——寫在全國職業院校技能大賽走過10年之際
5月6日，在天津現代職業技術學院，選手在進行工業機器人技術應用比賽。當日，2018年全國職業院校技能大賽開幕式在天津舉行。
門禁對講，紅外探測、煙霧報警、視頻監控、環境監控、照明調節……通過選手的安裝調試，為建筑配上“感覺器官”，使之變得智能而方便。近日，經過緊張角逐，2018年全國職業院校技能大賽（中職組）建筑智能化系統安裝與調試賽項，在青島市黃島區職業教育中心舉辦。這也標志著，歷時兩個多月、分布在全國23個省區市的第十一屆全國職業院校技能大賽正式落下帷幕。
從2008年到2018年，走過10年的全國職業院校技能大賽給職業教育帶來了什么？站在新起點上又將何去何從？記者在大賽期間對此進行了觀察和追蹤。
那些因大賽而出彩的人生
“在國賽上獲獎的選手，我們可以快速為其辦理天津戶口?！苯衲甏筚惼陂g，天津市公安局在海河教育園區擺起了攤。來自天津機電職業技術學院的外地學生張彥飛是高職組“智能電梯裝調與維護”賽項團體二等獎獲得者，成為現場第一個“新天津人”。他激動地說：“技能大賽確確實實改變了我的命運”。
為每一位職教學子搭建實現夢想的舞臺，為他們提供人生出彩的機會，在全社會進一步營造“崇尚一技之長，不唯學歷憑能力”的氛圍，提升職業教育的影響力和吸引力。這正是全國職業院校技能大賽設立的初衷。
位于天津商務職業技術學院的大賽博物館里，記錄著眾多被大賽點亮的人生。
“元老級”的首屆獲獎者、天津職業大學畢業生王警，憑著對技能的“鉆”勁兒，被中國航天科工集團二院23所選中，在工作后善于加工急件、難件，先后獲得“航天技術能手”“數控車工優秀獎”等榮譽，為航天事業、為中國制造貢獻著自己的力量。
00后邵文騫，因為家境貧困，懷著遺憾走進中職。吉林信息工程學校的教師用大賽燃起他的斗志，經過刻苦訓練和層層選拔，他最終拿下2016年“物聯網技術應用與維護”賽項第一名，為吉林省實現了該項目金牌零的突破?，F在，他已經創辦了自己的網絡科技公司。
放棄“三本”改投職教的獲獎選手張朝，畢業后竟到一所“985”高校當起了教師。他在天津大學機械實踐教學中心帶領學生參加大學生工程訓練綜合能力競賽，多次獲得國家級和省級獎項，更將自己對技術技能的崇尚傳遞給學生。
數據顯示，經過10年發展，全國賽參加選手由2000多人增加到1.5萬多人，獲獎人數也由最初的1000余人發展到9000余人。隨著一批批優秀工匠能手的脫穎而出，一大批技能精湛的獲獎選手在職業崗位上創造出驕人業績，大賽成為職教學子心目中的圣殿，成為每個人都想一試身手的擂臺。
目前，全國已形成校賽、省賽、國賽三級賽事體系，參與各級各類技能競賽活動的學生人數由2008年的數十萬人，發展到如今已基本覆蓋3000萬名職業院校在校生。這意味著，幾乎每一名職業院校學生在求學期間都有機會在大賽中鍛煉成長。
大賽也在社會上為職教學子贏得了尊重、拓展了空間。解決戶口、面試升學、優先就業，各地政府對技能人才的“爭奪”白紙黑字寫在政策里。而對民間百姓來說，對人才的推崇有另外的表達方式。據記者了解，對于大賽獲獎者，有敲鑼打鼓送喜報的，有給村里放3天電影慶祝的。這些“接地氣”的舉動，折射出中國最基層的老百姓對職業教育看法的變化。
同樣，每年大賽期間，“獲獎選手回母?！被顒釉诟鱾€職業院校學生中也會掀起追捧的熱潮。學生們心里明白，真正改變他們命運的，不是獲獎的光環，而是手中實實在在的技能。“十九大報告中提出，要建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神；還提出要加快建設制造強國，加快發展先進制造業，這些都意味著，技能人才的發展空間會越來越大。”張朝回母校作報告時滿懷信心地對學弟學妹們說。
那些受大賽吸引而來的行業企業
24個賽項，13家合作企業，從這組數字中，可以窺見2008年職業院校技能大賽起步之艱難。一個賽項平攤不到一個企業支持，而參與企業中還有不少是奔著賣設備賺錢的小公司。
產教融合、校企合作是已被實踐證明的職業教育之路。沒有企業參與，職業教育就沒有生命力。作為職業教育領域唯一的全國賽事，為行業企業和學校搭建合作平臺，是其必須完成的使命。
從記者采訪的情況看，經過十余年發展，現在企業的積極性大大提高。據了解，今年大賽共有100多家合作企業，甚至出現了十幾家企業競爭一個賽項的情況，其中有許多重量級的大企業參與。
為了吸引行業企業，大賽執委會動了不少腦筋。
賽項設置緊貼國家戰略和產業發展需求。例如，2010年“雙十一”，天貓線上成交額達到9.36億元，但是線下的相關服務卻嚴重滯后，快遞爆倉，廣大網民怨聲載道?；诖?，2011年“現代物流”賽項應運而生。再比如，近幾年，我國很多地區霧霾嚴重，影響人民群眾的身體健康和生活質量，因此2015年大賽首設“大氣環境檢測與治理技術”賽項。2018年，新增了新能源汽車技術與服務、養老服務等7個賽項。據統計，目前這種對接新產業、新業態的賽項有近30個，占全部賽項的40%以上。
賽項設得穩而準，靠的是制度?！百愴椫荒苡尚袠I協會或專業組織申報?！薄八姓骷瘉淼馁愴棧涍^各省級教育行政部門結合當地人才需求和產業發展實際進行選擇，支持率超過50%的賽項方可進入專家評議?！闭沁@些規則，把行業企業和職業教育綁在了一起，把職業教育與地方經濟社會發展需求的距離拉近了。
制度也給企業設定了門檻，規則要求，合作企業提供的競賽設備一旦確定，3年之內不得變化，如果必須變化，軟件免費升級，硬件無償贈送給學校。
靠大賽掙錢的路走不通了，那么吸引行業企業的是什么呢？“挖人?！边B續舉辦9屆的全國職業院校技能大賽獲獎選手招聘會上，對技能人才的爭奪日趨激烈。中國工程物理研究院前來招聘的人力資源負責人告訴記者：“經過大賽歷練的學生素質都非常好，現在我們每年招聘都跟著大賽走”。
事實上，企業最根本的動力是產業人才培養的深層次需要，大賽的作用在于使這種需求更加清晰明確。據大賽執委會提供的數據，目前有近90%的賽項由國內外知名企業深度參與，及時引進產業最新技術、先進設備和人才需求標準，90%以上的賽項將職業素養納入考核范圍，而且賽題提前一個月全部在網絡上公開，供所有職業院校了解行業企業的新要求。
那些被大賽引領的職業教育
“以賽促學、以賽促教”，大賽的目標是引領職業教育整體向前發展。
行業和職業的最新要求改變著職業教育的形態。今年帶隊參賽的天津現代職業技術學院教師孫昊告訴記者，自環境監測類賽項進入全國職業院校技能大賽以來，學校教學發生了翻天覆地的變化。最初，“環保設備”這門課的實踐教學，僅僅是帶領學生去工廠里參觀設備。隨著大賽相繼引入水環境的監測與治理技術、大氣環境監測與治理技術賽項，這門課也被分割成兩門重要課程——“廢水監測與治理”和“大氣污染監測與治理”。其教學模式從最初幾乎沒有實訓內容，到如今全部教學均在大氣環境監測與治理技術綜合實訓平臺上進行，學生的動手能力和綜合技能大大增強，實現了畢業即上崗，受到企業歡迎。
有的賽項帶來了新的專業設置。據了解，通過承辦飛機發動機拆裝調試與維修、工業機器人技術應用、物聯網技術應用、現代電氣控制系統安裝與調試、工業產品造型設計與快速成型等賽項，天津市的職業院校相繼新增了航空航天、現代制造、新能源、新材料、物聯網和移動通信等8個專業群，新增或改造了20余個專業以適應產業結構轉型升級。
一些傳統專業的人才培養模式因為大賽而更加貼近企業實際需要。過去，中職、高職的建筑裝飾技能賽項主要是以電腦設計為主，從去年開始，中職組改為需要實際動手的貼墻磚和抹灰。這樣一來，逼著學校到市場上去尋找裝修“高手”，直接推動了工匠大師進校園。
大賽帶動了職教“雙師型”師資隊伍的建設。在大賽中擔任裁判、監督、仲裁等工作，成為讓教師了解本專業最高水平和最新要求的好機會?！跋Ｍ嘟o我們幾個裁判名額，一個教師培訓出來就能帶動一個專業的發展。”一些教育廳職教處工作人員向大賽執委會反映。
大賽還促進了中西部職業教育質量的提升。通過在大賽平臺上的東西部院校交流學習、師資培訓和向中西部地區捐助實訓設備，中西部院校在賽場上不再停留在過去的“重在參與”“觀摩學習”。中西部地區院校獲獎比例不斷提高。2014年，在服裝設計與工藝賽項中，新疆維吾爾族和東鄉族學生朱花蕤、阿依仙古麗、何玲斬獲金牌。甘肅、寧夏等省份也實現了大賽一等獎零的突破。
經過十余年發展，全國職業院校技能大賽已經從天津一個主辦地擴展到包括北京、山西、內蒙古、山東、湖北等23個賽區76所承辦校。其中，中西部學校承辦的比例逐年提高。
對于大賽的未來，教育部職業教育與成人教育司副司長謝俐在2018年大賽籌備會上表示，目前《全國職業院校技能大賽章程》已經印發，下一步還將著手制定《全國職業院校技能大賽經費管理辦法》和開展技能大賽實施規劃研究，進一步完善大賽制度，創新企業合作機制，提高專家團隊專業水平，強化經費管理和使用，加強陽光辦賽，同時借鑒“世賽”經驗，提升大賽的國際影響力，為促進職業教育改革發展和國家產業轉型升級貢獻力量。
2016年5月6日，李克強總理到人力資源社會保障部專題考察就業工作。
“當前我國城鎮新增就業持續增長、失業率保持低位。但各地區各部門要穩不忘憂，多措并舉完成全年就業任務?！崩羁藦娍偫碓?月4日的國務院常務會議上強調，“要抓好高校畢業生、退役軍人和下崗轉崗職工等重點群體就業，按實名制將就業服務落實到人”。
當天會議部署進一步做好穩定和擴大就業工作。數據顯示，今年1—5月，我國累計實現城鎮新增就業613萬人，創歷史新高；5月份全國城鎮調查失業率為4.8%，是歷史最低水平。
“穩就業是經濟發展的重中之重，也是最大的民生！”李克強說，“近兩年中國經濟基本面向好，也帶動了就業形勢穩中向好。但我們要時刻清醒地認識到，就業始終是我國經濟社會發展的根本性難題，也是面臨挑戰和較大不確定因素的最堅決任務，必須高度重視”。
當天會議決定，要加強就業形勢特別是重點地區和群體就業狀況監測，做好有針對性的預案。落實“放管服”改革、優化營商環境各項舉措，為企業紓困解難、降低制度性交易成本。支持企業以多種方式穩就業。
李克強要求，各有關部門都要采取相應措施。“要給企業減負，降低制度性交易成本，讓企業有能力應對市場變化，不斷提升企業的存活度?！笨偫碚f。
近年來，隨著商事制度改革等“放管服”改革的深入推進，以及應運而生的大眾創業、萬眾創新，我國新增市場主體數量屢創新高。民營企業和小微企業成了就業最大的容納器。
“中國最大的就業潛力蘊藏在不斷涌現的新業態之中。特別是在服務業領域，就業的空間仍然很大。”李克強說，“我們一方面要大力發展先進制造業，但同時也要進一步拓展更多新業態和服務業就業崗位，使市場主體數量更多、活力更強”。
當天會議要求精準做好就業創業服務，依托打造“雙創”升級版，拓展更多新業態和服務業就業崗位，出臺支持靈活就業措施。要加大就業培訓和政策幫扶。做好農民工就業服務。
“同志們，我們要將心比心?。∪绻慵依镉幸粋€失業的親人，你犯不犯愁？”李克強說，“我們政府施政就是要以民心為心，把就業這項關乎全局、涉及每個家庭的工作切實落到實處”！
職業教育的八個痛點，你深入了解過嗎？什么是接地氣的職業教育？這是每一位關系職業教育發展的朋友們都在思考的問題。要搞清楚這個問題，首先要分析當前我國職業教育的痛點有哪些？
痛點01：教學內容同產業崗位需求脫節
當前職業院校，特別是公辦國民職業教育院校，絕大多數仍然按照傳統學歷教育的“專業教學”模式教學，而非按照實際崗位技能要求培養學生的實用技能。
痛點02：師資、教材、課件等軟件，無法滿足職業技能培訓與教學要求
職業教學師資基本上都是按照公務員標準招聘錄用，很多都沒有對應教學崗位實際工作經驗；教材也都是采用正規出版社公開出版教材，教材一出版其內容就已經過時了，很少有根據實際工作崗位技能需求獨立開發的實戰化技能培訓教材。
痛點03：教學內容與國家職業標準、職業技能鑒定也同樣脫節
特別是高職院校，為滿足學生要求基本上學生畢業都是高級工，而現實是，這些高級工資格基本上不被用人單位認可，結果是：拿著高級工證書，干著學徒工的活，工資都養活不了自己！導致學生和家長形成了一個非常不好的看法：技能證書沒用！上職校沒出息！
痛點04：頂崗實習
現在很多職業院校頂崗實習變相成了讓學生提前就業，以便學校騰出更多空間容納新學生。至于學生實習崗位、實習單位、實習效果，是否同所學專業技能對接、對學生未來職業生涯有沒有正能量，基本上無人跟蹤回訪。這種情形在中職院校比較普遍，只不過形式上都有實習報告而已。
痛點05：實訓室
隨著國家對職業教育越來越重視，公辦中高職院校實訓室和實訓設備也越來越高大上、越豪華，可是真正讓學生動手的時間能有多少？值得我們每一位關心職業教育未來發展的人士反思。
痛點06：行業、企業很難介入職業院校教學過程、職業技能鑒定
所謂“校企合作”、“現代學徒制”、“德國二元制”等難以落到實處，行業企業和協會基本上是職業教育局外人；企業也僅僅是在學生就業時解決學生就業問題。
痛點07：條塊分割、各自為政
教育口和人社口所管理職業院校之間、應用技術型大學和高職院校之間，基本處于條塊分割、各自為政局面，互相之間舉辦各類技能競賽、教學交流互相封閉，很難做到開放、共享。
痛點08：技能大賽也只是學校獨舞，很少有企業共同參與
為滿足快出教學成果，選拔少數苗子集中培訓參加各類技能大賽，特別是參加國賽、世賽選拔賽；優質教育資源分配不合理，集中在少數“示范院校”，難以踐行“讓每一個孩子都能享受到公平而有質量的教育”的國策。
在博鰲亞洲論壇2018年會上，清華大學副校長楊斌發表觀點：“不能以學生的滿意作為教育目標達成的一個唯一，甚至是主要的目標。”此觀點引起了熱烈討論甚至爭辯，也引發了筆者在教育實踐中如何認識學生需求、引導學生需求、達成學生需求的思考。
“辦人民滿意的教育”是“以人民為中心”的發展思想在教育領域的具體體現，是一個美好的教育愿景，是一個響亮的教育號令，是教育工作者對人民作出的莊嚴承諾和不懈追求。毋庸置疑，學生是“人民”的重要群體，學生滿意是人民滿意的必要條件，“辦學生滿意的教育”是“辦人民滿意的教育”的應有之義。服務學生需求，提高學生滿意度，是教育堅定不移的努力方向。但是，什么是學生滿意，學生的教育需求是什么，如何滿足學生需求？卻不是那么簡單的不言自明。教育有其特殊性，學生需求有其復雜性，不能不加以分析——否則就可能抱著學生滿意的良好愿望，反而傷害了學生的教育利益。
明辨“偽”需求。學生的教育需求是什么？從宏觀層面上說是“德智體美全面發展”；如果追問到學生個體，可能言人人殊，更有可能很多學生感到茫然：他們習慣了被支配下的學習和生活，從未主動考慮過、系統規劃過個人需求，他們口中的需求很多是隨興的、短視的、功利的、淺層次的，甚至是與個人發展相悖的，不能視作教育需求的真實表達。特別是高職學生大多沒有自主學習的習慣，缺乏學習自覺和發展自信，對學習和發展少有主動需求。所以，喚醒他們的需求更為緊迫而重要。如何引導學生著眼于長期發展，追求精神世界的豐富，追求個人的全面發展，激發學生向上的內生動力，是教育者的使命和責任。教育是解放人、發展人的，首要的就是喚醒學生需求。
不能“唯”需求。教育以人為本，教學以學生為中心，這是不是意味著唯學生需求是從？職業教育以服務發展為宗旨，服務發展包括服務經濟社會發展和人的發展。這兩個發展具有內在一致性，經濟社會發展依賴每個個體的發展，而絕大多數個體的發展也只能在經濟社會發展中實現。換言之，只有經濟社會發展所需要的人，才能為經濟社會發展起到正向作用，也才能實現個人的向上發展。如果只片面強調學生個體需求，忽視個體需求和社會需求的內在關系，既無益于個體發展，也不利于國家教育目標的實現。要教育引導學生認識個體需求和社會需求的關系，成長為經濟社會發展所需要的人才。
敢于“違”需求。教育是特殊的社會行為，師生是特殊的社會關系，不能簡單用服務理念、市場規則、客戶關系來指導教育教學，也就是楊斌所說“陷入到單純追求學生滿意的怪圈有違教育者與被教育者的定位”。當學生需求沒有得到合理引導，學生滿意度又被過分強調，就會出現教育者與被教育者錯位，發生違背教育初衷和規律的事情，甚至出現“教師向學生下跪”極端現象。如果一味倡導“只有不合格的老師，沒有不合格的學生”“學生永遠是對的”“學生是上帝”等偏頗的教育信條，剝奪了老師實施教育的主導權，無限滿足學生任何需求，那么事實上教育早已蕩然無存。這既是教育工作者的悲哀，也是整個教育的悲哀。敢不敢“違”學生需求，考驗的是師道尊嚴，拷問的是教育環境。
重視“微”需求。教育是具體而生動的，學生是鮮活而個性的。教育要眼中有人，要把教育、管理和服務落腳到個體學生的個性需要上，不能輕視、更不能忽略每一名學生的每一個微小需求。要無差別的愛，尊重關心每一名學生，這是師德的第一要求；要有差別的教，根據學生基礎、興趣、認知給予適合的教育。也只有“有差別的教”，才是真正“無差別的愛”。這也是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》所要求的“關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展，尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育”。
概言之，教育實踐中，要堅定“為”學生需求的導向，同時又要明辨學生需求，區別對待。只有去“偽”、破“唯”、敢“違”、重“微”，教育才是真正“為”學生需求。
近日，人社部公布2018年度國家職業技能標準制定修訂計劃，以進一步做好國家職業資格目錄實施工作，加強職業技能培訓和技能人才評價。此次標準的制定修訂涉及到哪些職業呢？趕緊跟隨職教網的小編一起來看看吧。
畢業生們注意了！根據國家職業資格目錄，準入類專業技術人員職業資格仍有35項，準入類技能人員職業資格仍有5項。這也意味著，仍有40項職業需要“先考證，再上崗”。跟小編一起看名單。
特別提醒
根據人社部下發的《關于進一步做好技能人員職業資格證書發放管理有關工作的通知》，明確從2018年5月起，正式啟用2018年版證書。
《通知》明確，2015年版證書從2019年1月1日起停止使用。此前按規定核發的證書繼續有效。
2018年，是高職創新發展行動的收官之年。
3年前，為貫徹2014年全國職業教育工作會議精神、落實全國人大常委會職業教育法執法檢查有關要求，教育部特頒發《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱《行動計劃》），《行動計劃》把高等職業教育的發展梳理出65個任務22個項目，同時進行細化分工，建立年度績效評價制度，定期發布報告，推進各地的落實。
“《行動計劃》創新了教育部規劃管理，省級政府統籌保障，院校自主實施的新型管理模式。從國家、省級、學校3個層面形成協同推進，形成高等職業教育高質量發展的良好局面。”5月31日～6月2日，全國高職高專校長聯席會議在深圳信息職業技術學院召開“高職創新發展行動計劃實施工作暨骨干專業（群）建設研討會”，全國高職高專聯席會議副秘書長童衛軍就3年來各地《行動計劃》執行績效情況作了大會報告。
而就在此次會議前的5月7日，教育部職業教育與成人教育司副司長謝俐以個人名義向各地教育廳分管高職教育的副廳長致信。信中指出：《行動計劃》繪制了高職教育創新發展的路線圖，開啟了職業教育“以任務帶投入”的新嘗試，它不僅強調了院校的創新發展，更強調了地方統籌和創新推動。
信中明確點出各省教育廳在落實《行動計劃》中的工作情況：你省截至2018年3月15日，實際啟動《行動計劃》任務多少項，啟動率是多少；實際啟動《行動計劃》項目多少個，啟動率是多少；啟動項目實際布點多少個，布點率是多少；2017年省級財政投入經費多少億元；已經（尚未）確定了多少所優質?？聘叩嚷殬I院校和多少個骨干專業建設名單。
“希望您百忙之中，及時督促落實好本省《行動計劃》的收尾工作?！敝x俐指出，職業教育已經步入基本實現現代化的沖刺階段，需要國家與地方教育行政部門協力共舞，一起揮槳劃船，推動職業教育之舟破浪前行?！罢l都不是站在岸上指導的指揮員”。
“一般來說，副廳長會把此信批給分管高職教育的處室。也有廳領導回信表示，正視問題、奮力追趕?！苯逃柯殬I教育與成人教育司高職發展處處長林宇向記者表示，據他的了解，各省教育廳分管高職教育的處長“壓力是巨大的”，會在這半年的工作中努力尋找和補齊差距。
林宇透露，6月教育部會針對《行動計劃》再開一次推進會，使今年的收官工作達到更高的質量和水平。同時，針對《行動計劃》所涉及的項目和任務，制定驗收標準，明年將對成果進行最終驗收。
高職創新行動全國開花
“湖南省承接了《行動計劃》任務47項，項目15個，同步實施了省級計劃79個任務和項目，任務和項目的啟動率均達到了100%?！焙鲜〗逃龔d副廳長應若平在會上介紹，在全面落實創新發展《行動計劃》過程中，湖南省始終堅持以專業群建設為基礎，不斷深化產教融合校企合作，促進了湖南高等職業教育的高質量發展。
同時，應若平介紹，在調整專業布局過程中，要求每所高職院校構建5個左右的專業群，使專業設置聚焦于各自的服務領域，特別是與新興產業、特色產業進行深度對接。
“這個工作非常不容易，調整專業就意味著重新洗牌，一些老師就可能會失去以往的專業資源?！睉羝秸f，經過幾年推動后，這項工作得到了普遍認可。這幾年，湖南省共淘汰落后專業54個，新增專業30個，構建專業群292個，專業布局與湖南新興產業對接度大幅提高，涵蓋了湖南20個新興產業鏈相關的專業。目前，湖南省高職院校共有校級以上的重點建設專業群203個，覆蓋的學生占在校學生總數的比例為87.3%。
廣東省教育廳副廳長邢鋒介紹，2016～2017年，廣東省承接《行動計劃》53項任務和14個項目，任務和項目啟動率100%，省財政投入5.89億元；承接項目布點數量810個，2017年項目實際布點數量1790個，項目布點率221%。
在推進《行動計劃》的過程中，廣東省對高等職業教育進行“放管服”改革。據邢鋒介紹：一是下放高職專業設置權，除國家控制布點專業外，高職院?？勺灾髟O置招生專業，省教育廳僅開展事后審查；二是下放教師職稱評審權，學?？勺灾髦贫ū拘８鱾€系列職稱評審的操作方案、評審辦法和評價標準，并組織實施；三是下放科研經費使用管理權。
“總體原則是有利于激發學校的辦學活力，有利于發揮院校領導的主觀能動性、積極性的權力要放；關系到學校辦學底線的事情，必須要管?！毙戏逭f。
據浙江省教育廳高教處副處長祝鴻平介紹，浙江省教育廳承接《行動計劃》的任務45項，項目13個，任務啟動率100%，項目啟動率100%。同時，不斷有新項目加入進來，項目布點率有很大的提高。
浙江一樣在實施簡政放權，也完全把專業技術職稱評審權、學科專業設置權和項目認定權全部下放。同時，認真推進高校章程建設，2016年，浙江省所有公辦高職院校都通過章程建設，并以法定程序公布。
“校長每年一次，面對所有教育系統的黨代表、人大代表、政協委員、督導員進行匯報。”祝鴻平介紹，匯報的意義在于強化學校一把手對人才培養的重視，營造重視教學的良好氛圍，同時浙江還推進教學一級考核，將包括《行動計劃》在內的落實情況納入到一級考核當中。
“各地教育主管部門切實履行主體責任，健全機制，以優質校、骨干校等重點項目引領，推進項目落實落地?！蓖l軍總結說，到2017年年底，《行動計劃》的所有任務和啟動率達到93%，項目啟動率88%。21個省的任務啟動率達到100%，其中河南和新疆兩個省份任務啟動率小于80%，北京尚未填報數據。24個省項目啟動率達到100%，寧夏、海南、黑龍江3個省份的項目啟動率低于70%，北京未填報數據，西藏的項目啟動率是零。
高職院?！矮@得感”增強
“近兩年來，在國家層面上，密集出臺了一系列相關文件，為高等職業教育的創新發展營造了良好的政策環境?！蓖l軍介紹，這幾年推出的政策文件包括《深化產教融合的若干意見》《制造業人才發展規劃指南》《推進共建“一帶一路”教育行動計劃》，以及《職業學校教師企業實踐規定》和《職業學校學生實習管理規定》等。
童衛軍介紹，各地出臺統籌區域高職教育發展的文件有82個，推動高職院校創新發展的文件有117個，促進高職院校提高質量的文件有156個，“保障了《行動計劃》的進一步落實”。
在投入方面，全國各省份教育廳預估投入205.9億元，2016年已經投入45.2億元，2017年投入80.56億元，合計是125.76億元，省級財政資金的經費執行率達到61.08%，安徽、廣西、廣東排在前三位。
在高職院校層面，在體制機制創新、特色專業群建設、“雙師型”師資隊伍建設、技術積累、國際交流與合作、產業服務能力等6個方面都取得了顯著的成績，“院校的獲得感非常強?！蓖l軍說。
《行動計劃》中提出要建設200所優質高等職業院校，為高職戰線樹立了改革發展的新標桿?！皬脑瓉淼氖痉缎?、骨干校、優質校到最終即將啟動的中國特色高水平高職院校建設，體現了國家對高等職業教育的頂層設計，引領了高職教育的創新發展?！蓖l軍介紹，截至2017年，有26個省份立項建設了403所優質校。80%的優質校是原來的國家示范（骨干）校和省級示范（骨干）校，體現了一貫扶優扶強的優勢。其中有19.85%的院校是非示范（骨干）校，也不是省示范（骨干）校，這說明示范和骨干學校不是衡量學校優劣的永久標簽。
“優質校項目的實施推動了高職院校重新洗牌，傳遞了高職院校不進則退的壓力，整體調動了高職院校力爭上游的發展格局?！蓖l軍說。
同時，所有的骨干專業也積極開展校企深度合作，開展現代學徒制培養，有6900多家企業參與，共有5643個訂單班，2017年的數據顯示，平均每個骨干專業有1.44個訂單班。
“無論是骨干專業建設還是優質校建設，都是圍繞著一條主線，就是產教融合，校企合作。這一直是高等職業教育高質量發展的主線?！蓖l軍介紹，從《行動計劃》的65個任務22個項目的分析看，也始終圍繞著“產教融合、校企合作”這條主線。
成績顯著，問題也存在。在童衛軍的《行動計劃》績效報告中顯示，還有部分省份的任務和項目尚未啟動和實施，啟動的省份沒有把具體的項目和內容定點到具體哪一所學校，部分省的優質校和骨干專業建設名單尚未確定。“這勢必對今后的省級驗收和國家驗收造成一定的影響”。
“現在，我們迎來了世界新一輪科技革命和產業革命同我國轉變經濟發展方式的歷史性交匯期。我國經濟已由高速度增長階段轉向高質量發展階段。創新驅動發展，創新決勝未來，這必將推動高職的創新發展。”深圳信息職業技術學院黨委書記劉錦認為，學院處在改革開放前沿陣地的深圳，深切地感受到，高職教育必將為經濟高質量發展賦予新動能，推動高職院校提質升級是時代賦予高職院校的神圣使命和光榮責任，當然也壓力巨大。
“未來高職院校應以產教融合、校企合作為主線，走開門辦學之路，推動以質量變革、效率變革、動力變革為核心的內涵式發展?！眲㈠\說。
職業教育是個統稱.它既包括技術教育也包括技術培訓.既包括職業教育也包括職業培訓.既包括中等職業教育也包括高等職業教育&發展職業教育是我國教育事業發展規律的內在要求&要把基礎教育，職業教育和高等教育放在同等重要位置.統籌兼顧.協調推進&這三個方向相輔相成.一起構成我國的現代國民教育體系&過去.我們比較關注基礎教育和高等教育.這是需要的.今后仍應這樣做&
職業教育的重要體現
在發達國家.職業教育一直具備重要的地位&比如.德國的職業教育在國民教育體系中就占有極其重要的地位.他們從小學升到普通初中，普通高中，大學的人數占25％.而從小學升到綜合初中各種各樣職業高中，技術學院，高等學院的人占到了75％.職業教育已經成為德國提升國際競爭力的秘密武器&美國也同樣如此.它不僅有高成績研究型大學.也有很多高質量職業技術學院和社區大學&美國這樣發達的國家.全國3688所學校當中.60％是職業學校和社區的學院.普通大學只占40％.其中研究性大學只占3％.而我國僅是有博士學位授予的院校和科研院所就遠遠超super過了美國&但我們的高等職業院校無論從質量上.還是名額上.都與美國相差特別遠&
職業教育的重要性
職業教育和普通教育一起.構成了我國教育的完整體系.如同一輛車子的兩個輪子.一個人的兩條腿都特別重要.缺一不可.他們只有分工教育部門任務的不一樣.沒有高低貴賤之分.都是現代國民教育體系的重要的組成部分&
為什么要大力發展職業教育
1，大力發展職業教育.是推進我國工業化，現代化的迫切需要&基本體現工業化.大力推進信息化.加快建設現代化.是本世紀頭 20年我國經濟社會發展的戰略任務&我們要堅持以信息化帶動工業化.以工業化推進信息化.走出一條科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環ring境污染少，人力資源優勢得到充分發展的新型工業化路子；要推進產業結構優化升級.轉變經濟增長方式.提升自主創新實力.繼續提升現代化成績.都對我國人力資源的結構和素養提出了新的越高的要求&沒有這樣一支高技術，專業化的勞動大軍.再先進的科學技術和機器設備也特別難轉化為現實生產力&
職業教育在整個教育中的地位
2，大力發展職業教育.是推進社會就業和解決 “三農”問題的重要途徑&人口多，勞動力多.特別是農民多.是我們的基本國情，就業問題在我國是一個不可回避而且務必解決好的大問題。當下.全國城鎮每年需要就業的勞動力約2400萬上下.還有大批農村富多勞動力需要轉移出來，推進社會就業.務必發展職業教育.普遍提升城鄉勞動力的就業，創業實力，要適應經濟社會發展對勞動力需求的變化.把發展各種形式的職業教育作為推進城市就業的重要措施，特別要加強新增勞動力和下崗失業人員的技術培訓，提升城市就業率&解決“三農”問題.務必實行城鄉統籌.要指引農村富多勞動力向非農產業和城鎮轉移就業.推進工業化和城鎮化、大力發展職業教育，也是完整現代國民教育體系的必然要求。
習近平總書記在十九大報告中指出要“弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣”。這給予了職業教育的理論者和實踐者們一個新的著眼點，即在新時代應如何深入把握工匠精神的基本內涵、時代價值與培育路徑，應如何重塑職業精神，重構職業價值取向。
1
忠職敬業、極致求精、專注持恒的基本內涵
工匠精神是中華民族的特質與稟賦，其基本內涵可以解讀為忠職敬業、極致求精、專注持恒。
忠職敬業是職業人基于對職業的虔敬感而產生的一種恪盡職守、盡職盡責的職業精神狀態。早在春秋時期，孔子就在“樊遲問仁”這一著名的答辯中強調了“執事敬”“事思敬”，闡述了嚴肅認真、專心致志的行事、臨事要旨。戴圣在《禮記·學記》中強調了“敬業樂群”是對學子的一項重要考評依據。及至近代，梁啟超在《敬業與樂業》中明確闡發了“‘敬業樂業’四個字，是人類生活的不二法門”。
極致求精是一種近乎偏執的執著，也包含著追求突破、追求革新的創新內蘊，它是職業完美主義者的最好畫像。早在《詩經》中，就把石匠對玉石的打磨形象地描述為“如切如磋”“如琢如磨”；朱熹也在注解《論語》時提到“治之已精，而益求其精也”；賈島的“兩句三年得，一吟雙淚流”也復如是。古工匠、文人們對極致做事之執著，都體現出了古人精益求精的精神追求。
專注持恒即持之以恒的職業精神。戰國墨家代表人物魯班一生以制作齒鋸梯器為追求；《莊子》中游刃有余的“庖丁解?！币簧陨窈跗浼嫉慕馀Ｐg為人感嘆；明末微雕家王叔遠可在寸木中雕刻出栩栩如生的宮殿、人物、飛禽走獸。所謂“藝癡者技必良”，古代工匠大多窮其一生，唯精唯一、專注一事。
中國古代文明的諸多成就都突顯了中國人精益求精、追求卓越的匠人氣質，這種氣質早已融入中華民族涓流不息的文化血脈，成為一種文化自覺，使得民族始終能夠做到堅定、自信、專注、求精，不斷創造出一個又一個文明奇跡。
2
培育工匠精神，職業教育的時代價值
立足新時代，在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義偉大勝利，決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國，這是職業教育大力弘揚以工匠精神為核心的職業精神的時代背景。這對于職業教育有很強的現實意義和歷史意義,更是職業教育的核心職責。
工匠精神作為一種精神氣質方面的內在要求，其構成要素與高素質技術技能人才培養質量之間起正向關系。如果從人的自然性和職業教育的社會性分類來看，“高素質”可以理解為良好的道德品質、正當合法的社會行為、優良的職業素養和責任感等，即經過系統教育和引導后，自然生成的內在能力。這與工匠精神關于愛崗敬業、恪盡職守的職業精神狀態在動力源泉上是統一的?！凹夹g技能”就是強調職業教育的產出須充分體現人在科學技術探索、發現、改進等方面的創新之力、應用之力，這與工匠精神關于極致求精、專注持恒、唯精唯一的精神氣質在價值取向上是一致的。
所以，工匠精神是職業教育高素質技術技能人才培養內在要求上的升華，不僅是應時應景之需，更是時代賦予的重大職責。
3
把工匠精神融入職業教育人才培養
將工匠精神融入職業教育人才培養過程是一個建構性問題。只有將工匠精神的基本內涵鑲嵌在教育教學各個系統模塊中，才能有效地整合各種教育教學資源，形成基于工匠精神的人才培養機制，并通過人才培養過程去實現工匠精神對質量提升的內生推動作用。
確立以工匠精神為核心追求的人才培養與創新發展理念。結合學校人才培養社會需求導向，梳理工匠精神基本內涵，形成本校特定認知，充分應用校內各種載體，采取靈活多樣方式，大力宣傳與闡釋工匠精神的歷史與現實意義，形成人人崇尚、以此為標，事事踐行、以此為準的良好氛圍與文化自覺。
設定以工匠精神為文化先導與育人內核的人才培養方案。在人才培養源頭，首先確立以工匠精神指引并推動高水平人才培養的標準。例如會計專業，要在專業建設標準、人才培養質量上更加突出精細、精準、唯精等指標與標準；在生產、制造類專業上，要更加突出守正創新、專注持恒等課程改革與設計，讓學生在參與教育教學與實踐活動過程中，不斷涵養工匠精神。
把工匠精神培育落實到教育教學全過程。在人才培養方案中要具體落實工匠精神的課程標準與實施路徑，并通過文化育人這一形式加以有益補充，其特點就是需要注重全程介入與著力點突入。將工匠精神的培育深入到校風學風建設和師德師風教育的工作中，使工匠精神理念深入到育人工作各個環節，并納入全員育人、全方位育人、全過程育人的思想政治育人架構，完善網絡育人、課程育人、實踐育人、文化育人等培育過程。
創新工匠精神育人模式。積極創新工匠精神育人模式改革，充分利用好校企合作、產教融合這一機制與抓手，把工匠精神的培育與企業質量提升、品牌打造、文化涵養有機結合，在校企一體化育人機制中落實工匠精神人才培養的企業需求指向與社會化取向，更好地推動人才培養質量的落地性與效益性。
將工匠精神融入校園文化建設體系。工匠精神培育的實質是精神文化育人，文化育人的特點在于漸進式潤物無聲的教育與影響。職業院校在自身校園文化建設過程中，要以工匠精神的培育作為切入點，圍繞職教德育主線開展內容豐富、形式多樣的校園活動，尊重與推崇職業精神，提倡與堅持規范操守，用工匠精神指引學生人生追求的價值取向，努力培育學生專注堅持、一絲不茍、精益求精的職業精神素養，培養技藝精湛、具有現代工匠精神的職業人。
2018年，是高職創新發展行動的收官之年。
3年前，為貫徹2014年全國職業教育工作會議精神、落實全國人大常委會職業教育法執法檢查有關要求，教育部特頒發《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱《行動計劃》），《行動計劃》把高等職業教育的發展梳理出65個任務22個項目，同時進行細化分工，建立年度績效評價制度，定期發布報告，推進各地的落實。
“《行動計劃》創新了教育部規劃管理，省級政府統籌保障，院校自主實施的新型管理模式。從國家、省級、學校3個層面形成協同推進，形成高等職業教育高質量發展的良好局面?！?月31日～6月2日，全國高職高專校長聯席會議在深圳信息職業技術學院召開“高職創新發展行動計劃實施工作暨骨干專業（群）建設研討會”，全國高職高專聯席會議副秘書長童衛軍就3年來各地《行動計劃》執行績效情況作了大會報告。
而就在此次會議前的5月7日，教育部職業教育與成人教育司副司長謝俐以個人名義向各地教育廳分管高職教育的副廳長致信。信中指出：《行動計劃》繪制了高職教育創新發展的路線圖，開啟了職業教育“以任務帶投入”的新嘗試，它不僅強調了院校的創新發展，更強調了地方統籌和創新推動。
信中明確點出各省教育廳在落實《行動計劃》中的工作情況：你省截至2018年3月15日，實際啟動《行動計劃》任務多少項，啟動率是多少；實際啟動《行動計劃》項目多少個，啟動率是多少；啟動項目實際布點多少個，布點率是多少；2017年省級財政投入經費多少億元；已經（尚未）確定了多少所優質?？聘叩嚷殬I院校和多少個骨干專業建設名單。
“希望您百忙之中，及時督促落實好本省《行動計劃》的收尾工作?！敝x俐指出，職業教育已經步入基本實現現代化的沖刺階段，需要國家與地方教育行政部門協力共舞，一起揮槳劃船，推動職業教育之舟破浪前行?！罢l都不是站在岸上指導的指揮員”。
“一般來說，副廳長會把此信批給分管高職教育的處室。也有廳領導回信表示，正視問題、奮力追趕。”教育部職業教育與成人教育司高職發展處處長林宇向記者表示，據他的了解，各省教育廳分管高職教育的處長“壓力是巨大的”，會在這半年的工作中努力尋找和補齊差距。
林宇透露，6月教育部會針對《行動計劃》再開一次推進會，使今年的收官工作達到更高的質量和水平。同時，針對《行動計劃》所涉及的項目和任務，制定驗收標準，明年將對成果進行最終驗收。
高職創新行動全國開花
“湖南省承接了《行動計劃》任務47項，項目15個，同步實施了省級計劃79個任務和項目，任務和項目的啟動率均達到了100%?！焙鲜〗逃龔d副廳長應若平在會上介紹，在全面落實創新發展《行動計劃》過程中，湖南省始終堅持以專業群建設為基礎，不斷深化產教融合校企合作，促進了湖南高等職業教育的高質量發展。
同時，應若平介紹，在調整專業布局過程中，要求每所高職院校構建5個左右的專業群，使專業設置聚焦于各自的服務領域，特別是與新興產業、特色產業進行深度對接。
“這個工作非常不容易，調整專業就意味著重新洗牌，一些老師就可能會失去以往的專業資源?！睉羝秸f，經過幾年推動后，這項工作得到了普遍認可。這幾年，湖南省共淘汰落后專業54個，新增專業30個，構建專業群292個，專業布局與湖南新興產業對接度大幅提高，涵蓋了湖南20個新興產業鏈相關的專業。目前，湖南省高職院校共有校級以上的重點建設專業群203個，覆蓋的學生占在校學生總數的比例為87.3%。
廣東省教育廳副廳長邢鋒介紹，2016～2017年，廣東省承接《行動計劃》53項任務和14個項目，任務和項目啟動率100%，省財政投入5.89億元；承接項目布點數量810個，2017年項目實際布點數量1790個，項目布點率221%。
在推進《行動計劃》的過程中，廣東省對高等職業教育進行“放管服”改革。據邢鋒介紹：一是下放高職專業設置權，除國家控制布點專業外，高職院?？勺灾髟O置招生專業，省教育廳僅開展事后審查；二是下放教師職稱評審權，學校可自主制定本校各個系列職稱評審的操作方案、評審辦法和評價標準，并組織實施；三是下放科研經費使用管理權。
“總體原則是有利于激發學校的辦學活力，有利于發揮院校領導的主觀能動性、積極性的權力要放；關系到學校辦學底線的事情，必須要管?！毙戏逭f。
據浙江省教育廳高教處副處長祝鴻平介紹，浙江省教育廳承接《行動計劃》的任務45項，項目13個，任務啟動率100%，項目啟動率100%。同時，不斷有新項目加入進來，項目布點率有很大的提高。
浙江一樣在實施簡政放權，也完全把專業技術職稱評審權、學科專業設置權和項目認定權全部下放。同時，認真推進高校章程建設，2016年，浙江省所有公辦高職院校都通過章程建設，并以法定程序公布。
“校長每年一次，面對所有教育系統的黨代表、人大代表、政協委員、督導員進行匯報?！弊ｘ櫰浇榻B，匯報的意義在于強化學校一把手對人才培養的重視，營造重視教學的良好氛圍，同時浙江還推進教學一級考核，將包括《行動計劃》在內的落實情況納入到一級考核當中。
“各地教育主管部門切實履行主體責任，健全機制，以優質校、骨干校等重點項目引領，推進項目落實落地?！蓖l軍總結說，到2017年年底，《行動計劃》的所有任務和啟動率達到93%，項目啟動率88%。21個省的任務啟動率達到100%，其中河南和新疆兩個省份任務啟動率小于80%，北京尚未填報數據。24個省項目啟動率達到100%，寧夏、海南、黑龍江3個省份的項目啟動率低于70%，北京未填報數據，西藏的項目啟動率是零。
高職院?！矮@得感”增強
“近兩年來，在國家層面上，密集出臺了一系列相關文件，為高等職業教育的創新發展營造了良好的政策環境?！蓖l軍介紹，這幾年推出的政策文件包括《深化產教融合的若干意見》《制造業人才發展規劃指南》《推進共建“一帶一路”教育行動計劃》，以及《職業學校教師企業實踐規定》和《職業學校學生實習管理規定》等。
童衛軍介紹，各地出臺統籌區域高職教育發展的文件有82個，推動高職院校創新發展的文件有117個，促進高職院校提高質量的文件有156個，“保障了《行動計劃》的進一步落實”。
在投入方面，全國各省份教育廳預估投入205.9億元，2016年已經投入45.2億元，2017年投入80.56億元，合計是125.76億元，省級財政資金的經費執行率達到61.08%，安徽、廣西、廣東排在前三位。
在高職院校層面，在體制機制創新、特色專業群建設、“雙師型”師資隊伍建設、技術積累、國際交流與合作、產業服務能力等6個方面都取得了顯著的成績，“院校的獲得感非常強?！蓖l軍說。
《行動計劃》中提出要建設200所優質高等職業院校，為高職戰線樹立了改革發展的新標桿?！皬脑瓉淼氖痉缎?、骨干校、優質校到最終即將啟動的中國特色高水平高職院校建設，體現了國家對高等職業教育的頂層設計，引領了高職教育的創新發展?！蓖l軍介紹，截至2017年，有26個省份立項建設了403所優質校。80%的優質校是原來的國家示范（骨干）校和省級示范（骨干）校，體現了一貫扶優扶強的優勢。其中有19.85%的院校是非示范（骨干）校，也不是省示范（骨干）校，這說明示范和骨干學校不是衡量學校優劣的永久標簽。
“優質校項目的實施推動了高職院校重新洗牌，傳遞了高職院校不進則退的壓力，整體調動了高職院校力爭上游的發展格局?！蓖l軍說。
同時，所有的骨干專業也積極開展校企深度合作，開展現代學徒制培養，有6900多家企業參與，共有5643個訂單班，2017年的數據顯示，平均每個骨干專業有1.44個訂單班。
“無論是骨干專業建設還是優質校建設，都是圍繞著一條主線，就是產教融合，校企合作。這一直是高等職業教育高質量發展的主線。”童衛軍介紹，從《行動計劃》的65個任務22個項目的分析看，也始終圍繞著“產教融合、校企合作”這條主線。
成績顯著，問題也存在。在童衛軍的《行動計劃》績效報告中顯示，還有部分省份的任務和項目尚未啟動和實施，啟動的省份沒有把具體的項目和內容定點到具體哪一所學校，部分省的優質校和骨干專業建設名單尚未確定。“這勢必對今后的省級驗收和國家驗收造成一定的影響”。
“現在，我們迎來了世界新一輪科技革命和產業革命同我國轉變經濟發展方式的歷史性交匯期。我國經濟已由高速度增長階段轉向高質量發展階段。創新驅動發展，創新決勝未來，這必將推動高職的創新發展?！鄙钲谛畔⒙殬I技術學院黨委書記劉錦認為，學院處在改革開放前沿陣地的深圳，深切地感受到，高職教育必將為經濟高質量發展賦予新動能，推動高職院校提質升級是時代賦予高職院校的神圣使命和光榮責任，當然也壓力巨大。
“未來高職院校應以產教融合、校企合作為主線，走開門辦學之路，推動以質量變革、效率變革、動力變革為核心的內涵式發展?！眲㈠\說。
5月28日，習近平總書記在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上強調，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，優先培育和大力發展一批戰略性新興產業集群，推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合。而去年國務院《新一代人工智能發展規劃》、今年的政府工作報告都將“新一代人工智能”列為研發應用的關鍵詞。我國的新一代人工智能“新”在哪里，又如何融入實體經濟的轉型升級之中呢？日前，記者到浙江杭州進行了實地探訪。
轉型升級：拓展人工智能的疆界
隨著城鎮化的發展，交通擁堵等“大城市病”日益突出。耐著性子慢慢數秒、焦躁爬行的駕駛體驗蔓延到更多的都市。而在浙江省杭州市蕭山區，路口的紅綠燈卻并非“一視同仁”，有人等20秒的紅燈，有人卻要等一分鐘，這是怎么回事呢？
“通過大數據分析，我們發現擁堵往往起源于個別節點，如果在苗頭出現時，控制該路段車輛的匯入量，就可以避免堵車，保障路網有序暢通?！闭憬I大學沈國江教授介紹，他的團隊將人工智能中的強化學習理論應用于交通信號控制，精準識別預測多源異構交通數據，切分擁堵區、消散區、緩沖區、常態區，從而有效緩解擁堵。
“搖號、限行、提倡公共交通都有成效，但交通需求持續增加，道路供給不可能無限增加，而人工智能可以讓路網利用更高效?！睋驀榻B，該成果過去兩年在紹興柯橋、杭州蕭山等地進行了推廣應用，新增產值5000萬元，在給企業帶來經濟效益的同時，也帶來了良好的社會效益。
“我們國家還處于工業化的轉型期，工業化正在進行產業轉型以及城鎮化所出現的問題會創造出大量的人工智能應用的新空間，這些空間大概是發達國家所不曾具備的。這種不完備性、需要發展的洪流和人工智能一交匯，我們就能以一種新的方式進行發展，這就是大力發展人工智能的意義所在?！敝袊こ淘涸菏颗嗽弃Q說。
基礎研究：“并跑”到“領跑”的增長點
教育部《高等學校人工智能創新行動計劃》提出了“聚焦并加強新一代人工智能基礎理論和核心關鍵技術研究”的重點任務，但與此同時，也有專家提出，“深度學習”“卷積神經網絡”等人工智能基礎理論都已經提出，學來消化掉就可以了，從“跟跑”到“并跑”的后發優勢是由我國人口基數和市場決定的，彎道超車關鍵在產業應用。那么，我們為何還要在人工智能基礎理論上下大功夫呢？
“雖然深度學習、神經網絡應用很廣，但這只是人工智能的一部分。中國要研究新一代的基礎理論?！迸嗽弃Q說，60年前“人工智能”剛提出時的信息化基礎是單個計算機，而現在傳感器網、大數據、云計算、超級計算的出現使得環境發生了變化?！霸腥斯ぶ悄艿亩x——‘讓計算機變得和人一樣聰明’，取得了一些成績，但科學家已經意識到，人的自然智能與機器智能終究不同，如何通過人機混合的腦機系統形成更強的智能，這方面的基礎理論是下一步的發展空間?！?/span>
在浙江大學腦機接口實驗室，記者見到一只頭部插著電極的大白鼠沿著地面上的箭頭軌跡鉆迷宮。這并不是大鼠能“識文斷字”，而是一旁實驗員操縱的結果。她告訴記者，自己手上鼠標的左右鍵發出的信號分別會刺激大鼠左轉右轉的腦區，而中鍵信號則會刺激獎賞區，在大鼠完成左右指令后給予獎賞，大鼠自然就“聽話”了。
而在該實驗室的另一個項目中，人的意念取代了鼠標?！皩嶒炚呦胂笞约鹤髠然蛴覀戎w運動的感覺，腦波經傳感器收集分析后，給大鼠發去指令，實現了人腦和鼠腦的交互?！表椖控撠熑?、浙江大學教授潘綱介紹，這項技術可用于殘疾康復、邊防、電力巡線等工作?！皣饽X機交互投入也很大，我們現在還處于實驗階段，成本較高，應用場景不是十分明晰，企業還不愿進入，還是靠國家項目在推進?！迸司V說。
“中國新一代人工智能規劃包含很多外國人沒有提過的想法。我們應該結合國家的發展用人工智能來解決中國問題、發展中國理論，同時也跟蹤全世界的先進理論?！迸嗽弃Q說，“例如多媒體技術中，圖像處理技術、聲音處理技術是分開進行的，而人在處理這種問題的時候實際上是合在一起進行的。如何將視覺、聽覺、味覺等這些感覺和文字觸覺融合在一起，中國人提出了跨媒體智能，人工智能2.0要瞄準這個方向進行。除此之外，規劃還提出大數據智能、群體智能、人機增強智能、智能自主系統等新的人工智能領域，這都是實現從‘并跑’到‘領跑’所必需的。”
產學政：形成良性生態鏈條
從摁手印到指紋解鎖，指紋的身份識別的意義早就被人類發掘，然而經過拓印、倒模，一種硅膠指紋膜可以完美地騙過打卡機、手機鎖，甚至指紋支付系統。
“運用人工智能卷積長短期記憶網絡與全卷積神經網絡融合的新方法，我們可以把生物特征從二維發展到三維，從皮上發展到皮下，采集皮下真皮層指紋、汗腺和汗孔的模態數據，提高防偽性能?！闭憬I大學教授梁榮華的團隊開發了一套手部模態識別數據提取的技術。他介紹，因表皮層到真皮層銜接處皮膚組織變化，反射差別率差別較大，圖像中也出現較明顯的像素明暗變化，而假指紋膜硅膠層的空氣洞顯而易見。
據《2014—2020年中國生物特征識別行業市場分析與發展前景研究報告》，基于手部的生物特征應用占據了70%左右的市場份額。梁榮華表示，安全防偽的指紋采集技術有著廣闊的應用前景。“國外還沒有同類型機器，一經安檢、通關、財務支付等領域使用，該技術將有助于避免大量的經濟損失?！?/span>
潘云鶴觀察到，國家規劃發布以后，無論產業、學界還是政府，都表現出了對人工智能的極大熱情。發改委、工信部、網信辦發起的中國人工智能產業發展聯盟發展勢頭迅猛，入盟企業已達300多家，微軟亞洲研究院等外企也爭相加入，而科技部、教育部出臺了相關文件，地方政府也有各自的行動計劃。“別的國家可能有產業推動或者是政府倡導，但是支持人工智能形成產學政的生態鏈，中國是最早的，優勢也是獨有的。”
記者在杭州了解到，浙大采取靈活政策允許教師、研究生參與阿里的項目攻關，而浙工大將人工智能企業引入校園，學生在校園內就可參與項目的研發。一位浙大計算機專業的博士后告訴記者，產業界待遇優厚，學界能做自己感興趣的科研，面包與夢想的兩難在產學合作的政策下消解了。“圍繞企業痛點做課題攻關。課題發表的論文、專利先掛在浙大，四年后轉給阿里，這樣做出的科研成果既能做項目結題評職稱，又能投入生產獲得企業資助，還能安心地留在學術體系內?！?/span>
“就應用看，最前沿的技術和頂尖人才確實都去了企業，但這并不是說，企業就比高校強，二者各有側重。”浙工大計算機科學與技術學院院長、軟件學院院長王萬良表示，企業科研追求應用，是目標導向的，會隨著企業需求不斷調整。而高校的環境更穩定，學科交叉協作的特點則提供了嘗試的可能和空間。“企業有數據和資金，高校有人才和環境。企業運營成本很高，科研投入在能很快收益的領域，而高校則適合基礎理論的開發和創新，高校開發出基礎框架，再由企業優化、投入應用，獲得數據回饋高校的理論創新，就可以形成良性的循環?！蓖跞f良說。
近期，教育部印發了《高等學校人工智能創新行動計劃》（教技〔2018〕3號，以下簡稱《行動計劃》）。教育部科學技術司負責人就有關問題回答了記者提問。
一、《行動計劃》研究制定出臺的背景是什么？
黨中央、國務院高度重視人工智能發展。黨的十九大報告強調，要“推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合”。習近平總書記多次就人工智能作出重要批示，指出人工智能的迅速發展將深刻改變人類社會生活、改變世界。2017年7月，國務院印發《新一代人工智能發展規劃》，對我國人工智能發展做出總體部署；2018年政府工作報告也明確提出“加強新一代人工智能研發應用”。同時，人工智能是新一輪科技革命和產業變革的核心力量，世界主要發達國家紛紛加強謀劃部署，力圖在新一輪國際科技競爭中掌握主動權。
高校處于科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的結合點，是國家科技創新體系的重要組成部分，肩負著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等使命。面對新一代人工智能發展的重大機遇，教育部及時出臺《行動計劃》，旨在引導高校主動深化改革、加大探索力度，全面落實立德樹人根本任務，牢牢抓住提高人才培養能力這個核心點，發揮科研育人在高等教育內涵式發展和高質量人才培養中的重要作用，并通過創新型人才的培養不斷提升國家自主創新水平，構筑持續創新發展的優勢，為我國人工智能發展提供科技和人才支撐，推動我國占據人工智能科技制高點。
二、《行動計劃》的主要目標是什么？
《行動計劃》明確了三個階段目標：到2020年，基本完成適應新一代人工智能發展的高校科技創新體系和學科體系的優化布局；到2025年，高校在新一代人工智能領域科技創新能力和人才培養質量顯著提升，取得一批具有國際重要影響的原創成果，有效支撐我國產業升級、經濟轉型和智能社會建設；到2030年，高校成為建設世界主要人工智能創新中心的核心力量和引領新一代人工智能發展的人才高地，為我國躋身創新型國家前列提供科技支撐和人才保障。
三、《行動計劃》提出了哪些原則性要求？
《行動計劃》堅持把提高人才培養、強化科學研究和服務產業需求統籌部署，提出四個方面的原則性要求：
一是堅持創新引領。把創新引領擺在高校人工智能發展的核心位置，準確把握全球人工智能發展態勢，進一步優化高校人工智能領域科技創新體系，把高校建成全球人工智能科技創新的重要策源地。
二是堅持科教融合。全面落實立德樹人根本任務，牢牢抓住提高人才培養能力這個核心點，推動人才培養、學科建設、科學研究相互融合；發揮科研育人在高等教育內涵式發展和高質量人才培養中的重要作用，并通過創新型人才的培養不斷提升國家自主創新水平，構筑持續創新發展的優勢。
三是堅持服務需求。深化體制機制改革，強化高校與地方政府、企業、科研院所之間的合作，加快人工智能領域科技成果在重點行業與區域的轉化應用，提升高校服務國家重大戰略、服務區域創新發展、服務經濟轉型升級、服務保障民生的能力。
四是堅持軍民融合。準確把握軍民融合深度發展方向、發展規律和發展重點，發揮高校在基礎研究、人才培養上的優勢和學科綜合的特點，主動融入國家軍民融合體系，不斷推進軍民技術雙向轉移和轉化應用。
四、《行動計劃》針對高校人工智能領域科技創新工作提出哪些重點任務？
高校處于科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的結合點，在人工智能基礎理論和自然語言理解、計算機視覺、多媒體、機器人等關鍵技術研究及應用方面具有鮮明特色。為引導高校牢牢把握人工智能發展的重大機遇，立足已有成績和優勢，進一步加強新一代人工智能科技創新，重點部署以下工作：
一是聚焦并加強新一代人工智能基礎理論和核心關鍵技術研究。重點推進大數據智能、跨媒體感知計算、混合增強智能、群體智能、自主協同控制與優化決策、高級機器學習、類腦智能計算和量子智能計算等基礎理論研究；加快機器學習、計算機視覺、知識計算、深度推理、群智計算、混合智能、無人系統、虛擬現實、自然語言理解、智能芯片等核心關鍵技術研究；在核心算法和數據、硬件基礎上，以提升跨媒體推理能力、群智智能分析能力、混合智能增強能力、自主運動體執行能力、人機交互能力為重點，構建算法和芯片協同、軟件和硬件協同、終端和云端協同的人工智能標準化、開源化和成熟化的服務支撐能力。
二是加快建設人工智能科技創新基地。圍繞人工智能領域基礎理論、核心關鍵共性技術和公共支撐平臺等方面需求，加快建設教育部前沿科學中心、教育部重點實驗室、教育部工程研究中心等創新基地；以交叉前沿突破和國家區域發展等重大需求為導向，促進高校、科研院所和企業等創新主體協同互動，建設協同創新中心；加快各類國家級創新基地培育。
三是加快建設一流人才隊伍和高水平創新團隊。在高校培養、造就一批具有國際聲譽的戰略科技人才、科技領軍人才；支持高校組建一批人工智能、腦科學和認知科學等跨學科、綜合交叉的創新團隊和創新研究群體；支持高校依托國家“萬人計劃”和“長江學者獎勵計劃”等大力培養引進優秀青年骨干人才；加強對從事基礎性研究、公益性研究的拔尖人才和優秀創新團隊的穩定支持。加強高水平科技智庫建設。
四是加大國際學術交流與合作力度。支持高校新建一批人工智能領域“111引智基地”和國際合作聯合實驗室，培育國際大科學計劃和大科學工程，加快引進國際知名學者參與學科建設和科學研究，“聚天下英才而用之”。
五、《行動計劃》如何提高人工智能領域人才培養？
不斷加強高層次人才培養。一是學科建設方面。支持高校在計算機科學與技術學科設置人工智能學科方向，深入論證并確定人工智能學科內涵，完善人工智能的學科體系，推動人工智能領域一級學科建設。支持高校自主設置相關二級學科或交叉學科。二是專業建設方面。加快實施“卓越工程師教育培養計劃”（2.0版），積極開展“新工科”研究與實踐，重視人工智能與計算機、控制、數學、統計學、物理學、生物學、心理學、社會學、法學等學科專業教育的交叉融合，探索“人工智能+X”的人才培養模式。鼓勵高校對照國家和區域產業需求布點人工智能相關專業。三是教材建設方面。加快人工智能領域科技成果和資源向教育教學轉化，推動人工智能重要方向的教材和在線開放課程建設，特別是人工智能基礎、機器學習、神經網絡、模式識別、計算機視覺、知識工程、自然語言處理等主干課程的建設，推動編寫一批具有國際一流水平的本科生、研究生教材和國家級精品在線開放課程；將人工智能納入大學計算機基礎教學內容。四是加強人才培養力度。引導高校完善人工智能領域多主體協同育人機制，并通過增量支持和存量調整，穩步增加相關學科專業招生規模、合理確定層次結構，加大人工智能領域人才培養力度。
努力構建多層次教育體系。在中小學階段引入人工智能普及教育；不斷優化完善專業學科建設，構建人工智能專業教育、職業教育和大學基礎教育于一體的高校教育體系；鼓勵、支持高校相關教學、科研資源對外開放，建立面向青少年和社會公眾的人工智能科普公共服務平臺，積極參與科普工作。
加強教育國際交流與合作。在“絲綢之路”中國政府獎學金中支持人工智能領域來華留學人才培養，為沿線國家培養行業領軍人才和優秀技能人才；鼓勵和支持國內學生赴人工智能領域優勢國家留學，加大對人工智能領域留學的支持力度，多方式、多渠道利用國際優質教育資源。
六、《行動計劃》在推動高校人工智能領域科技成果轉化與示范應用方面有哪些部署？
一是推動重點領域應用。實施“人工智能+”行動。支持高校在智能教育、智能制造、智能醫療、智能城市、智能農業、智能金融、智能司法和國防安全等領域開展技術轉移和成果轉化，加強應用示范；加強與有關行業部門的合作，推動在教育、文化、醫療、交通、制造、農林、金融、安全、國防等領域形成新產業和新業態，培育一批人工智能技術引領型企業，推動形成若干產業集群和示范區。重點推動智能教育發展，發揮人工智能在學校教育教學變革、學校治理方式變革、終身在線學習等方面的作用。
二是支持地方和區域創新發展。根據區域經濟及產業發展特點，圍繞國家重大部署，加強與京津冀、雄安新區、長三角地區、粵港澳大灣區、東北地區、中西部地區等區域和地方合作，支持高校、政府和企業共建一批人工智能領域協同創新中心、聯合實驗室等創新平臺和新型研發機構，推動高校人工智能領域的基礎性、原創性研究與地方、企業需求對接，加速地方轉型升級和區域創新發展。
七、怎樣確保各項工作要求的落實？
為確保《行動計劃》的落實，提出以下政策措施：
一是教育部加強支持和引導。優化資源配置，面向國家重大戰略需求適當增加研究生招生指標，強化高層次人才培養的模式，全面提高研究生特別是博士生培養質量；在“長江學者獎勵計劃”等國家重大人才工程中，加大向人工智能領域優秀人才的傾斜力度；加大引導培育，通過教育部科學事業費，加大國家重大科技項目和國家級科技創新平臺的培育，引導高校開展跨學科探索性研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破；加強宣傳推廣，通過中國高?？萍汲晒灰讜确绞郊訌妼Ω咝Ｖ卮罂萍汲晒男麄骱屯茝V。
二是各?。▍^、市）教育主管部門和高等學校要主動加大探索和支持力度。要以服務國家重大需求為目標，統籌各類資源、加大探索力度，用好增量、盤活存量，支持人工智能領域交叉學科建設、人才培養、科技創新和成果轉化應用等工作。及時總結報送本?；虮镜馗咝Ｈ瞬排囵B、服務國家重大項目實施、理論技術新突破和重大科技成果轉化等情況。
教育部職業教育與成人教育司副司長王王繼平從歷史和宏觀的角度談三點看法：第一，職業教育已經迎來了歷史上最好的發展時期。第二，與此同時，已經進入了一個克難攻堅的階段。第三，職業教育的發展面臨兩大新的主題和三大任務。
職業教育迎來歷史上好的發展時期
我國現代形式的職業教育發端于l9世紀60年代，至今已經走過140多年的發展歷史，新中國建立之后的前50年，我國的職業教育已經有了兩次發展的高峰。一次是文革前的1965年，一次是改革開放之后的1998年。在1965年，全國各類中等職業學校，包括中專、技校、農業中學、半工半讀學校，加起來有6萬多所，在校生499．5萬人。當年中等職業學校的在校生已經占高中階段在校生的53％。
文革十年，職業教育受到了很大破壞，技工學校、農業中學和半工半讀學校絕大部分已經停辦，到1976年，我國整個高中階段教育中絕大部分就是普通高中，當時留下的中專學校比例已經很低，教育結構嚴重失調。
文革結束之后，1978年4月22號，鄧小平在全國教育工作會議上發表重要講話，講話中提到大家要共同努力，使教育事業的計劃成為國民經濟計劃的一個重要組成部分。這個計劃應該考慮各級各類學校發展的比例，特別是要擴大農業中學、各類中等專業學校和技工學校的比例。當時講到的非常關鍵的兩件事，第一件事是把教育事業的計劃納入到整個國民經濟計劃中，而且要作為重要組成部分。今天看來，我們不覺得什么，但是要知道，這涉及到教育的擺位問題，教育開始進入到整個國民經濟計劃并且作為一個重要的組成部分；第二件事就是教育結構要改革，特別是中等教育結構，要加大職業教育的比例。1980年教育部批準了國家教育總局《關于中等職業教育改革的報告》，教育部開始著手中等教育的調整工作，原有的技工學校得到了恢復和發展。20年后，中等職業學校當年的招生是526萬，在校生規模1467萬。當時高中階段中中等職業學校和普通高中的規模比例基本實現了6：4。
在世紀之交，我國職業教育經歷了一段調整之后，進入到一個新的發展階段。2002年、2004年、2005年，由國務院或經國務院批準連續召開了三次全國職業教育工作會議，出臺了兩個職業教育專門決定。中央重申了大力發展職業教育的方針，加大了經費的投入，出臺政策來扶持，職業教育形成了又一個發展高峰。這就是建國以后的第三個高峰，也迎來了歷史上最好的一個發展階段。
作為歷史上最好的發展階段，主要體現在三個方面：一是黨和政府空前重視職業教育，把職業教育發展作為我們國家經濟社會發展的重要基礎，同時也作為教育工作的戰略重點。這是在擺位上。2005年之后，除了擺位上有了新的提高，放在更重要的位置上，國家同時還采取了兩大重要舉措，一個是加強職業教育的基礎能力建設，在“十一五” 期間拿出100億用于實施職業教育實訓基地建設計劃，縣級職教中心建設計劃、示范性職業院校建設計劃和職業院校教師素質提高計劃；另一個是建立、完善中等職業學校學生資助政策體系。按照新的資助政策體系，從2007年秋季入學開始，每年政府至少要拿出164億資助中等職業學校學生，使所有來自于農村的職業學校的學生和城市家庭經濟困難的學生都能夠在一、二年級的時候享受到每學年1500元的基本生活補貼。
二是職業教育規模達到歷史新高。以2007年數據分析，中職學校數14832所，年招生突破800萬。在校生接近2000萬。高職高專1168所，年招生近300萬，在校生860多萬。中等職業教育和高等職業教育的學生規模已經分別占高中階段教育和普通本專科高等教育總規模的近一半。
三是職業教育的改革發展思路更加清晰，在發展方向上明確了堅持走中國特色職業教育發展之路，在辦學方針上明確了以服務為宗旨，以就業為導向，在人才培養模式上明確了工學結合、校企合作，在教學方面明確了“兩加強”，加強學生的職業道德教育、加強實踐操作能力的培養和訓練。
我國職業教育進入到克難攻堅階段
我們看到這些成果、發展成就的同時，實際上也應該看到，我們已進入了克難攻堅階段，我們要超前發展，遇到的困難還很多。一方面是經濟社會發展對于教育提出了更高的要求。教育的發展對于職業教育又提出了更加艱巨的任務。黨的十七大根據國內外形勢的新變化和各族人民過上更好生活的新期待，對我們國家全面建設小康社會的目標提出了新的更高的要求，在教育方面提出了要使現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高。這是新的目標。同時也提出要優先發展教育，建設人力資源強國。
改革開放30年，特別是進入新世紀之后，中國的教育取得了巨大成就，實現了兩大跨越：第一個跨越是基本實現了普及九年義務教育，實際上九年義務教育基本普及在2000年的時候已經實現，從今年秋季開始，義務教育將會實現城鄉免費教育，這是一個大的跨越；第二個跨越是我們的高等教育進入大眾化階段。當前還涉及到第三個跨越，就是高中階段教育要基本普及，這是整個國家在教育方面的目標。高中階段教育包括普通高中教育和中等職業教育，現在我國高中階段的毛入學率是66％，離普及還有很大差距。加快普及高中階段教育需要普通高中教育和中等職業教育共同發展，但是更加艱巨的任務是需要通過大力發展中等職業教育來實現的。
第二個方面，從職業教育本身的發展來看，職業教育本身的發展，特別是規模的迅速擴張，也提出了許多新的問題，面臨諸多困難和障礙。一是我們的基礎能力薄弱，我國職業教育的基礎條件原本就不厚實，歷史欠賬太多，基礎設施、實訓條件、師資儲備都很薄弱。近幾年隨著學生規模迅速擴大，中等職業教育生均校舍面積、生均儀器設備值、生均圖書數量、百人擁有計算機數量、師生比等指標都呈下降趨勢。二是體系模式不成熟，中國特色現代職業教育的體系框架是基本形成了，但是體系的相關配套制度十分不完善。在培養模式上，許多學校還是習慣于傳統的教學方式，在課堂上講理論，重點放在解決懂不懂的問題上，而沒有把重點放在會不會的問題上，忽視實際操作的訓練。企業參與職業教育的程度還很低。三是體制機制不夠完善，管理體制、辦學體制、投入機制還不能夠保證職業教育大力發展。以投入機制為例，與過去相比，近些年來從中央到地方對職業教育的投入，專項多了，但教育經常性經費保障機制不完善，到現在也沒有符合職業教育實際的生均經費標準。職業教育的成本一般是普通教育的兩到三倍，但現行的職業教育生均經費一般還是按照普通中學的標準來執行，很多地方甚至比普通中學的標準還低。另外，現行學校用人制度有許多地方還急需改革，傳統思想、觀念對職業教育的發展也有不小的影響。從這些方面來看，下一個階段要做的事情還很多，我們的困難也很大。我們在看到既迎來了一個最好的發展歷史時期的同時，也要看到實際上我們也進入了一個克難攻堅的階段。
職業教育面臨的兩大新主題和三大任務
在新時期、新階段，我國的職業教育面臨兩大新主題。職業教育發展到今天，規模和數量有了很大的擴大和增長，質量和公平兩大主題已經凸現，成為下一步發展中不能回避的問題。這兩個主題是職業教育發展當前需要突出關注的問題，也是今后需要長期關注的問題。關注這兩個問題，關注這兩個主題，就會看清當前我國職業教育存在的困難和問題，看清差距和今后我們努力的工作方向。質量是教育永恒的主題，也是教育的生命線，從總體上看，我國職業教育優質資源相當短缺，辦學條件差，師資水平較低，辦學模式不適應等是普遍存在的問題，離中央政府提出的要讓孩子們上好學的目標還有很大差距。公平是教育永恒的追求，也是教育的本質屬性，職業教育本身就承擔著實現教育公平、促進社會公平的義務。從現實狀況來看還存在著“個人繳費高、預期收益低”、“人人有需求、服務難保障”這兩大問題，離黨中央提出的要努力使勞動者人人有知識、個個有技能的目標還有很大差距。
新時期，新階段，我國職業教育面臨三大任務。
第一項任務是發展，一方面，中等職業教育要發展，要進一步提高這類教育學生在高中階段的比例，為優化教育結構、加快普及高中階段教育做出貢獻。另一方面，職業培訓也需要發展，要大力發展從業前培訓、專業培訓、學徒培訓、在崗培訓、轉崗培訓及其他職業性培訓，特別是要加強農村勞動力轉移培訓、農村實用人才培訓、再就業培訓，要建立健全現代企業培訓制度。根據《職業教育法》，我們的職業教育有兩大塊，一塊是學校的職業教育，另一塊是培訓，我認為這兩塊都需要發展，我個人認為，如何做到人人有知識、個個有技能，如何加快普及高中階段教育，還可以進行一些新的探索，比如不光從教育方面考慮，要在勞動制度方面考慮，在教育制度和勞動制度結合的方面考慮，甚至可以在中國探索適合中國國情的現代學徒制度。
第二項任務是改革，就是要深化管理辦學投入等體制改革，深化教學改革，深化職業院校內部管理制度的改革，使職業教育的體制更加適應于我們的發展，人才培養的模式和教育教學制度更加有利于質量的提高，管理機制更加有利于學校內在活力的進發。
第三項任務是建設，就是要進一步加強中國特色現代職業教育體系的建設，進一步加強覆蓋城鄉的職業教育和培訓網絡的建設，進一步加強職業教育基礎能力的建設，使我國職業教育的體系更加完善，教育和培訓的網絡更加健全，辦學條件更優，保障更加有力。體系建設、網絡建設、基礎能力建設，是建設方面的三項任務。
目前，隨著人口紅利的逐漸消失，中國制造向中國創造的邁進顯得愈發重要。如何提升中國創造？不同的學者都有不同的看法，但是無論從哪個角度來考慮產業升級，都離不開教育的改革，與創新型人才的培養。
當下，我國的教育改革正在進行之中，而在教育改革之中，普通教育的改革，職業教育的發展又是最引人關注的問題。談到職業教育，一直以來，有很多人喜歡拿德國的職業教育來舉例，認為德國的經濟發達，和它的職業教育聯系緊密，因而得出一個結論，認為中國要想經濟上更上一層樓，也應該大力發展職業教育，并且削弱純理論的教育。
應該說，這些觀點從本質上說并沒有什么太大的問題，德國確實是一個重視職業教育的國家，無論是中等職業教育還是高等職業教育，都發展的非常健全。德國的名牌大學也有專門的研究職業教育的專業，致力于職業教育發展的摸索和研究，為德國培養出一批有一批的高素質的職業教育教師。
縱觀當今世界，只有德語文化圈國家（德國、奧地利、瑞士）將職業教育學作為大學的一門獨立學科，集中了大批專門從事職業教育學研究的專家學者，建立了高水平的研究機構，將自洪堡大學開始的教學與科研結合的大學功能發揮得淋漓盡致，既培養了大批高水平的職業教育的師資，又取得了許多具有國際影響力的職業教育科研成果。
在包括著名的德累斯頓工業大學、亞琛工業大學、柏林技術大學、達姆施答特技術大學、慕尼黑大學、漢堡大學、洪堡大學等24所研究型大學里，建立了職業教育師資培養機構及相應的職業教育研究所，為德國職業學校和企業職業教育的發展與創新，提供了強有力的理論支撐。
有了國家的大力扶持和完善的職業教育體系，德國的年輕人也對職業教育情有獨鐘，因為他們既可以在工作中培訓，也可以在培訓完了之后再選擇工作，既可以走中等職業教育的道路，也可以走高等教育的道路。
目前中國的職業教育也需要大力發展，同時也面臨著一些困難與問題，在學習德國的同時，必須要學習精髓和本質，而不是打著發展職業教育的幌子本末倒置。
首先，重視職業教育不等于不重視高中教育與大學教育，不要本末倒置。
我國目前的高中教育和大學教育中培養出來的成千上萬的年輕人，不少人確實存在動手能力差的現象。特別是現在的大學畢業生，不管是什么專業畢業的，絕大多數歧視藍領，拒絕藍領，只愿意坐辦公室，干所謂的第三產業。制造業目前的用工荒已經非常嚴重，因而一些專家和學者認為加強職業教育是解決這個問題的根本所在。
不過在筆者看來，重視職業教育的發展就能解決制造業用工荒的問題，顯然是想的太簡單了。要想改變制造業目前的用工荒的問題，根本上需要的是提升中國制造為中國創造，增加中國企業的品牌效應，提高企業的利潤，然后改善工資，降低勞動強度。藍領階層工資得到了改善了，生活質量提高了，你想阻止年輕人進入制造業都阻止不了。
像現在這樣，多數工廠日工作時間在10小時到12小時左右，薪水雖然有的地方也很高，但是也是非常辛苦的，并且沒有穩定的節假日，誰會愿意干工人呢？所以大家都去千軍萬馬考公務員，考事業單位，實在混不進去打死也要當“白領”。
所以，重視職業教育沒有錯，但是本質上要利用職業教育的培訓，訓練出訓練有素的制造業工人，但是中國制造的品位不提升，職業教育再怎么推廣也無濟于事，純理論的研究依舊要重視。
其次，職業教育也好，普通教育也罷，關鍵要讓年輕人學到有價值的知識。
職業教育與普通教育的目的是要讓學習者學到有用的知識，這才是最重要的。目前普通教育因為教育的產業化和商業化，發展的確實很不理想。但是這并不代表職業教育就真的那么完美，我國目前的職業教育培養出來的書呆子，動手能力差的畢業生也不是少數。與此同時，社會上各種各樣打著創新名義弄起來的各種教育機構是否就真的讓學生學有所得呢？答案顯然是否定的。
當下，在“應試教育”的同時，一種“素質”的教育正在全國各地冉冉升起，各種各樣打著培養創新人才的教輔機構雨后春筍般的涌現。不可否認的是，這些所謂的教育機構對孩子某些方面的素養提升還是有一定幫助的，不過也不能因此就無視這些教育機構歸根結底的目的還是為了炒作創新，借機撈錢的根本目的。
所以，重視職業教育是對的，但是不要為了炒作職業教育的重要性，過分的貶低普通教育。創新型人才需要培養，但是不要打著培養創新的招牌去撈取更多的油水。
最后，德國是德國，中國是中國，兩個國家的國情完全不一樣。
雖然中國目前發展的非?？?，但是還有相當多的地方還是比較落后的，國民的教育水平也層次不齊，這和德國是完全不同的，所以學習德國也許是可以的，但是不能機械的照搬照套。德國是發達國家，公民的文化素質普遍很高，在這種大背景下，進行職業教育培養，是很有必要的。如果只看皮毛，不研究本質，那是毫無意義的。
教育需要改革，職業教育也確實需要提升應有的作用，但是一切都需要立足國情，好好思考，決不能生搬硬套，搞亂現有的教育。
2018年職業教育與繼續教育工作總體要求是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，全面貫徹黨的教育方針，落實部黨組各項工作部署，按照高質量發展的要求，堅持改革、開放、協同，完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，辦好繼續教育，書寫新時代職業教育與繼續教育奮進之筆。
一、把發展職業教育與繼續教育的思想和舉措統一到中央決策部署上來
1. 深入學習貫徹黨的十九大精神。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，全面準確理解、闡釋、宣傳習近平總書記關于職業教育與繼續教育重要指示精神實質和豐富內涵，武裝頭腦、指導實踐、推動工作。貫徹落實全國教育大會精神，面向中國教育現代化2035，細化落實職業教育提質升級攻堅戰和“爭先計劃”的具體工作措施。召開2018年全國職業教育與繼續教育年度工作會議，部署職業教育與繼續教育在基本實現現代化沖刺階段的重點措施，努力實現完善職業教育和培訓體系開好局，建好繼續教育“最后一公里”起好步，推動黨的十九大精神在職業教育與繼續教育領域形成生動實踐。
2. 指導戰線做強做實黨建工作。落實教育系統黨建質量年要求，加強基層黨組織建設，充分發揮黨組織在學校的領導核心和政治核心作用，牢牢把握學校意識形態工作領導權。將學校黨建工作與業務工作同部署、同落實、同考評，提升學校治理能力。深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，配合指導高職院校全面貫徹《普通高等學校學生黨建工作標準》《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》等。加強和改進中職德育工作，指導中職學校全面貫徹《關于加強中小學黨的建設工作的意見》。加強對學校共青團等群團組織和學生會組織建設的指導。
二、完善職業教育和培訓體系
3. 堅定辦好中等職業教育。堅持職普招生比例大體相當，優化布局改善條件，鞏固提高中職發展水平，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育。推動各地落實《職業教育東西協作行動計劃》及實施方案,指導國家示范職業院校率先做好東西職業院校協作全覆蓋行動、東西協作中職招生兜底行動、職業院校參與東西勞務協作。完善中等職業教育年度質量報告制度，實現中職學校全覆蓋。持續做好職業教育東西協作行動計劃滇西實施方案。落實《推普脫貧攻堅行動計劃》，同步推進職業培訓與普通話推廣。繼續加大對民族地區職業教育支持力度，推進“一州一?！苯ㄔO，繼續辦好內地中職班，推進內地職業學校對口幫扶南疆職業學校。聯合中國殘聯等印發關于加快發展殘疾人職業教育的若干意見。協調做好教育部定點扶貧和對口支援縣工作。
4.推進高等職業教育高質量發展。繼續做好高等職業教育質量年度報告工作。督促各地落實高等職業教育創新發展行動計劃。啟動中國特色高水平高職學校和專業建設計劃，堅持扶優扶強與提升整體保障水平相結合，建設一批當地離不開、業內都認同、國際可交流的高職學校。配合有關司局研究制定完善高職分類招生考試制度改革的意見，適度提高?？聘叩嚷殬I院校招收中等職業學校畢業生的比例、本科高等學校招收職業院校畢業生的比例。
5.以做大培訓為重點搭建人才成長“立交橋”。堅持學歷教育和培訓并舉，為勞動者轉崗擇業和持續發展提供支撐。支持新型職業農民、農村轉移勞動力、在職職工、失業人員、殘疾人、退役士兵接受職業教育和培訓。引導推動有條件的普通高校和職業院校參與企業大學建設。協調推進新時期產業工人隊伍建設相關工作，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。加快建設“學分銀行”，注重發揮行業和龍頭企業作用，促進技術技能人才持續成長。
三、打好職業教育提質升級攻堅戰
6. 完善德技并修、工學結合的育人機制。堅持立德樹人，加強德育課程教學工作，落實十九大“五進”工作。深入開展勞模、大國工匠進職?；顒?，培育工匠精神。落實好《制造業人才發展規劃指南》。繼續完善和實施職業教育制度標準，印發關于職業院校專業人才培養方案制訂工作的指導意見和新修訂的《中等職業學校專業目錄》，頒布一批高職專業教學標準和實訓教學條件建設標準，修訂中職數學、英語等課程標準。圍繞服務國家戰略和區域經濟社會發展需求，做好人才需求預測和專業設置管理工作，加強課程和教材建設。組織舉辦第十四屆中等職業學校學生文明風采競賽，加強中華優秀傳統文化教育，推動活動育人。
7.深化產教融合、校企合作的辦學模式。貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》，會同有關部門印發職業學校校企合作促進辦法，形成政策組合拳。研究制定推動行業企業舉辦職業教育的意見，擴大職業教育優質資源供給。制訂服務鄉村振興戰略進一步辦好農村職業教育和培訓的指導意見。開展大樣本試點試驗，推出一批職業教育集團優秀案例，重點支持建設一批行業指導的跨區域大型職業教育集團。繼續推進現代學徒制試點，總結宣傳典型案例。加強行指委建設，深入開展產教對話活動，指導建設一批校企深度合作項目。啟動職業教育新一輪試點工作。積極與發改、工信等部門溝通，開展產教融合建設試點。
8.完善質量保障機制。持續推進職業院校教學工作診斷與改進制度建設。研究制定中等職業學校管理標準。推進職業學校管理水平提升行動計劃。分類遴選職業院校管理500強工作案例。印發中等職業學校職業指導工作規定。做好職業教育國家級教學成果獎評審工作。推動各地落實《關于進一步推進職業教育信息化發展的指導意見》。推動數字校園建設實驗校試點工作，推進職業教育專業教學資源庫建設和應用，辦好全國職業院校技能大賽信息化教學比賽。推進現有職業教育業務管理信息系統整合，增強網絡與信息安全管控能力，建設中職學校信息系統，以信息化助推職業教育現代化。
四、辦好中國特色繼續教育
9.穩步發展高等學歷繼續教育。加強專業設置管理，推進實施《高等學歷繼續教育專業設置管理辦法》，開展2018年高等學歷繼續教育擬招生專業備案工作。印發實施《高等教育自學考試專業設置實施細則》和《高等教育自學考試開考專業清單》。研究制訂辦好普通高校學歷繼續教育政策文件，推進高等學歷繼續教育提高質量、規范發展。部署開展高等學校繼續教育發展年度報告工作。統籌推進高等學歷繼續教育人才培養模式改革與探索項目。指導開放大學建設與發展，推進繼續教育學習成果認證積累轉換試點工作。研制國家資歷框架。持續推進實施農民工學歷與能力提升行動計劃。
10.加快建設學習型社會。推動各級各類學校開放資源，大力發展非學歷繼續教育。加強高校非學歷繼續教育現狀調研和政策研究。積極推進各類院校面向行業企業開展職工繼續教育，實施職業院校職工繼續教育品牌創建計劃，建設一批職工繼續教育基地。加快發展社區教育、老年教育，印發擴大老年教育供給的若干意見和全國社區教育實驗區、示范區遴選和建設實施方案，推進制度化、規范化發展。完善學習型城市建設監測指導性指標體系，推進學習型城市和各類學習型組織建設。推進國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建工作。推動全民終身學習，加快建設學習型社會。
五、夯實職業教育與繼續教育持續發展的基礎
11.加大投入保障力度。繼續實施現代職業教育質量提升計劃和產教融合工程。進一步鞏固完善職業教育生均撥款制度。配合完善職業教育國家資助政策，加強學生資助管理工作。落實支持和規范民辦職業教育發展的政策，鼓勵有條件的地方和學校探索股份制、混合所有制等。配合做好對省級政府批準設置?？茖W校備案抽查。繼續推動《職業教育法》修訂工作。配合開展終身學習立法研究。
12.提升對外開放水平。堅持“走出去”與“請進來”相結合，服務“一帶一路”國際合作。積極參與2018年中德政府磋商職業教育分論壇等，借鑒德國“雙元制”等模式，推動職業院校服務企業轉型升級。聯合商務部等開展職業教育“走出去”專題調研，打造以“魯班工坊”等為代表的品牌項目，共同支持建設一批新的試點，服務好我國在國際產業體系分工中有競爭力的重點產業和企業。
13.著力營造良好社會氛圍。繼續辦好職業教育活動周、全國職業院校技能大賽，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。繼續辦好全民終身學習活動周。發揮職教所、職教學會、成教協會、有關院校和智庫專家的作用，加強科研教研工作，為職業教育與繼續教育改革發展的重大問題提供智力支撐。持續加強宣傳，全方位、多角度展示職業教育與繼續教育的特色、亮點，提高社會吸引力、影響力。
14.持續加強自身建設。以政治建設為統領，全面加強黨支部建設，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真組織好“不忘初心、牢記使命”主題教育。編制具有司局特點的“一年早知道”工作年歷，探索機關支部黨建和業務一體化工作法，防止“兩張皮”現象。加強作風建設，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。推進學習型司局建設。深入開展大調研活動，以釘釘子精神狠抓落實。加強紀律建設，落實全面從嚴治黨主體責任，不斷提高黨的建設質量。
由中華職教社、江蘇省中華職教社、中國高等教育學會職業技術教育分會、南京工業職業技術學院主辦的“中國現代職業學校教育創立100周年紀念大會”，19日在南京工業職業技術學院舉行。此次紀念大會的主題為“百年傳承、匠心筑夢”，近800余名領導、嘉賓和師生代表參會，共商中國職業教育新時代下“以例示人”新途徑。
■聚焦2018全國職業教育活動周 2018全國職業院校技能大賽
5月10日，2018年全國職業院校技能大賽高職組大氣環境監測與治理技術比賽在天津現代職業技術學院開賽，來自全國24個省市的57支代表隊參賽。賽場內，每支參賽隊要在4個小時內完成煙氣處理工藝設計、自動控制程序設計等10余項任務。
該賽項申報方案專家組組長、江蘇建筑職業技術學院教授張寶軍告訴記者，隨著大氣污染問題日益嚴重，2012年，環境監測類賽項進入了全國職業院校技能大賽。
據了解，全國職業院校技能大賽舉辦10年來，賽項設置從2008年的24項發展到2018年的82項。大賽項目在逐步精細化過程中，也不斷向教學資源轉化：賽項裝備轉化提升為教學設備、賽項任務轉化設計為教學項目、賽項要求轉化建設為課程內容、賽項工藝轉化完善為教學標準、賽項評測轉化形成為教學評價，真正實現了以賽促教。
助教學模式轉變
張寶軍告訴記者，每屆比賽都會根據行業的最新發展和實際需求來設計參賽隊需完成的任務。針對企業要求，大賽也從以往單純的“大氣環境監測”，發展為如今的“大氣環境監測與治理技術”，比賽內容涉及環境、電氣、自動控制等多個專業領域，要求參賽選手既能監測，又會設計，既能施工，還懂管理。在大賽引領下，近年來各職業院校也在教學方面作出了相應的調整，著力培養學生在多種領域的專業技能。
天津現代職業技術學院參賽隊的帶隊教師孫昊說，自環境監測類賽項進入全國職業院校技能大賽以來，學校環境工程學院的教學緊跟大賽發展，發生了很大的變革。最初，“環保設備”這門課的實踐教學，僅僅是帶領學生去工廠里參觀設備。而隨著大賽相繼引入水環境的監測與治理技術、大氣環境監測與治理技術賽項，這門課也分割成兩門重要課程——“廢水監測與治理”和“大氣污染監測與治理”。其教學模式更是發生了翻天覆地的變化，從最初幾乎沒有實訓內容，到如今全部教學均在大氣環境監測與治理技術綜合實訓平臺上進行，學生的動手能力和綜合技能大大增強，實現了一畢業即上崗，受到企業的歡迎。
輻射職教相關專業建設
5月11日，高職組智慧物流作業方案設計與實施賽項在天津交通職業學院舉行。據介紹，今年該賽項在考查工匠精神、現場處置和應變能力等方面有了重要的突破。
以前執行方案設計時所有入庫貨物的包裝尺寸是已知的，所以參賽選手在設計方案時，能較快地設計并繪制出貨物碼放示意圖，并在執行方案時按照示意圖進行操作；今年增加了部分貨物改變包裝規格入庫，這在企業中是比較常見的現象，如何保證貨物科學合理地入庫，考驗著選手的快速反應能力和實踐教學效果。帶隊教師紛紛表示，在今后的教學中會注重對學生進行這方面能力的培養。
此外，今年物流作業方案設計賽項首次公開賽題，增加了競賽的輻射性。目前全國高職高專院校中有1002所院校開設了物流管理專業，本次比賽的10套賽題內有3000多個題目，賽題的公開對這1002所院校物流管理專業的專業建設和教學改革具有引領作用，尤其對實訓教學的引領作用不容小覷。
在舉辦比賽的同時，京津冀“現代物流”專業對接產業峰會、智慧物流實訓教學展示等活動也同期舉行?！斑@些活動中，各地教師就教學方面的新做法、新嘗試進行充分交流，這對各校的專業建設、教學改革是一個很大的促進?！碧旖蚪煌殬I學院物流管理專業負責人李澤說。
促專業改革穩步推進
5月12日，本屆大賽備受矚目的新賽項——高職組新能源汽車技術與服務比賽在天津職業大學拉開帷幕，該賽項以“中國制造2025”規劃為背景，緊跟國家新能源汽車發展戰略，服務新能源汽車產業領域人才培養的需求，對接純電動汽車企業先進技術和行業標準，把真實工作過程、任務和要求融入比賽環節，對學生在新能源汽車技術與服務方面的綜合職業能力有很高的要求。
“通過觀摩和比賽，各代表隊找到了差距和不足，為推動職業院校新能源汽車技術與服務專業的發展找準了方向?！辟愴椌唧w協辦方、天津職業大學汽車工程學院負責人李晶華說。
大賽舉辦10年間，職業院校專業改革在大賽的引領下逐步深化，傳統專業不僅形成了滿足企業生產的培養方案，還引入大賽項目課題，實行導師培訓；新增設的特色新興專業都是通過賽項設置感知產業需求而設置的，如近幾年新增的智能制造、航空航天、新能源等專業組群。技能大賽引領職業院校專業改革，專業建設水平的提升使得學生的技能水平大大提高，又反過來促進了技能大賽水平的提高。
教育部近日印發《中等職業學校職業指導工作規定》?！兑幎ā芬?，中等職業學校應在核定的編制內至少配備一名具有一定專業水準的專兼職教師從事職業指導。鼓勵選聘行業、企業優秀人員擔任兼職職業指導教師。
《規定》全文共七章30條，包括總則、主要任務、主要途徑、師資隊伍、工作機制、實施保障、附則。
《規定》要求，中等職業學校職業指導工作應堅持立德樹人、育人為本，遵循職業教育規律和學生成長規律，適應經濟社會發展需求，完善機制、整合資源，構建全方位職業指導工作體系，動員學校全員參與、全程服務，持續提升職業指導工作水平。中等職業學校職業指導工作應堅持以學生為本、循序漸進、教育與服務相結合、協同推進四項基本原則。
《規定》明確了中等職業學校職業指導工作的主要任務和主要途徑。主要任務包括開展學業輔導、開展職業指導教育、提供就業服務、開展職業生涯咨詢、開展創新創業教育等。主要途徑包括課程教學、實踐活動、信息化平臺、個性化指導方式、供需見面會等。
《規定》就職業指導教師的配備人數、主要職責、培訓考核等方面作了具體要求。中等職業學校應在核定的編制內至少配備一名具有一定專業水準的專兼職教師從事職業指導。鼓勵選聘行業、企業優秀人員擔任兼職職業指導教師。中等職業學校職業指導教師負責課程教學、活動組織、咨詢服務等。中等職業學校應加強職業指導教師的業務培訓和考核。對職業指導教師的考核，注重過程性評價。
在工作機制部分，《規定》明確了中等職業學校職業指導工作實行校長負責制，相關部門分工協作、密切配合。中等職業學校應建立職業指導考核評價體系，定期開展職業指導工作評價，對在職業指導工作中作出突出貢獻的，應予以相應激勵。中等職業學校應建立畢業生就業統計公告制度，按規定向上級主管部門報送并及時向社會發布畢業生就業情況。
在實施保障部分，《規定》要求為職業指導工作提供必要的人力、物力和經費保障，強化人員培訓，建立信息平臺，加強科研指導等。
如何拆掉職業院校的“圍墻”——職業教育校企合作探索新路徑
日前，教育部舉行新聞發布會對《職業學校校企合作促進辦法》（以下簡稱《辦法》）進行解讀?！啊掇k法》與2017年年底國辦印發的《關于深化產教融合的若干意見》共同形成推動職業教育提高質量，深化產教融合的組合拳?！苯逃柯殬I教育與成人教育司副司長謝俐說。
這一套組合拳能否打破校企合作校熱企冷的困境，改變校企合作淺層次、松散型、低水平的總體狀態？
人才供需“兩張皮”其實是一件事
《辦法》是深化產教融合的配套政策文件，而產教融合則是擺在國民經濟發展面前的一個新課題，也是難題。
一支高素質、創新力強的產業隊伍是經濟轉型升級和高質量發展的必然要求。但是我國教育人才培養和產業需求“兩張皮”問題可謂由來已久。
“目前，校企協同、實踐育人的人才培養模式尚未根本形成。企業參與辦學積極性不高，課程內容與職業標準、教學過程與生產過程相對脫節?！?017年年底，國家發展改革委有關負責人就《關于深化產教融合的若干意見》答記者問時指出。
校企合作長期以來校熱企冷，一方面，因為校企合作促進學校多元辦學，作用當下就可以顯現，而對企業效益產生影響需要比較長的時間。另一方面，缺乏促進產教融合、校企合作的整體性、系統性政策供給，激勵保障服務不到位，也是重要原因。
所以一系列政策工具組拳出擊，將產教融合“上升為國家教育改革和人才開發整體制度安排，推動產教融合從發展理念向制度供給落地。推動企業多種形式參與辦學，支持企業需求融入人才培養，由人才‘供給-需求’單向鏈條，轉向‘供給-需求-供給’閉環反饋，促進企業需求側和教育供給側要素全方位融合?！卑l改委有關負責人說。
產教融合對職業教育辦學質量提出更高要求
產教融合、校企合作對于職業院校來說，既是挑戰也是機遇。
陜西鐵路工程職業技術學院院長王津認為，應該“搶抓機遇，乘勢前行”。目前，該校聚焦升級實訓條件、教學形態、專業內涵，以對接鐵路產業鏈需求。探索“職業教育+國際產能合作”的新支點，力圖形成獨具中國特色的、具有國際競爭力和影響力的職業教育品牌。
陜西鐵路工程職業技術學院畢業生88%就職于中國中鐵、中國鐵建及各大鐵路局，所以教學緊跟高鐵步伐，與俄羅斯薩馬拉國立交通大學聯合建設陜鐵院—薩馬拉國際交通學院，與肯尼亞鐵路培訓學院共建肯尼亞蒙內鐵路“魯班工坊”，與中鐵二十局共建巴基斯坦卡拉項目培訓基地……
但是很多職業院校沒有鮮明特色或者厚實的專業基礎，校企合作的困難依然存在。
此次產教融合的推進，一個明顯特點是政府不搞拉郎配，校企雙方自行選擇，如果職業院校的培養質量對接不上產業的需求，毫無疑問會處于尷尬的境地，而相關專業如果沒有企業的融入參與，教學與生產過程脫節的問題將依然存在。
在產教融合過程中，有一支隊伍尤為引人注目，那就是向應用型轉變的600多所本科院校。從2014年開始的部分地方本科高校轉型，曾引起社會熱烈討論。
教育部發展規劃司副司長田福元介紹，近幾年，這批高校面向信息通信技術、“互聯網+”及中國制造2025的重點領域，與行業企業共建了一批戰略性新興學科專業的產教融合項目。
比如合肥學院，在學校、二級教學單位和基層教學團隊三個層面建立起校企合作機制，地方、行業、企業參與應用型人才培養全過程。
可見，職業院校也好，本科轉型高校也好，歸根到底，質量是硬道理。
企業對人才的需求如何轉化成舉辦職業教育的熱情
相比于其他院校在校企合作中的淺層次狀況，屬于行業辦學的天津輕工職業技術學院六個專業群都與國際知名或行業龍頭企業深度合作，開發專業課程、編寫教材、共組教學團隊、共建實訓基地等。
據教育部的數據，截至2016年底，全國共有職業教育集團1406個，其中行業性集團1095個，區域性集團311個。行業性職業教育集團的總量和增速都明顯高于區域性集團，充分體現了行業在職業教育產學合作發展中的特有屬性。
目前教育部組織成立了56個行業職業教育教學指導委員會，除了促進院校與行業企業對話外，還研究行業人才需求和院校專業設置，所發揮的作用越來越大。
然而，行業的需求和行業協會的努力并不等于企業的態度，何時推倒職業院校的“圍墻”，校企之間真正融合辦學，不再需要通過平臺、會議或者其他方式來溝通？企業對人才的需求如何轉化為深度參與舉辦職業教育的熱情？還需要更精準的努力。
“去年有關部門鮮明表態支持國有企業辦教育、醫療，我們將以落實相關文件為契機，細化措施，支持國有企業繼續舉辦高質量的職業教育。”謝俐說。
此次促進辦法明晰了教育、財稅、用人和分配等方面的具體政策，但依然有一些難題。
謝俐表示：“在職業教育領域，如何發展股份制、混合所有制職業教育還缺乏具體的實施辦法，社會力量參與的積極性還不夠高。我們將依托開展新一輪的試驗區、用好地方立法權等為社會力量舉辦職業教育探索更多的途徑?！?/span>
伴隨我國經濟由高速增長轉向高質量發展，職業教育呈現出諸多新變化新趨勢，諸多隱性問題也逐步“浮出水面”，如區域發展不均衡、內部發展不協調，資源投入重復化、教學理念碎片化、辦學方向同質化，特別是部分院校大而不強、專業多而不優，等等，成為職業院校師生們的新困惑。其實，這是職業教育發展動力轉換帶來的必然陣痛。
回首職業院校發展歷程，資源要素的投入是主要的發展動力源泉。然而，時至今日，要素驅動逐步呈現出“邊際效益遞減”效應。該如何應對？必須適應外部新趨勢，釋放外部新動能，推動職業教育向更優質量、更高水平邁進。
新突破：產教融合釋放企業合作新動能。黨的十九大報告指出，要加快教育現代化，完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，進一步明確了職業教育的發展方向。2017年12月，國務院辦公廳出臺《關于深化產教融合的若干意見》，提出深化產教融合的制度框架。今年2月，教育部等六部門印發《職業學校校企合作促進辦法》，校企合作由“政府主導”轉為“校企主導”。圍繞產教融合、校企合作這一制約職教發展的根本性問題，職教新政接連出臺，政策紅利催生發展動力。職業院校要緊緊抓住這一重大機遇，順勢而為，瞄準企業的人才需求、技術需求、技能需求，把自己打造成為企業的“貼心人”和“小伙伴”，推動企業深度參與教育教學、參與人才培養、參與辦學治校，實現校企合作育人、產教融合發展。
新合作：“一帶一路”釋放國際交流新動能。職業教育需要跟隨“一帶一路”走出去、引進來，而“一帶一路”有了新型技術技能人員的支撐，才能跑起來、快起來。職業教育要發揮技術技能優勢，積極融入“一帶一路”建設，服務地方企業外向發展，企業的國際業務走到哪里，職業教育就要跟進到哪里；要通過校企深度合作，按企業需求建設特色專業，共同開發定制化人才培養方案、針對性課程體系、個性化教學資源，搭建全方位、多層次、高效率的“外向型”校企合作機制；要對接國際標準培養國際化人才，引進國際優質職教資源，聯合開展外派國家員工當地語言、文化培訓，共同進行當地企業技術人員和管理人員技術技能培訓、企業文化培訓、漢語言培訓，為企業海外業務培養本土化管理人員和一線工人。最終，在世界職業教育的廣闊舞臺上，推出“中國方案”“中國模式”，建立屬于自己的職業教育話語體系。
新平臺：“互聯網+”釋放資源共享新動能。伴隨“互聯網+”、大數據、“新工科”等新技術、新業態、新模式的不斷涌現，職業教育走向移動互聯的趨勢越來越鮮明。構建“學校+互聯網+企業”的“學習場”，廣泛運用物聯網等新一代信息技術，讓企業生產資源與學校教學資源互聯互通，讓企業車間成為跨越物理空間的教學課堂?；诖髷祿治?，讓企業用工和人力資源變化趨勢即時呈現，為職業教育辦學者提供最可靠的數據，形成前瞻性強、精準性高的專業調整機制，優化區域專業布局，優化院校專業結構。利用智慧校園、云計算，變革教學內容、教學方式、教學方法，引導學生開展自主學習和移動學習，重構教學形態，重構師生關系。
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