教育部和江西省政府日前發布《教育部 江西省人民政府關于整省推進職業教育綜合改革提質創優的意見》，部省共同推進江西職業教育綜合改革試點隨即啟動。無疑，對江西職業教育提質擴容是極大利好。

面對如此重大機遇，在“江西方案”中已系統明確要建成“職教五大高地”目標。接下來的落實最首要的是“教什么”？

從教學角度看，職業教育當然是圍繞“職業”進行教學。

自有人類社會起就有分工，“職業”亦隨著社會發展而細化。明朝提出“三百六十行，行行出狀元”，一行即一職業。根據中華人民共和國統計局的行業分類標準，我國現有20大類行業，職業分類遠遠超過三百六十行。

在今天的職場上，金領、白領、藍領、粉領交映。領子的色彩詮釋著職業新概念。

金領：一般認為是管理者，且擁有相當的經營決策權。白領：一般認為是受雇于人，領取薪水的非體力勞動者。藍領：一般認為是受雇于人，領取薪水的體力勞動者。粉領：一般指在家工作、無固定工作時間的自由職業者。

無論是位高權重的總經理，還是辦公桌前的文職人員，還是操作機械的普通工人，都在“職業”范疇之內。教什么？怎么教？

教育部部長陳寶生指出：“要把職業教育和普通教育區分開來、把科學和技術區分開來、把知識和技能區分開來。”實際已回答“教什么”的問題。

盡快構建職業教育價值體系，是將“三個分開”落到實處的具體工作。職業教育工作者必須明了“教什么”才是有價值的。

任何一所院校都不可能包打天下，因此價值體系還需要加上“核心”二字，即形成有自己特色的職業教育核心價值體系。

例：主攻機電、主攻VR、主攻土木，甚至主攻廚藝、主攻婚慶、主攻社區，既培養本科技師，又培養本科廚師，諸如此類。

只有在培養目標、教學理念、教學模式、課程體系中始終貫穿職業教育的特殊性，圍繞“職業”制定教學計劃，才可能形成高層次職業教育高地，才能夠將中等、?？?、本科職業教育相完美銜接。

中國傳統職業教育幾千年來講究口傳心授的師承性，很多職業經歷過“傳男不傳女”，經歷過“夏練三伏冬練三九”。如何將教育方法的多樣性、學生選材的差異性與口傳心授的師承性相結合，并轉變為“工匠精神”，是新時代職業教育的重要課題。如何將職業教育的地位、使命、責任融入到工作中，又是每一個投身職業教育的工作者應該思考的重大課題。

職業教育具有“實踐性、開放性和職業性”的特征，在其價值體系中，畢業生的“稱職”與否，決定著價值體系的增值還是貶值。

要想學生稱職，就必須使學生融入實訓。要深知：演員是在臺上鏡頭前滾出來的、技師是面對無數個零件練出來的、廚師是在火熱灶臺前顛勺顛出來的……

要想學生稱職，還必須對學生進行知識傳授、能力培養、素質提高的教學。

打造現代職業教育樣板高地的號角已經吹響，抓住機遇，推進紅色基因傳承，將是今后一個時期，江西職業教育工作者的方向與目標。

（作者簡介：朱華祥，文化學者，華東交通大學理工學院特聘教授）

來源：江西教育網

原標題：島城千余學生放棄普高轉入職高

設計網頁、圖片處理、編程語言……8月31日，青島高新職業學校(青島理工高級中學)76名從綜合高中班轉入職業高中計算機專業的學生，開啟了新學期的課程，課程相對簡單、專業課比較有意思等是不少學生的感受。記者采訪了解到，轉入職高的學生適應比較快，多以職教高考為目標。據悉，今年從普高轉入職高的學生超過了1000人。

課程內容簡單上課節奏很適應

“上課前我們先來點‘雞湯’，大家要樹立‘我能行’的信心，還要刻苦、認真、勤奮實踐……”9月1日下午，青島高新職業學校計算機專業老師王燕在Photoshop專業課上，這樣對剛剛轉入計算機專業的學生說。為他們建立信心，鼓勵他們為兩年后的職教高考努力拼搏。

今年秋季學期，青島高新職業學校學生劉悅和其他114名學生一起放棄了普高學籍，轉入了職業高中的計算機、服裝、旅游、會計等專業?！艾F在的學習主要包括文化課和專業課兩部分，文化課是語數外，課程要比普高簡單，學習內容也少。 ”劉悅告訴記者，她本學期的專業課包括網頁設計、Photoshop、C語言、硬件組裝維修等等，“可能是因為剛開始學的原因，感覺還挺有意思。 ”

學生高子毅則說，職高高一的文化課他沒有學，這些內容也是要補的，感覺確實簡單很多。同時，他們還要把原先落下的專業課程補回來。

學生自我加壓補習相關課程

“上了高中，數理化非常難，有些部分像在‘聽天書’，這也是我轉入職高的最直接的原因?！眲傉f，最初她跟父母提出轉職高的想法，家人不理解，直到學校召開多次家長會，講解相關政策，父母的觀念才轉變。記者采訪過程中也了解到，有相當一部分家長是在孩子的帶動下，轉變了觀念。

“職高課程雖然簡單一些，但高中畢竟只有兩年了，時間比較緊張?！眲傉f，跟上老師學習節奏的同時，自己也要多努力，才能把專業課學扎實。高子毅則說，他們現在的作息跟綜合高中班基本一樣，每天清晨5點半就起床上自習，大家也都比較用功，“這畢竟是自己的選擇，所以還是要加倍努力，才可能增加考入大學或是好大學的機會。 ”

定制培養方案讓學生早日適應

記者了解到，各校對轉入職高的學生也制定了相關培養方案。 “我們計算機、會計專業的學生較多，我們就通過單獨編班的方式授課。統一設置課程，統一課程進度。 ”青島高新職業學校相關負責人介紹。旅游專業、服裝專業轉入的學生較少，就并入該專業的普職融通班班。對這部分學生采取單獨輔導，補齊落下的專業課及文化課。

“職高的文化課相對簡單，教學進度也比較快。學生在校的學習、生活情況，我們也會跟家長及時溝通，以便讓學生盡快適應職高學習節奏?！鼻鄭u高新職業學校計算機專業3班班主任呂海燕告訴記者。

“轉入我們學校的普高學生都是進了普職融通班，普職融通班高一文化課課程與普高一樣，所以文化課容易銜接。專業課老師會單獨輔導，學生有困難可直接找老師，也可以問同學。目的是讓轉入的孩子盡快適應。”青島電子學校副校長陳偉說。

政策層面利好是轉職高主因

記者了解到，今年還有相當一部分學生從普高學校轉入了青島電子學校、青島旅游學校、青島華夏職業學校等職業高中。據市教育局相關負責人介紹，今年普高高中轉入職業高中的學生超過了1000人，遠超去年轉學人數。

據介紹，政策層面的利好，是學生們轉入職業高中最主要原因。 2022年我省將率先探索建立“職教高考”制度，取代現行春季高考制度。未來，職教高考本科招生計劃將逐步達到應用型本科高校本科招生計劃的30%，意味著我省職教高考本科招生數量將逐年增加，本科升學率將大幅度提高。家長觀念也在逐漸轉變。 “很多家長了解了春、夏季高考的相關政策，了解了職業生涯規劃，有了全面的認識，逐步認識到適合孩子的才是最好的?！鼻鄭u高新職業學校校長孫洪傳介紹。

同時，青島也在推進高中階段教育高質量發展，為學生提供更多選擇與發展的機會。市教育局局長劉鵬照曾多次提到，“青島要構建起完善的普通高中、職業高中、綜合高中、特色高中相結合的高中階段辦學模式，建成一批各具特色、吸引力強的優質學校，高水平普及高中階段教育。 ”

觀海新聞/青報全媒體 記者 王世鋒

[來源：青島晚報 編輯：亞麥]

根據《技工教育“十三五”規劃》（人社部發〔2016〕121號）和《關于加強技工教育和職業培訓教材建設工作的通知》（人社廳函〔2017〕107號）有關要求，人力資源和社會保障部教材辦公室現啟動2021—2023年公共課相關教材出版、再版及修訂工作。為了充分反映全國各地技工院校的教學需求，現面向全國技工院校征集編寫人員。

一、要求

1.本科以上學歷，一般應具有中級以上職稱；

2.從事相關學科的教學、教務工作，對本學科教育、教學有相當的經驗；

3.經所在院校同意，能保證足夠的時間和精力編寫教材；

4.可熟練使用word規范編輯文檔。

歡迎能夠承擔插圖、微課、動畫、視頻制作的教師或團隊積極參與。

二、相關教材

思政：《經濟常識》《法律常識》《公民常識》

《艾滋病預防教育讀本》《毒品預防教育讀本》《公民道德教育讀本》

歷史：《歷史上的著名工匠》

體育：《體育與健康》

計算機：《信息技術》《計算機基礎與應用（windows 10及office 2020）》

英語：《幼教專業英語》

安全：《安全生產基礎知識》《安全教育》

其他：《現代企業管理》《公共衛生與健康》

以及以上教材配套教師用書。

三、申報信息

有意向的教師填寫附件中的報名表后，發送至郵箱ggkclass@126.com，注明“教材編寫人員報名”。申報截止時間：2020年12月31日。

四、成果認定

教材經人力資源和社會保障部教材辦公室組織專家評審通過，即作為公共課教材正式出版，同時編入《人力資源社會保障部職業（技工）教育規劃教材目錄》。

附件：1. 教材編寫人員報名信息表

         2. 政審表

人力資源和社會保障部

技工教育和職業培訓教材工作委員會辦公室

2020年9月

職業教育本質是針對以技術技能為優勢潛能的類型人才的培養過程?！百x能”意指通過言行、態度、環境的改變給予他人正能量，以最大限度發揮個人才智和潛能。職校學生想要實現人生出彩，同樣需要得到“賦能”。

第一，轉化認知模式，激發內驅動力。賦能的關鍵在于轉化，轉化包含了轉變與轉折兩層含義。首先，需要通過轉變認知模式來激發動力機制。按照積極心理學觀點，每個人的潛能都是無限并且獨特的，不能把職校生簡單視為“差生”，而要承認每個學生都有成功的潛能和優勢，這是職業教育實現“人生出彩”的認知基礎。以發掘職校生積極力量和品質為出發點，轉變其自卑心理，引出被長期遮蔽的成長本能，幫助學生重新形成自我認知，增強他們的積極體驗和發展優勢。其次，在動機機制下創造轉折的契機?！稗D折”是指一個學生因為家庭變故、榜樣偶像或教師關懷等產生突然頓悟和人生改變的情況。盡管轉折具有不確定性，但作為教師就需要努力地為學生創造人生轉折的重要契機。通過職業啟蒙、職業體驗以及職業生涯規劃等教育活動，引導學生從“學校要求我應該做什么、不應該做什么”的被動服從模式轉變為“我想要做什么，我能夠做什么”的主動作為模式，幫助學生形成對技術技能類職業的基本認同，樹立多元職業價值觀。此外，強調職業道德與工匠精神的培育，促使學生在專業技能學習過程中，不斷進取、精益求精，提升自我的職業能力。

第二，突出技術教育，挖掘優勢潛能。當前，新一輪技術革命正在重塑勞動市場的需求結構，掌握適應人工智能與數字經濟發展趨勢的核心技術技能，成為職校生將來立足社會、謀求生計、實現個人成就的關鍵能力。研究表明，職校生的潛能優勢主要表現為形象思維活躍、動手操作靈活等學習特征，能較快地獲取經驗性、操作性與策略性的知識，他們就業定位準、意志力強、可塑性高，能被培養成符合企業標準的實用人才。在新的時代背景下，要求職業學校重點突出技術技能的培養特征，用積極技術傳承改變被動知識灌輸，用先進的技術優勢激發學生的潛能優勢，用技能表現評價超越紙筆測驗分數。在設置專業時，應當圍繞技術進步、生產方式變革、社會公共服務要求，與本地乃至周邊地區的經濟和產業相契合。同時，加強產教融合、校企合作，針對學生智力優勢與認知特征，開展職業體驗、責任規范、仿真模擬、實踐動手等學習活動，培養他們走上技能型、技術型多元成才之路。

第三，創造政策環境，晉升職業生涯。“要讓職業教育香起來”，意味著職業教育社會有地位，政府肯投入，學生愿報考，畢業有前途，人生能出彩。職教改革在適應經濟高質量發展的同時，也要實現技術技能人才政策的大突破。具體而言，一是設計公平合理的選擇機制，賦予學生選擇不同類型教育的公平機會，改變由于機制缺陷而造成的不同類型教育層次高低之分的現狀，讓選擇不同類型教育的學生享有同等的發展利益。二是建立職業教育和普通教育課程互通渠道，建立職業教育的立交橋，暢通職教學生成長通道，讓技術技能人才有不斷上升發展的通道。三是需要教育以外的相關政府部門以及社會力量，對于技術技能人才的相關政策進行統籌安排，特別是構建初級、中級、高級到特級的技師晉升機制，率先為高技術技能工人賦能，給予更高的社會地位和薪酬待遇，營造全社會尊重、崇尚技術技能人才的氛圍。

（作者系國家督學，寧波市職業教育學會會長）來源：職業技術教育

來源：職業技術教育 

建立現代學徒培訓體系是當前我國職業教育改革的重要任務，但是實踐中存在著對學徒合同和學徒身份的錯誤認識，導致企業培訓學徒的經濟負擔和政策風險上升，打擊了企業招收學徒的積極性，因此限制了學徒制的大規模推廣，急需對相關認識誤區進行澄清。

現代學徒制是實現職業教育現代化的切入點

黨中央國務院發布的《中國教育現代化2035》指出，我國要在2035年實現教育的總體現代化，因此率先實現職業教育的現代化是我國職業教育改革的首要目標。《國家職業教育改革實施方案》指出，職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。如何認識職業教育類型，是落實改革方案的突破口。

從教育類型看，職業教育是以雇主為主導的教育類型，無論是古代傳統學徒制還是當代成功的教育模式，都是行業企業主導的教育模式，比如德國的“雙元制”，英國的現代學徒制和澳大利亞的TAFE學院。現代學徒制是我國實現從學校主導型職教模式向雇主主導型職教模式轉變的政策抓手，建設現代學徒體系是落實國家職業教育改革方案的首要任務。、

當前新冠疫情的全球蔓延和中美貿易沖突給中國帶來前所未有的就業壓力，大力發展現代學徒制不僅可以有效地降低青年人失業率，保持社會穩定，還可以有效提升我國職業人才培養質量，緩解企業“技工荒”，推動我國制造業轉型升級。國際經驗證明，現代學徒制對于降低青年人失業率具有十分顯著的作用。根據歐盟2020年4月份的數據，受疫情影響，希臘15到24歲年輕人失業率達到了35.6%，西班牙達到33.1%，意大利達到28%；而成功實施學徒制的德語區國家青年失業率卻非常低：奧地利為9.3%，德國為5.6%，瑞士只有3.3%。

我國現代學徒制發展中的認知誤區和政策困境

2019年5月，教育部辦公廳下發了《全面推進現代學徒制工作的通知》，要求在前期試點的基礎上，全面推廣企業和職業學校雙主體育人的中國特色現代學徒制，推進招生招工同步、先招工后招生、先招生后招工，明確學徒的企業員工和職業學校學生雙重身份，保障學徒的合法權益。

教育部的通知產生了一個問題：如果學徒是企業員工，根據《中華人民共和國勞動法》第十六條規定，那么企業與學徒就構成了勞動關系，應該簽訂勞動合同。一旦簽訂勞動合同，企業就應該給學徒提供相應的社會保險和公積金，這部分支出占到了員工工資的20%—30%，無疑大大增加企業的經濟負擔，打擊企業招收學徒的積極性。

同時，勞動法禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人，如果學徒是員工，企業招收不滿十六周歲的學徒，將會面臨使用童工的嫌疑，因為很多職業院校學生在校學習期間不滿十六周歲，就不能參加學徒培訓項目，這將大大限制學徒制的覆蓋范圍。

干與學的比例是判斷傳統與現代學徒制的尺子

存在這種政策困境的根本原因在于對學徒身份的認定和學徒合同的認知。學徒制是一種干中學的技能培訓模式，雇主與學徒簽訂學徒合同，雇主向學徒傳授行業技能，學徒以免費勞動或者低薪勞動的方式向雇主繳納學費。在古代封建社會，學徒制都是手工藝人的主要授業方式。隨著機器工業的興起，傳統手工業受到了機器工業排擠而衰落，與之相對應的學徒制也隨之被學校制所替代。

干中學是學徒的基本教育模式，干與學構成了學徒制的內在矛盾，有時成為雇主與學徒的斗爭焦點。干與學的比例關系是判斷傳統學徒制與現代學徒制的一把尺子：傳統學徒制以干為主，干得多，學得少，它在本質上是一種封建勞動制度；現代學徒制以學為主，干服務于學的需要，因此它是一種教育制度。

學徒勞動具有巨大的經濟價值，學徒勞動可以給雇主帶來豐厚的利潤。以瑞士為例，扣除企業支付給學徒的生活津貼，學徒系統每年給雇主創造大概5億法郎的利潤，這也是企業招募學徒的重要經濟動因。但是如果學徒管理不當，學徒很容易淪為企業的廉價勞動力，這樣的學徒制雖然名義上冠以現代學徒制，本質還是傳統學徒制。

借鑒德國經驗，加快現代學徒制立法

德國在歷史上具有悠久的工匠傳統，被稱為“工匠之國”，在德國走向現代化的過程中，其學徒制也成功地實現了現代化轉型。德國1897年的《手工業保護法》是學徒制現代化轉型的開端，1969年《職業教育法》是德國現代學徒制建立的標志。當前德國的“雙元制”每年簽訂50萬份學徒合同，成為舉世矚目的德國職業教育名片，也是被稱為德國經濟奇跡的“秘密武器”。在德國學徒制的現代化轉型過程中，關于學徒合同是一種教育合同還是一種雇傭合同，德國人爭論了數十年，最后大家一致認定，學徒合同是一種教育合同而非雇傭合同，這種認知的確立是學徒制實現現代化轉型的前提。

為了防止企業剝削學徒，德國設計了一套相應的機制：首先確立企業資格，不是所有企業都可以招收學徒，全國只有1/4的企業具有招收學徒的資格，學徒培訓資格成為一種稀缺資源；其次學徒滿師由相關行業協會負責考試，如果學徒沒有得到很好的培訓，出現不合格的現象，培訓企業被取消學徒培訓資格，企業也喪失了獲取學徒剩余價值的機會。通過這樣制度安排，有效地抑制了企業的機會主義行為，提高了學徒的培訓質量。

借鑒德國的經驗，我們可以肯定地說學徒制是一種教育制度，學徒在企業學習的身份是學徒而非員工，因此企業招收學徒不適用勞動法的規定，企業招收學徒不需要繳納社會保險，學徒不滿十六周歲也不存在雇用童工的嫌疑。學徒獲得的生活津貼并非勞動薪金報酬，不需要繳納個人所得稅，學徒期間的企業工作經驗也不應該納入工齡計算范圍。當前我國應加快學徒制立法，保護學徒和企業雙方的合法權益，早日建立中國特色的現代學徒培訓體系。

來源：中國教育報

在長三角一體化的戰略布局中，產業轉型創新是重要一環。而產業轉型創新中，更迫切需要職業教育的轉型創新相適應。

上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣三地合力推動示范區職業教育一體化建設，在打造跨行政區域的產教融合、校企合作聯動機制的同時，也推動長三角一體化發展邁出了新步伐?？鐓^域招生機制最大限度讓優質教育資源“活起來”，以教育資源的融通共享，建立起各具特色、共同發展的“教育生態圈”。

“已經完成報到手續，就等著9月開學了。”今年畢業于江蘇省蘇州吳江區笠澤中學的顧晴雨，通過了浙江省嘉善信息技術工程學校的考試，選擇了自己喜歡的旅游服務與管理專業。

統一招生、學分互認、跨校選課、畢業互通……8月份，長三角一體化示范區執委會會同兩省一市教育部門，發布了《長三角生態綠色一體化發展示范區職業教育一體化平臺建設方案》，由上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣三地合力推動示范區職業教育一體化建設，在打造跨行政區域的產教融合、校企合作聯動機制的同時，也推動長三角一體化發展邁出了新步伐。

進入招生季，示范區內共有7所中職學校率先嘗鮮，顧晴雨屬于首批“吃螃蟹”的學生。

“《方案》在全國率先推動實現跨省域中職統一招生，率先推動實現跨省域中高職貫通，是全國跨省域職業教育一體化的首次嘗試。”長三角一體化示范區執委會副主任陳建忠說。

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“希望招生同城換來技術和人才同城”

今年，長三角一體化示范區內的三地初中畢業生有了更多選擇。示范區內共有7所中職學校統一開展跨區域招生宣傳和錄取手續，其中青浦3所、吳江2所、嘉善2所。

前不久，長三角一體化項目五年制招生現場在吳江中等專業學校內進行。從報名情況來看，三地學生跨區域就讀的熱情很高。

吳江有近3000名學生填報了嘉善提供的8個專業，嘉善有20多名學生確定到青浦的中職學校就讀，500多名學生填報了吳江的中職學校。據介紹，總體招生計劃預計在8月底前完成，本次三地共推出了440個招生名額，專業各有側重，凸顯本地特色。

在長三角一體化的戰略布局中，產業轉型創新是重要一環。而產業轉型創新中，更迫切需要職業教育的轉型創新相適應，其中長三角職業教育的優化布局和資源整合，顯得尤為緊迫。據悉，開展跨區域招生的專業都是各地各校精挑細選的特色優勢專業，像青浦的物流、吳江的工業機器人及應用、嘉善的機電技術專業等。

嘉善縣中等專業學校和嘉善信息技術工程學校是被選中的兩所職校。為了以最好的面貌迎接首批跨區域學子，兩所學校從年前就鉚足了勁，紛紛加緊建設實訓室、引進技能大師等。嘉善信息技術工程學校獲得了縣里200多萬元的專項資金支持，目前正在趕建會計和旅游管理專業實訓室。對跨區域招生錄取，該校黨委書記、校長楊劍峰信心滿滿地說：“新方式受關注，是壓力更是動力，希望招生同城換來技術和人才同城。”

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融通共享，讓優質教育資源“活起來”

三地教育部門頻頻互訪交流，完成了一份引人深思的調研報告：青浦、吳江、嘉善三地產業特色明顯，技術工人需求量大，但示范區內中職院校缺乏互動，部分專業缺失、部分專業重疊，與當地產業發展需求不匹配。比如，吳江電梯企業很多，但好的機電工人并不好找，而嘉善的中職院校機電專業實力一直很強。

“職業教育是最容易率先打破行政壁壘，率先走向一體化的切入口?！眳墙瓍^教育局副局長翁春強分析道?！斗桨浮烦雠_，也引導著中職學校不斷調整發展方向。

“嘉善縣只有兩所中職學校，之前開設專業，考慮更多的是全面?！睏顒Ψ逭f，現在有了跨區域招生機制，各地中職可以加強溝通、集中力量、各展所長，避免重復浪費。

嘉善信息技術工程學校計劃把特色的旅游服務與管理、汽車運用與維修、會計、物聯網技術應用等專業列為著力打造的優勢特色專業。同時，將示范區內其他職校優勢的或市場需求不高的物流服務與管理、現代農藝技術、家政服務與管理等專業予以弱化調整，從而實現建設資源的精準投放與錯位發展。

記者了解到，一年來，嘉興市源源不斷地送來補給，設立專項資金、協調嘉職院設立嘉善國際學院、支持籌建嘉善技師學院……堪稱“最強后援團”。

“結合地方特色，我們開設電梯工程技術、烹調工藝與營養、模具制造技術等專業，目前已有2名嘉善學生被吳江中專錄取，完成報到手續。青浦和嘉善本月初來吳江招生，共招錄17人。”作為本次異地招生的學校之一，吳江中等專業學校校長吳旭說。

江蘇省蘇州絲綢中等專業學校校長徐建華認為，三地教育一體化的推進，可以最大限度讓優質教育資源“活起來”，以教育資源的融通共享，建立起各具特色、共同發展的“教育生態圈”。

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共建“教育生態圈”任重道遠

陳建忠說，到2022年6月將在示范區內建立包括中等職業學校專業設置統一平臺、職業教育教師信息服務統一平臺、職業院校學生升學就業統一平臺在內的“三大平臺”。

“教育一體化，師資隊伍的培養是關鍵?！眳墙瓍^教師發展中心主任沈常青說。在吳江區教師發展中心，長三角教師發展學院擴建項目正在如火如荼建設中，預計今年底竣工。建成后，學院將整合三地師資的現實需求及資源，對示范區的教師進行培養。

上海教育人士建議，職業教育資源的配置及職業教育設施的投入等，要列入產業生態鏈中、產業地圖的編制中，包括正在推行的科創綜合體、科創大走廊中，也有必要把相應的職業教育規劃列入其中。同時，適當引入職業教育投資并購市場，鼓勵有條件的大型職教集團上市，通過資本市場靈敏配置職教優質資源，及時調整職業教育創新課程和教育培訓模塊，不斷培養合適的、急需的、專業的、能終身繼續教育的中高級職教人才，使長三角的職教資源能融入參與國際競爭與合作的大舞臺、大平臺、大系統中。

《方案》提出，未來三到五年，一體化示范區內還將建立示范區產教融合統一平臺，加強職業教育高端資源建設。

有教育專家指出，“一體化”不是“一樣化”或是不切實際的“消除差異”，而是通過朝同一個方向引導教師的專業成長，來促進區域優質資源的流通、均衡教育的發展。示范區職教一體化建設方案的發布只是走出一體化發展的第一步，接下來就如何辦好高質量的職業教育，三地還有很多方面需要合力探索與突破。

來源：工人日報

高新技術的發展日新月異，誰掌握高新技術比較早，誰在高新產業方面布局超前，誰就掌握了主動權，否則就容易受到壓制。從這個意義上，新興行業技能人才的培養，已經成為事關國家發展的戰略性問題。

8月31日，多家媒體聚焦了同一個話題：新行業“缺兵少將”。據《經濟日報》報道，最近一個時期，以5G、人工智能、工業互聯網為代表的新型基建，成為國家重點投入的發展領域，也帶動了相關行業就業規模不斷擴大。不過，新基建核心技術人才缺口的問題開始顯現，到今年底該行業人才缺口將達417萬。來自《北京日報》的消息稱，有電競投資人發出招聘需求近一個月后，一直未找到心儀的人選。

不少新技術企業、新技術崗位“缺兵少將”，必然會制約新技術的發展、新產業的布局。以人工智能工程技術人員為例，根據人社部發布的相關報告測算，我國人工智能人才目前存在較大缺口，國內供求比例為1:10，供需比例嚴重失衡。

進入21世紀以來，高新技術的發展日新月異，誰掌握高新技術比較早，誰在高新產業方面布局超前，誰就掌握了主動權，否則就容易受到壓制。從這個意義上，新興行業技能人才的培養，已經成為事關國家發展的戰略性問題。

新行業“缺兵少將”，這事急不得，但也千萬慢不得。

去年4月，人社部等聯合發布AI工程技術人員、電子競技員等13個新職業目錄。這些新職業目錄的公布，為引領新技能養成、改善我國技能人才結構以及適應第四次工業革命的需求，發揮了先導作用。然而，新職業人才的培養不是一蹴而就的事。

新職業、新技能人才的培養落后于產業發展的需要，是很多國家面臨的現實問題。在我國，新興產業特別是高端產業出現“有職業、無人才”，與不少地方技能人才培養和使用模式有很大關系。

▲一方面，不少用人單位在人才使用方面長期秉持“拿來主義”，需要人才時，只想著向社會“挖”人才，自己不培養人才，或者很少在人才培養上做投入。一旦人才供需結構失衡，企業高薪挖不到人才的“戲碼”就會一再上演。

▲另一方面，人才培養模式“實用主義”現象比較突出。研究型高校的前沿性研究中，對國家人才結構變化、人才培養預警的研究不足；應用型高?；蛘呗殬I技術學院在人才培養上，偏重市場導向，重視當下、輕視長遠，容易導致既有產業、行業所需的人才培養富余，而新興產業、新技能的人才培養短缺；有關部門對新興產業發展和人才培養的布局滯后于新技術、新產業的發展速度，調整專業目錄和人才培養結構的進度和力度跟不上形勢發展的需要。時下，在國家新職業目錄的影響下，一些高校積極謀劃設置新專業，一些職業技術學院迅速調整新技能人才的培養。但畢竟人才培養需要時間，在短時期內，新技能人才難免會供不應求。

盡管有種種現實的困境，無論如何，培養新行業新技能人才，這事千萬慢不得。

面對新技術、新產業的迅猛發展，應對新技能人才短缺帶來的挑戰，主管部門、高校、企業等相關各方都要有緊迫感，要形成合力，共同破局。從近期看，人工智能代表了未來一段時間高新產業的發展方向，伴隨著高新產業的不斷發展，對人才的需求會越來越旺盛，無論是國家有關部門，還是人才培養機構，都應該對此高度重視，加速調整人才培養結構，加大人才培養力度；從遠期看，隨著第四次工業革命的推進，智能化的發展趨勢越來越清晰，在頂層設計層面，對新興行業高新技能人才的培養，應該及早布局、及早謀劃、及早行動，而不能總是“慢半拍”。

來源：工人日報

中職學校專任教師包括文化課、專業課和實習指導教師。近年來，大多數縣域中職學校，其教師主要來源是招收普通高校畢業生，也有部分是從縣域內的中小學及教育行政部門調入。

進入新時代以來，隨著國家職業教育改革的深入推進，中等職業學校教師職稱制度的統一建立，縣域中職學校在教師管理上，特別是文化課教師方面凸顯出一些新問題、新矛盾。一是部分文化課教師持有教師資格證不合適；二是中職文化課教師職稱申報條件過嚴。

按照《教師法》、《教師資格證條例》等相關規定，中職學校教師須具有相應的教師資格證。目前，有部分持有初中教師資格證的中職教師，顯然是不合適的。但要注意的是，持有初中教師資格證但事實上在中職學校擔任文化課教學工作，這是縣域中職學校發展中不可繞過的歷史事實。

許多縣域中職學校成立于上世紀八九十年代，學校在成立初，人員基本是從全縣中小學抽調上來的文化課教師。1993年頒布的教師法首次以法律形式規定實行教師資格證書制度，1995年國務院頒發《教師資格條例》，2000年9月，教育部頒布《<教師資格條例>實施辦法》。可見，縣域中職學校與教師資格證書制度的發展幾乎同步。更進一步觀察發現，縣域中職學校在發展中，由于其基礎地位不牢，發展定位不準，經歷了幾度變遷，技術學校、職業中學、職業高中、職業中專，等等，加之中職學校原來評職稱時對教師持有的教師資格證要求不過于嚴格，致使中職學校多數教師不過于糾結持有中職、高中或初中教師資格證。

但凡在縣域中職學校工作過的老師，都應當承認這樣一個事實，持有初中教師資格證但事實上在中職學校擔任文化課教學工作的老師，其大多數人的教學工作出色，教學成績優異，相當一部分人成為學校的教學骨干、學校發展的頂梁柱。從同行評價的角度而言，這部分教師完全具備中職文化課的教育教學能力。

許多中職學校原來走的是中小學教師職稱系列路子，持有初中教師資格證的教師，原來評職稱時尚能包容，而按統一后的中等職業學校教師職稱制度，其在晉升、轉評、晉級職稱時須“具有相應的教師資格證”。因不符合規定，他們在職稱評審第一道關口上便被卡死了。

對持有初中教師資格證的中職教師，我們要尊重歷史和事實。他們當中大都已五十歲左右，有的臨近退休，現如今，要求他們考取相應教師資格證，也是不太現實的?？h域中職學校其舉辦者為縣級人民政府，其人事管理在教育、人社部門。在推進職業教育改革的同時，也應當注重對這一部分教師的關心和愛護。他們為職業教育敬業奉獻了二三四十年，到頭來發現自己不“具有相應教師資格證”，應當說，這個責任不在于他們，而是歷史、體制等原因造成的。由此，對這部分教師可以在教師資格證上采取寬柔相濟，適當降低要求，“老人老辦法、新人新辦法”，真正讓他們享受到職業教育所帶來的價值！

與此同時，即便一些中職文化課教師具有相應教師資格證，但相對中小學職稱系列，中職文化課教師的職稱評審條件更高更嚴。

中職教師職稱評審不能搞“一刀切”，須推行“多元化”。2019年，人社部、教育部印發《關于深化中等職業學校教師職稱制度改革的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確建立統一的中等職業學校教師職稱制度，對文化課、專業課教師和實習指導教師進行分類評價。

職稱分類評價是大方向，并且該《意見》提出遵循職業教育特點和教師職業發展規律，積極培育中等職業學校自主評審能力，科學界定、合理下放中等職業學校教師職稱評審權限。

在職稱分類評價的指導下，需要探討的是縣域中職學校對文化課、專業課和實習指導教師可以實行分類管理。即文化課教師職稱評審歸并到中小學職稱評審系列，專業課和實習指導教師職稱評審按中職條件評審。 

發展現代職業教育，增強中職教育吸引力，除了要招來學生，也要招的進來教師。暢通中等職業學校教師職業發展通道，其意義不僅在于構建分類清晰、名稱統一、科學規范的中等職業學校教師職稱制度，更在于這一職稱制度要為教師帶來切實的利益，促進教師的專業成長，并且凸顯中職教師的特殊價值。

當前，中職學校教師與普通中小學教師職稱分列，表面上看，體現兩種不同教育類型的特點，但由于中職、中小學教師其同一層級上的職稱待遇一模一樣，其實質結構并未產生變化。如此，中職教師職稱職稱制度若只是在“高級教師”“高級講師”“一級教師”“講師”等名稱上追求發生變化，并且評聘條件相對中小學的更高，顯然對中職教師，特別是對文化課教師是不合理、不公平的。

職業教育是講究靈活多元發展的，對中職教師的管理可以采取多元管理，推行中職教師分類管理，有望打破中職教師職稱評審的僵局，調動廣大中職教師的工作積極性，激發教師的工作熱情，對提高中職教育教學質量、構建普職融通、加快發展現代職業教育等也具有積極意義。

來源：蒲公英評論網

從雇主用工滿意度視角出發，了解雇主對我國中等職業學校學生的滿意度情況，對推進教育教學改革，提高學生綜合素質，加快現代職業教育的發展具有十分重要的借鑒意義?；诖?，中國教育科學研究院聯合勞動經濟學會就業促進專業委員會于2019年8月至10月在全國開展中等職業教育雇主用工滿意度調查。

調查分為簡版問卷和詳版問卷兩類。簡版問卷樣本基于CHFS數據庫小微企業名錄，共接觸企業/機構樣本2萬多個，回收有效問卷1037份。詳版問卷樣本來自簡版問卷調查獲取的信息以及地方部門和學校推薦，共接觸990家企業/機構，回收有效問卷282份。調查內容包括雇主期望、雇主質量感知、雇主總體滿意度。從問卷的回收情況來看，有72.8%為民營企業，71.8%的用人單位將中職畢業生定崗在操作、銷售和生產管理等一線崗位，90%以上的企業將中職畢業生的轉正工資定在5000元以下。

雇主用工滿意度評測結果

結論一

雇主用工滿意度基本滿意，

相對于2016年有明顯提升。

調查顯示，簡版問卷雇主對中職教育滿意度指數為62.8分。詳版問卷雇主滿意度指數為76.9分，雇主期望指數為47.5分，質量感知指數為67.2分。雇主調查中，評價最高的是中職畢業生的職業意識、專業能力和通用能力，分別為69.2分、65.1分和64.4分。雇主對中職畢業生總體上可概括為“基本滿意”，無論是職業意識、專業能力還是通用能力評價較之2016年都有較大幅度提升。

結論二

雇主對住宿餐飲行業的

中職畢業生最為滿意。

住宿餐飲行業的中職畢業生得分最高，為66.7分；IT產業的中職畢業生得分最低，為57.4分。盡管不同行業雇主對中職學生滿意度評價差異較大，最高評分與最低評分的差距甚至超過30%，不過所有行業的平均得分都在“一般”以上

結論三

合資、外資企業雇主對

中職畢業生最為滿意。

合資、外資企業對中職學生表現最為滿意，平均得分為68.8分，較各行業得分高9.5%；國有企業對中職學生表現最不滿意，得分僅為55.0分，較各行業平均得分低12.4%。

結論四

雇主對財務崗位的

中職畢業生最為滿意。

雇主對財務崗位的中職學生最為滿意，平均得分為69.5分；雇主對銷售崗位的中職學生最不滿意，平均得分為58.7分。

結論五

雇主對通過校企合作招聘的

中職畢業生最為滿意。

雇主對通過校企合作招聘的中職學生滿意度得分最高，為65.2分，對通過校園招聘、社會招聘、他人推薦等幾種方式招聘的中職學生滿意度得分稍低。

雇主用工滿意度主要發現

發現一

中職畢業生受到就業市場歡迎。

雇用中職畢業生的企業/機構比例非常高，說明中職畢業生具有很強的競爭力。而且在市場化程度高的就業領域和地區，如東部發達地區，住宿餐飲、建筑制造等行業，民營經濟部門，中等職業學校畢業生競爭優勢尤為明顯。同時，中職畢業生失業率遠低于初中、高中、大專/高職、大學本科畢業生，特別是18—25歲的中專/職高畢業生已基本實現完全就業。

發現二

中職教育的雇主用工滿意度顯著提升。

受訪雇主對中職生平均滿意度評分為62.8分，可概括為“基本滿意”，無論是職業意識、能力還是通用能力評價較之2016年都有較大幅度提升。其中，職業意識是受訪雇主對中職畢業生滿意度評價最高的方面。由于對中職教育的滿意度提升，受訪雇主當前繼續雇用中職畢業生的意愿強烈，超過3/4的受訪者表示愿意繼續雇用。這些成效是中職教育注重基本技能和相關知識水平培養的結果，更與中職教育長期重視德育教育，堅持“德育為首，技能為主，全面提升學生綜合素質”的指導思想密不可分。

發現三

校企合作一頭熱的問題明顯緩解。

企業表現出強烈的參與校企合作的積極性。校企合作已成為招聘中職畢業生的新渠道，多達13.7%的受訪雇主通過校企合作招聘中職學生。盡管目前仍主要以直接接收學生實習為主，但不少受訪雇主也開始嘗試開展課程設計、授課、培訓合作、訂單培養等，校企合作的方式日趨多樣化。企業繼續開展校企合作的意愿強烈，原因在于企業開展校企合作的收獲感明顯上升。

發現四

中職畢業生發展空間受限。

中職畢業生離職率高是受訪雇主普遍抱怨的問題。超過1/4的中職畢業生工作不到一年，工作三年以上的中職畢業生不到1/4。究其原因在于中職學生就業前景暗淡，發展空間受限。調查顯示，中職學生25%以上月工資低于3000元，平均工資不到城鎮職工平均水平的60%。中職畢業生就業主要集中在體力勞動為主的行業，年齡越大被動離職的可能性越大。

發現五

中職畢業生工作能力存在欠缺。

畢業生專業理論素養以及IT能力欠缺問題，是當前中等職業教育最亟待解決的問題。此外，學習能力和創新能力欠缺，將影響到中職學生未來發展，也需予以重點考慮。

發現六

校企合作深度與廣度有待提高。

深度和廣度不足是校企合作最突出的特征。企業與中職學校開展校企合作以接收學生實習、校園招聘會、職業規劃和職業發展宣傳為主，課程設計、授課、培訓合作以及訂單培養合作所占的比例仍然很小。成本分擔困難是校企合作深化的主要障礙。

基于滿意度調查的對策建議

建議一

要堅持“以人的發展為本”的

中等職業教育定位。

尊重學生基于興趣愛好選擇受教育類型的權利，不能將中職教育作為教育部門的管理手段，不能將中職學校辦成學習成績掉隊孩子的收容所。

建議二

要打破就業壁壘為

中職學生拓寬未來發展空間。

通過立法強制要求規定行政機關、事業單位等為中職畢業生預留一定比例的崗位。清理金融保險、文體娛樂、衛生社工等行業針對中職畢業生的求職歧視，引導社會以資格證書而非學歷證書作為招聘的門檻和晉升的階梯。加大財政補貼力度鼓勵用人單位雇用中職畢業生，探討實施負所得稅制度，切實提高包括中職畢業生在內的低收入者的收入水平。

建議三

中職教育培養方案要同時

注重動手能力和理論素養。

要順應市場變化，更加貼近實際崗位需求和實際工作技能培養，幫助中職畢業生為畢業后就業做好準備。要進一步加強專業理論基礎、IT和外語教育，切實提高學生的自主學習能力和創新能力，以滿足中職畢業生終身學習的需要。為此，建議全面推行貫通教育，實現中職教育與高等職業教育乃至普通高等教育的無縫對接。

建議四

校企合作要充分發揮市場的決定性作用。

要堅持政府引導者的角色，避免直接干預。同時堅持“誰出資，誰擔風險，誰負責，誰受益”的市場規則，允許校企雙方在切實厘清產權關系的基礎上自主選擇合作方式，避免因擔心國有資產流失而導致校企合作無法深入推進。此外，推進校企合作還要充分發揮行業協會的作用，適時推進行業協會辦校試點。

來源：中國教育報

建立現代學徒培訓體系是當前我國職業教育改革的重要任務，但是實踐中存在著對學徒合同和學徒身份的錯誤認識，導致企業培訓學徒的經濟負擔和政策風險上升，打擊了企業招收學徒的積極性，因此限制了學徒制的大規模推廣，急需對相關認識誤區進行澄清。

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現代學徒制是實現

職業教育現代化的切入點

黨中央國務院發布的《中國教育現代化2035》指出，我國要在2035年實現教育的總體現代化，因此率先實現職業教育的現代化是我國職業教育改革的首要目標。《國家職業教育改革實施方案》指出，職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。如何認識職業教育類型，是落實改革方案的突破口。

從教育類型看，職業教育是以雇主為主導的教育類型，無論是古代傳統學徒制還是當代成功的教育模式，都是行業企業主導的教育模式，比如德國的“雙元制”，英國的現代學徒制和澳大利亞的TAFE學院。現代學徒制是我國實現從學校主導型職教模式向雇主主導型職教模式轉變的政策抓手，建設現代學徒體系是落實國家職業教育改革方案的首要任務。

當前新冠疫情的全球蔓延和中美貿易沖突給中國帶來前所未有的就業壓力，大力發展現代學徒制不僅可以有效地降低青年人失業率，保持社會穩定，還可以有效提升我國職業人才培養質量，緩解企業“技工荒”，推動我國制造業轉型升級。國際經驗證明，現代學徒制對于降低青年人失業率具有十分顯著的作用。根據歐盟2020年4月份的數據，受疫情影響，希臘15到24歲年輕人失業率達到了35.6%，西班牙達到33.1%，意大利達到28%；而成功實施學徒制的德語區國家青年失業率卻非常低：奧地利為9.3%，德國為5.6%，瑞士只有3.3%。

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我國現代學徒制發展中

的認知誤區和政策困境

2019年5月，教育部辦公廳下發了《全面推進現代學徒制工作的通知》，要求在前期試點的基礎上，全面推廣企業和職業學校雙主體育人的中國特色現代學徒制，推進招生招工同步、先招工后招生、先招生后招工，明確學徒的企業員工和職業學校學生雙重身份，保障學徒的合法權益。

教育部的通知產生了一個問題：如果學徒是企業員工，根據《中華人民共和國勞動法》第十六條規定，那么企業與學徒就構成了勞動關系，應該簽訂勞動合同。一旦簽訂勞動合同，企業就應該給學徒提供相應的社會保險和公積金，這部分支出占到了員工工資的20%—30%，無疑大大增加企業的經濟負擔，打擊企業招收學徒的積極性。

同時，勞動法禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人，如果學徒是員工，企業招收不滿十六周歲的學徒，將會面臨使用童工的嫌疑，因為很多職業院校學生在校學習期間不滿十六周歲，就不能參加學徒培訓項目，這將大大限制學徒制的覆蓋范圍。

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干與學的比例是

判斷傳統與現代學徒制的尺子

存在這種政策困境的根本原因在于對學徒身份的認定和學徒合同的認知。學徒制是一種干中學的技能培訓模式，雇主與學徒簽訂學徒合同，雇主向學徒傳授行業技能，學徒以免費勞動或者低薪勞動的方式向雇主繳納學費。在古代封建社會，學徒制都是手工藝人的主要授業方式。隨著機器工業的興起，傳統手工業受到了機器工業排擠而衰落，與之相對應的學徒制也隨之被學校制所替代。

干中學是學徒的基本教育模式，干與學構成了學徒制的內在矛盾，有時成為雇主與學徒的斗爭焦點。干與學的比例關系是判斷傳統學徒制與現代學徒制的一把尺子：傳統學徒制以干為主，干得多，學得少，它在本質上是一種封建勞動制度；現代學徒制以學為主，干服務于學的需要，因此它是一種教育制度。

學徒勞動具有巨大的經濟價值，學徒勞動可以給雇主帶來豐厚的利潤。以瑞士為例，扣除企業支付給學徒的生活津貼，學徒系統每年給雇主創造大概5億法郎的利潤，這也是企業招募學徒的重要經濟動因。但是如果學徒管理不當，學徒很容易淪為企業的廉價勞動力，這樣的學徒制雖然名義上冠以現代學徒制，本質還是傳統學徒制。

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借鑒德國經驗，加快現代學徒制立法

德國在歷史上具有悠久的工匠傳統，被稱為“工匠之國”，在德國走向現代化的過程中，其學徒制也成功地實現了現代化轉型。德國1897年的《手工業保護法》是學徒制現代化轉型的開端，1969年《職業教育法》是德國現代學徒制建立的標志。當前德國的“雙元制”每年簽訂50萬份學徒合同，成為舉世矚目的德國職業教育名片，也是被稱為德國經濟奇跡的“秘密武器”。在德國學徒制的現代化轉型過程中，關于學徒合同是一種教育合同還是一種雇傭合同，德國人爭論了數十年，最后大家一致認定，學徒合同是一種教育合同而非雇傭合同，這種認知的確立是學徒制實現現代化轉型的前提。

為了防止企業剝削學徒，德國設計了一套相應的機制：首先確立企業資格，不是所有企業都可以招收學徒，全國只有1/4的企業具有招收學徒的資格，學徒培訓資格成為一種稀缺資源；其次學徒滿師由相關行業協會負責考試，如果學徒沒有得到很好的培訓，出現不合格的現象，培訓企業被取消學徒培訓資格，企業也喪失了獲取學徒剩余價值的機會。通過這樣制度安排，有效地抑制了企業的機會主義行為，提高了學徒的培訓質量。

借鑒德國的經驗，我們可以肯定地說學徒制是一種教育制度，學徒在企業學習的身份是學徒而非員工，因此企業招收學徒不適用勞動法的規定，企業招收學徒不需要繳納社會保險，學徒不滿十六周歲也不存在雇用童工的嫌疑。學徒獲得的生活津貼并非勞動薪金報酬，不需要繳納個人所得稅，學徒期間的企業工作經驗也不應該納入工齡計算范圍。當前我國應加快學徒制立法，保護學徒和企業雙方的合法權益，早日建立中國特色的現代學徒培訓體系。

來源：中國教育報

近日，教育部和江西省人民政府《關于整省推進職業教育綜合改革提質創優的意見》(以下簡稱《意見》)正式發布?！兑庖姟诽岢?，以負面清單制度為突破，促進院校企業深度合作。

產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式，是辦好職業教育的關鍵所在。近年來，國家出臺了《關于深化產教融合的若干意見》《職業學校校企合作促進辦法》《關于開展職業教育校企深度合作項目建設工作的通知》等一系列推進產教融合、校企合作的文件，在推進職業院校與企業深度合作、合作育人等方面發揮了重要作用。

作為第三個部省共建的國家職業教育創新發展高地，江西通過出臺校企合作負面清單制度，不斷深化產教融合、推進校企合作，對深化職業教育改革、提升職業教育質量具有積極而重要的意義。但我們也應當看到，當前職業院校和企業的合作普遍還不夠深入，校企合作機制不暢、動力不足、發展疲軟等問題亟待解決。

一是激發企業參與的熱情。職業院校校企合作中一個突出的現實問題是，職業院校熱衷校企合作，而企業參與的積極性卻不高。強化企業責任，實施校企合作負面清單制度，這是校企合作發展里程中的新突破。將企業置于職業教育主體的地位，無疑是催生校企合作的源動力。積極培育校企融合型企業，并在金融、財政、土地、信用等方面給予支持，支持優質企業開發1+X證書，能充分提高企業參與校企合作的熱情和積極性。

二是激活職業院校的活力。盡管職業院校熱衷校企合作，但對校企合作中涉及的責、權、利等問題往往較為謹慎。出臺校企合作負面清單制度，建立校企合作容錯機制，既為校企合作提供了政策性的界定及操作，也賦予了職業院校更多的辦學自主權?！兑庖姟诽岢?，鼓勵職業院校積極開展技術服務，開辦企業，允許院校在保證教師基礎工資不變的情況下，將技術服務或自辦企業盈利的60%用于獎勵參與服務的教師，且不受院?？冃ЧべY總量限制。允許職業院校按照一定比例提取面向社會取得的凈收入分配給項目參與教師，實現收益共享，將激發教師參與校企合作的積極性，激活職業院校的發展活力。

三是打通校企合作的瓶頸制約。職業院校校企合作通而不暢，關鍵在于校企合作的界限不清，在合作中容易被“卡脖子”。出臺校企合作負面清單制度，梳理校企合作中不合法、不合規的條目，為校企合作劃定“紅線”。同時，鼓勵校企大膽探索清單之外的合作辦法，鼓勵校企共建產業學院、實訓基地等，合法共享收益所得，保障各方利益，規范校企合作范疇，打通校企合作的瓶頸制約，實現校企合作責任共擔、利益共享，從而促進校企合作走向深入，讓校企合作之路更加通暢，全面、充分釋放產教融合、校企合作的活力。

來源：蒲公英評論網

近日，《廣東省高等職業教育質量年度報告（2020）》（簡稱《報告》）出版發行?！秷蟾妗凤@示，2019年高職學生就業率為96.12%，較2018年提高了1.56%。畢業生平均月收入3672元，較2018年畢業生平均月收入增加了310元，增幅為9.22%。理工農醫類畢業生專業相關度達72.44%。

《報告》透露，2019年，廣東高職擴招任務為8.12萬人，全省高職院校共錄取新生52萬人。除第二期高職擴招專項行動錄取學生于2020年春季入學外，其余學生已于2019年秋季入學，預計報到數新增12萬人以上，是國家下達擴招任務的1.5倍。2019年，廣東高等教育專科在校生規模為89.42萬人。其中全日制高等職業學校（含高等專科學校）在校生規模為80.22萬人，較2018年增加4.31萬人，增幅5.68%。

隨著學生數增加，廣東經費投入力度不斷加大?！秷蟾妗凤@示，廣東2019年累計安排省級以上財政專項資金約10億元用于擴充高職學位，其中省級財政投入9億元。從2019年起，廣東將省屬高職院校生均撥款標準從7000元提高到10000元，增幅達43%，增強省屬高職院校經費統籌能力。廣東省級以上財政按每生2000元的標準對實施擴招專項的高職給予獎補?！秷蟾妗凤@示，廣東省高職教師隊伍規模不斷擴大，高學歷教師比例逐年提升，專任教師中“雙師型”教師比例穩步提高，2019年達到65.01%。

近年來，廣東高職院校技術服務能力不斷提高。2019年，全省各高職院校技術服務到款額3.5億元，比2018年增長了25.85%，技術服務產生的經濟效益為14.77億元，為企業高質量發展提供了強有力的技術支持。

數據顯示，截至2019年底，廣東共有89所獨立設置高職院校，其中包含14所國家“雙高計劃”建設單位、11所國家示范（骨干）高職院校、29所省級以上示范性高職院校。廣東以綜合性高職院校和理工類高職院校為主體，呈多元并存發展的格局，其中綜合類高職院校占49%，理工類高職院校占24%。

國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》開篇就明確：“職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位?！庇纱艘l了職教界的歡呼。

事實上，職業教育“類型化”地位的確立并非新鮮之事，重要的是職業教育與普通教育具有“同等重要地位”的國家認定。這一國家認定并非表明普職之間“同等重要的地位”已是現實的存在。長久以來，職業教育似乎總是“低人一等”，普職之間“同等重要的地位”是職業教育現實的、也是永恒的追求。

“職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型”的觀點自古就有，并形成了教育“二元論”。古希臘哲學家亞里士多德是教育“二元論”的代表人物。他認為，人的全部生活大體可以分為兩類：一類是鄙俗的，一類是高尚的。鄙俗的生活是以謀生為目的的勞作生活；高尚的生活是以深思為目的的閑暇生活。由此，他把教育也分為兩類：一類是以培養人的理性和德性的“自由人教育”，即普通教育；一類是培養人的技藝的“非自由人教育”，即職業教育。亞里士多德的觀點對職業教育持有明顯的輕蔑態度。這種輕視職業教育的教育“二元論”思想一直流傳在教育歷史的長河之中。

西方工業革命的興起，引發了政治、經濟基礎的變革，推動了教育民主思想的傳播，自由教育只為少數人服務的觀念受到沖擊。正如美國永恒主義教育流派代表人物羅波特?赫欽斯所說：“如果自由教育是適合于自由公民的教育，如果全體公民又都是自由的，那么每個人都應該接受自由教育?！睆亩鵀樽杂山逃嫦蛉巳颂峁┝诉壿嬕罁?。自由教育的高貴成為人們普遍的向往，導致了對職業教育的冷落和社會人才結構的畸形。

十九世紀末，美國進步主義教育人物代表杜威倡導實用主義教育哲學思想，反對普通教育與職業教育的對立，主張普職共生共存的教育“一元論”?！奥殬I是文化之花，文化是職業之果”，杜威深刻地表達了兩種教育共生共存、共存共融的辯證關系。美國的綜合中學制度使普通教育與職業教育在同一所學校進行，正是杜威實用主義教育哲學思想的產物，這也引發了職業教育的深刻變革，對于提高職業教育的社會地位產生了一定的積極作用。

以史為鑒，凸顯職業教育本質特性，建構職業教育的類型化體系，彰顯職業教育育人價值，提高職業教育的社會地位，是發展中國特色職業教育的歷史使命和社會責任。

知識類型的差異性是教育類型多樣性存在的客觀依據。普通教育是以傳遞陳述性、符號化知識為主的教育，內容主要是人文、科學知識；職業教育是以傳遞程序性、情境化知識為主的教育，內容主要是技術實踐知識。以技術知識為教育的切入口，以培養學生技術操作能力、技術思維能力、技術倫理意識、技術審美情趣為個體成長性目標，以“職業準備”為社會發展性目標，以“產品制造”為實踐平臺，以職業活動為實踐載體，實現學生“技術領域”的完整性成長，以及“公共領域”的整體性發展。進而，促成職業教育肩負起“推動社會改造”之歷史責任。這正是凸顯職業教育類型特征，促進職業教育優質發展，促成職業教育與普通教育同等重要的實踐邏輯。

“產品制造”是集理論與實踐于一體的核心樞紐，是技能與學術的完美結合，是科技力量的功能性再現，是人類智慧的主體性表達。然而，在現實的職業教育中，由于“制造邊界”在教學設計中過于窄化，造成學生技能培養與德性培育分裂、動作技能與智慧技能割裂、技術問題與技術過程斷裂。進而導致職業教育學術含量下降，教學形態不夠靈動，教學價值的完整性損失，職業教育“類型化”方向的迷失。

強調職業教育是“類型教育”，目的是突出其在認識論意義上的獨特性，彰顯其在教育性價值上的重要性。但是，我們不能忽略職業教育與普通教育之間的同一性，只有取長補短、為我所用，以職業教育工具理性與價值理性的完美結合，才能去追求職業教育與普通教育同等重要這一永恒目標。

來源：浙江教育報

近日，教育部、工業和信息化部聯合發布《現代產業學院建設指南（試行）》，以區域產業發展急需為牽引，面向行業特色鮮明、與產業聯系緊密的高校，建設若干高校與地方政府、行業企業等多主體共建共管共享的現代產業學院，造就大批產業需要的高素質應用型、復合型、創新型人才，為提高產業競爭力和匯聚發展新動能提供人才支持和智力支撐。

現代產業學院堅持育人為本、堅持產業為要、堅持產教融合、堅持創新發展，聚焦創新人才培養模式、提升專業建設質量、開發校企合作課程、打造實習實訓基地、建設高水平教師隊伍、搭建產學研服務平臺、完善管理體制機制等七大建設任務。引導高校瞄準與地方經濟社會發展的結合點，突破傳統路徑依賴，探索產業鏈、創新鏈、教育鏈有效銜接機制，建立新型信息、人才、技術與物質資源共享機制，完善產教融合協同育人機制，創新企業兼職教師評聘機制，構建高等教育與產業集群聯動發展機制，打造一批融人才培養、科學研究、技術創新、企業服務、學生創業等功能于一體的示范性人才培養實體，為應用型高校建設提供可復制、可推廣的新模式。

教育部、工業和信息化部根據國家經濟社會發展需求，指導和組織開展現代產業學院立項建設和評估。具備條件的高校按流程向教育部高等教育司提出申請，同時按規定向工業和信息化部人事教育司報備。教育部、工業和信息化部組織專家進行論證，按照“分區論證、試點先行、分批啟動”的原則進行培育建設，并根據建設成效進行動態調整。

來源：教育部

德國是世界公認的制造業強國，工匠精神在德國得到很好的傳承與發展，這與德國一直高度重視職業教育密不可分。

德國教育的基本結構?；A教育、高等教育、職業教育和繼續教育，是德國教育的四個基本層次。按照憲法規定，各聯邦州享有文化主權。也就是說，各種類型的學校教育都屬于州文教部的管理權限。基礎教育包括學前教育、初等教育和中等教育。高等教育一般由國家興辦，是州一級的國家設施。高校在聯邦基本法規定的范圍內自己管理學校，州政府及文教部對高等學校行使監督權。德國的繼續教育復雜多樣，政府、社會、團體和個人競相參與，繼續教育在德國真正成為全社會積極參與的終身教育。

德國職業教育的基本模式。雙元制職業教育是德國職業教育的基本模式。所謂雙元制職業教育，是指學生在企業接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養相結合的職業教育形式。它不同于學校制形式，可以稱為部分學校制職業教育形式。接受雙元制培訓的學生，一般必須具備主體中學或實科中學（相當于我國的初中）畢業證書，之后，自己或通過勞動局的職業介紹中心選擇一家企業，按照有關法律的規定同企業簽訂培訓合同，得到一個培訓位置，然后再到相關的職業學校登記取得理論學習資格。這樣就成為一個雙元制職業教育模式下的學生，具備雙重身份：在學校是學生，在企業是學徒工。學生有兩個學習受訓地點：培訓企業和職業學校。近年來，在德國又出現了第三種培訓形式，即跨企業培訓。學生在接受企業培訓和學校教育的同時，每年抽出一定時間，到跨企業培訓中心接受集中培訓，作為對企業培訓的補充和強化。

德國職業教育有層次分明的管理主體，形成責權明晰、各司其職的職業教育體系。

聯邦級主體。聯邦教育研究部和相關的聯邦專業部，如聯邦經濟與勞動部，是職業教育立法與協調的主管部門。1970年成立的聯邦職業教育研究所，則是協助聯邦教育與研究部解決關于職業教育根本性與全局性問題而設立的聯邦級職業教育的決策咨詢與科學研究機構。

州級主體。州文教部以及由雇主、雇員及州政府代表組成的州職業教育委員會。各州教育的協調機構為各州文教部長聯席會議，該委員會下設職業教育委員會。

地區級主體。行業協會，包括工商行業協會、手工業行業協會、農業協會、律師協會、醫生協會等經濟組織，是德國職業教育最重要的自我管理機構，有8項重要職責：認定教育企業資質、審查管理教育合同、組織實施結業考試、修訂審批教育期限、建立專業決策機構、調解仲裁教育糾紛、咨詢監督教育過程、制定頒布教育規章。

德國職業教育的經費投入以企業為主，國家為輔。企業投入大約占65%—75%，政府投入占35%—25%。

根據2005年4月1日頒布并生效的新《聯邦職業教育法》，職業教育包括職業準備教育、職業教育、職業進修教育以及職業改行教育。

職業準備教育的目標，是通過傳授獲取職業行動能力的基礎內容，從而具備接受國家認可的教育職業的職業教育的資格；職業教育旨在針對不斷變化的勞動環境、通過規范的教育過程傳授從事合格的職業活動必需的職業技能、知識和能力（職業行動能力），并獲得必要的職業經驗；職業進修教育應提供保持、適應或擴展職業行動能力及職業升遷的可能性；職業改行教育應傳授從事另一種職業的能力。

德國《聯邦職業教育法》僅規范相當于高中階段的雙元制職業教育的企業部分。從層次上看，德國職業教育以中等職業教育為主，16—19歲年齡組的青年接受職業教育者超過70%，但20世紀70年代以來雙元制職業教育逐漸向高等教育延伸，出現了采用雙元制模式的職業學院及部分?？拼髮W，可納入高等職業教育范疇。從內容上看，德國職業教育既包括職前的職業教育（職業教育的預備教育、職業教育），又包括職后的職業教育（職業進修教育、職業改行教育）。

在教學內容上，雙元制職業教育按照企業和學校的不同特點既有分工又有合作。企業的培訓按照聯邦教科部和有關專業部共同頒布的培訓條例進行。德國經濟部公布了國家承認的培訓職業有93個職業大類的371個職業。各專業部分別制定相關職業類別的培訓條例，包括教育內容、時間安排以及考核辦法等，并會同聯邦教科部共同頒布實施。各培訓企業根據培訓條例和本企業的特點制定具體的培訓計劃并付諸實施。職業學校的教學內容由各州文教部制定。它的任務是在服從企業培訓要求的前提下實施普通和專業教育，深化企業培訓中的專業理論。

在考核辦法上，雙元制職業教育的考核、成績認定及證書發放由各行業協會負責。考核分為中間考核和結業考核兩種，從考核內容上分為書面考試和實際操作技能考核兩種。通過考核的學徒工可以得到國家承認的崗位資格證書，成為該工位上的合格技工。

同生產緊密結合。雙元制職業教育形式下的學生大部分時間在企業進行實踐操作技能培訓，而且所接受的是企業目前使用的設備和技術，培訓在很大程度上是以生產性勞動的方式進行，從而減少了費用并提高了學習的目的性，這樣有利于學生在培訓結束后隨即投入工作。

企業廣泛參與。大企業多數擁有自己的培訓基地和人員。沒有能力單獨按照培訓章程提供全面和多樣化的職業培訓的中小企業，也能通過跨企業的培訓和學校工廠的補充訓練或者委托其他企業代為培訓等方法參與職業教育。

互通式的各類教育形式。德國各類教育形式之間的隨時分流是一個顯著特點。在基礎教育結束后的每一個階段，學生都可以從普通學校轉入職業學校。接受了雙元制職業培訓的學生，也可以在經過一定時間的文化課補習后進入高等院校學習。近年來，有許多已取得大學入學資格的普通教育畢業生也從頭接受雙元制職業培訓，力求在大學之前獲得一定的職業經歷和經驗。

培訓與考核相分離。這種考核辦法，體現了公平的原則，使崗位證書更具權威性。

來源：學習時報

記者從教育部獲悉，近日教育部辦公廳發出通知，決定開展職業教育專業目錄（以下簡稱《目錄》）修（制）訂工作，引導地方和學校更好地適應經濟結構調整和產業升級需要靈活設置專業，系統提升人才培養質量，其中，本科層次職業教育專業重點面向實體經濟領域適當設置。

通知要求要構建定位清晰、縱向貫通、系統配套的職業教育專業目錄體系。一體化設計中職、高職專科、本科層次職業教育專業目錄，明確和暢通職業教育人才成長通道。要更新專業目錄內容，積極應對新一代科技革命和產業變革新形勢，科學定位、調整更新職業教育各層次專業目錄內容。要完善職業教育專業設置管理制度，建立健全國家宏觀管理、行業科學指導、地方優化調控、學校自主設置的專業設置管理工作機制，協同提高職業教育專業設置對產業發展變化的適應度。

通知明確要一體設計，構建現代職業教育專業目錄體系。按照新時代和現代產業體系對技術技能人才結構的實際需求以及建設現代職業教育體系的需要，依據國民經濟行業分類、職業分類大典及新職業目錄等，系統設計《目錄》專業大類、專業類劃分，以現行高職（?？疲┠夸浛蚣転榛A優化調整，總體保持目錄結構相對穩定。

通知要求要穩中求進，促進專業升級和數字化改造。對接新業態、新模式、新技術、新職業等對技術技能人才培養的新需求，以既有專業為基礎，通過合并、取消、更名、增設、超前規劃，進一步健全目錄體系，其中，本科層次職業教育專業重點面向實體經濟領域適當設置。

通知提出要遵循規律，服務技術技能人才系統培養。按照專業屬性歸類、寬窄相濟適度從寬確定專業，確保專業設置的成熟度、完整性以及專業之間的區分度。統籌考慮技術技能人才培養培訓工作需要，科學確定不同層次技術技能人才的知識能力素質要素、課程體系和接續邏輯。

通知提出要產教協同，形成工作合力。《目錄》修（制）訂工作要充分發揮行業企業、研究機構、各類院校專家作用，充分用好前期各地教育行政部門、各行指委及有關單位根據工作安排提交的有關論證意見建議、工作成果。

來源：中國青年報

8月24日，對江西教育而言，無疑是一個值得銘記的日子。當天，教育部、江西省共建國家職業教育創新發展高地啟動大會在南昌召開。一份落款為教育部、江西省人民政府的紅頭文件——《教育部江西省人民政府關于整省推進職業教育綜合改革發展提質創優的意見》(以下簡稱《意見》)，描繪著職教高地的美好藍圖，清晰列舉著攻堅舉措、任務清單。

這是國家層面在東部山東、西部甘肅后，布局的第三個部省共建國家職業教育創新發展高地，中國職教高地建設形成東中西聯動之勢。國家職業教育創新發展高地，緣何落地江西？部省共建如何發力？圍繞大家關注的話題，記者進行了采訪。

發展職業教育，江西優勢明顯

目前，江西共有62所高職院校，近300所中職學校，在校生121.27萬人。2019年底，在影響力相當于高等教育“雙一流”計劃的高職教育“雙高”計劃遴選中，我省九江職業技術學院入選高水平高職學校建設單位，江西應用技術職業學院、江西財經職業學院、江西環境工程職業學院、江西交通職業技術學院、江西外語外貿職業學院入選高水平專業群建設單位。省教育廳職成處處長湯涇洪表示，江西職業教育的規模、體量及辦學水平在全國處于中上位次，特別是近年來通過夯實辦學基礎、擴大辦學規模、完善辦學體系、優化體制機制，實現了特色化跨越式發展。

2019年，我省作為中部地區代表入圍“校企合作推進力度大、職業教育發展環境好、推進職業教育改革成效明顯的地方”，受到國務院辦公廳通報表揚。今年4月，國務院批準設立江西內陸開放型經濟試驗區。“這些都是江西發展的重大利好，也是選擇江西作為中部地區職教高地建設的第一個試點省份的原因?！?/span>教育部職成司司長陳子季說。

陳子季表示，通過整省推進江西職業教育提質培優、增值賦能，最終目標是全面弘揚以誠信為靈魂的職業道德，培育以創造為特征的職業精神，培養以創業為主導的職業行為，完善以質量為依托的職業標準，打造以技能為根本的職業大軍，逐步形成國家尊重技能、社會崇尚技能、人人享有技能的技能型社會。“從這一點看，部省共建國家職業教育創新發展高地，不僅對江西具有重大意義，對職業教育本身、對中部地區崛起、對全社會都具有重大意義?！彼f。

建設職教高地，江西重在改革

建成中西部地區技術技能人才的培養高地、就業創業能力提升的培訓高地、職業院校培根鑄魂的育人高地、職業教育體制機制的創新高地、服務經濟社會發展的支撐高地，是部省共建的目標。部省共建讓江西承擔著職業教育改革試點重大使命，一要探索適應新時代中部地區和革命老區需求的職業教育發展新路子，二要為建設江西內陸開放型經濟試驗區提供技術技能人才支撐，三要為推進新時代中國職業教育改革發展提供可借鑒、可復制的新方案。對此，省教育廳廳長郭杰忠認為，必須以體制機制改革為主要驅動力，充分釋放職業院校辦學活力和內生動力。

湯涇洪表示，《意見》從“讓職教環境更優化、讓職教服務更開放、讓院校管理更自主、讓職教體系更暢通、讓校企合作更深入、讓教師選聘更科學、讓紅色職教更入心、讓傳統工藝更入時”等多個方面明確了改革的重點和方向，都是“硬骨頭”。比如，落實職業院校畢業生在基層大學生村官選聘中單列計劃，在職稱評聘和職務職級晉升方面與普通高校畢業生同等對待；打破學校類型界限、條塊分割的藩籬，探索建立高效的職業院校管理模式；建立職教高考制度，讓中等職業學校畢業生可自主選擇參加普通高考或職教高考等。

陳子季認為，部省共建的“江西方案”，要突出四大特色，即服務江西內陸開放型經濟發展戰略，對接江西產業規劃，建設產業人才需求數據平臺，推動就業、職業、產業、行業和企業“五業聯動”；破除校企合作障礙，面向江西企業建立“負面清單+正向激勵”的機制，促進企業和學校同向而行，建立專任教師和企業專家流動的“旋轉門”；發展區域特色職業教育，深入挖掘井岡山革命根據地、景德鎮陶瓷等文化和產業資源，用身邊的故事傳承紅色文化、工匠精神，用本地職業教育推動傳統產業轉型升級；依托部省共建的國家職業教育虛擬仿真示范實訓基地，探索建立職業教育虛擬仿真實踐教學國家標準體系。

確保共建實效，部省分工合作

《意見》共9部分、31條，同時明確了教育部9項支持政策清單、江西省50項工作任務清單。陳子季表示，教育部和江西省必須聚焦重點任務、強化協同攻堅，才能力爭部省共建“一年成‘式’、兩年成‘是’、三年成‘事’”。

為確保各項改革舉措落地落實，教育部、省政府已成立部省共建工作領導小組，在工作層面組建工作專班，專門負責協調推動各項工作開展。在部省頂層設計的基礎上，按照“一市一策”的要求，因地制宜制定全省各地職業教育改革發展的規劃、目標和實施細則，做到整省推進、百花齊放。省委、省政府將對各單位、各設區市貫徹落實《意見》情況定期開展督查，督查內容作為對地方政府及有關部門履職情況和領導干部獎懲的重要依據；同時，還將開展職業教育改革成效明顯設區市、縣(市、區)和院校評選，對職業教育改革發展成效顯著的地區、單位和個人給予表彰獎勵和激勵。

省政府副秘書長樊雅強表示，每一項政策都明確了完成時限、落實了責任部門，確?！兑庖姟吩趫绦羞^程中不變樣、不走樣、不遺漏、不推延。

江西制造職業技術學院院長蔡冬根說：“這將是江西職業教育發展新的開始！我校將在《意見》的指導下，盡快編制符合學校實際的創新發展方案，著力破解制約學校改革發展的深層次矛盾和問題，全面提升辦學水平，推進學校事業高質量發展。”贛州市有關負責人表示，《意見》明確在南昌、贛州等地及其他產業聚集度較高的區域規劃建設職教園區、省級職業教育產教融合示范區、技能人才培養綜合園區和公共實訓中心，這是難得的機遇，必須謀劃好、落實好。

來源：江西日報