魯教辦字〔2020〕11號

山東省教育廳

關于2020年春季學期開學工作的通知

各市教育（教體）局，各高等學校：

經省委、省政府同意，現就全省各級各類學校2020年春季學期開學工作有關事宜通知如下：

一、高中（含中職）學校畢業年級4月15日正式開學。各高中（含中職）學校要按有關要求，錯時錯峰有序組織畢業年級學生開學返校。

二、初中學校畢業年級原則上按順延一周開學做準備，具體開學時間由各市按照“市域同步”的要求研究確定。

三、高中（含中職）、初中學校其他年級和小學、幼兒園、特殊教育學校、高等學校開學時間視疫情形勢再行確定，并提前通知。

四、正式開學前，大中小學校要按有關要求繼續組織開展線上教育教學。

五、各級各類學校正式開學前，校外培訓機構不得開展線下培訓活動。

六、各級各類學校要嚴格按照省政府《關于印發<山東省2020年春季學期開學工作方案>的通知》和省教育廳疫情處置工作領導小組《關于印發<山東省中小學校2020年春季學期開學工作指南><山東省高等學校2020年春季學期開學工作指南>的通知》要求，統籌疫情防控和開學返校工作，細化完善疫情防控工作方案，做好開學條件準備，并按程序報備報批。

七、各市、縣（市、區）教育行政部門要推動完善學校聯防聯控工作機制，會同衛生健康、市場監管等部門加強對學校開學工作的指導，組織每所學校開展應急處置演練，逐校進行開學條件核驗，核驗不合格不開學。

山東省教育廳

2020年4月3日

——國務院教育督導委員會辦公室2020年第1號預警

近期，全國各地氣溫迅速回升，汛期即將來臨，溺水事故進入高發期，云南、海南等地先后有多名學生溺亡，令人痛心。國務院教育督導委員會辦公室特發布2020年第1號預警，提醒各地教育部門和學校要高度重視，會同有關部門進一步強化防溺水工作，確保學生生命安全。

一是加強聯防聯控。提請當地黨委政府，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的要求，明確職責分工，定期通報情況，落實工作舉措，形成聯防聯控機制。

二是加強隱患排查。在黨委政府統一領導下，會同有關部門關注重點時段、重點水域、重點人群，定期發布預警信息，全面排查安全隱患，完善安全警示標識，配置安全防護設施，認真組織巡查值守，及時做好應急處置。

三是加強宣傳教育。結合疫情防控形勢和本地實際，會同有關部門通過廣播電視、微信微博等多種渠道開展防溺水安全教育，介紹預防溺水安全常識，強化溺水警示教育。學校要在放學、放假前等關鍵時間節點，做好防溺水“六不”宣傳，教育學生自覺遠離危險水域，了解熟悉防溺水知識，增強自救自護能力。

四是加強家校溝通。學校要通過家訪、電話、微信、印制《致全國中小學生家長的一封信》等線上、線下多渠道、多形式，加強與學生家長的溝通聯系，引導學生家長增強責任意識，切實擔負起監護責任，重點做好放學后、周末和節假日等離校時段的監護陪伴，預防溺水事故發生。

來源：教育部

——教育部有關部門負責人就《教育系統內部審計工作規定》答記者問

日前，教育部修訂出臺了《教育系統內部審計工作規定》（教育部令第47號）（以下簡稱《規定》）。教育部有關部門負責人就《規定》有關問題回答了記者提問。

1.問：《規定》修訂的主要背景是什么？ 

答：2004年，教育部制定《教育系統內部審計工作規定》（教育部令第17號，以下簡稱17號令），有力推動、規范和保障了教育系統內部審計工作的發展。但是，隨著經濟社會發展，教育系統內部審計工作的內外部環境發生了較大改變。一是黨中央對內部審計工作有新要求。2018年5月，習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上指出，要充分調動內部審計和社會審計的力量，增強審計監督合力。加強內部審計工作，發揮內部審計作用，是黨中央對審計工作新的部署和要求。二是內部審計理論和實踐有新發展。近年來，內部審計“免疫系統”功能、風險管理、內部控制和完善治理等新理念逐步確立，內部審計的職能定位發生較大變化，發揮作用的空間和范圍越來越寬廣。三是審計署關于內部審計工作有新規定?！秾徲嬍痍P于內部審計工作的規定》（審計署令第11號）進一步明確了內部審計的新定位，調整了內部審計職能職責，強化了內部審計獨立性，規范了審計結果運用等，對內部審計工作提出明確要求。四是教育系統內部審計有新需求。國家財政性教育經費連續6年占GDP比重超過4%。教育系統內部審計不僅要保障資金使用安全，還要促進資金使用效益提高、加強內部控制、防范資金風險，這對內部審計工作深度提出了更高要求。17號令已不能完全適應上述內外部形勢變化的需要。因此，我們對17號令進行了全面修訂，提出了新時代教育內部審計的定位、機構、人員、職責、權利、監督等，完善了教育系統內部審計制度，有利于進一步發揮內部審計在教育治理中的重要作用，推動教育治理體系和治理能力現代化。

2.問：與17號令相比，《規定》有哪些重要變化？

答：《規定》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和全國教育大會精神，吸收和采納了有關單位近年來一些好的經驗做法，與17號令相比，變化主要體現在以下四個方面。一是進一步健全內部審計領導體制和管理機制，加強黨對內部審計工作的領導，明確單位黨組織、主要負責人要直接領導內部審計機構，并可根據工作需要成立審計委員會。二是根據教育改革和發展實踐，明晰教育系統內部審計的定位和職能，拓展職責范圍。三是保障內部審計機構和人員的權利、義務，強化內部審計的獨立性，保障內部審計履職盡責的能力。四是加強內部審計管理和質量控制，豐富結果運用方式和內容，更加充分發揮審計作用。

3.問：《規定》對內部審計的職能職責有哪些新要求？

答：一是增加了內部審計的“建議”職能。內部審計不僅要揭示問題，更要解決問題。內部審計要通過提出科學的建議，推動單位加強制度建設、完善管理機制，改進管理方式，解決“屢審屢犯”的頑疾。二是強化了內部審計的“預警”功能。內部審計工作具有獨立、客觀、綜合的優勢，以內部控制、風險管理為導向開展審計監督，防止苗頭性問題轉化為趨勢性問題、防止局部性問題演變為全局性問題，推進審計工作從事后監督到事前、事中監督。三是拓展了內部審計的職責范疇。結合教育系統工作實際，增加了貫徹落實國家重大政策措施情況，發展規劃、戰略決策、重大措施和年度業務計劃執行情況，辦學、科研、后勤保障等主要業務活動的管理和效益情況，自然資源資產管理和生態環境保護責任的履行情況，境外機構、境外資產和境外經濟活動情況等審計職責。

　4.問：《規定》如何增強教育系統內部審計履職能力？

答：《規定》主要從以下四方面來增強教育系統內部審計履職能力：一是明確內部審計領導機制。單位黨組織、主要負責人要直接領導內部審計機構開展工作，定期聽取內部審計工作匯報，加強對內部審計發展戰略、審計質量控制、審計隊伍建設等重要事項進行管理。二是健全內部審計人員回避制度。為保證內部審計獨立性，我們規定內部審計人員不得參與可能影響獨立、客觀履行審計職責的工作，特別明確了不得參與被審計單位業務活動的決策和執行。三是完善內部審計人員激勵制度。單位要根據內部審計工作特點，完善內部審計人員考核評價制度和專業技術崗位評聘制度，保障內部審計人員享有相應的晉升、交流、任職、薪酬及相關待遇。四是建立內部審計人員保護制度。規定內部審計人員因履行職責受到打擊、報復、陷害的，主要負責人應當及時采取保護措施，并對相關責任人員進行處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　5.問：《規定》對內部審計管理提出了哪些要求？

答：審計質量是審計工作的生命線，為進一步提高內部審計質量，充分發揮內部審計作用，我們對內部審計管理提出了五方面的要求。一是建立工作規范。內部審計機構要依照審計法律法規、行業準則和實務指南等建立健全內部審計工作規范，如制定工作規程、審計工作指南等，總結審計經驗，優化審計流程，使內部審計工作逐漸程序化、規范化、制度化，提高效率和質量。二是科學合理制定審計中長期規劃和年度計劃。內部審計機構要根據本單位監督需要和審計資源等實際情況，充分考慮單位發展目標、治理結構、管理體制、風險狀況等因素，確定審計中長期規劃和年度審計計劃，做到有的放矢。三是優化審計組織方式。為實現審計全覆蓋，內部審計機構要突出審計重點，聚焦重點領域和關鍵環節，探索融合式、“1+N”等審計組織方式，同時加強審計信息化建設，強化數據審計思維，增強數據審計能力，提升內部審計監督效能。四是加強自身內控建設。內部審計機構應當合理設置審計崗位和職責分工、優化審計業務流程，完善審計全面質量控制，防范廉政和審計風險。五是提高審計質量和能力。內部審計部門應當與業務部門合作，通過找出問題原因，從根本上解決問題和“以評促建”等途徑提升審計能力和水平。

　6.問：《規定》對內部審計結果運用做出了哪些規定？

答：一是推進審計發現問題整改。為解決審計工作最后一公里問題，我們明確被審計單位主要負責人為整改第一責任人，并規定單位要建立健全審計發現問題整改機制，完善審計整改結果報告制度、審計整改情況跟蹤檢查制度、審計整改約談制度等。二是加強審計通報力度。將審計結果和整改情況在一定范圍內通報，能有效發揮警示作用，實現審計“免疫系統”預防功能。三是實現審計結果共享共用。內部審計結果的共享共用不僅要左右聯通，與其他內部監督力量協作配合，將內部審計結果及整改情況作為預算安排、干部考核、人事任免和獎懲等的重要依據；還要上下聯動，對所屬單位內部審計發現且已經糾正的問題不再在審計報告中反映，激勵所屬單位內部審計人員提高審計質量。

7.問：教育部在落實《規定》方面，將開展哪些工作？

答：《規定》印發后，我們還將開展三方面的工作。一是加強工作指導。對省級教育行政部門、直屬高校、直屬單位進行分類指導，推動各單位結合實際，制定本地方、本單位的內部審計管理規定。二是加大培訓力度。加大對國家重大政策措施落實情況、業務活動管理和效益情況等審計業務和內部審計管理等方面的培訓，提高內部審計隊伍的履職盡責能力。三是開展調研評價。對各單位內部審計制度建設、工作開展、工作質量等管理工作進行深入調研，開展監督檢查和考核評價，以評促建，督促各單位進一步提升內部審計的工作水平。

來源：教育部

中華人民共和國教育部令第47號

《教育系統內部審計工作規定》已經2020年2月25日教育部第2次部務會議審議通過，現予公布，自2020年5月1日起施行?！　　　　　　?/span>

教育部部長 陳寶生

2020年3月20日

教育系統內部審計工作規定

第一章　總則

第一條　為加強教育系統內部審計工作，提升內部審計工作質量，充分發揮內部審計作用，推動教育事業科學發展，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《審計署關于內部審計工作的規定》及其他有關法律法規，制定本規定。

第二條　依法屬于審計機關審計監督對象的各級教育行政部門、學校和其他教育事業單位、企業等（以下簡稱單位）內部審計工作適用本規定。

第三條　本規定所稱內部審計，是指對本單位及所屬單位財政財務收支、經濟活動、內部控制、風險管理等實施獨立、客觀的監督、評價和建議，以促進單位完善治理、實現目標的活動。

第四條　單位應當依照有關法律法規、本規定和內部審計職業規范，結合本單位實際情況，建立健全內部審計制度，明確內部審計工作的領導體制、職責權限、工作機構、人員配備、經費保障、審計結果運用和責任追究等。

單位應當加強本單位黨組織對內部審計工作的領導，健全黨領導相關工作的體制機制。

第五條　教育系統內部審計工作應當接受國家審計機關的業務指導和監督。

第二章　內部審計機構和人員

第六條　單位應當根據國家編制管理相關規定和管理需要，設置獨立的機構或明確相關內設機構作為內部審計機構，履行內部審計職責。

第七條　內部審計機構應當在本單位主要負責人的直接領導下開展內部審計工作，向其負責并報告工作。

第八條　單位可以根據工作需要成立審計委員會，加強黨對審計工作的領導，負責部署內部審計工作，審議年度審計工作報告，研究制定內部審計改革方案、重大政策和發展戰略，審議決策內部審計重大事項等。

第九條　單位可以根據工作需要建立總審計師制度?？倢徲嫀焻f助主要負責人管理內部審計工作。

第十條　單位應當保證內部審計工作所需人員編制，嚴格內部審計人員錄用標準，合理配備具有審計、財務、經濟、法律、管理、工程、信息技術等專業知識的內部審計人員。總審計師、內部審計機構負責人應當具備審計、財務、經濟、法律、管理等專業背景或工作經歷。

第十一條　單位應當根據內部審計工作特點，完善內部審計人員考核評價制度和專業技術崗位評聘制度，保障內部審計人員享有相應的晉升、交流、任職、薪酬及相關待遇。

第十二條　單位應當支持和保障內部審計人員通過參加業務培訓、考取職業資格、以審代訓等多種途徑接受繼續教育，提高專業勝任能力。

第十三條　內部審計機構的變動和總審計師、內部審計機構負責人的任免或調動，應當向上一級內部審計機構備案。

第十四條　內部審計機構和內部審計人員依法獨立履行職責，任何單位和個人不得干涉和打擊報復。

第十五條　內部審計機構履行內部審計職責所需經費，應當列入本單位預算。

第十六條　內部審計人員應當嚴格遵守有關法律法規和內部審計職業規范，獨立、客觀、公正地履行職責，保守工作秘密。

第十七條　內部審計機構和內部審計人員不得參與可能影響獨立、客觀履行審計職責的工作，不得參與被審計單位業務活動的決策和執行。

第十八條　在不違反國家保密規定的情況下，內部審計機構可以根據工作需要向社會中介機構購買審計服務。內部審計機構應當對中介機構開展的受托業務進行指導、監督、檢查和評價，并對采用的審計結果負責。

第十九條　單位應當對認真履職、成績顯著的內部審計人員予以表彰。

第三章　內部審計職責權限

第二十條　內部審計機構應當按照國家有關規定和本單位的要求，對本單位及所屬單位以下事項進行審計：

（一）貫徹落實國家重大政策措施情況；

（二）發展規劃、戰略決策、重大措施和年度業務計劃執行情況；

（三）財政財務收支和預算管理情況；

（四）固定資產投資項目情況；

（五）內部控制及風險管理情況；

（六）資金、資產、資源的管理和效益情況；

（七）辦學、科研、后勤保障等主要業務活動的管理和效益情況；

（八）本單位管理的領導人員履行經濟責任情況；

（九）自然資源資產管理和生態環境保護責任的履行情況；

（十）境外機構、境外資產和境外經濟活動情況；

（十一）國家有關規定和本單位要求辦理的其他事項。

第二十一條　內部審計機構應當協助本單位主要負責人督促落實審計發現問題的整改工作。

第二十二條　教育部負責指導和監督全國教育系統內部審計工作。地方各級教育行政部門負責指導和監督本行政區域內教育系統內部審計工作。

教育行政部門指導和監督內部審計工作的主要職責是：

（一）制定內部審計規章制度；

（二）督促建立健全內部審計制度；

（三）指導開展內部審計工作，突出審計重點；

（四） 監督內部審計職責履行情況，檢查內部審計業務質量；

（五）開展業務培訓、組織內部審計工作交流研討；

（六）指導教育系統內部審計自律組織開展工作；

（七）維護內部審計機構和內部審計人員的合法權益；

（八）法律、法規規定的其他職責。

第二十三條　內部審計機構應當對所屬單位內部審計工作進行管理、指導和監督。

第二十四條　內部審計機構具有下列權限：

（一）要求被審計單位按時報送審計所需的有關資料、相關電子數據，以及必要的計算機技術文檔；

（二）參加或列席有關會議，召開與審計事項有關的會議；

（三）參與研究有關規章制度，提出制定內部審計規章制度的建議；

（四）檢查有關財政財務收支、經濟活動、內部控制、風險管理的資料、文件和現場勘察實物；

（五）檢查有關計算機系統及其電子數據和資料；

（六）就審計事項中的有關問題，向有關單位和個人開展調查和詢問，取得相關證明材料；

（七）對正在進行的嚴重違法違規、嚴重損失浪費行為及時向單位主要負責人報告，經同意作出臨時制止決定；

（八）對可能被轉移、隱匿、篡改、毀棄的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及與經濟活動有關的資料，經本單位主要負責人批準，有權予以暫時封存；

（九）提出糾正、處理違法違規行為的意見和改進管理、提高績效的建議；

（十）對違法違規和造成損失浪費的被審計單位和人員，給予通報批評或者提出追究責任的建議；

（十一）對嚴格遵守財經法規、管理規范有效、貢獻突出的被審計單位和個人，可以向單位黨組織、主要負責人提出表彰建議。

第四章　內部審計管理

第二十五條　單位主要負責人應當定期聽取內部審計工作匯報，加強對內部審計發展戰略、年度審計計劃、審計質量控制、審計發現問題整改和審計隊伍建設等重要事項的管理?？倢徲嫀煛炔繉徲嫏C構負責人應當及時向本單位主要負責人報告內部審計結果和重大事項。

第二十六條　內部審計機構應當依照審計法律法規、行業準則和實務指南等建立健全內部審計工作規范，并按規范實施審計。

第二十七條　內部審計機構應當根據單位發展目標、治理結構、管理體制、風險狀況等，科學合理地確定內部審計發展戰略、制定內部審計計劃。

第二十八條　內部審計機構應當運用現代審計理念和方法，堅持風險和問題導向，優化審計業務組織方式，加強審計信息化建設，全面提高審計效率。

第二十九條　內部審計機構應當著眼于促進問題解決，立足于促進機制建設，對審計發現問題做到事實清楚、定性準確，并在分析根本原因的基礎上提出審計建議，通過與相關單位合作促進單位事業發展。

第三十條　內部審計機構應當加強自身內部控制建設，合理設置審計崗位和職責分工、優化審計業務流程，完善審計全面質量控制。

第三十一條　內部審計機構應當建立健全本單位及所屬單位內部審計工作評價制度，促進提升審計業務與審計管理的專業化水平。

第三十二條　內部審計機構實施領導人員經濟責任審計時，應當參照執行國家有關經濟責任審計的規定。

第五章　內部審計結果運用

第三十三條　單位應當建立健全審計發現問題整改機制，明確被審計單位主要負責人為整改第一責任人，完善審計整改結果報告制度、審計整改情況跟蹤檢查制度、審計整改約談制度，推動審計發現問題的整改落實。

第三十四條　單位應當建立健全審計結果及整改情況在一定范圍內公開制度。

第三十五條　單位應當對審計發現的典型性、普遍性問題，及時分析研究，制定和完善相關管理制度，建立健全內部控制措施；對審計發現的傾向性問題，開展審計調查，出具審計管理建議書，為科學決策提供建議。

第三十六條　單位應當加強內部審計機構、紀檢監察、巡視巡察、組織人事等內部監督力量的協作配合，建立信息共享、結果共用、重要事項共同實施、整改問責共同落實等工作機制。

第三十七條　單位應當將內部審計結果及整改情況作為相關決策、預算安排、干部考核、人事任免和獎懲的重要依據。

第三十八條　單位在對所屬單位開展審計時，應當有效利用所屬單位內部審計力量和成果。對所屬單位內部審計發現且已經糾正的問題不再在審計報告中反映。

第三十九條　對內部審計發現的重大違紀違法問題線索，在向本單位黨組織、主要負責人報告的同時，應當及時向上一級內部審計機構報告，并按照管轄權限依法依規及時移送紀檢監察機關、司法機關。

第六章　法律責任

第四十條　被審計單位有下列情形之一的，由單位黨組織、主要負責人責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處理：

（一）拒絕接受或者不配合內部審計工作的；

（二）拒絕、拖延提供與內部審計事項有關的資料，或者提供資料不真實、不完整的；

（三）拒不糾正審計發現問題的；

（四）整改不力、屢審屢犯的；

（五）違反國家規定或者本單位內部規定的其他情形。

第四十一條　內部審計機構和內部審計人員有下列情形之一的，由單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）玩忽職守、不認真履行審計職責造成嚴重后果的；

（二）隱瞞審計查出的問題或者提供虛假審計報告的；

（三）泄露國家秘密或者商業秘密的；

（四）利用職權謀取私利的；

（五）違反國家規定或者本單位內部規定的其他情形。

第四十二條　內部審計人員因履行職責受到打擊、報復、陷害的，主要負責人應當及時采取保護措施，并對相關責任人員進行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第七章　附則

第四十三條　單位可以根據本規定，制定本地方、本單位內部審計管理規定。民辦學校可以根據實際情況參照本規定執行。

第四十四條　本規定所稱企業是指教育行政部門、學校及其他教育事業單位管理的國有和國有資本占控股地位或主導地位的企業。

第四十五條　本規定由教育部負責解釋。

第四十六條　本規定自2020年5月1日起施行。教育部于2004年4月13日發布的《教育系統內部審計工作規定》（教育部令第17號）同時廢止。

來源：教育部

為表達全國各族人民對抗擊新冠肺炎疫情斗爭犧牲烈士和逝世同胞的深切哀悼，國務院今天發布公告，決定2020年4月4日舉行全國性哀悼活動。在此期間，全國和駐外使領館下半旗志哀，全國停止公共娛樂活動。4月4日10時起，全國人民默哀3分鐘，汽車、火車、艦船鳴笛，防空警報鳴響。（國務院官網）

內容來源：紅星新聞

人力資源社會保障部辦公廳關于頒布水泥生產工等3個國家職業技能標準的通知

（人社廳發〔2020〕32號）

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局），國務院有關部委、直屬機構人事勞動保障工作機構，有關行業組織人事勞動保障工作機構，中央軍委政治工作部兵員和文職人員局：

根據《中華人民共和國勞動法》有關規定，我部組織制定了水泥生產工、石膏制品生產工、乳品評鑒師等3個國家職業技能標準，現予頒布施行。原相應國家職業技能標準同時廢止。

人力資源社會保障部辦公廳

2020年3月30日

3個國家職業技能標準目錄

來源：人社部

近日，山東省為“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”立項建設學校撥付3億元省級建設經費。 

山東省對“雙高計劃”學校給予重點支持，按照每年每校3000萬—5000萬元的標準撥付經費，支持學校聚焦高端產業和產業高端，創新人才培養模式，服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級，建成中國特色、世界水平的高職學校和專業群；要求學校把“雙高計劃”和職教高地建設一并謀劃，增加職業教育創新發展高地或技術技能人才培養高地的特色建設任務，并在學?！半p高計劃”建設中明確高地項目經費；要求各市和舉辦單位落實承諾的項目建設資金，建設周期內共投入15.458億元。       

在國家“雙高計劃”建設中，山東省有15所高職院校入選，立項總數位居全國第二位。山東省將在建設周期內，按年度給予資金支持。

    新華社鄭州4月1日消息，記者從河南省招生辦獲悉，河南對2020年普通高校招生音樂、舞蹈類專業省統考方式進行了調整：依托各地高考標準化考點，建立考試視頻錄制點，考生就地就近參加考試視頻錄制，實時上傳視頻?？荚噷⒂?月6日-11日進行。

　　據了解，此次調整將以往全省集中考試調整為分散就地考試，減少考生“趕考”流動。此外，科學編制考試計劃，預約考試時間，以考生就讀學校為單位分時錯峰考試，最大限度降低考生聚集。同時要求考生主動配合就讀學校做好健康排查，暫時不能參加考試的，向當地招生辦提出申請，由省招生辦妥善安排。

　　為了確?？荚囈曨l的安全性和省統考的公平性，河南利用標準化考點管理系統，做好考生身份驗證、網上巡查、視頻監考和考務指揮，加強考試過程監控，防范違規作弊行為。采取全省統一錄制環境、統一錄制程序、統一視頻標準，整個考試視頻錄制和集中評分過程將請紀檢監察部門全程監督。

內容來源：新華社

去年12月，備受各方關注的中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（以下簡稱“雙高計劃”）第一輪建設單位名單出爐。教育部財政部制定的《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃項目遴選管理辦法（試行）》對“雙高計劃”項目的管理特別強調：“雙高計劃”每五年一個支持周期，2019年啟動第一輪建設。實行總量控制、動態管理，年度評價、期滿考核，有進有出、優勝劣汰……制定績效評價辦法，全面實施預算績效管理、落實管理責任、改進管理方式，提高經費使用績效?？冃гu價結果作為調整項目資金支持額度的重要依據。由此可見“雙高計劃”項目建設沒有“鐵帽子”，進入“雙高計劃”項目建設名單不等于進入“保險箱”。

當前正值“雙高計劃”項目建設之初，為了助推第一輪197所“高水平學?！焙汀案咚綄I群”立項單位（以下簡稱“項目學校”）項目建設開好局起好步，構建與項目建設相適應，具有開放性和競爭活力，能夠保證項目建設質量的預算績效管理體系，筆者認為，項目學校強化績效導向，需要把握好三個重心，處理好六個關系。

建立一個機制。即項目學校要在教育行政部門指導、財政部門牽頭下建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”，覆蓋項目所有財政性資金，貫穿項目預算編制、執行、監督全過程的預算績效管理工作機制。

完善兩個體系。即項目學校一是要完善與項目建設任務適配的項目預算績效管理制度體系，建立涵蓋績效目標、績效監控、績效評價、結果應用各環節的管理制度。二是完善項目績效自我評價體系，明確績效評價主體，必要時可以委托第三方評價，完善項目建設績效指標體系，形成包括項目各類支出，符合項目建設內容，突出職教特色，多維度、細化、量化的績效指標。

抓好三個環節。一是抓好項目建設績效目標管理和績效監控，從接受項目建設資金撥付到運行所有環節進行完整監控。二是抓好項目支出績效評價，對項目建設方案和任務書中的重點任務開展重點評價。三是抓好項目績效評價結果應用，與學校內資源分配和評優評先晉級等實質性掛鉤，優化項目資源在校內的配置。

處理好項目建設預算績效管理和學校日常管理的關系。項目預算績效管理涉及到項目建設期內學校日常管理各個方面，學校日常管理績效情況直接影響到項目建設績效。要將項目預算績效管理納入到學校日常管理工作中來，作為重點工作來抓，形成學校主導，項目負責人牽頭，各部門和二級學院具體執行，學校上下全員共同參與的預算績效管理工作格局，并以此為中心帶動學校日常管理其他方面的工作，從而提高學校管理效能，增強管理執行力和公信力。

處理好項目建設預算績效管理執行主體之間和執行主體內部的關系。財政部門和項目學校都是項目預算績效管理的主體，區別在于財政部門更傾向于組織者和指導者的角色，項目學校是項目預算編制和執行的責任主體，也是項目預算績效的責任主體，必須強化責任觀念，扎實推進預算績效管理。項目學校通常是校院處室兩級管理體制，在項目建設任務執行過程中學校應擴大承擔項目子任務的二級學院和各處室管理自主權，堅持重心下移、責權并重、化繁為簡、高效運行，著力“放、管、服”和“責、權、利”，激發二級學院和各處室承擔項目子任務積極性、主動性和創造性，形成更加有利于項目建設任務執行和學校發展的良性機制。

處理好項目建設績效目標和日常財務預算編制的關系。將預算績效管理理念融入項目建設財務預算編制全過程，要將項目建設績效目標視為日常財務預算編制密不可分的一部分，將兩者有機結合，凡編制預算即要編報績效目標。在審核階段將項目績效目標審核結果作為財務預算安排的前提和主要依據，績效目標不符合要求的要據實調整，符合項目建設要求的支出方可進入財務預算安排環節，項目建設績效目標隨日常財務預算一并批復，增強項目預算績效目標的權威性和約束力，引導項目學校內各部門各二級學院轉變觀念，把注意力從“有錢花”轉移到“把錢花好”上來。

處理好項目建設統一要求和自主創新的關系。預算績效管理作為一項挑戰性和開拓性并存的工作，不僅評價對象、評價方法、評價要求十分復雜，還有許多理論和實踐問題需要在項目建設期內不斷創新。項目學校應切實增強自身的主動性和創造性。在遵循兩部對項目統一要求的原則下，結合本地、本校實際，大膽探索，先行先試，不斷推進預算績效管理工作的制度創新、方法創新，打造本地、本校特色的預算績效管理模式。

處理好項目建設全面開展與重點突破的關系。項目建設預算績效管理工作是一項循序漸進、逐步深入的探索實踐過程，不可能一蹴而就。在具體推進項目建設過程中，既要統籌謀劃，把績效觀念和績效要求全面落實到項目預算管理的全過程和學校日常工作的方方面面；又要注意突出重點，因地制宜，找準突破口，由點到面，穩步推進。

處理好項目績效評價與結果運用的關系。項目績效評價結果運用是項目預算績效評價工作的落腳點，提高項目預算管理績效，關鍵是要對項目績效評價結果進行充分合理的運用，以此強化項目資金使用責任，體現獎優罰劣和激勵相容導向，確?！坝行б才拧⒌托б獕簻p、無效要問責”。項目學校應建立項目各子任務建設績效評價結果報告制、問責制，推動項目績效評價結果在全校公開，接受教職員工和社會各界的監督，推動項目績效評價結果成為項目階段性建設質量進一步整改提升的依據，促進學校管理制度完善；推動項目績效評價結果作為教學和管理部門日?？冃Э己嗽u價的重要內容和依據，提高學校管理工作規范化、科學化、精細化水平；推動項目績效評價結果成為提升學校治理能力現代化水平的重要“加速器”，增強項目學校辦學活力。

（作者系陜西楊凌職業技術學院教師）

來源：職教圈 

來源：工人日報

原標題：錢江潮評|線上教學為教學變革按下“加速鍵”

來源：浙江在線

作者： 李治鋼

受新冠肺炎疫情影響，2020年春季學期延期開學。在“停課不停學”的號召下，全國各地中小學紛紛利用互聯網和信息化教育資源，因地制宜地開展線上教學，這是特殊時期的必要之舉，也是創新之舉?！昂诎遄兤聊?、老師成主播”的線上教學，一度成為全民熱議的話題，并為教學變革發展按下了加速鍵。

線上教學，激發學生學習自覺，重構學習文化。眾所周知，“停課不停學”不是簡單意義上的網上平臺授課，而是更廣泛意義上的學習。在線教學的核心是以學生為主體，讓學生帶著問題去獲得學習能力上的提升。雖每位學生的學習動機、能力都不盡相同，借助在線教學，其實可以很好地鍛煉學生的自我管理能力，尤其是增強學習自覺性和主動性。

教育界人士普遍認為，在網絡信息化時代，在線教育自主學習更有利于培養學生信息獲取、加工、分析以及應用、創新意識與能力，并會讓孩子受益一生。起于防疫初衷的在線教育，學習方式創新，上課方式新穎，讓人充滿期待，學生不再被動接受，開始自我規劃、自我習得、自我內化，限時限量合理安排好學習。

線上教學，促使教師角色轉變，增強教學能力。“停課不停學”不是逼教師當網紅，而是要主動轉變角色，既扮演好“導師”的角色，從智育、德育以及個人、家庭生活等多方面給予學生關心和幫助，“亦師亦父母”；也要扮演好“導購”的角色，在海量、可選的校外線上教學中指導學生選擇適宜的學習資源，最大限度地提高教學的效度；還要扮演好“學伴”的角色，在學生缺乏學友和同伴的情況下，成為學生隨時傾訴、分享或者求助的可信賴對象，確保學生全面發展、身心健康。

線上教學“倒逼”授課教師更多地關注課程整體設計、框架搭建、資源整合、學習活動設計等，助推了教師從教學者到課程者的轉變。在此過程中，教師為盡快完成角色轉換，應遵循在線教育的規律，發揮主觀能動性，制定網絡學習指南，大膽開展線上直播，采取線上輔導、答疑釋惑、批改作業等適合“網課”特點的教學方法，按計劃有效、有序地推進教學工作，并做好在線學習的診斷評估，不斷提升授課效果。

線上教學，促進教育領域生產力大解放、教育資源均等化。“停課不停學”既是應急權宜之策，也是“互聯網+教育”的重要成果應用展示，在很大程度上有效整合了網絡學習資源，成為了推進教育方式變革、提高教學相長效率的有益嘗試，有助于推動我國的基礎教育均等化。

網上直播課大大解放了教育領域的生產力，在學校、教師和學生之間架起了一座知識融會貫通的橋梁。此前，在線教學雖已得到了較為廣泛的運用，但在防疫的特殊情況下，如此大規模且完全取代線下教育還是第一次，史無前例，這是教育信息化發展的一次重大契機，將促使大量優質學習資源向全社會免費開放，基層偏遠地區的孩子只需要打開手機就可以觸達名師精彩課程，有力推動優質教育資源均等化。

注：圖片來源于網絡，版權歸原作者所有。

來源：中國教育報

近日，安徽省阜陽市臨泉縣相關工作人員調查發現，當地一所民辦學校違規提前向學生開放。在不大的房間里，一些學生正聚集在一起。在察覺到被拍攝后，屋子里的人迅速放下窗簾遮擋。據學校介紹，返校的是高三年級學生。前來調查的工作人員告訴記者，這已經不是該校在疫情期間第一次違規。上一次違規時學校解釋，有20多個學生來領書，之后坐在教室里交流一下。

學校的解釋很蒼白無力，無論是偷偷開學還是學生來“領書”，在疫情防控期間都是堅決杜絕的違規行為。根據安徽省教育廳發出的通知，安徽省高三年級統一在4月7日開學。安徽省發布的《第三版普通中小學、幼兒園開學工作指南》也明文規定，“學生一律不得提前返?！薄Ｔ撔Ｌ崆皩W生開放校園，本身就涉嫌多重違規，不利于疫情防控的整體部署和師生的安全。

如果按照以往人們常說的“起跑線”說法，臨泉這所學校違規讓學生返校的行為可謂“搶跑”。學校在疫情防控期間“搶跑”，也許是出于升學的利益追求。而一些家長在一定程度上支持“搶跑”，也是出于升學焦慮。當其他學生還遵守規矩在家里學習時，通過“搶跑”占據領先身位便成了一種心理上的強力安慰。這種“占便宜”的心態，想來在學?！皳屌堋睕Q策過程中占據了相當分量。

違規“搶跑”，當強力制止。規范是社會有序運行的基本規則，教育學生樹立規則意識，服從社會整體利益，是學校的基本職責之一。規則規矩是維護社會基本公平的標尺，不容挑戰。教會學生對規則的敬畏之心，并將遵守規則作為一種習慣，是每所學校的教育主題之一。如果學校存在違規行為，無疑會對學生的價值觀產生負面影響，其負作用不可低估。

從疫情防控大局來說，學校的違規“搶跑”行為違反了疫情防控的禁令，有著極大的現實社會危害性。疫情暴發以來，全國上下齊力同心，目前取得了初步成果。對照我國取得的效果與國外目前的情況，一個重要的經驗就是，嚴明的紀律規矩和嚴格的貫徹執行是阻斷新冠病毒傳播的關鍵。對生命的重視是每個人在突發疫情中必須具備的意識，正是這種意識的普遍確立和對規矩的嚴格遵守，使得疫情防控戰在國內迅速取得成效。

反過來說，對疫情防控政策要求予以變通執行，甚至公然違規，在結果上是非常危險的，會產生非常可怕的錯誤示范效應。學生何時開學返校，是相關部門經過評估研判后進行的科學決策，開學后學校也要遵守一系列的防控要求。學校如果“搶跑”，在時間點上存在較高風險，且由于自己也知道是違規行為，在防控技術手段上必然遮遮掩掩，生怕被發現。時間點的高風險，加上不規范的防控操作，會使整體風險變得更大。即使最終“搶跑”風險沒有造成事實上的危害，也必然會在師生、社會上造成負面影響和違規暗示，認為“搶跑”沒有風險只有效益，這對今后的各種風險應對將帶來極大的執行力隱患，后果不堪設想。鑒于學?！皳屌堋毙袨榈默F實危險性和未來隱患，對任何學校提前開學的違規行為都要堅決制止并進行相應處罰。

（作者系西昌民族幼兒師范高等?？茖W校圖書館館長）

注：圖片來源于網絡，版權歸原作者所有。

原標題：疫情之下的高三學生，這樣備戰高考！

來源：國際在線

隨著高考臨近，疫情之下的高三學生如何備戰考試令人關注。

截至30日，全國已有10個省份的高三年級開學，另有9個省份明確了高三開學時間。當前，高考備考進入?？茧A段，各地如何幫助學生做“沖刺”的準備？

“真的很著急，希望趕緊開學，不過還是安全第一吧?！北本└呷龑W生戴兆均糾結地說。

記者了解到，多地遵循高三、初三率先開學的原則，實行分類分批、錯時錯峰開學，已有不少省份明確畢業生的開學返校日期。截至3月30日，貴州、新疆、西藏等10地高三年級已開學，廣西、江西、湖南、海南等省份定于4月7日高三、初三年級開學，遼寧省高三年級4月中旬起返校。北京、上海、廣東、湖北等省份還未明確開學時間。

為保持進度，多地將?？蓟蛸|量檢查測試搬到線上，組織了各種“云考試”。

3月3日至6日，北京市全體高三學生在家中進行了高考首次適應性測試。3月21日、22日，東北育才學校按照高考的時間分配和科目安排，組織了高三下學期第一次模擬考。福建省于3月28日至29日也舉行了高三畢業班的“云考試”。

記者了解到，“云考試”的主要方式，是學校通過寄送紙質試卷、學生自己打印、線上答題等形式發放考題；判卷則采取以拍照方式交主觀題，以“問卷星”等工具交客觀題的辦法。

一些學校邀請家長參與模考，詳細指導如何發卷、收卷、監考、拍照上傳。另一些學校則組織全程視頻監考。

居家考試能否保證成績的真實性？受訪學生認為，“作弊沒有意義，模擬考試的目的就是為了測試真實水平。”

不少受訪教師提到，不同的學習狀態決定備考效果。為幫助學生加強自律，積極備考，一些學校采取了不少措施。

任文韜介紹了學校的經驗：一是加強老師的關心和督促；二是組建學習小組，交流學習內容、時長等；三是定期與家長溝通，借助家長的力量；四是老師及時答疑、批改作業和試卷，讓學生及時獲得教學反饋。

福州某中學語文教師林景文說，積極、進取的學習心態十分重要。雖是線上學習，也可以通過打卡、互動、表揚等方式，幫助學生調整情緒、積極備考。

記者了解到，各地學校通過線上講座、心理輔導、模擬教室等舉措，幫助學生疏導情緒、減輕心理壓力。特殊情況下，家長對考生的精神支持至關重要。

此外，教育部辦公廳日前要求，各地各校要逐一排查學生線上學習存在的實際困難，建立精準幫扶機制，確?！耙粋€都不能掉隊”。（舒靜、鄭天虹、王瑩、鄧倩倩）

注：圖片來源于網絡，版權歸原作者所有。

    記者3月31日從教育部獲悉，教育部近日發出通知，對做好2020年春季學期中小學教育教學工作進行部署，要求精心做好教育教學銜接，精準分析學情，有針對性地制定教學計劃。

　　通知說，學校要對延期開學期間學生居家學習情況進行逐一摸底和診斷，精準分析學情，區別不同年級、不同班級、不同學科情況，有針對性地制定教學計劃，切實做好教學銜接。沒有開展新課程線上教學的，應實施“零起點”教學；已開展新課程線上教學的，要認真進行串講復習，在確保每名學生都較好地掌握所學知識的基礎上，再進行新課程教學。

　　同時，各地各校要統籌考慮初三和高三年級學生參加畢業升學考試的特殊情況，切實增強畢業年級教學計劃的針對性實效性，有序安排好各項教育教學活動，努力保證復習時間，提高復習效率。要合理安排作息時間，引導學生加強體育鍛煉。堅持從實際出發，認真做好學生綜合素質評價。

　　通知要求，各地各校要切實做好防疫一線人員子女、隨遷子女、農村留守兒童及學習上有困難學生的學習指導和關愛幫扶工作，不讓一個學生“掉隊”。對在湖北、武漢等地區不能按時返校或尚在隔離期的學生，學校要通過線上教學等方式，繼續指導做好居家學習；返校后要通過專門的個別輔導，確保學生跟上教學進程。要充分利用課后服務時間，做好對學生的輔導幫扶工作，進一步提高服務水平，努力實現義務教育課后服務全覆蓋。

內容來源： 人民網－人民日報海外版 

在國新辦4月2日召開的就疫情期間中國海外留學人員安全問題發布會上，教育部副部長田學軍介紹，海外留學人員是黨和人民的寶貴財富，黨和國家時刻牽掛、關心海外留學人員的健康和安全。加強對海外留學人員的關心關愛，是海外中國公民疫情防控工作的重要組成部分。

教育部認真落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，與外交部和駐外使領館一道扎實推進各項工作。同時，教育部還部署國內各地各高校壓實工作責任，國內國際兩條戰線同時發力。從防疫的提醒、咨詢到發放抗疫物資、協助就醫、幫助解決學業生活問題，鼓勵學界互幫互助，鼓勵僑界獻愛心，再到加強領事保護，維護海外留學人員的合法利益等，全方位落實黨和國家對海外留學人員的關心關愛。我們的目標只有一個，就是盡最大的努力來維護海外留學人員的健康與安全。

來源：國新網《國新辦舉行疫情期間中國海外留學人員安全問題新聞發布會》文字實錄

中國教育報—中國教育新聞網北京4月2日訊（記者 柴葳 焦以璇）在國務院新聞辦今天舉行的新聞發布會上，教育部副部長田學軍表示，針對部分國家政府和高校采取的封校、停課等防疫措施，教育部要求駐外使領館教育部門與駐在國教育主管部門和學校密切溝通，及時掌握相關安排，敦促校方合理安排我留學人員的學業生活，要求外方切實維護好我留學人員的身體健康、安全和正當權益，協助解決留學人員在學習、生活等方面遇到的實際困難。

針對前一段時間一些國家出現校方強制學生搬離宿舍的問題，田學軍表示，使領館教育部門第一時間提出交涉，多數已經得到了妥善解決。有的使領館在留學人員分布比較集中的地區還安排了“隔離備用點”，以便在需要的時候為留學人員提供保障。同時，充分發揮駐在國學聯會的組織功能，比如駐英國使館教育部門就組織全英95個學聯，在56個城市設立了208個聯絡點，互幫互助，涵蓋了71000多名留學人員。此外，借助僑團、中資機構力量，為留學人員在食宿等方面提供更多的生活照顧。

作者：柴葳 焦以璇

內容來源：中國教育報

近日，中共中央、國務院印發《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》），與以前印發的有關文件相比較，《意見》有諸多方面的新亮點。

《意見》充分體現了習近平總書記關于勞動教育的重要論述精神。新中國成立以來，我們黨十分重視勞動教育，勞動教育在為我國社會主義建設培養全面發展人才過程中發揮了十分重要的作用。但是隨著改革開放的深入和勞動教育環境的深刻變化，大中小學勞動教育未能與變化了的環境相適應。近年來一些青少年中出現了不珍惜勞動成果、不想勞動、不會勞動的現象，勞動的獨特育人價值在一定程度上被忽視，勞動教育被淡化弱化。這種狀況不僅影響立德樹人根本任務的實現，而且與新時代對培養擔當民族復興大任的時代新人的要求不相適應。

為此，習近平總書記指出：“實現中國夢，最終要靠全體人民辛勤勞動，天上不會掉餡餅！特別是要加強對廣大青少年的教育，讓他們從小就樹立起辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動的觀念，不要養成貪吃懶做、好逸惡勞、游手好閑、投機取巧、坐享其成等錯誤觀念。這是真正關系我們民族發展的一個長遠大計，一定要抓好?！绷暯娇倳浽谌珖逃髸喜粌H提出培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，第一次把勞動教育納入黨的教育方針，而且要求在學生中弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動。習近平總書記上述重要論述，不僅是對馬克思主義勞動教育思想的繼承與發展，而且是對新中國成立以來我們黨勞動教育思想的繼承與發展，為新時代勞動教育指明了方向。

《意見》是以習近平總書記關于勞動教育的重要論述精神為指導，針對新時代大中小學勞動教育存在的突出問題，在充分吸收學界有關研究新成果的基礎上制定的。這是貫徹落實習近平總書記關于勞動教育重要論述精神的具體體現，具有很強的時代性和現實針對性。

《意見》在繼承我們黨有關大中小學勞動教育基本原則的基礎上，將“把握育人導向”作為新時代大中小學勞動教育的首要原則，不僅體現了新時代對勞動教育最根本的要求，而且是對改革開放以來勞動教育理論和實踐過程中偏離育人導向錯誤思想和行為的一種糾正。新中國成立以后，以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體十分重視勞動教育，反復強調教育要與生產勞動相結合。改革開放后，在教育實踐中出現了片面強調智育的重要性，忽視勞動教育的傾向，教育與生產勞動相結合的思想變得比較薄弱。還有些人有意無意淡化勞動教育的育人功能，把勞動教育簡單看成一種技能訓練。這些錯誤思想和行為不僅對大中小學勞動教育負面影響非常大，而且嚴重影響了德智體美勞全面發展人才的培養。培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是新時代我們黨的教育方針，把握育人導向是新時代勞動教育的首要價值，也是最核心的價值。新時代大中小學勞動教育要旗幟鮮明地把握育人導向，把準勞動教育的價值取向，將培養具有勞動素養的時代新人作為核心內容來抓，通過扎實有效的勞動教育，引導學生樹立馬克思主義勞動觀念，形成良好的勞動品質。勞動教育不僅是一種促進學生全面發展的立德樹人的活動，而且是一門立德樹人的思想政治教育課程，把握育人導向不僅是立德樹人的要求，而且是由課程的性質決定的。

《意見》根據習近平總書記在全國教育大會上提出的將勞動教育納入培養社會主義建設者和接班人的總體要求，構建了體現時代特征的大中小學勞動教育體系。這一新體系具有以下幾個方面的特征：一是在頂層設計上，把大中小學勞動教育作為一個整體進行設計，要求大中小學各學段勞動教育必須貫通，這是一個創新。以前有關勞動教育的文件一般分為高校和中小學兩個階段，分別由不同的部門制定，單獨頒布，無論是設計上，還是具體實施上，很難做到大中小學各學段勞動教育的貫通。二是不僅要求大中小學各學段勞動教育要貫穿學校、家庭與社會等方面，而且要求強化綜合實施，以形成教育合力?！兑庖姟访鞔_要求要加強政府統籌，拓寬勞動教育途徑，整合家庭、學校、社會各方面力量；勞動教育要“三化”即家庭勞動教育要日?；瑢W校勞動教育要規范化，社會勞動教育要多樣化，形成協同育人格局。這些措施具有很強的創新性、針對性和可操作性。三是強調大中小學各學段勞動教育要與德育、智育、體育、美育相融合，體現德智體美勞全面發展的教育目標。從德智體美到德智體美勞，表面上只是一個字的增加，實際上是新時代教育內涵的創新，是貫徹落實習近平總書記關于勞動教育的重要論述的具體體現，是教育本質的回歸，適應了新時代對教育發展的新要求。四是在課程設置上，突出強調“整體優化學校課程設置”，要求將勞動教育納入中小學國家課程方案和職業院校、普通高等學校人才培養方案，大中小學設立必修課程和勞動周，同時強調其他課程有機融入勞動教育內容和要求。

《意見》體現時代特征的大中小學勞動教育體系的科學構建，一定能夠使新時代大中小學勞動教育展現出新的生機與活力，開創出前所未有的新局面。

（作者單位：湖北大學馬克思主義學院，楊業華系該院教授、博士生導師）

作者：楊業華 王南芳

內容來源：《中國教育報》2020年04月02日第8版 版名：理論周刊·思想前沿

當前，中小學生在線學習平臺從所呈現的內容來看主要分為兩大類：基礎性課程講解類的，如各地教育行政部門建設的學科微課網；拓展性課程講解類的，如上海市高中名校慕課平臺；其他諸如語言學習類以及作業輔導類的，基本上也無外乎上述兩大類型，均是以學科知識的講解與拓展即知識的分享為主。

如上海市高中名校慕課平臺，是諸多在線學習資源中較為獨特的一種，是上海市教委從2016年開始牽頭建設的拓展性和研究性慕課平臺，全市實驗性示范性高中以及特色高中的優秀教師，在平臺上開設了本校特色的拓展性和研究性慕課共計有330余門。主講教師優秀，課程門類豐富，涉及領域廣泛，受到全市師生和家長們共同好評。上述以知識講解類的在線學習平臺對于學生學習固然重要，但僅此是不夠的。

為更好地促進學生綜合素質發展，尤其是新時期所倡導的學生核心素養的養成和創造能力的提升，在未來，多數的在線學習平臺都有如下轉型的要求：學習任務從基礎性知識和拓展性知識的分享走向能力提升。表現為三個方面：課程的講解重在激發學生思考與實踐；教學組織注重學生提出與解決問題的能力的培養；對學習的考核評價不僅僅重視線上行為數據，還重視學生線下活動過程與結果數據的呈現和分析等。

線上課程的要求：從知識講解走向激發思考

當前不少在線學習平臺，無論是錄播視頻還是在線直播，更多的是知識的講解，教師照本宣科地講解學科知識，缺乏和學生的交流互動，難以激發和引起學生思考，學生聽起來昏昏欲睡，心不在焉。我們知道，教與學之間，只有教師的思考才能激發學生的思考，才能點燃學生的激情。因而，要激發開展研究性學習的興致，教師在線內容的講解，就需要從單純知識的講解走向思考過程的展示，走向對學生提出有價值的問題。

在線視頻教育的發起者薩爾曼·可汗的在線視頻比較受大家歡迎，他說：“我只不過是把我思考的過程展示了出來。”從照本宣科地講解知識走向展示思考的過程，是對教師在線講解的要求之一。與此同時，教師講解的過程中要更多地提出引發學生思考和推演問題，使得學生的在線學習不是停留于看完視頻即可，作業也需要有更多長周期的、實驗性強的研究性作業。如當年上海交大附中在上海市高中名校慕課平臺上開設的一門涉及蘑菇栽培的慕課，根據教師的引導和要求，需要學生動手展示栽培的過程。于是，學生與家長購買蘑菇種子，一時出現網上蘑菇種子售空的現象。接下來，學習平臺上，學生們紛紛曬出了蘑菇發育的圖片。相對于僅僅是知識接受的被動學習，主動參予的學習值得鼓勵。

教學組織的要求：注重學生提出與解決問題能力的培養

教師在組織學生開展線上知識學習和問題思考的基礎上，要更關注學生提出問題與解決問題的能力，引導學生學會研究科學問題的方法、創造技術發明的途徑、收集與解釋數據的能力、掌握呈現研究成果的方法等。對于中學生而言，尤其是提出問題的能力，在當前的教育環境中顯得尤為重要，提不出問題也就談不上解決問題。因而，圍繞一個主題，鼓勵學生提出問題在平臺上進行交流，并設計出解決的思路與方案，是組織在線學習的重要要求。

我們知道，在科學研究中要提出假設，驗證假設就要開展實驗，需要把學生線上的知識學習以及分享交流與線下的動手實驗結合起來，走向與此密切相關的線下動手實踐、戶外的社會調查或田野考察等，就成為在線學習發展的一個必然趨勢。讓學生的學習，從動腦走向腦手腳并重，全身心參與進來。

尤其是和STEAM課程相關的內容，僅僅在線學習是遠遠不夠的，教師定期組織學生來實驗室、創作和交流，線上與線下有機結合起來。尤需提醒的是，線下活動不是線上內容的重復，而是基于線上內容的深化、彌補和拓展；線上教學也不是簡單線下內容復制到平臺上去，二者各有其分工和優勢。

上海奇點學院建設的研究性學習平臺以“讓學生學會像科學家一樣思考，像工程師一樣發明，像藝術家一樣創作”為目標，均是按照線上知識學習，提出問題，展開討論，線下實踐活動有機結合的思路設計的。因而，教學組織中重視學生提出問題與解決問題能力的培養，是對在線學習的要求和趨勢。

數據收集與報告的要求：實現過程與結果的統一

當前的在線學習平臺，更多收集的是學生在線學習行為的數據，如鼠標點擊次數、視頻學習的時長、在線作業題目完成度，以及發帖和回帖情況等。然而，這些數據不足以反映學生研究性學習開展的過程以及綜合素質發展的程度。故而重視學生線上學習與線下，對學生學習數據的分析和評價就要更為全面，就要對學生線上學習行為的數據與線下活動的數據結合起來分析。這些記錄既是在探究性學習過程中必須掌握的重要內容，也是反映出他們在活動中成長的軌跡。將這些行為數據結合起來綜合分析，才能更全面客觀地反映研究性學習開展的整體情況。

2018年上海市教委普通教育研究所為上海市高中生開發了研究性學習認證平臺，學生學習過程與結果的資料如文檔、照片、視頻等上傳到平臺上，在約定的時間請專家在線答辯和認證，整個過程真實地展現了其與同伴的合作交流能力、語言表達能力等綜合素質。無疑，這對在線平臺的建設也提出了新要求，需要整合線上與線下活動的數據，建立科學的評價模型，準確地評估每個學生綜合素質，從內容呈現為主走向數據分析為主。

綜上，隨著互聯網、大數據、人工智能時代的到來，讓學生的學習從學科知識的接受與理解走向能力的提升，發展綜合素質，這既是學生線下學習的要求，也是面向未來的在線學習轉型的重點所在。

（作者單位：華東師范大學教育學部）

作者：田愛麗

內容來源：《中國教育報》2020年04月02日第4版 版名：信息化