言，供大家學習參考。
整合資源 抱團發展
安徽省教育廳副廳長 李和平
為服務我省事業發展包括水利事業發展，加快美好安徽建設，2009年省委、省政府制定了《安徽省職業教育大省建設規劃》，加快職業教育大省建 設。2010年省委、省政府印發《關于建設高等教育強省的若干意見》提出到2020年，初步建成具有安徽特色的應用型高等教育體系。
著力打造水利職業教育體系。我省現有4所中職學校設置了4個水利類專業點，在校生近1000人；高職院校以安徽水利水電職業技術學院為骨干，其 他高職院校為支撐，設置了6個水利類專業點，在校生近3000人。打通中高職、高職和應用型本科高校、應用型本科和專業學位研究生的教育通道。同時改革成 人高等教育教學模式，滿足群眾職業教育發展需要。到目前為止，我省基本形成水利現代職業教育體系，基本滿足我省水利事業發展需要。
質量工程提升自身實力。2008年，我省開始實施質量工程，加強高校內涵建設。在建設目標中，明確提出以普通本科教育和高等職業教育為重點；在 建設內容上，所有項目都涵蓋本科、高等職業教育、成人高等教育；在項目數量分配、遴選評審上，充分考慮水利職業教育的現狀并予以傾斜；在資金投入上也逐年 增加。我省高校水利類質量工程項目近百項，主要包括提升專業服務產業發展能力項目、國家示范高職院校建設單位、專業綜合改革項目、精品資源共享課、教學研 究項目、教學成果獎、省級特色專業、省級實訓中心、精品課程、央財支持實訓基地建設等，總計投入資金近5000萬元。實施質量工程，加強了高校內涵建設， 提升了水利職業教育服務能力。
集團化辦學取得高質量成果。我省有六大高校聯盟，22個職業教育集團。集團有高職院校16所，中職學校7所，企業單位30家，集團內部實行中高 職銜接，校企合作。這是一個專業型、區域型的職業教育集團，主要服務于安徽快速工業化對水利、土建、制造、資源、測繪、電子信息、環保類、材料工程等方面 人才的需求。集團成立以來，在省教育廳的指導和支持下，廣泛開展了集團化辦學的理論研究、項目聯合申報、校際合作、校企合作和技能大賽等工作，并取得了一 批高水平、高質量的成果。
校企合作構建雙元多層次校企合作機制。我省依托水利行業，積極推進通過引入執業資格標準，不斷完善人才規格標準；引入行業標準，不斷完善專業標 準；引入企業核心技術標準，不斷完善專業核心課程標準；引入行業企業專家，充實加強教學團隊建設；引入行業企業積極參與人才培養工作，實現校企深度合作， 在學院（系）教學管理、專業負責人和學生指導教師三個層面建立校企合作“雙元制”。
優化布局 傾斜支持
湖北省教育廳副廳長 張金元
湖北是水利大省，也是水利職業教育大省。湖北省教育廳一貫重視和支持水利職業教育的建設與發展，近年來，會同水利行業主管部門，重點做了以下幾個方面的工作：
優化水利職業院校布局。近年來，通過采取升格、收編、撤并等措施，逐步形成了以省水利廳主辦的湖北水利水電職業技術學院、省教育廳主辦的長江工程職業技術學院和葛洲壩集團主辦的三峽電力職業學院為主體，以其他中職學校為基礎的水利職業教育體系。
指導成立湖北水利水電職教集團。2012年9月省教育廳出臺了《關于推進職業教育集團化辦學的意見》。2013年4月，在省水利廳的支持下，由 湖北水利水電職業技術學院牽頭，省內多所中高職院校參加，同時吸納省內部分水利類本科院校、水利行業協會和省內200多家水利企事業單位參與，組建了湖北 水利水電職業教育集團，推動水利行業企業與學校之間資源共享、優勢互補、互惠共贏、共同發展。
全力籌措水利職業院校債務化解資金。為完成國家提出的在2012年高校債務化解60%的目標任務，積極爭取各級財政和行業主管部門的支持，到 2012年底，共為我省水利職業院?；I集化債資金9400余萬元，全面化解了湖北水利水電職業技術學院的建設負債，其他水利類院校的資金負債也完成了化解 60%的目標任務。
積極支持水利職業院?；A設施建設。積極協調財政、發改、國土、規劃等部門，實施并完成了長江工程職業技術學院整體搬遷和武漢新校園建設工程，協助省水利廳完成了湖北水利水電職業技術學院老校區置換及新校區建設工程等。
大力支持學院示范創建。湖北水利水電職業技術學院被水利部確定為“全國水利高等職業教育示范院校建設單位”。我們在學院老校區資產置換、財政撥付等方面給予大量的資金支持和政策傾斜，投入示范建設專項資金約7000萬元。
優先落實水利職業教育相關政策待遇。在省級示范院校建設過程中，注重遴選和吸納水利職業教育院校，并給予同等或更優惠的待遇和資金支持。全面落實水利中等職業教育學校免學費政策，努力擴大水利中高職學生享受助、獎、貸、補、勤范圍，鼓勵學生報考水利類院校和專業。
高度重視水利職業院校招生就業工作。在招生錄取、就業指導等方面給予關注和支持。在招生計劃方面，盡量滿足水利職業院校要求，能調劑的調劑，該 補充的補充；在錄取分數線方面，盡量降低門檻，在不違反政策和原則的情況下對水利職業院校招錄工作采取更多靈活機動的措施和手段，鼓勵學生報考水利類院 校。
著力提升社會服務能力。鼓勵和支持行業院校加強科研與技術推廣，組織學院專家教授到行業單位擔任技術顧問、推廣水利科研成果，組織教師學生到行業單位實習實訓、承擔設計施工任務等，促進了水利職業教育與行業社會的融合，提升了水利職業教育的社會服務能力。
內涵建設 實現轉型
浙江省水利廳副廳長 馮強
近年來，浙江省水利廳大力推進水利職業教育，推進學校發展與行業需求相協調，學校教育與隊伍建設相銜接、學校行業地位與科技服務相結合，走出一條具有浙江水利特色的職業教育發展之路。
堅持優化結構布局。我省水利系統從業人員近5萬人，水利類專業本科及以上學歷人員不到10%。按照職業教育與行業需求相適應的目標，我廳注重頂 層設計，明確廳屬學校發展定位，劃撥1300畝土地作為實訓基地，每年安排3000萬元專項經費改善辦學條件。形成以應用型本科院校、高職學院、干部學 校、技能鑒定站等四個層次教育培訓機構為主體，具有浙江水利特色的職業教育體系。
堅持優勢專業建設。按照水利行業和浙江區域經濟發展需要，推進廳屬學校形成工科門類齊全，以水利水電為特色，土木、機械、電氣、管理等協調發展 的學科體系。同濟學院抓住國家重視“三農”工作的機遇，開設設施農業技術專業，并爭取省財政免收學生學雜費，水利工程及設施農業技術實訓基地被列為我省首 批高職高專示范性實訓基地。目前，廳屬學校水利水電建筑工程、發電廠及電力系統被列為教育部教學改革試點專業，“水工建筑物”、“水電站計算機監控”等 42門課程入選國家、省級精品課程。
我廳牽頭成立浙江水利行業校企合作辦學協調委員會。同濟學院與全省11個市水利局建立“校企合作工作站”，承擔浙江省水利建設企業協會的日常工作，在實訓基地建設、師資培養、課程開發、學生就業等方面開展深度合作。
堅持自主創新創業。開設上海大眾等“訂單班”，建立聯想維修等“校中廠”，為學生就業提供一站式服務，頂崗實習現在已經拓展到國外，今年首批學生已赴美國俄亥俄州立大學、新西蘭尼爾森·馬爾伯勒理工學院開展國際農業與園藝等專業的實習。
堅持大規模職工培訓?！笆濉睍r期，浙江水利投資將達1980億元，全省水利建設和管理任務繁重。我廳已經開始實施“基層水利人員萬人培訓工程”和“建設人員從業資格萬人大考”，省級財政每年列支培訓專項經費超過500萬元，水利系統員工年培訓率達30%。
組織廳屬學校建立水利行業特有工種職業技能鑒定站，開展技能等級培訓、鑒定、考評工作。連續舉辦了5屆全省水利行業技能競賽。設立全國水利行業首席技師工作室、省技能大師工作室，初步形成了一支高素質技能領軍隊伍。
堅持技術應用服務。我省創造性地實行競爭性申報中央財政小農水重點縣這一改革措施，廳屬學校全程參與，依托廳屬學校開發信息系統，實施全省水利 人事人才“1+N”信息化工程。廳屬學校積極開展技術服務和課題研究，浙江水院成立了全國第一家省級水文化研究教育機構，研究成果榮獲2011年全國高校 校園文化建設成果優秀獎。
多措并舉 多點發力
湖南省水利廳總工程師 張振全
近年，我廳進一步加大了對水利職業教育的支持和投入，形成了以湖南水利水電職業技術學院為龍頭的職教體系，為湖南水利改革發展提供了堅強可靠的人力支撐和智力保障。
以砸鍋賣鐵的決心發展水利職業教育。在廳黨組的推動下，2004年成立了湖南水利水電職業技術學院董事會，廳黨組書記、廳長親自兼任董事長，目前董事會成員已經擴展到縣市一級水利水電企事業單位及省外共120余家用人單位。
實施強力舉措支持水利職業教育。為幫助湖南水利水電職業技術學院開展校企共建，撥出專款用于共建項目。為支持湖南省水利職工培訓中心項目建設， 省廳專款資助湖南水利水電職業技術學院解決培訓樓遺留問題及加固修繕，目前一座能容納600人的現代化職工培訓樓已矗立于校園之中。
2011年湖南省委1號文件明確，從同級財政相關水利資金中按一定比例安排資金專項用于水利科教建設。省人民政府在《湖南省水利建設基金籌集和使用管理辦法》及《湖南省加快水利改革試點方案》中均明確，水利基金的20%用于應急度汛和水利科技教育。
隨著教育強省戰略的推進，省財政按《湖南省公辦職業院校生均經費標準指導意見》撥付生均經費。為支持湖南水利水電職業技術學院建設全國水利職業 教育示范院校，我廳決定分期分批提供9700萬元專項資金支持該院加快發展。據不完全統計，近年我省在加快水利職業教育發展上已投入各項建設經費近億元。
堅持學歷教育和培訓教育“兩條腿”走路。學院現有全日制在校生5800人，有成教和自考在籍學生1319人。去年該院承辦全國、全省各類培訓班22期，開展行業職工培訓3289人次。
采取服務教學和服務生產“兩輪”驅動。初步統計，2005年以來，省廳支持幫助湖南水利水電職業技術學院教師與水利企事業單位合作進行技術研發項目累計達百余項，創造直接經濟效益達1億多元，形成了一個頗具實力的“雙師”服務團隊。
挖掘水利行業和教育系統“兩大資源”。省廳通過項目支持、對口幫聯、科研立項、訂單培養、職工培訓、學生就業等途徑加大對水利職業教育的傾斜和 扶持。如學院與湖南省水文水資源勘測局聯合開辦了“水文水資源”訂單培養班，25名學生畢業后被直接錄用為湖南省水文系統事業單位正式編制職工，類似訂單 班該院已達40余個。
合力推進 互惠共贏
中國水利職業教育集團常務副理事長、
廣東水利電力職業技術學院院長 江洧
中國水利職業教育集團（以下簡稱集團）成立于2008年，在水利部的領導和中國水利教育協會的指導下，集團聯合了80多家大中型企事業單位和38所水利職業院校，經過5年的探索，在開展校企與校際合作、促進學生頂崗實習和就業等方面形成了鮮明的行業特色。
首先，構建行業引領“平臺”，健全發展運行機制。一是政府主導“看得見”。水利部、教育部今年聯合印發的《關于進一步推進水利職業教育改革發展 的意見》，將實施“水利職業教育集團建設計劃”列為重點項目，明確目標任務和具體措施；水利部人事司和廣東省、山西省水利廳等相關主管領導兼任集團領導職 務，直接參與集團管理。二是行業引導“摸得著”。長江水利委員會、黃河水利委員會、水利部水利水電規劃設計總院等集團成員，共同推動水利職業教育辦學體 制、運行機制和人才培養模式改革。三是企業參與“接地氣”。中國電建集團、葛洲壩集團、漢江集團等集團成員直接參與校企合作與社會服務、專業建設、教學管 理與培養質量3個專業委員會工作，打造雙師隊伍和專業教學團隊，建設實習實訓基地，制定人才需求和培養方案，積極開展“訂單培養”、“工學交替”、“頂崗 實習”等合作，體現了校企深度融合。
其次，推動校企校際“聯姻”，促進各方互惠共贏。一是共育人才培養模式。集團積極引導校企、校校共同開展專業建設和教材開發，制定人才培養方 案，共育水利建設所需高素質技術技能人才。集團內成員院校與企業依托集團平臺，共享優質教學資源，引進企業人才標準，通過合作開展訂單班、職工技能培訓等 方式，聯合培養了大批滿足水利建設需要的高技能人才。二是共建專業課程體系。校企共同確定專業定位、專業培養目標、人才培養規格和質量標準，簽訂校企合作 協議專業97個。合作完成專業技能標準、認證系統及資源庫建設入庫課程92門、專業核心課程84門、職業核心能力課程建設及特色教材8門，成員院校間合作 共建精品課程26門，并上網實現優質教學資源共享。三是共建專兼教學團隊。聘請企業技術人員擔任兼職教師，參與項目化課程教學，指導生產性實訓和頂崗實 習。引進企業人才組建專兼結合的雙師結構教學團隊。院校間通過師資交流、掛職鍛煉和集體培訓，提升師資隊伍素質和教學質量。共建共享實訓基地。幾年來，共 建校外實習實訓基地495個，共建校內實訓場館148個，其中小浪底、葛洲壩等校外實習實訓基地實現了成員院校共享。
再其次，充當學生“良師益友”，開展頂崗就業服務。集團始終把加強學生就業指導和服務作為重點工作，以集團信息化網絡建設為抓手，強化校企信息 交流，提供更多就業機會；通過開展技能競賽、分析企業用人標準等方式，提升學生就業水平和質量。集團委托專業公司建設了“校企無憂”網絡信息平臺，實現了 頂崗實習、人才招聘、師資互動、學習資源下載等功能，企業、院校、學生可在共享網站人才供需信息。研發頂崗實習管理軟件。開發“畢業生頂崗實習管理軟 件”，實時、動態監控和管理學生頂崗實習，師生均可通過移動互聯網實現操作，解決了當前頂崗實習管理中普遍存在的“放羊”難題。
投入職教 獲得回報
漢江水利水電（集團）有限責任公司副總經理 陳家華
漢江集團作為水利系統的大型國有企業，歷來非常重視與全國知名高校、水利職業院校開展合作，建立了具有水利行業特色的職工教育培訓體系，分類分批開展了大量職工培訓，全方位推進了集團和院校的合作，獲得了良好的價值回報。
每年初，我們認真做好企業培訓需求調查和分析。在此基礎上，形成年度培訓計劃，確定相關單位和部門的培訓目標和任務。在計劃實施的過程中，做到了年中有督促，年底有檢查和統計，并將各類人員的培訓學時完成情況登記在《水利行業培訓證書》上。
集團先后出臺《漢江集團公司職工教育培訓工作條例》、《關于提高職工教育經費提取比例的通知》等制度，進一步明確了職工教育培訓工作的定位、目標、管理體制，促進了集團公司職工教育培訓工作的規范化、制度化管理。
多年來，集團依托丹江口職工大學積極參與了職業分類、職業技能標準制定工作，開展了職業技能培訓、職業技能鑒定、職業資格證書發放、職業技能競賽等方面的工作。
我們先后出臺《漢江集團公司高技能人才評價工作實施方案》等多個文件，建立了“技能+業績+潛力”的高技能人才評價體系，力求從品德態度、工作業績、潛在能力、技能水平四方面對參評人員進行綜合評審。
2002年以來，每三年舉辦一次職業技能競賽已形成制度，每次競賽前，每個工種都通過丹江口職工大學或長江工程職業技術學院組織集中培訓。同 時，我們還積極參加水利部、湖北省、長江委等相關行業組織的技能大賽。近3年來，共有34人在省部級以上各類技能競賽中獲得“技術能手”等榮譽稱號。
集團還與長江工程職業技術學院在職工教育培訓、互設教學（培訓）基地、教師實踐鍛煉、學生頂崗實習、生產項目共建、畢業生就業等方面合作廣泛， 促進了共同發展。學院主動派出教學一線教師深入集團公司不同崗位調研和學習，在詳細了解不同工作性質、工作內容、工作核心技能的基礎上，同集團公司的工 人、技師、總工等深入交換意見，反復修改論證，先后制定出水利水電建筑工程、發電廠及電力系統等專業人才培養方案，做到了課程內容與水利職業標準對接，教 學過程與漢江集團所需崗位及管理對接，學歷證書與水利職業資格證書對接。
集團大力協助長江工程職業技術學院開展“雙師型”師資隊伍建設。在與長江工程職業技術學院的合作交流過程中，充分認識到職業教育對于企業發展的 支撐作用，從2011年開始大力協助職業院校做好“雙師型”師資隊伍建設，雙方互派職工到對方單位交流學習。集團建立實習基地支持院校學生實習實訓。依靠 丹江口水力發電廠等多家電廠，和長江工程職業技術學院等多所院校簽訂了實習基地協議，平均每年接納實習生達200人。
服務行業 打造精品
黃河水利職業技術學院黨委書記 張惠貞
多年來，在水利部、教育部的指導和支持下，學院立足水利、服務行業，強化內涵、追求卓越，成為國家首批28所示范性高等職業院校。
組建職教集團，實施人才共育。2008年，在水利部和中國水利教育協會的支持下，聯合81家水利企事業單位和23所水利職業院校成立了首個全國性的行業職業教育集團——中國水利職業教育集團，搭建了校企合作平臺，形成了校企資源共享、人才共育的長效機制。
改善實訓條件，突出職業氛圍。以“校園大職場，企業大課堂”為建設理念，不斷改善實訓條件。在校內建成具生產實訓一體的污水處理廠，利用建筑垃 圾修建了鯤鵬山水利水電工程仿真實訓基地，利用校園內的自然環境建設水文站、測繪實訓場、氣象觀測站等校內綜合實訓基地群，把水利工程搬進校園。
加強產學結合，推進人才工程。從加強科研和科技服務入手鍛煉師資隊伍。通過“政策激勵、項目帶動”來調動教師科學研究、技術攻關的積極性，通過內引外聯、走出去請進來，向設計院、科研院所、高水平大學“借力”，使教師的科研水平和技術服務能力明顯增強。
突出水利特色，建設精品專業。在水利部人事司和中國水利教育協會的指導下，精心創建和打造品牌專業群和特色專業群，提高核心競爭力，以此帶動其 他專業的發展。水利水電建筑工程專業獲評國家級精品專業，水利水電建筑工程和工程測量技術兩個專業為國家級教學改革試點專業。
改革培養模式，提升學生技能。不斷深化課程模式、教學模式、考核評價方式改革，并將競賽機制引入教育教學過程，實現了系部有賽事、層層有選拔、師生全參與、專業全覆蓋。
優化專業結構，提高培養質量。主動適應行業和地方經濟社會發展的需要，及時跟蹤市場需求的變化，適時調整優化專業結構，提高人才培養質量。近3年畢業生就業率始終保持在95%以上。
拓展國際合作，服務國家戰略。創新留學生培養模式，服務國家“走出去”戰略。與中水集團創新國際工程訂單班培養模式，共同培養國際化水利技術技 能人才，在強化對企業技術服務的基礎上加強人才培訓合作。與國內科研院所合作，圓滿完成了埃塞俄比亞納茲雷特風力發電廠的一期和二期地形圖測量任務。
教育部、水利部16日在京聯合召開全國水利職業教育視頻會。記者從會上獲悉，我國將加大對水利職業教育的資金投入和政策支持，加強水利職業院校實習 培訓基地和教師隊伍建設，加快培養基層水利技術人才，力爭到2015年，培養高、中職水利類專業畢業生15萬名，實施基層水利職工繼續教育50萬人次，培 訓面向新農村建設的新型農民30萬人次。
水利部副部長胡四一指出，全國縣以下水利基層技術工人隊伍中具有中專以上學歷的人員僅占36%，縣市水利局長和鄉鎮水利站所長中具有水利專業背景的僅占39%。在我國當前水利發展轉型升級的背景下，加強基層水利人才隊伍建設尤為迫切。
“為加速推進現代水利職業人才，今年我們把水利類專業高等職業院校招收中等職業學校畢業生比例從去年的30%提高到40%，同時，進一步提高了 應用技術類型高等學校招收職業院校畢業生比例?！苯逃扛辈块L魯昕表示，今后，教育部將繼續完善水利中等職業教育學校免學費和助學金政策，加大高等職業院 校水利類專業的助學力度，并與水利部共同建設一批水利職業教育師資培訓基地。
全國水利職業教育工作視頻會議提出
2015年基本建成具有行業特色的水利職業教育體系
本報北京10月16日訊（記者 張婷）基層水利人才相對匱乏，中高級應用技術和技能人才比例明顯偏低，人才不足直接影響我國水利事業跨越式發展。水利部、教育部今天在京聯合召開了全國水利職業教育工作視頻會議，在總結、交流近幾年工作和經驗的基礎上，研究部署了當前和今后一個時期的水利職業教育工作。教育部副部長魯昕、水利部副部長胡四一出席會議并講話。
魯昕表示，推進水利職業教育改革發展，為水利事業提供強有力的人才保障，是教育部義不容辭的責任。教育部將支持和鼓勵水利職業教育在改革的重點領域和關鍵環節先行先試，并給予重點支持和政策傾斜。
魯昕指出，今后一個時期，要建立統籌協調機制，與水利部定期召開聯席會議，加強部門溝通協調，共同完善相關政策措施；要積極構建現代水利職教體系，到2015年，培養高、中職水利專業畢業生15萬名，實施基層水利職工繼續教育50萬人次，培訓面向新農村建設的新型農民30萬人次，基本建成具有行業特色的水利職業教育體系；要加大政策經費支持力度，加大高等職業院校水利專業的助學力度，給予水利行業職業院校與教育部門主管學校同等待遇等。
胡四一希望各級教育和水利部門進一步加強組織領導、強化行業指導、增強保障能力、營造良好氛圍，形成合力構建、齊抓共管的水利職業教育工作新格局。
據悉，會前水利部、教育部聯合下發了《關于進一步推進水利職業教育改革發展的意見》。
中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會第八場報告舉行
本報北京10月15日訊（記者 高靚）中央宣傳部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委15日在京聯合舉辦中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會第八場報告。教育部部長袁貴仁作了《努力讓全體人民享有更好更公平的教育》的專題報告。
袁貴仁指出，中國夢是國家夢、民族夢和個人夢的統一。優先發展教育事業，大力促進教育公平，保障每個人平等接受教育，成就人生夢想，既是實現中國夢的重要內容，也是加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的有力支撐。
袁貴仁指出，改革開放以來特別是近些年來，黨和政府堅持把教育放在改善民生和加強社會建設的首要位置，推動教育公平邁出重大步伐，不斷擴大教育規模，讓人民群眾“有學上”。九年免費義務教育全面實現，學前教育快速發展，高中階段教育加快普及，高等教育進入大眾化。采取傾斜政策，建立家庭經濟困難學生資助政策體系，加大對殘疾人、隨遷子女、留守兒童等特殊群體支持力度，大力提高農村和中西部地區教育發展水平。拓寬人民群眾受教育渠道，大力發展職業教育、民辦教育和繼續教育，努力讓人民群眾選擇適合自己的教育。
袁貴仁指出，當前我國教育公平仍面臨一些困難和問題，與人民群眾期待還有很大差距。今后，要深入學習貫徹黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話，堅定不移地把教育擺在優先發展的戰略地位，不斷擴大投入；堅定不移地深化教育改革，推動建設覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化；堅定不移地把促進公平作為國家基本教育政策，把扶持最貧困地區和最困難群體作為優先任務，把合理配置教育資源作為根本措施，加快縮小城鄉、區域、校際、群體教育發展差距。要兜底線，更加關注貧困地區兒童、進城務工人員子女和殘疾人教育；?；?，全面改善貧困地區薄弱學校辦學條件，使每一所學校都達到基本辦學標準；上水平，加快推進義務教育均衡發展和教育信息化，提高農村學生進入重點大學比例，深入實施中西部高等教育振興計劃；暢渠道，深化考試招生制度改革，加快發展現代職業教育，搭建終身學習平臺；建規則，加快完善教育標準體系，加強教育督導，開展教育滿意度測評和教育現代化指標監測，完善保障公平的長效機制。
在京黨政軍機關干部、中央企業負責人和高校師生共約800人參加報告會。
“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動于當地時間9月25日上午在聯合國總部舉行。中國國家主席習近平應邀在紀念活動上發表了視頻賀詞。
習近平首先代表中國政府和人民，對潘基文秘書長提出的“教育第一”的倡議表示堅定支持。他表示，百年大計，教育為本。教育是人類傳承文明和知識、培養年輕一代、創造美好生活的根本途徑。
習近平指出，中國將繼續響應聯合國的倡議。中國有2.6億名在校學生和1500萬名教師，發展教育任務繁重。中國將堅定實施科教興國戰略，始終 把教育擺在優先發展的戰略位置，不斷擴大投入，努力發展全民教育、終身教育，建設學習型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好 更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。中國將加強同世界各國的教育交流，擴大教育對外開放，積極支持發展中國家教育事業發展，同各國人 民一道努力，推動人類邁向更加美好的明天。
“教育第一”全球倡議行動由聯合國秘書長潘基文發起，旨在調動國際社會對教育的廣泛支持，落實千年發展目標和全民教育目標。聯合國在全球范圍內選擇了10個教育發展取得突出成就的國家作為倡導國，中國是其中之一。
9月27日，教育部國際司、職成司聯合組織召開“中德職業教育汽車機電合作項目”中方內部協調會議。項目指導委員會中方委員、各工作包負責人以及25所試點院校代表共50余人出席了會議。
教育部國際司巡視員劉寶利介紹了會議背景、目標和任務。他在講話中指出，本項目是德國五大汽車制造商在全球史無前例地共同參與一項合作，業界反響很大，要解決好項目運行中暴露的一系列問題，提升項目質量。
會議圍繞“項目證書發放、考試體系建設及后續認證工作”、“項目開發出來的課程和教學資源以及成果的可持續使用和推廣”、“項目后續實施”、“項目管理和協調機制的調整和優化”等四個議題展開了討論。同時一致同意在“中德職業教育能力中心——同濟大學汽車學院培訓中心”成立項目指導委員會中方秘書處，以推進項目的具體執行和協調。
教育部職成司司長葛道凱進行了會議總結。他在講話中強調，中國職業教育發展正處于關鍵期和黃金期，當前我國職業教育總體形勢良好。要積極發揮項目中方秘書處的作用，嚴格目標考核，推進證書認證等相關工作。
日前，教育部正式印發了《中等職業學校教師專業標準(試行)》(以下簡稱《專業標準》)。這是繼去年2月印發《幼兒園教師專業標準(試行)》、《小學教師專業標準(試行)》和《中學教師專業標準(試行)》之后，教育部印發的第四個教師專業標準，是我國教師專業化建設的又一重要成果，也是推進我國職業教育教師隊伍建設的重要舉措。
一、《專業標準》為中等職業學校教師隊伍建設指明了方向
中等職業學校教育是我國職業教育和高中階段教育的重要組成部分。目前，我國中等職業學校12000多所，在校生2100多萬人，專任教師88萬多人，中等職業學校教育的總體規模約占我國職業學校教育的三分之二、高中階段教育的二分之一?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》提出，要以提高質量為重點大力發展職業教育。黨的十八大提出，要加快發展現代職業教育。前不久，習近平總書記在致全國教師慰問信中指出，教師是立教之本、興教之源。對于職業教育來說，不論是提高質量，還是加快推進現代化，教師隊伍建設都是關鍵環節和著力點。
《專業標準》指明了中等職業學校教師專業化發展和隊伍專業化建設的根本方向?！秾I標準》是國家對中等職業學校教師專業素質的基本要求，是合格中等職業學校教師開展教育教學活動的基本規范，是引領中等職業學校教師專業發展的基本準則，是中等職業學校教師培養、準入、培訓、考核等工作的基本依據。教師是個職業，從事這個職業的人必須由經過系統培養與培訓、具有良好的職業道德、掌握系統的專業知識和專業技能的專業人員來擔任。中等職業學校教師是履行中等職業學校教育教學工作職責的專業人員，專業課教師和實習指導教師還要具有企事業單位工作經歷或實踐經驗并達到一定的職業技能水平。
《專業標準》貫穿了“師德為先、學生為本、能力為重、終身學習”的基本理念。師德為先要求中等職業學校教師熱愛職業教育事業，具有職業理想、敬業精神和奉獻精神，踐行社會主義核心價值體系，履行教師職業道德規范，依法執教;立德樹人，為人師表，教書育人，自尊自律，關愛學生，團結協作;以人格魅力、學識魅力、職業魅力教育和感染學生，做學生職業生涯發展的指導者和健康成長的引路人。學生為本要求中等職業學校教師樹立人人皆可成才的職業教育觀;遵循學生身心發展規律，以學生發展為本，培養學生的職業興趣、學習興趣和自信心，激發學生的主動性和創造性，發揮學生特長，挖掘學生潛質，為每一個學生提供適合的教育，提高學生的就業能力、創業能力和終身學習能力，促進學生健康快樂成長，學有所長，全面發展。能力為重要求中等職業學校教師在教學和育人過程中，把專業理論與職業實踐相結合、職業教育理論與教育實踐相結合;遵循職業教育規律和技術技能人才成長規律，提升教育教學專業化水平;堅持實踐、反思、再實踐、再反思，不斷提高專業能力。終身學習要求中等職業學校教師學習專業知識、職業教育理論與職業技能，學習和吸收國內外先進職業教育理念與經驗;參與職業實踐活動，了解產業發展、行業需求和職業崗位變化，不斷跟進技術進步和工藝更新;優化知識結構和能力結構，提高文化素養和職業素養;具有終身學習與持續發展的意識和能力，做終身學習的典范。
二、《專業標準》明確了中等職業學校教師的職業要求和職業特點
在基本理念的指導下，《專業標準》從專業理念與師德、專業知識、專業能力3個維度，具體分為職業理解與認識、對學生的態度與行為、教育教學態度與行為、個人修養與行為、教育知識、職業背景知識、課程教學知識、通識性知識、教學設計、教學實施、實訓實習組織、班級管理與教育活動、教育教學評價、溝通與合作、教學研究與專業發展等15個領域，對中等職業學校教師職業提出了60條基本要求。
中等職業學校教師是教師，這個職業應具有一般教師具備的職業素質;中等職業學校教師是從事中等職業學校教育的教師，他們還要具有適應這類教育要求、區別于其他教師的職業素質。這種一般性主要體現在《專業標準》的框架結構和敘述邏輯上，而特殊性主要體現在《專業標準》各部分的具體表述和規定上。
《專業標準》在規定中等職業學校教師基本要求上，主要突出了以下三方面的特點：
第一，在專業理念和師德方面，突出立德樹人、人人成才和身體力行。中等職業學校教師要理解職業教育工作的意義，把立德樹人作為職業教育的根本任務;認同中等職業學校教師的專業性和獨特性，注重自身專業發展;將學生的知識學習、技能訓練與品德養成相結合，重視學生的全面發展;遵循職業教育規律、技術技能人才成長規律和學生身心發展規律，促進學生職業能力的形成;營造勇于探索、積極實踐、敢于創新的氛圍，培養學生的動手能力、人文素養、規范意識和創新意識;引導學生自主學習、自強自立，養成良好的學習習慣和職業習慣;富有愛心、責任心，具有讓每一個學生都能成為有用之才的堅定信念;堅持實踐導向，身體力行，做中教，做中學;善于自我調節，保持平和心態;樂觀向上、細心耐心，有親和力。
第二，在專業知識方面，突出職業知識與專業知識的聯系、課程知識與崗位知識的聯系、專業發展與技術技能發展的聯系。中等職業學校教師要熟悉技術技能人才成長規律，了解學生不同教育階段以及從學校到工作崗位過渡階段的心理特點和學習特點，并掌握相關教育方法;了解所在區域經濟發展情況、相關行業現狀趨勢與人才需求、世界技術技能前沿水平等基本情況;了解所教專業與相關職業的關系;掌握所教專業涉及的職業資格及其標準;了解學校畢業生對口單位的用人標準、崗位職責等情況;熟悉所教課程在專業人才培養中的地位和作用;掌握所教課程的理論體系、實踐體系及課程標準;掌握學生專業學習認知特點和技術技能形成的過程及特點。
第三，在專業能力方面，突出理論與實踐相結合、知識講授與技能訓練相結合、專業教學與職業指導相結合。中等職業學校教師要基于職業崗位工作過程設計教學過程和教學情境;運用講練結合、工學結合等多種理論與實踐相結合的方式方法，有效實施教學;掌握組織學生進行校內外實訓實習的方法，安排好實訓實習計劃，保證實訓實習效果;具有與實訓實習單位溝通合作的能力，全程參與實訓實習;為學生提供必要的職業生涯規劃、就業創業指導;運用多元評價方法，結合技術技能人才培養規律，多視角、全過程評價學生發展;配合和推動學校與企業、社區建立合作互助的關系，促進校企合作，提供社會服務;主動收集分析畢業生就業信息和行業企業用人需求等相關信息，不斷反思和改進教育教學工作;結合行業企業需求和專業發展需要，制定個人專業發展規劃，通過參加專業培訓和企業實踐等多種途徑，不斷提高自身專業素質。
三、《專業標準》為中等職業學校教師發展和隊伍建設提供了重要依據
中等職業學校教師包括職業高中、中專學校和技工學校的教師。由于歷史的原因，這三類學校的教師長期以來存在著管理規范不統一、專業標準缺位等問題，嚴重地障礙了這支隊伍的專業化發展，影響了職業教育的發展。改變這種狀況，職業教育工作者進行了長期不懈的努力和探索。《專業標準》的頒布，是落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》、貫徹黨的十八大“加快發展現代職業教育”精神的一項重要成果，為促進中等職業學校教師專業發展、建設高素質“雙師型”教師隊伍提供了重要的基礎性依據，具有重要意義。
第一，《專業標準》為各級政府主管部門進行中等職業學校教師隊伍建設提供了重要依據。各級教育主管部門可以根據中等職業學校教育改革發展的需要，充分發揮《專業標準》的基礎和導向作用，深化教師教育改革，建立教師教育質量保障體系;完善教師準入、聘任(聘用)、考核、退出等管理制度，保障教師合法權益，形成科學有效的中等職業學校教師隊伍管理和督導機制。
第二，《專業標準》為高等院校和培訓機構培養培訓中等職業學校教師提供了重要依據。從事中等職業學校教師培養培訓的高等院校和培訓機構可以根據《專業標準》的要求，進一步推進教育教學改革，針對中等職業學校教師職業特點，完善教師培養培訓方案，科學設置教師教育培訓課程;改革教育教學模式，深化校企合作，重視職業實踐、社會實踐和教育實習;建立科學的質量評價制度，提高培養培訓質量;加強從事中等職業學校教師教育的師資隊伍建設。
第三，《專業標準》為中等職業學校實施教師管理提供了重要依據。中等職業學?？梢愿鶕秾I標準》的要求，進一步規范教師教育教學活動;完善教師崗位職責和考核評價制度，健全教師績效管理機制;積極開展校本研修，制定中等職業學校教師專業發展規劃，樹立正確的教育理念，增強責任感與使命感，豐富專業知識，提升專業能力，促進教師專業發展。
第四，《專業標準》為中等職業學校教師專業發展提供了重要依據。中等職業學校教師可以根據《專業標準》的要求，制定個人專業發展規劃，增強專業發展自覺性;主動參加教師培訓和自主研修，提升專業素質水平;針對教育教學一線實際，積極開展教育教學改革創新。
(作者王繼平系教育部職業技術教育中心研究所所長、《中等職業學校教師專業標準》課題組負責人;吳全全系教育部職業技術教育研究所研究員、《中等職業學校教師專業標準》課題組成員。)
制定中職教師專業標準 建設“雙師型”職教師資隊伍
——教育部教師工作司負責人就中等職業學校教師專業標準頒布實施答記者問
為落實《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》(國發〔2012〕41號)的工作要求，進一步完善教師隊伍建設標準體系，促進中等職業學校教師專業發展，經面向全社會公開征求意見后，教育部頒布實施《中等職業學校教師專業標準(試行)》(以下簡稱《標準》)。近日，教育部教師工作司有關負責人就《標準》的制定回答了記者的提問。
問：請您談談制定《標準》的背景和意義
答：教育大計，教師為本。教育要發展，教師隊伍建設是關鍵。按照教育規劃綱要提出的“嚴格教師資質，提升教師素質，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍”要求，我部把制定各類學校教師專業標準作為落實教育規劃綱要的一項重要任務。目前，中等職業學校有專任教師88.09萬人，承擔著2113.69萬名在校學生的教育教學任務，教師隊伍的專業發展對于提升教育質量至關重要?！秶鴦赵宏P于加強教師隊伍建設的意見》明確提出，完善教師專業發展標準體系，出臺職業學校教師專業標準。中等職業學校教師專業標準是教師專業發展標準體系的重要組成部分，對于明確中等職業學校教師專業素質的基本要求，規范中等職業學校教師教育教學活動，引領中等職業學校教師專業發展，嚴格中等職業學校教師培養、準入、培訓、考核等工作環節，必將產生重要的推動作用。同時，制定教師專業標準也符合國際上教師專業化發展的潮流和趨勢。為此，教育部在已頒布的中學、小學和幼兒園教師專業標準的基礎上，單獨制定了體現“雙師”素質要求的中等職業學校教師專業標準，這是新中國成立以來第一次針對中等職業學校教師制定的專業標準，對于促進教師專業發展、打造高素質“雙師型”教師隊伍、加快發展現代職業教育具有重要的現實意義。
問：請您介紹一下《標準》的框架和內容
答：《標準》定位為國家對合格中等職業學校教師專業的基本要求，中等職業學校教師開展教育教學活動的基本規范，引領中等職業學校教師專業發展的基本準則，中等職業學校教師培養、準入、培訓、考核等工作的基本依據，由“基本理念、基本內容、實施要求”三大部分組成，在內容和結構上突出體現中等職業學校教師“雙師型”特色。一是基本理念。包括：“師德為先”要求教師熱愛職業教育事業，踐行社會主義核心價值體系，做學生職業生涯發展的指導者和健康成長的引路人;“學生為本”要求教師踐行人人皆可成才的職業教育觀，為每一個學生提供適合的教育;“能力為重”要求教師具備專業理論與職業實踐相結合的教育教學和育人能力;“終身學習”對教師終身學習與持續發展的意識和能力提出明確要求。二是基本內容。包括“專業理念與師德、專業知識、專業能力”3個維度，分為15個領域，細化為60個條目，著重體現中等職業學校教師工作特點?！皩I理念與師德”要求教師應具備的職業道德和個人修養;“專業知識”要求教師必須掌握的教育教學知識和職業背景知識;“專業能力”要求教師應具備的教育教學和職業指導能力。三是實施要求。對各級教育行政部門、職教師資培養培訓院校、中等職業學校、教師如何使用《標準》提出具體要求。
問：請您談談《標準》內容突出體現哪些特色?
答：一是體現職業教育改革發展的最新要求。將黨的十八大精神和發展現代職業教育的最新要求寫入《標準》，要求教師將社會主義核心價值體系融入教育教學全過程，把立德樹人作為職業教育的根本任務，樹立人人皆可成才的教育觀，踐行職業教育面向人人的理念。二是突出“雙師”素質要求。針對職業學校教師“雙師”素質評定缺乏標準的問題，充分體現職業教育教師和普通教育教師的區別，突出職教教師專業理論與職業實踐相結合、職業教育理論與教育實踐相結合的特征，要求教師既要具備普通教育教師的職業素質，又要具備相應行業人員的職業素質，能夠實施理論教學與技能訓練，指導學生實訓實習，身體力行“做中教，做中學”。三是回應社會關切問題。針對教師實踐能力與產業技術進步脫節的問題，要求教師了解產業發展趨勢和工作崗位要求，跟進技術進步和工藝更新，基于職業崗位工作過程設計和實施教學;針對教師生產實踐經驗不足的問題，要求教師為企業提供技術支持、員工培訓、業務咨詢等社會服務，專業課教師和實習指導教師要具有企事業單位工作經歷或實踐經驗;針對學生實訓實習組織松散、學生權益屢受侵害的問題，在“專業能力”維度中專門增加“實訓實習組織”領域，明確教師職責，要求專業課教師和實習指導教師全程參與指導學生實訓實習，保護學生合法權益和人身安全。
問：請您談談對《標準》實施的相關要求
答：一是各級教育行政部門要將《標準》作為中等職業學校教師隊伍建設的基本依據。根據中等職業學校教育改革發展的需要，充分發揮《標準》的引領和導向作用，深化教師教育改革，建立教師教育質量保障體系，不斷提高教師培養培訓質量。制定中等職業學校教師準入標準，嚴把教師入口關;制定中等職業學校教師聘任(聘用)、考核、退出等管理制度，保障教師合法權益，形成科學有效的中等職業學校教師隊伍管理和督導機制。二是開展中等職業學校教師教育的院校要將《標準》作為教師培養培訓的主要依據。重視中等職業學校教師職業特點，加強專業建設，深化校企合作;完善教師培養培訓方案，科學設置教師教育課程，改革教育教學方式;重視教師職業道德教育，重視職業實踐、社會實踐和教育實習;加強從事中等職業學校教師教育的師資隊伍建設，建立科學的質量評價制度。三是中等職業學校要將《標準》作為教師管理的重要依據。制定中等職業學校教師專業發展規劃，注重教師職業理想與職業道德教育，增強教師育人的責任感與使命感;開展校本研修，促進教師專業發展;完善教師崗位職責和考核評價制度，健全中等職業學校教師績效管理機制。四是中等職業學校教師要將《標準》作為自身專業發展的基本依據。制定個人專業發展規劃，愛崗敬業，增強專業發展自覺性;大膽開展教育教學改革，不斷創新;積極進行自我評價，主動參加教師培訓和自主研修，逐步提升專業發展水平。
9月11日下午，教育部《高等職業學校專業目錄》（以下簡稱《目錄》）修訂工作啟動會議在北京國家開放大學五棵松大樓召開?！赌夸洝沸抻喒ぷ骶C合組專家，各行業（專業類）職業教育教學指導委員會主任委員、秘書長、《目錄》修訂工作負責人，教育部職成司領導、教學與教材處、農村教育處、教產合作處負責人，《目錄》修訂工作綜合組辦公室全體成員等共130余人參加了會議。
會議由《目錄》修訂工作綜合組副組長阮智勇主持。
教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱代表《目錄》修訂工作領導小組講話。他首先介紹了《目錄》修訂的國內、國際背景，強調了這次《目錄》修訂工作的重要性和意義；其次，葛道凱著重闡述了《目錄》修訂的原則和需要處理好的幾個關系。第一是主動適應，服務發展原則。第二是繼承創新，靈活設置原則。第三是科學規范，體現特色原則。第四是推進銜接，構建體系原則。他還指出，要堅持這四個原則就要處理好四組關系：第一是寬和窄的關系。第二是現實與長遠的關系。第三是科學性與規范化的關系。第四是穩定性與靈活性的關系；最后，他對《目錄》修訂工作提出四點要求：第一，高度重視，加大落實?！赌夸洝沸抻喪墙衲杲逃康闹攸c工作，也是每一個行指委的重點工作。各行指委和有關單位要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，加強組織領導，確?！赌夸洝沸抻喒ぷ饔辛?、有序、有效地開展。第二，深入研究，科學制定。研究工作是目錄修訂的基礎，這個研究包括調查，包括產業研究，國際研究，國內不同地區產業研究，專業設置還要兼顧大、中、小、微企業。第三，密切配合，形成合力。在修訂過程中，可能有些專業是跨行業的，這時候就要團結起來，把各個行業的要求都提出來，在這個基礎上共同來研究制定專業設置。第四，統籌協調，整體推進。綜合組要負起責任統籌協調好《目錄》修訂工作，要科學地劃分不同組的任務，各行指委也要支持配合綜合組的工作。
《目錄》修訂工作綜合組組長嚴冰代表《目錄》修訂工作綜合組，向大家介紹了工作分工、工作程序和時間安排?！赌夸洝沸抻喒ぷ魍ㄟ^頂層設計、基礎調研、修訂調整、整體優化、報送審批，計劃于2014年6月完成修訂工作。
《目錄》修訂工作綜合組副組長李志宏，對《目錄》修訂工作有關要求，做了具體的補充說明。
新華社沈陽9月12日電 中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東近日在遼寧考察時強調，要堅持以改革為動力，調整教育類型和學科結構，完善有利于激發科技創新活力的體制機制，統籌發展基本與非基本醫療衛生服務，實現教育科技衛生事業更好發展，為經濟發展、民生改善提供保障和支撐。
劉延東到基層醫療機構和公立醫院了解醫改政策落實情況，充分肯定遼寧醫改成績。她強調，要夯實醫改成果，堅持“保基本、強基層、建機制”，加大基層衛生投入，強化服務能力建設，健全分級診療制度，讓群眾就近方便就醫。要推進公立醫院改革，破除以藥補醫，構建中國特色現代醫院管理制度。要預防為主，倡導健康生活方式，推廣中西醫結合防治慢性病，使群眾少花錢看好病。要通過政府購買公共服務，引入社會資本、慈善組織發展多樣化醫療衛生服務，促進基本和非基本醫療衛生服務協調發展。要發揮信息化在醫衛機構管理、資源整合、方便患者等方面的作用，加強信息化標準建設，推進醫療衛生信息系統互聯互通，切實放大醫改效果。
劉延東在考察職業院校和高等學校時指出，加快發展現代職業教育，深化高等教育改革，是適應經濟轉型升級、社會管理創新和民生改善的現實需要。要以服務為宗旨，以就業為導向，完善中國特色現代職業教育體系，積極推進工學結合、頂崗實習培養模式，面向一線培養高素質勞動者和技能型人才。高等學校要面向市場和就業需要，科學定位、辦出特色，調整學科專業結構，改革人才培養模式，提升學生的創新精神和實踐能力，促進大學生就業創業。
劉延東還考察了承擔國家科技重大專項任務的企業。她強調，要健全企業主導產業技術研發的體制機制，支持企業加強研發能力建設，引導創新要素向企業集聚，不斷增強創新動力和創新活力。科技重大專項實施要進一步聚焦目標、突出重點，加快關鍵核心技術攻關，加速成果轉化應用和產業化。
國務院辦公廳轉發七部門聯合發布的《關于實施教育扶貧工程意見》
發揮教育在扶貧開發中重要作用
促進集中連片特殊困難地區脫貧
到2020年使片區基本公共教育服務水平接近全國平均水平
新華社北京9月11日電 國務院辦公廳11日轉發了教育部等七部門聯合發布的《關于實施教育扶貧工程意見》，意見對發揮教育在扶貧開發中的重要作用，培養經濟社會發展需要的各級各類人才，促進集中連片特殊困難地區（以下簡稱片區）從根本上擺脫貧困等方面提出了明確要求。
意見要求，按照黨的十八大提出的基本公共服務均等化總體實現和進入人力資源強國行列的目標，加快教育發展和人力資源開發，到2020年使片區基本公共教育服務水平接近全國平均水平，教育對促進片區人民群眾脫貧致富、擴大中等收入群體、促進區域經濟社會發展和生態文明建設的作用得到充分發揮。
意見指出，要提高基礎教育的普及程度和辦學質量；提高職業教育促進脫貧致富的能力；提高高等教育服務區域經濟社會發展能力；提高繼續教育服務勞動者就業創業能力。
意見對經費保障、學生就業、對口支援、人才引進等四個方面提出了保障措施。意見要求，中央和省級人民政府加大對教育扶貧工程的投入，省級人民政府加強各項教育經費統籌，經費安排向扶貧開發任務較重的地區傾斜。加強對學生的社會實踐教育和就業創業教育，注重對學生進行職業生涯規劃和就業指導。承擔對口支援西藏、新疆和青海藏區任務的?。ㄊ校?、中央企業、高校和中等職業學校要把支持片區教育發展作為工作重點，按照結對關系和對口支援規劃，加大教育幫扶力度。組織大中城市和東部地區學校的專家學者、優秀教師、離退休專業技術人員和志愿者到片區學校服務。制定優惠政策，吸引東部地區人才到片區從教，特別是對片區高校引進人才要予以傾斜支持。
意見強調，建立教育扶貧工程實施考核機制。省級政府要建立工作協調機制，統籌推進教育扶貧工程，對工程實施進展、質量和成效進行考核，作為對各級政府績效考核和落實《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》、片區區域發展與扶貧攻堅規劃的重點內容。把工程重點項目作為督查督辦的重要事項，實行行政問責制。建立教育扶貧工作信息系統，跟蹤監測教育扶貧工作。建立健全評估機制，開展第三方評估。
意見指出，實施教育扶貧工程的范圍為《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》所確定的連片特困扶貧攻堅地區，具體是：六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山—太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區等區域的片區和已明確實施特殊政策的西藏，四川、云南、青海和甘肅四省藏區，新疆南疆三地州。
聯合發文的其他6個部門是發展改革委、財政部、扶貧辦、人力資源社會保障部、公安部、農業部。
教育部黨組傳達學習習近平總書記教師節慰問信
本報訊（記者 柴葳）9月10日，教育部黨組召開會議，傳達學習習近平總書記教師節前夕致全國廣大教師慰問信，以及李克強總理在大連考察學校并與基層教師座談、劉延東副總理與全國教書育人楷模座談時講話精神，研究部署貫徹落實工作。教育部黨組書記、部長袁貴仁主持會議。
會議指出，習近平總書記等中央領導同志教師節期間慰問信和講話，特別強調了教育在黨和國家事業發展全局中的戰略性地位和作用，充分肯定了廣大教師為我國教育事業發展、國家發展和民族振興做出的突出貢獻，集中體現了對教育事業的高度重視和對廣大教師的親切關懷，對于加強教師隊伍建設、推動教育事業科學發展具有重要指導意義。要把學習貫徹習近平總書記等中央領導同志教師節期間慰問信和講話精神，與貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話結合起來，與黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，切實增強使命感和緊迫感，把黨中央、國務院的關懷和期望轉化為辦好人民滿意教育的強大動力，充分調動和發揮廣大教師以及教育系統干部職工的積極性、主動性和創造性，為發展具有中國特色、世界水平的現代教育做出貢獻。
會議強調，要以學習貫徹習近平總書記等中央領導同志慰問信和講話精神為契機，深刻領會、全面把握、深入貫徹中央對教育工作的新部署、新要求，認真貫徹黨的教育方針，牢固樹立中國特色社會主義理想信念，牢固樹立終身學習理念，牢固樹立改革創新意識，自覺肩負起在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢進程中的神圣使命和重要責任，全面落實立德樹人，不斷深化教育改革，大力推進教育公平，著力提高教育質量，讓每個孩子健康成長，讓人民群眾共享教育改革發展成果，努力辦好人民滿意的教育。
會議強調，教師是立教之本、興教之源。促進教育公平、提高教育質量，關鍵在教師。要通過加強師德師風建設、健全城鄉校長教師定期交流制度、創新教師培養模式、加大教師培訓力度、著力改善教師工資和社會保障待遇等重要舉措，鼓勵和吸引更多優秀人才長期從教、終身從教，特別是到農村、邊遠貧困地區從教，不斷縮小區域、城鄉之間的師資差異，不斷提高教師專業化水平，努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質教師隊伍。
會議要求，各地教育部門和學校要進一步轉變作風，更好地服務教師，幫助教師們解決教學、科研、生活中的實際困難，真正讓廣大教師安心教書、全心育人。要采取多種形式廣泛宣傳本地本校優秀教師先進事跡，大力營造尊師重教的良好氛圍，進一步激發廣大教師投身教育改革發展偉大實踐的熱情，為現代化建設和民族振興培養更多優秀人才。
——全國教書育人楷模暢談習近平總書記慰問信
9月9日，來京出席2013年度全國教書育人楷模評選系列活動的河北省張家口市職教中心校長汪秀麗，上海市辛靈中學、風帆初級職業學校校長謝小雙等10位楷模，在中南海參觀期間，收到了一份特殊的教師節禮物。遠在烏茲別克斯坦進行國事訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，委托中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東向10位楷模當面轉達了致全國廣大教師的慰問信?？倳浻H切的話語、殷切的囑托和誠摯的問候，久久激蕩在10位全國教書育人楷模的心間。
牢固樹立中國特色社會主義理想信念，做學生健康成長的指導者和引路人
已經踏入從教生涯第42個年頭的湖南大學文學院教授胡遂，回想起9日的經歷，激動不已，連稱“這是我最感動、最自豪的一天”。
當天上午，胡遂和其他全國教書育人楷模一起，走進中南海，受到中央領導同志的親切接見，參觀了位于豐澤園的毛主席故居。而劉延東副總理轉達的習近平總書記致全國廣大教師的慰問信，更是讓胡遂時時回味：“總書記在百忙之中，仍不忘向全國教師致以節日的問候，真切體現了黨和國家對教師隊伍和教育事業的高度重視和深厚感情！”
年近花甲的胡遂，臉上總是陽光燦爛。學生對她有許多尊稱：媽媽老師、心靈導師、育人大師。這樣的尊敬，源于她鍥而不舍的求學經歷，源于她身體力行的授業之道。有學生說：“先生平和、淡定的人格魅力與堅持傳道授業解惑的為師之道，是我們最歡迎的。先生做人、做事、做學問的態度，讓我們受益匪淺?！?/SPAN>
胡遂說：“總書記在信中說，教師要帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺增強立德樹人、教書育人的榮譽感和責任感。這句話真說到我們心坎上了。對教師來說，沒有什么比培養出一個學生更快樂的事。言傳不如身教，只有先立德，才能樹人?。 ?/SPAN>
談起教書育人的責任感，重慶警察學院教授劉開吉深有感觸。他遵循警察戰術教學訓練的特殊規律，按照優勝劣汰、適者生存的自然法則，從實戰需要出發，從難、從嚴訓練學生，做到戰訓一致、教養一致?！按驌舴缸铩p少傷亡、愛護學生、珍視生命是警察教師的天職。”劉開吉說，“要做到這一點，首先就要有責任心，這是教師職業道德的核心！”
自2010年開始評選全國教書育人楷模以來，本年度評選首次設立特別獎，表彰四川蘆山強烈地震抗震救災優秀教師群體。群體代表、蘆山縣蘆山中學副校長羅國鋒在地震發生后，顧不得自己受傷，第一時間趕到學校，組織人員搭建板房教室，爭取200多萬元的援助資金用于學生的免費午餐。他說：“經歷了地震災害，我們更加深刻地認識到肩上沉甸甸的責任。我們將按照總書記的要求，更加努力工作，以優異的成績回報社會的關愛！”
牢固樹立終身學習理念，努力成為業務精湛、學生喜愛的高素質教師
聽到習近平總書記在信中說，教師要“牢固樹立終身學習理念，加強學習，拓寬視野，更新知識，不斷提高業務能力和教育教學質量”，河北省張家口市職教中心校長汪秀麗深有感觸：“我們學校能從困境中走出，就如總書記所講的那樣，是大家不斷學習、轉換思路的結果?！?/SPAN>
1997年，中職教育陷入前所未有的低谷。汪秀麗帶領學校干部深入青島、大連等地區10所國家重點職業學校參觀、學習，在學習中深化對職教形勢的認識，提出了一系列改革思路。經過不懈努力，如今的張家口市職教中心，已成為全國聞名的重點中職學校?！拔乙芽倳浀男藕蛯W校實際相結合，組織全校教師學習討論，讓學校再上新臺階！”汪秀麗充滿激情地說。
“我從一名普通教師到年級組長、教研組長、保教副園長、園長，再到成為全國教書育人楷模，一步步的成長，離不開學習與思考。”甘肅省蘭州市實驗幼兒園園長劉志說。多年的學習和積累，使她打下了扎實的幼兒教育理論基礎，積累了豐富的教育教學經驗。近年來，劉志多次走進國培、省培課堂，為園長和教師傳授經驗?！拔覀兂＝逃龑W生活到老、學到老，而自己首先就要做到。這不僅是為人師表的要求，也是提高自身教學水平的根本保障。”劉志說。
接受記者采訪時，浙江省樂清育英學校小學分校校長俞國平還沉浸在巨大的喜悅和幸福中，他用“如沐春風”形容這種感覺?！包h和國家授予我這份榮譽，不僅是對我個人的肯定，更是對民辦教育的肯定和鼓勵?！彼f，現在民辦教育越來越受到社會重視，這與國家政策的大力支持密不可分。
“我尤其注意到總書記提出教師是‘立教之本，興教之源’，這形象地指出了教師工作的非凡意義。”俞國平說，作為教書育人楷模，今后要更加嚴格地要求自己，“要經常問自己從哪里來，現在身處什么位置，要和學生一起走向哪里”。
“我是代表全國20多萬名特教工作者接受表彰的，這份榮譽屬于為殘疾兒童默默奉獻的全體同仁！”湖北省武漢市第一聾校教師楊小玲在榮譽面前很低調，但很多人知道她在23年特教生涯中創造的那些奇跡：學生邰麗華領舞的《千手觀音》，征服了億萬觀眾；3個月就失聰的蒙蒙，自信地綻放在北京殘奧會的舞臺上……
“總書記的話為教師成長指出了明確方向，我們要努力成為業務精湛、學生喜愛的高素質教師?！睏钚×峒拥卣f。
牢固樹立改革創新意識，為發展有中國特色、世界水平的現代教育做貢獻
在實踐中不斷改進教育教學方式，培養學生創新思維，是陜西省商洛中學副校長劉占良一直堅持的教育主張?！白屛艺駣^的是，總書記把改革創新和辦出具有中國特色、世界水平的教育聯系起來，更加堅定了我推動教育改革創新的信念！”
從教30多年，劉占良堅持把研究創新作為教師自我成長的根本途徑，平時堅持研究教材、研究學生、研究教法，總結并推廣教育教學新方法。他結合山區學生實際，在數學基礎知識和數學思維方法方面歸納總結出“兩條線復課法”和“滾動分層練習法”，大大提高了課堂效能。
對于新疆農業職業技術學院動物科技分院院長丑武江來說，最打動他的是總書記說的“牢固樹立改革創新意識，踴躍投身教育創新實踐”，因為他就是一個善于打破常規、對創新充滿激情的人。他創立的“金牛班”培養模式已成為職教辦學模式創新的經典案例。“一定要把總書記的講話精神帶回去與全體同仁分享，鼓勵大家以百倍的信心和努力做好邊疆職業教育?！背笪浣瓭M懷豪情地說。
作為一所工讀學校校長，上海市辛靈中學校長謝小雙從學校實際出發，帶領全體教師開展有針對性的教育教學基本功訓練，針對每個學生設計不同的教育方案，轉變教師思想觀念。在大家的努力下，辛靈中學從一所人人談之色變的問題學校，變成挽救迷途少年的溫馨家園。
謝小雙說：“工讀學校是一塊特殊的陣地，挽救一個孩子，就是挽救一個家庭。要在工讀學校里當好教師，就要像總書記信中所說的那樣加強學習，提高業務能力，這樣才能對得起家長和社會的期望?！?/SPAN>
“上午的座談會上，我們第一時間聽到總書記在那么遙遠的地方發來的慰問信，這是我最難忘、最驕傲的一天！”青海省海北州門源縣二中藏族女教師孔慶菊說，她深感總書記說的改革創新對于山區教育的重要性。在祁連山區從教21年，她多次擔任州、縣、學校的課改培訓專家，承擔的示范課、優質課，廣受領導和同行好評。
孔慶菊說：“今后我要繼續努力學習先進的教學經驗和方法，不斷探索教育規律和民族教育發展的新模式，總結適合貧困山區民族教育特點的教學方法和經驗，為民族教育做出更大貢獻?！?/SPAN>
■本報記者 柴葳
9月9日，第29個教師節前一天，中南海。國務院第四會議室的院子里，迎來了一批特殊客人——2013年度全國教書育人楷模。
上午9點30分，中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東帶著喜悅的笑容步入會議室。她與大家一一握手，親切問候：“明天就是第29個教師節，我代表黨中央、國務院向在座的各位老師，并通過你們向全國教師和廣大教育工作者，致以節日的問候和良好的祝愿！”
為進一步弘揚尊師重教的良好社會風尚，表彰優秀教師的先進事跡，2010年以來，教育部會同中央媒體每年組織開展全國教書育人楷模推選活動。今年評選出10位全國教書育人楷模，并授予四川蘆山地震抗震救災優秀教師群體“全國教書育人楷模特別獎”。
“各位老師在教書育人的崗位上勤奮工作，做出了突出成績，獲此殊榮當之無愧?！眲⒀訓|動情地說：“今天專門請你們到中南海來，主要是想和大家談談心，聽一聽大家對教育工作特別是加強教師隊伍建設的意見建議。社會對教育期待越來越高，我們該如何肩負起責任？大家來自一線，最有發言權，一定要暢所欲言，尖銳點兒也沒關系！”
河北省張家口市職教中心校長汪秀麗第一個發言。全校50名教師參加國家級骨干教師培訓、2萬名學生獲得5000多萬元的資助，這讓從事職業教育30年的汪秀麗深刻地感受到黨和國家對職業教育的空前重視。學校發展有了保障，就想著如何能發展得更好?！跋Ｍ麌夷鼙M快制定中等職業學校生均撥款標準，盡快出臺鼓勵企業參與職業教育的文件！”汪秀麗快人快語。
“四化同步迫切需要高素質技術人才，經濟社會的發展決定了發展職業教育是經濟工程、民生工程，也是社會工程、教改工程?！蓖粜沱愒捯魟偮?，劉延東便說：“今年將在適當時候召開全國職業教育大會，將職業教育放到更加突出的重要位置?！?/SPAN>
第二個發言的上海市辛靈中學、風帆初級職業學校校長謝小雙，先講述了一個沒爹沒娘的“小霸王”轉變成為一名大學生的故事，而故事的主角就是他的學生。辛靈中學是一所工讀學校。“教師每天和學生同吃同住同喝同樂，因為拯救一個孩子就是拯救一個家庭，拯救一個家庭就是給社會帶來一份安寧。”謝小雙說他的理想就是把工讀教育辦成人民滿意的教育。
“現在有多少工讀學校？”劉延東插話道。
“上海市就有13所。”
“現在工讀學校辦學的難度在哪里？”劉延東追問。
“教師辛勞程度高、待遇不高、教師隊伍不穩定?！敝x小雙回答道。
對此，劉延東深有感觸：“工讀教育具有特殊重要的意義，我們要幫助這些孩子實現自己的夢想，過上幸福的生活。你提的意見很重要?！?/SPAN>
湖北省武漢市第一聾啞學校舞蹈教師楊小玲說：“我是帶著20多萬名特教工作者的信任來到中南海的?！?990年從武漢幼兒師范畢業的楊小玲自愿投身特教行業，從對手語一竅不通，到讓一個個聾啞兒童在翩翩起舞中感受生命的美好，楊小玲放棄了許多高薪聘用的機會堅持留下來?！叭绻軒瓦@些孩子找到自信，得到社會的認可，我付出再多都值得?！弊剷?，楊小玲還用手語“說”了一段肺腑之言：“感謝黨和國家對殘疾孩子的關懷，對特教事業的重視，我們會把這份溫暖傳遞下去，祝福祖國繁榮富強！”
“你很不簡單，沒有任何動搖，堅守特教教師崗位，精神可貴！”劉延東由衷贊嘆，表示要召開全國特殊教育會議，全面推動特殊教育的發展。
重慶警察學院教授劉開吉的發言，讓在場的很多教師第一次近距離了解這類行業院校的特點。每年畢業生只有30%從警，成為困擾警察院校發展的瓶頸。
“警察院校缺乏吸引力是個問題?！眲⒀訓|對劉開吉的發言很重視，她表示，維護社會安寧需要大量基層警務人員，對這類學校的教育體制要深入探討。
會場上，氣氛越來越活躍，話題逐漸延展開來。
浙江省樂清育英學校小學分校校長俞國平講述著“讓課堂變變臉，讓作業變變形”的教學改革實踐；湖南大學文學院教授胡遂深情地回溯著自己從小學、中學到大學從教經歷中的點滴；陜西省商洛中學副校長劉占良表達了對縮小高中教育區域、城鄉差距的期冀；甘肅省蘭州市實驗幼兒園園長劉志抒發了對優質學前教育資源不斷擴大的喜悅；青海省海北州門源縣第二中學藏族教師孔慶菊用流利的普通話講述了堅守祁連山區從教21年的故事；新疆農業職業技術學院動物科技分院院長丑武江發出了“誰來養豬，誰去種田”的疑問；四川省雅安市名山區第一中學政教處主任郭昭祥代表四川蘆山地震抗震救災優秀教師群體，暢談了身為教師應承擔的責任與使命……
時間在不知不覺中流逝，轉眼已近午時，教師們談興正濃，劉延東認真傾聽。
對大家提出的困惑和建議，劉延東一一回應——
民辦教育一定要重點發展，要鼓勵社會資源的投入；
大力發展職業教育和普及高中段教育是新時期教育改革發展重要方向，爭取本屆政府任期內普及高中階段教育；
要大力推進教育公平，特別是要辦好學前教育，大力提升農村、貧困、邊遠地區的義務教育水平；
高等教育要積極推動教師評價機制改革，鼓勵更多教師積極從事一線教學工作；
……
“聽了各位的發言，很受啟發，很受感動。從大家身上，我看到了什么樣的教師是一個好教師。”座談會結束前，劉延東滿懷深情地說，好教師就是對祖國、對學生心懷大愛，能夠將愛的種子播撒到每一個孩子心里的人；就是能夠了解學生心靈，成為學生的人生向導和良師益友的人；就是甘于奉獻，幾十年如一日默默耕耘在三尺講臺上的人；就是勇于擔當，在關鍵時刻成為學生生命守護者的人；就是善于鉆研，成為任教學科業務骨干的人；就是敢于開拓，成為學校改革發展領路者的人。
“全國廣大教師肩負著培養祖國未來接班人的光榮使命，要以立德樹人為己任，愛崗敬業，拼搏奮斗，努力成為受學生愛戴、讓人民滿意的好教師?！弊詈螅瑒⒀訓|對廣大教師提出了四點殷切希望：努力成為實現“中國夢”的弘揚者、潛心育人的傳播者、推進教育改革的奮進者、踐行高尚品德的先行者。
一句句溫暖的話語，一個個交心的回應，將這個溫暖的秋日深深地鐫刻在楷模教師的心底，成為永久的激勵。
新華社北京9月9日電 正在烏茲別克斯坦進行國事訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平9月9日向全國廣大教師致慰問信。慰問信全文如下：
全國廣大教師們：
第二十九個教師節到來之際，我正在遙遠的烏茲別克斯坦進行國事訪問。首先，我代表黨中央、國務院，向全國1400萬教師，致以誠摯的問候和崇高的敬意！祝大家節日快樂！
長期以來，我國廣大教師認真貫徹黨的教育方針，默默耕耘、無私奉獻，用愛心、知識、智慧點亮學生心靈，培養了一批又一批優秀人才，為我國教育事業發展、為國家發展和民族振興作出了突出貢獻。
百年大計，教育為本。教師是立教之本、興教之源，承擔著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。希望全國廣大教師牢固樹立中國特色社會主義理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺增強立德樹人、教書育人的榮譽感和責任感，學為人師，行為世范，做學生健康成長的指導者和引路人；牢固樹立終身學習理念，加強學習，拓寬視野，更新知識，不斷提高業務能力和教育教學質量，努力成為業務精湛、學生喜愛的高素質教師；牢固樹立改革創新意識，踴躍投身教育創新實踐，為發展具有中國特色、世界水平的現代教育作出貢獻。
各級黨委和政府要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，提升教師素質，改善教師待遇，關心教師健康，維護教師權益，充分信任、緊緊依靠廣大教師，支持優秀人才長期從教、終身從教。
全社會要大力弘揚尊師重教的良好風尚，使教師成為最受社會尊重的職業。
祝全國廣大教師身體健康、工作順利、生活幸福！
習近平
2013年9月9日
新華社北京9月9日電 在第29個教師節即將到來之際，中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東在京與獲得2013年度“全國教書育人楷?！狈Q號的教師座談，并向全國廣大教師和教育工作者致以節日的問候。
劉延東指出，全國1463萬名專任教師工作在53萬所學校的教學和科研一線，教育影響著2.7億名在校學生。長期以來，廣大教師以立德樹人為己任，辛勤耕耘、默默奉獻，涌現一大批師德高尚、業務精湛、學生愛戴的優秀教師，為教育事業發展和現代化建設作出了重要貢獻。
劉延東強調，教師是立教之本、興教之源。要把教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎性工作抓實抓好，大力宣傳優秀教師先進事跡，營造尊師重教的良好氛圍。要強化師德師風建設，完善專業標準體系，加強教師培養培訓，提高教師整體素質。要完善醫療、養老、住房等社會保障，依法維護教師特別是農村教師地位與合法權益，落實鄉、村學校和教學點教師生活補助政策，為教師教書育人創造良好環境。
劉延東希望廣大教師弘揚高尚師德，增強專業素質，努力成為實現中國夢的弘揚者、潛心育人的傳承者、教育改革發展的奮進者、高尚品德的先行者，為現代化建設和民族振興培養更多優秀人才。
教師節前夕，劉延東還看望了北京大學化學教育家、2008年度國家最高科技獎獲得者徐光憲教授和在京康復治療的2012年度全國教書育人楷模張麗莉老師，并觀看了“科學大師名校宣傳工程”北京大學原創歌劇《為你而來——王選之歌》。
教育部召開“創新體制機制 深化教育綜合改革”建議提案辦理專題座談會
本報訊（記者 柴葳）在黨的群眾路線教育實踐活動深入開展之際，9月6日，教育部召開“創新體制機制 深化教育綜合改革”建議提案辦理專題座談會，聽取部分全國人大代表、政協委員對教育部貫徹黨的群眾路線改進作風、深化教育領域綜合改革、提高建議提案辦理質量的意見建議。教育部黨組書記、部長袁貴仁主持座談會。
與會代表委員積極評價了教育規劃綱要實施3年來教育改革取得的進展成效，對教育部高度重視、認真辦理建議提案給予了充分肯定，并重點就人才培養體制、考試招生制度、建設現代學校制度、辦學體制、管理體制、保障機制等方面如何進一步深化改革、取得突破，提出了意見建議。
在認真聽取大家發言后，袁貴仁對全國人大代表、政協委員多年來對教育事業的關心支持表示感謝。袁貴仁指出，辦好兩會代表委員的建議提案，是踐行黨的群眾路線、堅持為民務實清廉的具體體現，有利于更好地改進工作。他強調，要緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，更加重視代表委員建議提案的辦理工作，進一步端正態度、改進作風、務求實效，把重心轉移到解決問題上來，把建議提案要求作為查找工作不足、作風差距的一面鏡子，聚焦突出問題，深入剖析原因，研究改進措施，建立長效機制。
袁貴仁表示，代表委員關于深化教育領域綜合改革的意見建議來自基層、來自實踐、來自調查研究，具有很強的啟發性、針對性和操作性，拓寬了工作視野，突出了工作重點，明確了工作路徑，對于下一步推進工作很有意義。他強調，要抓好落實，把代表委員的意見建議吸收到深化教育領域綜合改革的工作方案中，體現在發展措施上。要突出熱點難點，聚焦改革重點，找準牽一發動全身的突破口和切入點，力爭在人民群眾關心的重點領域和關鍵環節取得實質性突破，帶動教育改革全面推進。袁貴仁希望代表委員通過多種形式與教育部經常溝通聯系，共同努力推動教育事業科學發展，辦好人民滿意的教育。
為進一步加強與代表委員的匯報溝通，改進建議提案辦理工作，從去年開始，教育部采取了三項措施：一是對每件建議提案的答復都要一對一征求建議代表、提案委員的意見；二是對代表委員提出的共性問題、重大問題，分別召開專題座談會，面對面集中溝通交流，共商解決方案；三是成立建議提案辦理辦公室，加強組織協調和督促檢查。
加強師資隊伍建設 辦好人民滿意教育 第29個教師節系列報道
奠基教育強國夢
——教育規劃綱要實施三周年教師隊伍建設綜述
9月3日，湖北省鄖縣白桑關鎮東良完全小學教師趙琳在給學生上課。2012年畢業于南開大學的趙琳，今年通過了北京大學研究生復試，但他卻主動放棄了讀研，回到家鄉鄖縣當資教生，實現自己多年的教育夢想——當一名大山深處的鄉村教師。王小虎 攝
■本報記者 張以瑾 張東
崛起的中國正向著實現中華民族偉大復興中國夢的目標昂首邁進。把人口大國變為人力資源強國、實現中國夢的根本力量來自教育。教育夢是實現中國夢的基石，而實現教育夢離不開一流的教師隊伍。
教師是立教之本、興教之基、強教之源，發展教育須優先發展教師。2010年7月頒布實施的教育規劃綱要，把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎性工作，提出“建設高素質專業化教師隊伍”。
3年來，各級黨委、政府和各部門認真貫徹落實教育規劃綱要精神，大膽探索、銳意改革，瞄準主要問題、抓住主要矛盾，科學頂層設計、強力底部攻堅，在教師隊伍建設中出新招、解難題、開新局。各級各類教師隊伍的結構、素質有了前所未有的變化，一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍正在形成，為教育改革發展注入強勁動力。
戰略定位 決策先行
教師隊伍建設成為國家意志
黨中央、國務院歷來高度重視教育，關心廣大教師，加強教師隊伍建設多次被擺上國家重要議事日程。
2010年7月13日，新世紀第一次全國教育工作會議召開，會議強調：“要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，充分信任、緊密依靠廣大教師，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍?！?nbsp;
2012年9月，國務院召開新中國成立以來第一次全國教師工作會議，印發了《關于加強教師隊伍建設的意見》，明確了教師隊伍建設的指導思想、總體目標、重點任務和政策措施，回應了人民群眾和廣大教師的關切，為加強教師隊伍建設指明了方向。
2012年11月，黨的十八大報告在論述教育事業改革發展時，以“努力辦好人民滿意的教育”開篇，以“加強教師隊伍建設”收筆，凸顯了教師隊伍建設在建設教育強國、人力資源強國戰略中的重要地位。
中央主要領導同志也多次在不同場合，對教師隊伍建設工作提出明確要求。
我國現有各級各類學校專任教師1460多萬名，他們工作在53萬所學校，用自己的肩膀，扛起了2.7億名在校生的教育體系，是推動教育事業科學發展的重要力量。如何建設好這支世界最大規模的教師隊伍，事關我國教育改革發展全局，事關我國經濟社會發展全局。
為了落實全國教師工作會議和《國務院關于加強隊伍建設的意見》，重點解決各級各類教師隊伍當前存在的突出問題，教育部分別會同中組部、中宣部、中央編辦等部門，出臺了《關于大力推進農村義務教育隊伍建設的意見》、《關于加強幼兒園教師隊伍建設的意見》、《職業學校兼職教師管理辦法》、《關于加強高等學校青年教師隊伍建設的意見》等6個配套文件，并啟動教師隊伍建設改革試點工作，推動各地各校大膽探索、先行先試，大力推進教師培養、準入、培訓、管理、待遇保障等工作的系統改革，著力破除制約教師隊伍建設科學發展的體制機制障礙。
山東、甘肅、江蘇、河南等省召開了全省教師工作會議，出臺了一系列加強教師隊伍建設的文件。其他各省份正在抓緊工作，制定出臺本省加強教師隊伍建設的各項舉措。
系統謀劃 頂層設計
教師管理長效機制逐步形成
如果沒有科學有效的管理體制，教師隊伍建設很難有實效。近年來，教育部會同有關部門，積極謀劃，通過頂層設計和制度創新，推動教師工作管理模式轉型，建立教師隊伍建設質量保障體系。
一段時間以來，對于社會反響強烈的師德問題，教育部及時回應，要求對師德敗壞行為實行“零容忍”，發現一起，處理一起，絕不姑息，把極少數害群之馬堅決清理出教師隊伍，并積極配合相關部門工作，依法嚴懲。
為了形成師德建設的長效機制，教育部近日出臺了《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》，并正在研制有關處理辦法，擬劃出“師德紅線”，明確教師不可觸犯的師德禁行行為，對教師違反職業道德的行為視情節輕重給予處理，涉及違法犯罪的及時移交司法部門。
在狠抓師德建設的同時，教育部門還采取一系列措施，著力破解制約教師隊伍建設科學發展的體制機制性障礙，大力推進教師管理制度創新。
——構建教師隊伍建設標準體系。這是保證教師工作質量的基礎工作，教育部擬從教師專業素質、培養培訓、管理服務和保障監督等四個方面，構建一個具有中國特色、達到世界水平的教師隊伍建設標準體系。2011年以來，教育部首次頒布實施了幼兒園教師、小學教師、中學教師、義務教育學校校長專業標準以及教師教育課程標準、幼兒園教職工配備標準。目前，教育部研制了中等職業學校教師專業標準，已完成面向社會公開征求意見工作，將根據各方面意見修改完善后于近期正式頒布。
——擴大教師資格考試和定期注冊改革試點。2011年以來，先后在浙江、湖北等6個省份推進教師資格考試和定期注冊改革試點，目前試點任務已見成效，為嚴格教師職業準入、完善教師資格考試辦法積累了寶貴經驗。在6個省份試點的基礎上，今年，教育部將試點范圍擴大到10個省份，力爭到2015年，在全國范圍推廣此項制度，率先完成國家層面重大改革項目。
——加快推進教師職稱制度改革。在前期試點的基礎上，2011年以來，教育部會同人力資源和社會保障部將中小學教師職稱制度改革試點擴大到31個省份104個地級市，受到當地廣大教師好評。同時，啟動實施中等職業學校教師職稱制度改革試點，在中等職業學校探索設置正高級教師職務。
——開展中小學校長職級制試點。上海、山東濰坊、廣東中山等地作為中小學校長職級制的國家試點，在校長專業標準、校長職級設置與認定、校長任用和培養培訓等方面進行了有效探索。2013年2月，教育部印發《義務教育學校校長專業標準》，內容涉及規劃學校發展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長等6個方面60條專業要求。
——完善職業學校兼職教師聘用政策。為加強“雙師型”教師隊伍建設，優化職教教師隊伍結構，教育部會同人力資源和社會保障部、財政部、國資委制定出臺了《職業學校兼職教師管理辦法》，完善了職業學校兼職教師聘用政策。
這些政策和舉措全方位提升了教師管理科學水平，為教師隊伍建設長效機制的形成奠定了堅實基礎。
底部攻堅 重點突破
破解教師隊伍建設關鍵性難題
“現在農村教師待遇比城里教師還高，學校條件也好，大家都不愿調入城里！”江蘇省常熟市辛莊中心小學校長萬國華日前對記者說，“農村學校引得來、留得住教師，農村教育發展就大有希望了。”
我國80%的教師在農村。針對農村師資底子薄、結構不合理等困擾教師隊伍建設的關鍵性難題，國家確立分類推進教師隊伍建設的思路，著力破解薄弱環節和熱點難點問題。
2012年12月，教育部、中央編辦、國家發改委、財政部等5個部門聯合下發了《關于大力推進農村義務教育教師隊伍建設的意見》，通過編制、待遇、項目推動等措施，吸引優秀高校畢業生到村小、教學點任教，探索優秀教師在農村學校長期任教的新機制，讓優秀農村教師下得去、留得住、教得好。
——實施師范生免費教育政策。2007年以來，6所部屬師范大學共招收免費師范生7.2萬人，考生報考踴躍，生源質量良好。3屆3.4萬名畢業生全部到中小學任教，91%以上到中西部任教。在國家免費師范教育政策的帶動下，全國22個省（區、市）采取免費培養、學費返還等方式，實行地方師范生免費教育，每年近3萬名師范生和高校畢業生享受此項政策。
——實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃。該計劃也為農村教師隊伍注入了大量新鮮血液。2006年以來，中央財政累計投入近200億元，共招聘35.6萬余名特崗教師。其中，2010年至2013年共招聘23.2萬人，覆蓋中西部地區1000多個縣、3萬多所農村學校。2009年以來服務期滿特崗教師的留任比例連續4年達到87%以上。“特崗計劃”補充了大批高素質農村教師，有效緩解了農村地區教師緊缺和結構性矛盾；改善了農村中小學教師年齡老化的狀況，特別是集中補充英語、音樂、體育、美術等緊缺學科教師，緩解了中西部農村學校因教師缺乏、無法開足開齊規定課程的矛盾，增強了農村教育的生機活力。在國家“特崗計劃”的引領示范下，河南、貴州、甘肅等13個省積極推進地方“特崗計劃”，招聘教師到省貧縣農村學校任教。
——“國培計劃”雨露遍灑農村教師。2010年至2012年，中央財政累計投入26億元，實施幼兒園和中小學教師國家級培訓計劃，共培訓教師350萬人，其中農村教師335萬人，占95%以上。2013年，中央財政投入16.5億元，進一步擴大實施“國培計劃”。項目涉及全國各省市區，實現了中西部省份農村學校全覆蓋，其中，“種子”培訓覆蓋到每個鄉鎮中心校，面授培訓覆蓋到每個農村校，遠程培訓覆蓋到每個學科。
——啟動“中西部農村偏遠地區學前教育巡回支教”試點。2012年，在遼寧、河南、湖南、貴州、陜西等5省10個縣首批試點，共設支教點587個，招募巡回支教志愿者745人，對吸引優秀人才從事農村學前教育發揮了顯著的社會效應。2013年，新增河北、內蒙古、福建、江西、廣西、云南、甘肅、青海8個省份試點。截至目前，共有41個縣開展巡回支教試點工作，計劃設支教點2159個、招募志愿者4251人。
職業院校教師隊伍建設也是一個難點問題。2011年，教育部、財政部啟動實施職業院校教師素質提高計劃，設立兼職教師省級獎補項目，中央財政將綜合評價各省區市兼職教師聘用工作進展情況，給予適當獎補。2011年至2012年，全國有26個?。ㄊ?、區）財政撥出專項經費用于兼職教師聘用，共投入3.7億元，支持3493所中高等職業院校11170個專業點聘請兼職教師32100人，有效地緩解了職業學校專業課教師不足、生師比過高、專任教師補充不及時的問題，也進一步優化了職業學校教師隊伍結構。此外，2013年啟動實施職教師資本科專業培養開發項目，計劃“十二五”期間投入1.5億元，支持開發100個職教師資本科專業的培養標準、培養方案、核心課程和特色教材。這是新中國成立以來第一次由中央財政支持、遴選全國優質資源、系統開發有針對性的教師培養資源建設項目。
在高校教師隊伍建設方面，青年學者教師專業發展備受關注。教育部會同相關部門出臺了《關于加強高校青年教師隊伍建設的意見》。各地、各高校把加強教師隊伍建設特別是青年教師隊伍建設納入重要議事日程。南京大學推出“青年骨干教師培養計劃”、“優秀中青年學科帶頭人計劃”等，所有教授、副教授崗位面向海內外青年人才開放，為青年教師職務晉升建立了通暢渠道；武漢大學制定實施人文社會科學70后學者學術團隊建設計劃、青年教師自主崗位創新計劃等，為青年教師職業發展初期提供必要的資助和支持。浙江大學、北京交通大學、華中師范大學、清華大學、中山大學、華中科技大學等高校也推出一系列重要舉措，為青年教師拓展成長空間。
以人為本 尊師愛師
為教師發展辦實事辦好事
“我們農村教師的住房保障終于和城里教師一樣了！”今年3月，江蘇省響水縣七套中學教師張春生驚喜地發現，工資單上住房公積金多了500元，這讓貸款買房的他不再為月供發愁了。安居才能樂業，解決好農村教師住房問題，既為他們安心教學創造了條件，也有利于向農村學校輸送優秀教師。
2010年9月，教育部和國家發改委聯合印發《關于實施農村邊遠艱苦地區學校教師周轉宿舍建設試點項目的指導意見》。試點建設階段，中央在河北等8省區投資5億元建設近38萬平方米的周轉宿舍，共涉及項目學校497個，滿足了1萬多名教師的住宿需求。通過試點，積累了規劃布局、建設方式、運行保障、管理機制等多方面的寶貴經驗，為全面開展項目建設奠定了堅實基礎。
2011年，教育部與國家發改委聯合印發編制邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設規劃的通知，全面部署和開展項目建設規劃編制工作。目前，已經形成了比較成熟的“十二五”邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設項目庫。僅2012年，中央財政就投入36億元，涉及項目學校3254所，建設規模228萬平方米，可增加入住教師8萬人。
為了改善農村教師的待遇和地位，落實“待遇留人”，中央明確要求各地要依法保障并逐步提高農村義務教育教師工資待遇，確保平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平。按照“管理以縣為主，經費省級統籌、中央適當支持”的原則，確?？冃ЧべY所需資金落實到位。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，實行工資傾斜政策。推進教師養老保障制度改革，按規定為農村教師繳納住房公積金及社會保險費。
今年初，中央1號文件明確提出：“設立專項資金，對在連片特困地區鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助。”目前，全國有近600個縣采取多種方式對農村教師發放補助，受益教師達100萬人。比如，湖南省瀘溪縣對村小、教學點教師發放崗位津貼最高達1400元。
為了解決高校青年教師的后顧之憂，國家先后出臺政策文件，提出要關心解決青年教師實際困難，花大力氣幫助解決住房、收入、子女入托入學等實際問題。各地、各高校積極探索，為青年教師成長創造良好的生活條件。上海交通大學建立規范化與人性化的人才入校手續，回國人員落戶口、子女上學等事情有專人負責；天津財經大學為年輕教職工建周轉房，解決住房困難。
黨的十八大報告指出：“加強教師隊伍建設，提高師德水平和業務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感?！憋@然，教師隊伍建設成為實現十八大提出的教育目標的根本保障。
■朱旭東
黨的十八大提出了辦人民滿意的教育、落實教育優先發展地位、立德樹人、促進教育公平、提高教育質量、培養學生創新精神等教育目標，報告明確指出：“加強教師隊伍建設，提高師德水平和業務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。”顯然，教師隊伍建設成為實現十八大提出的教育目標的根本保障。
辦好人民滿意的教育首先要建設一支讓人民滿意的教師隊伍
辦好人民滿意的教育是黨的十八大提出的重要目標，真正體現了教育以人為本的宗旨。它表明，教育不僅僅要為政治建設、經濟建設、文化建設、生態建設、社會建設服務，更重要的是要為人民服務。
現階段，人民群眾對教育的需求呈現多樣化傾向。誰來辦人民滿意的教育？顯然，政府、社會、學校各自承擔著責任。政府要追求社會正義、社會公平，促進教育公平，為西部落后地區、貧困地區、農村地區教育提供充分的經費、資源，社會要為教育提供補充性的教育經費和資源。這些是政策性的、補充性的資源，是辦人民滿意教育的條件保障。辦人民滿意的教育還需要過程性、體驗性的資源，人民的滿意體驗來自于學校，來自于學生的課堂體驗，來自于家長在孩子身上看到實實在在的教育結果。從這個意義上說，學校是辦人民滿意的教育的重要源泉，而這個源泉的核心在于教師隊伍。因此，辦人民滿意的教育，需要每間教室都有合格的教師，每個學生都有合格的教師。建設一支讓人民滿意的教師隊伍，是辦好人民滿意的教育的重要基礎。
實現教育優先發展要優先建設教師隊伍
教育優先發展戰略是一項基本國家戰略，是國家建設的一項基本任務。要把我國建設成為創新型國家，建設成為負責任的大國，建設成為讓人民過上幸福生活的國家，其先決條件在于把我國建設成為教育強國、人力資源強國。優先發展教育為國家建設提供了源源不斷的高素質勞動力，而教師的專業化水平高低直接決定了人才培養水平的高低，直接決定了人力資源強國建設。因此，實現教育優先發展的戰略，先要優先建設教師隊伍。首先，要提高教師的社會地位，從法律上確定教師的公務員地位。其次，提升教師的經濟地位，它是教師安心從教、尊嚴從教、積極從教的物質保障。再其次，提升教師專業地位，它是教師素質的體現，也是教師專業的本質。為此，應堅持終身學習理念，激勵教師自我發展、自我完善，通過建立教師資格制度、教師職務制度、教師榮譽制度、教師領導制度、教師評價制度、教師教研制度等專業制度，提升教師的專業化水平，使教師真正從事專業工作，專業地教學。最后，營造全社會尊師重教的氛圍。良好的尊師重教的氛圍是教師隊伍建設的最重要途徑。
完成立德樹人教育根本任務的保障在于師德高尚的教師隊伍
黨歷來重視育人為本、德育為先的教育宗旨，黨的十八大指出，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人。為此，要把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝師生頭腦，引導廣大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永遠熱愛偉大的祖國、偉大的人民和偉大的民族。當然，在面對經濟全球化、市場化、世俗化、商業化帶來的社會文化多元、社會觀念多樣、社會環境多變的背景下，學生的價值觀也呈現出多元、多樣、多變的特征。教師是學生成長的指導者、引路人，是學生的人生導師，教師只有為人師表才能立德樹人。為此，要多角度、多方面、多維度提高教師隊伍的師德水平，既要堅持把師德建設擺在教育隊伍建設的首要位置，把師德教育融入教師職前培養、準入、職后培訓和管理全過程，又要加大優秀教師宣傳力度，健全師德考評和獎懲制度，實行師德表現“一票否決”。面對新的形勢、新的時代、新的挑戰，學校教育需要專業化的德育工作者，需要通過班主任、科任教師、德育教師、心理健康教師、體育教師、醫護人員之間的協同創新，整體地關注學生的健康發展，使德育工作的專業化水平整體地得到提高。
促進教育公平、實現教育均衡發展關鍵在于公平、均衡配置教師隊伍
黨的十八大旗幟鮮明地指出，大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之材。教育公平不僅體現在區域、學校之間的財力資源、物質資源、制度資源等的公平配置，而且體現在人力資源、思想資源和文化資源等的公平配置上，兩者是相輔相承的，缺一不可。加強教師隊伍建設，從教師的職稱、工資、待遇、補貼、住房、醫療、養老保險、榮譽、法律援助等各方面給予切實有效的提高，從政策上對教師隊伍建設給予傾斜，才能夠“下得去、用得上、留得住”。在當前我國重視學前教育、特殊教育和職業教育發展的宏觀背景下，教師隊伍建設尤其顯得迫切。一是提升教師的數量和質量，二是提升教師培養、培訓院校的數量和質量。為此，當務之急在于解決金字塔型教師教育體系在教師補充上存在的資源配置的不公平性，解決教師培養和培訓質量低下的問題。人生發展的第一個最關鍵年齡（3歲-6歲）的教育需要優秀教師，使“國家贏在起跑線上”。同時需要更高水平和更專業的教師去承擔特殊教育的任務，使進城務工人員隨遷子女、留守兒童、貧困兒童等能夠享受到高水平的優質教育。
提高教育質量根本在于專業化、創新型、智慧型的教師隊伍
黨的十八大提出，要全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。
顯然，實施素質教育的組織主要是學校，而主體是教師，只有高素質教師才能實施素質教育。高素質教師既要有廣博的通識知識、深厚的學科領域知識，又要有理解學生發展、懂得學習規律的知識和能力。高素質的教師首先體現在教學生學習的素質，而不是教教材的素質。教師不是“教書”，而是“教學生學會學習”。更重要的是，要想著力提高教育質量，特別是培養學生的創新精神，更需要高素質教師，創新是高級認知的表現，教師必須懂得高級認知規律。提高教育質量，培養學生創新精神，需要一支專業化、創新型、智慧型的教師隊伍。
努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業化的教師隊伍，是實現黨的十八大提出的教育目標的現實保障。
（作者系教育部普通高校人文社會科學重點研究基地北京師范大學教師教育研究中心主任、教授、博士生導師）
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