3月25日下午，遷安職教中心終于等到了來自河北省各中職院校的職教大咖們。非常有幸，作為遷安職教中心的校園小記者，參加了河北省中職院校校長這些大咖們信息化能力提升培訓班的開幕式，并跟隨大咖們共同參觀了學校校園，共同感受了職教的春天。心中的興奮和激動無以言表，采擷一路中的幾抹綠色，讓職教中心的春色永駐心間。

首鋼遷安會議中心開幕式：大咖云集話職教

陽春三月，春風拂面，春水初生，春林初盛。黃臺湖畔，細柳拂風，鵝黃翩然。一池春水，泛起微瀾。遷鋼會議中心，職教大咖云集，帶來了職教的春風，吹開了水城的春色。工信部領導、省教育廳、唐山市教育局領導、河北省中職校長齊聚水城遷安——河北省中職院校校長信息化能力提升培訓班開幕了。

遷安副市長王艷軍介紹了遷安市在職業教育方面發展的成就，以及這次培訓的重要意義，她對我市的職教發展充滿期盼；唐山市主管局長李連斌在講話中強調了唐山市對職業教育的高度重視；教育部武馬群主任闡述了這次培訓的意義；劉晏昇處長最后的發言如縷縷春風，字字珠璣，句句含情，引發了大咖們陣陣掌聲。

跟隨部分大咖們參觀校園：職教校園春意濃

遷職校園，用它滿園的春意迎接了職教大咖們的蒞臨。河北省職業技術教育研究所所長陳嘉興教授、河北省教育廳職業教育與成人教育處劉晏昇副處長、唐山市教育局職稱處張相奎處長、創元教育CEO孟秋伶、石家莊工程技術學校趙校長等在凌校長、玄校長、田校長的引領下，深入了我們的綜合實訓中心、機械實訓中心、機電實訓中心，共享了遷職的這頓“饕餮盛宴”。

看，在凌校長的帶領下，大咖們沐著春風，走入我們的遷職校園。終于等到了你們，職教大咖們！

劉處長對學生的數控專業實習作品產生了濃厚的興趣。

焊接機器人工作站里，楊志富老師操作靈巧，嫻熟，吸引了大咖們的目光。

怎么樣，我們的安監考場的規范吧！

劉處長太風趣了，“還可以讓機器人多說幾句話?！贝搜砸怀?，大咖們笑做一團。

春意舒展在大咖、領導老師們的笑靨里。

隨著全體職教大咖參觀學校建設：萬紫千紅滿園春

青春、活力，揣著夢想，帶著希望，莘莘學子，把遷職校園點亮。紅的帽，綠的衣，藍的天，遷職春色盡染?！坝信笞赃h方來，不亦樂乎”我們終于等到了你，全體職教大咖們！你們把春天的訊息，帶進了我的家園，我遷職校園，我們會用無限的盛情，滿園的春色，來款待你們，請盡情欣賞我們的豐姿吧。

敬愛的凌校長，不辭辛苦勞累，親自做“導游”。

“靜女其姝，俟我于多功能廳”，瞧，這是我們的“嫻雅禮儀社團”，是不是很亮眼！

“多彩的校園，灑滿陽光，清脆的百靈鳥為我歌唱”，歡快的節奏，激情的旋律，親愛的大咖們，是不是讓你青春洋溢、心潮澎湃呢！

您對這機器人感興趣，這可也是我們的最愛呀！

學校自己3D打印的象征校園精神的“白楊樹”，送您吧！您的接受是對我們最大的鼓勵。

學校的食堂，美味佳肴薈萃，會直接攪翻您的味蕾！

“我”可是個“理工女”，可我的操作絕不遜于“理工男”！

我得抓時機采訪一下大咖們，您說，遷安職教中心環境優美，教學設備和教學水平都是一流的，聽著這些我太激動了?？?，我和大咖合影了！

時間過得好快呀，兩個多小時的隨觀隨訪結束了。耳邊是大咖們嘖嘖的贊嘆聲，眼里是大咖們贊許的笑容。望著他們遠去的身影，我的心卻難以平靜：十八歲，正是青春的花季，夢想的年齡，在這春光融融的校園里，我們幸福著，盡享著遷職的美好。我們更應該去學習，去奮斗，就讓我們伴著煦暖的春風，和著明媚的驕陽，讓我們的青春在這里——揚帆啟航！

3月25-27日，河北省中職校長信息化能力提升培訓班在風景如畫的水城遷安舉辦，來自工信部、河北省教育廳、河北省職業技術教育研究所、中國國際科學交流促進協會領導以及來自省內中職學校的校長、北京神州數碼、北京用友新道、廈門優優匯聯、河北慧網科技等國內名企領導150余人參加了此次盛會。

凌志杰校長在會上作了題為《凝心聚力創精品、腳踏實地創示范——職教中心發展的遷安樣本》的經驗分享，他回顧了遷安職教建校35年的創業歷程，他說，遷安職教中心從辦學初始的幾十名學生，發展到現在成為國家級示范校，省級精品校，遷安職教的發展證實了職業教育的強大生命力，證實了職業教育對縣域經濟發展的巨大推動作用，證實了在新時代的背景下，職業教育更加大有可為、大有作為。他從政府統籌、多方聚力，政行企校促職教發展；校企合作、專業共建， 實訓基地促教產融合；依托行業、強化服務，職業培訓創金字品牌；與時俱進、立足高端，攜手名企創智慧校園；立德樹人、文化引領，人人成才創魅力校園；內涵發展、創新提升；凝心聚力創示范精品五大方面介紹了學校辦學的特色性成果。他說，遷安職教中心幾年來，以示范校和精品校建設為抓手，真抓實做、腳踏實地，各項工作按照省級精品校建設考核要求，高標準推進，有力提升了學校綜合實力及整體辦學水平。最后，他表示；政府統籌、行業引領，政行企校協調聯動，構建了面向人人、服務發展的職業教育與職業培訓并進的辦學體系，遷安職教35年間做好了服務和發展兩大文章，形成了縣級職教中心發展的遷安樣本，很好地回答了“職業教育如何服務區域經濟社會發展”這一核心問題。

作為一個資深職教人，凌志杰校長自1985年來到遷安職教中心，從一個農科專業教師發展成為遷安職教的帶頭人，目睹和親歷著遷安職教的發展壯大，目睹著遷安職教人一代接著一代干的執著精神，正如他所說，“樸、勤、直、毅”的遷職精神，正是35年來遷安職教人的寫照。近幾年，凌校長帶領全體師生凝心聚力、腳踏實地，認認真真、創新求變，他帶出了遷安職教的發展新貌，帶出了遷安職教的精氣神，帶出了遷安職教的未來。近年來，他以卓越的業績獲得了全國職業教育先進個人和黃炎培職業教育杰出校長獎。并多次在省級以上會議上做經驗發言。

凌校長的報告獲得與會領導及校長們的一致好評，大家認為，這樣的報告接地氣，有廣泛的借鑒空間，如果120工程都像遷安職教中心這樣建設，必定會帶領河北省職業教育質量真正提升。職業教育作為十九大報告中提出優先發展的事業，相信遷安職教中心將會和大家一道，步入一個嶄新的歷史時期。

校企合作模式走向成熟，是完善中國特色職業教育和培訓體系的關鍵要素；校企合作成功的標志，是企業形成完善的人才培養機制。為了這一目標，職教人還需再努一把力。

近日，教育部等六部門聯合印發《職業學校校企合作促進辦法》，提出建立“校企主導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施”的校企合作機制。由“政府主導”轉為“校企主導”，無疑是一個重大的政策變化，對未來校企合作的走向將起到引領作用。

產教融合、校企合作是職業教育發展的必由之路，也是我國職業教育存在的“老大難”問題。盡管職教集團已經覆蓋了全國90%的高職和70%的中職學校，吸引了約3萬家企業參與，但校企合作中一直存在著企業積極性不高、參與程度不深、“一頭熱”“兩張皮”等問題。

目前的1400多家職教集團中，90%以上為松散的非法人組織，牽頭單位多為職業院校，凝聚力、吸引力不足，企業的主導作用尚未發揮出來。其根本原因，就是職業院校還沒有較好地適應市場經濟規律，形成了一種“政府依賴癥”，缺乏自主制度創新能力。

許多職業院校希望國家以法律方式強制企業參與合作，保障人才培養活動的正常運行。然而，這種“捆綁夫妻”的做法顯然不符合市場經濟改革的方向，與現有的經濟法律存在沖突，也不可能真正對企業轉型升級起到促進作用。只有充分發揮市場機制作用，校企合作才可能取得持續的發展。

為了使《辦法》有效落地，盡快進入校企合作的“蜜月期”，職業院校需要采取以下措施：

“轉觀念”

職業院校應該盡快擺脫計劃經濟體制下形成的僵化觀念，將企業視作人才培養的平等主體，主動為企業轉型升級服務。躺在“事業單位”的“鐵飯碗”中，以一種“鐵帽子王”的身份與企業打交道，企業注定不會買賬。

既然已經認識到一線人才培養是校企雙方的共同責任，那就應該對企業“高看一眼、厚愛一層”，真正建立起伙伴關系?；孟胪ㄟ^合作在企業“撈好處”，受傷的只能是職業教育，受害的只能是職校學生。在校企合作活動中，企業和學生發展是合作的依據和中心，職業院校必須擺正自己的位置。

“搭平臺”

校企合作是一臺大戲，不是街邊的“廣場舞”。職業學校與企業合作開發專業、課程、教材，培養師資隊伍，建設實習基地，這些都不是一勞永逸的，需要根據就業市場需求長期進行下去，客觀上需要一種穩固的合作機制。

在全面依法治國的大背景下，組建校企共同參加的職教集團法人實體機構，強化職教集團的民事行為能力，是深化校企合作的必然選擇。

政府應該進一步明確職教集團對校企合作活動的規劃、組織、協調、監督和服務等職能，賦予集團實施校企合作協議注冊、修改和廢止的權力，讓職教集團成為中國特色職業教育和培訓體系的重要組織形式。

“抓重點”

校企合作的內容和形式非常豐富，但核心任務是教學，主要目的是培養高素質的技術技能人才，任何不以提高人才培養質量為最終目的的合作活動都是無效的。

完善校企雙主體育人機制，根本措施是建設一支數以百萬計的“教練型”企業實踐教學隊伍和一支“結構優化、創新力強”的“雙師型”學校理論教學隊伍，并建立二者的工作協調機制。

目前，職業學校具有企業工作經歷的教師比例較低，企業也缺乏高水平的師傅隊伍，嚴重制約了校企合作活動的有效性。當務之急是“取長補短”，通過企業實踐提高學校教師的工程技術能力，通過學校進修提高企業師傅的教育理論水平。

“掛牌子”

職業教育是學校和企業的“二人轉”，不是職業學校的“獨角戲”。但要讓企業進入育人角色，僅靠一紙文件還不夠。

職業學校應該圍繞服務“中國制造2025”、京津冀協同發展、鄉村振興等國家戰略，根據區域產業發展需要，選擇一批社會信譽好、技術和管理水平高、用人需求強的骨干企業，共建生產經營與人才培養兼顧的“教育型企業”，給企業應有的“名分”和待遇。

“訂標準”

校企合作是在產業轉型升級基礎上的高位合作，是校企雙方發展動力轉換的重要措施。校企合作活動應該符合雙方的共同利益，并承擔起必要的社會責任。

為了提高合作效果，需要校企聯合制訂學員招錄標準、師傅資格標準、學校和企業課程標準、教學場所標準等，克服合作活動的隨意性、盲目性和無效性。

標準的作用是約束校企雙方的行為，使得合作活動符合雙方的長遠利益，同時又不能損害第三方的利益。在標準的制訂過程中，應該充分聽取學生代表的意見。

校企合作模式走向成熟，是完善中國特色職業教育和培訓體系的關鍵要素；校企合作成功的標志，是企業形成完善的人才培養機制。為了這一目標，職教人還需再努一把力。

無論是去年結束的“十九大”還是剛剛結束的“兩會”，職教行業都受到領導人的關注，在信息時代的影響之下，新時代的職業教育要與網絡科技發展結合起來，利用網絡優勢走一條具有中國特色、與時俱進的職業教育道路。為了更加深入了解網絡技術的重要性，加強彼此合作，石家莊北方汽修學校夏總和解主任于2018年3月24日到創元教育拜訪，創元教育孟總以及市場部董經理對其進行了熱情地接待。

首次到訪，董經理先通過企業文化展示區為夏總和解主任講解了創元教育的發展歷程，展示了創元教育獨具特色的服務模式與網絡宣傳優勢。其中網絡宣傳的便捷性與時效性都受到了解主任的連聲稱贊與認可。

介紹完企業文化，董經理又帶領夏總和解主任來到了辦公區，在這里有忙碌工作中的客服部咨詢老師，他們為通過網絡咨詢的學生們進行解答，幫助學生找到最適合的學校；這里還有認真負責的編輯部老師，他們將學校最新動態實時更新到互聯網平臺上，讓更多的學生最便捷的找到合適的學校。創元團隊的工作態度和積極進取的精神獲得了夏總和解主任的好評。

了解完工作情況，董經理引領夏總和解主任來到了洽談區，在這里孟總與夏總就學校的招生情況做了深入的交流。夏總非常關注如何利用網絡進行宣傳，孟總也就此為夏總進行了詳細的介紹，雙方就此交換了意見，夏總表示出極大的興趣并表示有機會可以進行合作。

國家發展需要人才，而職教行業所著重培育出的高級技能型人才更是國家、社會、企業所需要的。新時代就用新方法，推動職教行業融入“互聯網+”是每一所職教學校與企業義不容辭的，本次走訪，不論是創元教育還是石家莊北方汽修學校雙方都收獲了很多，愿未來的發展會更好！

隨著“雙一流”建設進入全面施工期，地方本科高校向應用型轉變的持續深化，作為具有高等教育和職業教育雙重屬性的高等職業院校的發展和建設問題也進一步受到人們的關注。特別是在《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》實施進入關鍵階段，面對中國特色社會主義進入新時代的新要求，如何著眼內涵發展，基于類型特色打造高水平高職院校擺上了重要議事日程?！爸袊厣咚礁呗氃盒：透咚綄I建設計劃”依據教育部2018年工作要點即將啟動，新一輪高職教育改革發展蓄勢待發。如何借力“雙一流”，促進高職教育高水平發展，值得深入討論、積極探索。

 

“國家示范計劃”表明：中央財政的杠桿效應巨大

高等職業教育作為我國高等教育的重要組成部分和類型，經歷了曲折和不平凡的發展歷程，能夠形成今天這樣的社會共識和發展局面，應該說，從2006年開始實施的國家示范高等職業院校建設計劃具有十分重要的帶動和促進作用。

2006年，為貫徹《國務院關于大力發展職業教育的決定》，教育部、財政部創造性啟動了國家示范性高職院校建設計劃，圍繞提升辦學綜合水平，提高專業建設水平和社會服務水平等先后遴選了100所院校進行重點支持和示范建設。據統計，中央財政累計投入專項資金45.5億元，拉動地方財政投入89.7億元，行業企業投入28.3億元，有力促進了高等職業教育社會地位提升，辦學條件改善和人才培養質量提高，尤其是類型特色的打造，對我國高等職業教育的發展起了直接的拉動效應，中央財政直接投入高職教育20多億元，其作用效果十分明顯，尤其是通過重點專業建設，有力地提升了高職院校辦學基礎能力，成效十分顯著。同時帶動了地方和行業的投入，根據中央財政引導，地方投入為主，行業企業支持的要求，地方的主體責任得到落實，行業企業的積極性得到調動，杠桿效應巨大。國家骨干帶動了省示范、部示范建設計劃，促進了高職教育整體水平提高。更重要的是喚起了各級黨委和政府、行業和企業對高等職業教育重要性的認識，提升了地方政府發展高職教育的熱情，營造了高等職業教育發展的環境。

重特色、上水平：具有全局影響的戰略抉擇

黨的十八大以來，黨中央、國務院特別重視教育事業尤其是職業教育和高等教育的發展。2014年，習近平總書記對職業教育作出重要批示，國務院召開全國職業教育工作會議并發布《關于加快發展現代職業教育的決定》。參照“雙一流”建設方案，高職教育高水平建設計劃也可采用高水平學校和高水平專業兩種類型的建設模式，這將是一個影響全局的戰略抉擇。

有利于確立高等職業教育在我國教育中的總體地位。2015年，我國高等教育領域推出了三大重要舉措，一是以國發〔2015〕64號文件推出的《關于統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》即“雙一流”建設；二是以教發〔2015〕7號文件推出的由教育部、國家發改委、財政部聯合發起的《關于引導部分普通本科高校向應用型轉變的指導意見》即“普通本科轉型”；三是以教職成〔2015〕9號文件推出的由教育部實施的《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》即“高職教育創新發展”。

正因為這樣，筆者認為，不失時機推出“中國特色高水平高職院校和高水平專業建設計劃”，有利于確立高等職業教育在我國經濟社會發展戰略中的地位。

有利于鞏固高等職業教育類型特征和辦學格局。當前，高等職業教育發展情況總體良好，但社會上存在著“本科院校談職色變，高職院校求本心切”的文化現象。因此實施“中國特色高水平高職院校和高水平專業建設計劃”，培育和建設一批高水平學校和高水平專業，有利于鞏固高等職業教育類型特征，給高職院校以鼓勵和激勵。

有利于發揮高水平學校引領高等職業教育發展的作用。建設一批高水平高職院校和高水平高職專業，不僅確立了高職教育的地位，穩定高職戰線的“軍心”，而且隨著一批高水平學校和高水平專業的建成能發揮典型和榜樣的作用，有利于引領1300多所高職院校的發展，從而對現代職業教育體系建設發揮龍頭作用，引領和帶動我國中等職業教育發展，同時，對優化我國高等教育結構也有重大意義。

有利于進一步發揮中央財政的杠桿和拉動效應。從歷史發展看，為推動我國高職教育創新發展，國家在“十一五”和“十二五”時期分別實施了示范校建設、骨干校建設計劃，既撬動了地方的支持，也帶動了院校的發展，成效十分明顯，因此，這樣的項目將在“十三五”時期得以延續和提升，是對落實全面建成小康社會和加快發展現代職業教育的積極回應，而“中國特色高水平高職院校和高水平專業建設計劃”應該是高職教育創新發展的應有之義。

高水平高職院校建設必須有中國自信

中國特色高水平高職院校建設首先必須正確認識時代大勢，提高政治站位，充分體現中國特色，確立文化自信，具體來說：

必須堅持中國共產黨的領導。中國共產黨的領導是中國特色社會主義的基本特征，也是重要前提，在中國共產黨領導下辦學，這是辦好高等職業教育的基本政治立場，為此，要加強黨對高水平高職院校辦學治校和建設工作的全面領導，堅持和完善黨委領導下的院（校）長負責制，把黨對學校工作的全面領導落到實處；我們要加強黨的建設，完善校院及基層各級體系化黨建工作，切實把黨的政治建設放在首位，強化基層黨組織政治功能，推進黨建引領育人，成就事業發展，全面激發黨建工作正能量。我們要積極推進全面從嚴治黨，切實抓好學校黨風廉政建設，建設清廉教育，營造風清氣正的教書育人環境。

突出把握扎根中國大地辦學。建設高水平高等職業院校，必須把握中國國情，適應新時代要求，從中國經濟社會和產業發展要求出發，尊重中華民族優良傳統，弘揚中華優秀文化，尤其是在教學內容、考核標準、評價機制等方面，都必須把中國國情、中國文化、中國特色放在重要位置，作為基本要求。在此基礎上，體現為區域和經濟社會和行業發展服務，做到因地制宜，特色發展，著力在“四個服務”上下功夫、出成效。

著力培養中國特色社會主義建設者和接班人。衡量一個學校辦學水平的高低，最重要的是人才培養質量，而衡量培養質量的基本前提是要培養出中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人，為此，必須堅持立德樹人，實施素質教育，構建素質教育和文化育人體系。高等職業教育是高等教育大眾化的產物，其標準不一定是高層次科研創新人才，但必須是德才兼備的高素質技術技能人才，是建設中國特色社會主義進程中具有正能量的基礎性人才。

　　為了更深入地了解創元教育，加強彼此間的合作。齊魯技術學院張老師、商老師于2018年3月20日來創元教育走訪參觀，創元教育孟總以及市場部董經理對其進行了熱情地接待。

　　首先，董經理通過展板的方式向齊魯技術學院的張老師介紹了創元十多年的發展歷程以及所獲得的成果。其中，國家級高新技術企業以及計算機軟件著作權等多項成果讓張老師對創元教育刮目相看，并表示今后要多向創元教育學習。

　　隨后，在董經理的帶領下，張老師一行又相繼參觀了創元教育的市場部和技術部。在市場部，張老師看到了客服人員忙碌的身影，有的客服老師通過電話和學生、家長進行交流；有的客服老師通過在線聊天系統為學生解答問題。在技術部，張老師看到了編輯人員正在為學校撰寫新聞以及為各大學校制作簡章。通過對市場部和技術部的參觀，張老師對各位創元工作者給予了很高的評價。

　　然后，張老師一行人和孟總以及董經理一同前往會議室。張老師向孟總和董經理介紹了學校的基本概況。齊魯技術學院是國家級公辦院校，辦學資質正規，辦學實力強勁。同時學校十分重視學生的就業問題，學院與魏橋熱電、淄博熱電廠、濟南熱電廠、青島熱電廠、濰坊熱電廠、煙臺風電廠等300余家企業保持良好的人才供需關系，確保學生能夠學有所成，學有所用。

　　最后，雙方就學校網站問題展開了談論，創元教育的技術總監錢老師對學校手機站進行了分析，指出了手機站排名靠后的原因，并對其提出了一系列優化建議，張老師聽了上述建議之后表示高度認可。

　　陳寶生部長“應考”過程留下不少精彩話語。還有哪些，隨小編一起來看！

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部內各司局、各直屬單位：

為深入貫徹落實黨的十九大精神，根據《教育信息化“十三五”規劃》的總體部署，現將《2018年教育信息化和網絡安全工作要點》印發給你們，請結合本地、本單位工作實際，認真貫徹執行。

教育部辦公廳

2018年2月11日

2018年教育信息化和網絡安全工作要點

一、工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，圍繞解決教育改革發展的重大問題，以促進教育公平、提高教育質量為重點，以“服務全局、融合創新、深化應用、完善機制”為原則，堅持穩中求進工作總基調，深入落實《教育信息化“十三五”規劃》，大力推動“四個提升”和“四個拓展”，辦好網絡教育，發展“互聯網+教育”，實現教育信息化的轉段升級，充分發揮對教育現代化的支撐和引領作用。

二、核心目標

一是全面落實黨中央、國務院對教育領域網絡安全和信息化的戰略部署。加強對教育系統網絡安全和信息化工作的統籌協調，完善頂層設計，出臺教育信息化2.0行動計劃，印發加快推進“網絡學習空間人人通”的指導意見，進一步健全政策體系。

二是充分發揮教育信息化對教育改革發展的引領作用，啟動實施智慧教育創新引領行動和百區千校萬課示范行動，支持設立5個以上“智慧教育示范區”，組建若干區域性、校際教育信息化創新實踐共同體。出版教育信息化優秀案例集，在基礎教育領域形成30個區域和60個學校示范案例。

三是基本形成國家數字教育資源公共服務體系，提升數字教育資源服務均等化、普惠化、便捷化水平。通過資源體系實現對10個以上省份的資源服務全覆蓋。開發完成362學時農村中小學數字教育資源并免費播發應用，“一師一優課、一課一名師”活動新增部級“優課”1萬堂，有序推進職業教育專業教學資源庫建設，認定第二批國家精品在線開放課程500門以上。

四是全面開展網絡學習空間普及行動，師生網絡學習空間開通數量新增1000萬個。推選“網絡學習空間人人通”應用優秀地區40個和優秀學校200所。完成中小學、職業院校校長和骨干教師“網絡學習空間人人通”專項培訓1萬人。

五是實施學生信息素養培育行動，探索建立中小學生信息素養評價指標體系。推動教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革，積極有效開展教育教學。啟動實施新周期全國中小學教師信息技術應用能力提升工程。完成第二輪全國教育廳局長教育信息化專題培訓和網絡安全專題網絡培訓，全年培訓3800人。

六是大力提升“互聯網+政務服務”水平和教育治理能力。完成政務信息系統初步整合，實現教育基礎數據的有序共享。研制進一步加強教育管理信息化的指導意見，逐步完善教育管理信息化標準體系，推動教育管理公共服務平臺服務進一步優化。

七是基本實現各級各類學?；ヂ摼W接入和提速，接入帶寬10M以上的中小學比例達到80%，多媒體教室占普通教室比例達到90%，擁有多媒體教室的學校比例達到90%。通過寬帶衛星聯校試點行動，形成支持邊遠貧困地區薄弱學校聯網和開展信息化教學、教研的模式及保障機制。

八是有序開展網絡扶智工程攻堅行動，有效提升以“三區三州”為重點的深度貧困地區教育質量。推動國家開放大學云教室建設，建設7個教師信息技術應用創新培訓平臺，開展一系列教育信息化應用服務活動，以使教育信息化對教育扶貧和網絡扶貧的支撐作用充分顯現。

九是進一步提升網絡安全人才培養能力和防護水平。增設一批網絡空間安全學位授權點，加快一流網絡安全學院建設步伐。網絡安全預警預判、輿論引導和應急處置能力不斷提升。網絡安全責任制進一步夯實，關鍵信息基礎設施保障體系不斷健全，監測預警形成常態化。

三、重點任務

（一）做好教育信息化統籌部署

1.做好教育信息化統籌管理與指導。

加強教育部網絡安全和信息化領導小組的統籌領導，審議網絡安全和信息化領域重要政策文件，組織落實中央網絡安全和信息化領導小組和國務院有關“一帶一路”“互聯網+”、大數據、云計算、人工智能、智慧城市、信息惠民、寬帶中國、網絡扶貧等重大戰略的任務安排。（責任單位：科技司、相關業務司局）

落實黨的十九大精神，啟動實施教育信息化2.0行動計劃。召開2018年全國教育信息化工作會，研究部署年度重點工作。指導各地進一步完善教育信息化管理體制和發展機制，圍繞重大問題組織開展專題調研，推動教育信息化融合創新發展。（責任單位：科技司）

印發基礎教育信息化融合應用提升計劃，圍繞促進教育公平、提升教育質量，推動和服務基礎教育改革和發展。（責任單位：基教司、科技司）

推動落實《教育部關于進一步推進職業教育信息化發展的指導意見》，適時開展檢查。（責任單位：職成司）

（二）完善教育信息化基礎環境建設

2.加快推進中小學“寬帶網絡校校通”。

結合精準扶貧、寬帶中國和貧困村信息化等工作，采取有線、無線、衛星等多種形式，加快推進農村學?；ヂ摼W接入，進一步提升學校網絡帶寬。督促各地在“全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件”工作中重點保障農村學校網絡教學環境建設投入。鼓勵具備條件的學校開展“無線校園”建設，配備師生用教學終端。實施寬帶衛星聯校試點行動，在四川、云南、甘肅三省開展試點，免費安裝衛星設備并聯通網絡，指導試點學校利用信息化手段共享優質數字教育資源，開展信息化教學。（責任單位：科技司、財務司、督導局、中央電教館、地方各級教育行政部門）

3.引導數字校園和智慧校園建設。

充分發揮地方與學校的積極性與主動性，引導各級各類學校結合實際特色發展，開展數字校園、智慧校園建設與應用。（責任單位：科技司、基教司、職成司、高教司、中央電教館，地方教育行政部門）

繼續開展職業院校數字校園建設實驗校項目，完成第一批129所實驗校的驗收和第二批151所實驗校的中期評估，落實《職業院校數字校園建設規范》。（責任單位：職成司、中央電教館）

國家開放大學在共建分部和中西部地區貧困縣、“長征帶”“三區三州”等地開展云教室三期建設。（責任單位：國家開放大學）

（三）深化數字教育資源開發應用與供給服務

4.推動數字教育資源公共服務體系建設與應用。

深入落實《教育部關于數字教育資源公共服務體系建設與應用的指導意見》，組織宣講和指導，共建共治體系樞紐環境，組建國家數字教育資源公共服務體系聯盟。繼續推進體系試點，建立工作通報制度，組織推動各省完成省級體系規劃并逐步形成省級體系，實現10個以上省級體系與國家體系樞紐環境的連通，優化數字教育資源供給服務，提升學校師生普惠水平。完善國家教育資源公共服務平臺，開展移動端軟件和電子白板（一體機）應用監測軟件相關試驗。（責任單位：科技司、中央電教館、地方各級教育行政部門）

啟動實施數字教育資源共享行動，面向新時代對教育發展的新要求，宣傳和構建以學習者為中心，以互動、開放、共享、規范為主要特征的資源觀。加強更大范圍的資源匯聚，將生活生產場景引入教育教學過程，促進教育專用資源向教育大資源的開發應用轉變。（責任單位：科技司、基教司、中央電教館、地方各級教育行政部門）

5.深化基礎教育數字教育資源開發與應用。

繼續組織實施農村中小學數字教育資源全覆蓋項目，完成小學五年級4個學科各1個版本的362個學時資源的重新開發和整合更新，并依據教學進度播發到農村中小學校免費應用。（責任單位：基教司、中央電教館、地方各級教育行政部門）

加快推進少數民族學科雙語教學資源建設，完成維吾爾語和哈薩克語初中物理、化學資源開發，包括課標及教材解析和知識講解454節、教學設計和測試評價838套等內容，啟動朝鮮語和彝語初中數學、物理、化學資源開發。（責任單位：民族司、人教社）

繼續做好普通高中及統編“三科”的“人教數字教材”開發。推進義務教育“人教數字教材”在不同數字化教學環境下與教育教學的深度融合。（責任單位：人教社）

6.持續推進職業教育和高等教育資源建設。

持續推進職業教育專業教學資源庫建設和應用，立項支持國家級資源庫新建項目16個左右、升級改進項目3個左右，遴選一批國家級備選庫，完成建設期滿的國家級資源庫項目驗收。（責任單位：職成司）

深入推進信息技術與高等教育教學深度融合，加快網絡優質教育資源建設與應用。落實《教育部關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》，召開在線開放課程建設與應用推進會，認定第二批國家精品在線開放課程500門以上。加快推進示范性虛擬仿真實驗教學項目建設，項目運營平臺上線運行，認定兩批350個項目，形成支撐22個專業類的在線虛擬仿真實驗教學項目集成學習環境。（責任單位：高教司）

7.推進繼續教育資源建設。

進一步推進高校繼續教育數字化資源開放與在線教育聯盟建設。大力推進農民工學歷與能力提升行動計劃，推動“求學圓夢行動”信息化服務平臺面向農民工和社會成員開放優質網絡學習資源。提高繼續教育課程資源建設質量與水平，探索建立數字化課程資源開放共享長效機制，擴大開放范圍，服務學習型社會建設。（責任單位：職成司）

繼續推動國家開放大學網絡學習課程、通識課程、五分鐘課程、全媒體數字教材建設，完成“三農”特色課程、“助力計劃”課程、“雙語課程”等專項共建共享課程建設，繼續推進精品課程、開放課程和在線視頻公開課的建設、宣傳和推廣。（責任單位：國家開放大學）

8.推廣中華語言文字和優秀文化。

加強“一帶一路”多語種數據庫建設，開發語言通服務平臺。積極配合國家通用語言文字普及攻堅工程實施，建設國家語言國情監測數據中心，大力提升國家通用語言文字測評信息化水平。加大“中華經典資源庫”推廣宣傳力度，開通手機客戶端，積極開展第五期項目建設。打造適合中文學習者和中華優秀語言文化愛好者的多功能、綜合性網絡和手機端學習平臺。（責任單位：語用司、人教社、各地教育行政部門和語委）

完成中國語言資源采錄展示平臺主體建設，并向社會全面提供服務。推動語言文字信息化關鍵技術研究與應用取得切實進展。（責任單位：語信司、各地教育行政部門）

進一步優化網絡孔子學院平臺，以合作共享的形式吸納全球優質教學資源，為廣大漢語學習者提供更優質、便利的資源，實現注冊學員數70萬人。（責任單位：國家漢辦）

（四）拓展網絡學習空間應用廣度與深度

9.推動“網絡學習空間人人通”普及應用。

實施網絡學習空間普及行動，發布網絡學習空間建設與應用規范，印發加快推進“網絡學習空間人人通”的指導意見。開展全國網絡學習空間應用推廣活動，依托國家數字教育資源公共服務體系，組織學生開通實名制網絡學習空間，并開展應用優秀區域、優秀學校的評選和展示推廣，推進網絡學習空間在網絡教學、資源共享、教育管理、綜合素質評價等方面的應用，推動實現“一人一空間”。（責任單位：科技司、基教司、職成司、高教司、教師司、中央電教館、國家開放大學）

繼續與中國電信、中國聯通、中國移動合作開展中小學、職業院校校長和骨干教師“網絡學習空間人人通”專項培訓，計劃全年培訓職業院校校長1000人、骨干教師2000人，中小學校長2000人、骨干教師5000人。（責任單位：科技司、中央電教館）

（五）提升管理信息化水平和教育治理能力

10.加強教育系統管理信息化統籌管理。

研究制定關于進一步加強教育管理信息化的指導意見。完善教育管理信息化標準體系，制定數據管理相關標準規范。遴選教育管理信息化應用優秀案例，編發《2018年教育管理信息化應用優秀案例集》。（責任單位：科技司、教育管理信息中心、相關業務司局）

研究制定教育部數據中心運維規程和教育部教育政務信息系統運維規程。完成教育部數據中心同城災備中心集成建設，實現業務數據同城備份和關鍵業務雙活。編制和發布《統一用戶管理辦法》等配套標準規范。完成“教育服務與監管體系信息化建設”項目驗收。（責任單位：科技司、教育管理信息中心、相關業務司局）

在深入總結上海、浙江新高考錄取平臺試點經驗的基礎上，結合其他改革試點省份實際，穩步開展新高考錄取平臺升級完善工作。推動國家教育考試綜合管理平臺建設試點工作，完善中國考試虛擬博物館，開展國家題庫2.0建設。（責任單位：學生司、基教司、考試中心）

11.推進政務信息系統整合共享。

落實國家政務信息系統整合共享要求，制定教育部政務信息系統整合實施方案，進一步完善《教育部政務信息資源目錄》，初步實現教育部政務信息系統整合、基礎數據共享，通過國家數據共享交換平臺支撐地方政務應用。研究制定教育部電子政務外網建設運行規劃，建立配套管理制度，做好電子政務外網運維服務。（責任單位：科技司、規劃司、教育管理信息中心）

12.加快電子政務建設與優化“互聯網+政務服務”。

鞏固完善電子政務內網二期建設成果，全面推動公文管理系統使用，基本實現公文無紙化。基本實現電子檔案歸檔和檔案在線查閱。（責任單位：辦公廳、教育管理信息中心）

在教育部門戶網站開辟網上辦事大廳，實現服務事項的分類導航和服務指南、辦事入口的匯聚引導，方便人民群眾辦事、咨詢。啟動建設“互聯網+政務服務”平臺，盡快實現“一網通辦”。（責任單位：辦公廳、教育管理信息中心）

13.推進教育系統密碼應用。

組織開展密碼工作培訓，做好密碼使用管理，推進實施國產密碼應用示范項目，做好分類指導，分階段、分步驟、分層次落實好國產密碼應用工作。（責任單位：辦公廳、教育管理信息中心）

（六）促進信息技術與教育教學融合發展

14.推進信息技術在教學中的深入普遍應用。

深入開展“一師一優課，一課一名師”活動，參與曬課教師超過100萬人，征集遴選部級優課1萬堂，提升廣大教師信息化教學能力，推動教育理念和教學模式創新。地方各級教育部門結合網上“曬課”和“優課”推薦，組織廣大中小學教師看課學課，以建立制度性的網絡教研和名師工作室為工作抓手，推動優質數字教育資源普遍應用。深入推進“三個課堂”的應用，大力推廣“優質學校帶薄弱學校、優秀教師帶普通教師”模式。鼓勵采取“同步課堂”、在線開放課程等方式，幫助缺乏師資的邊遠貧困地區學校利用信息化手段提高教學質量。（責任單位：基教司、中央電教館、地方各級教育行政部門）

　　開展利用現代信息技術構建新型教學組織模式的研究，探索信息技術在眾創空間、跨學科學習（STEAM教育）、創客教育等教育教學新模式中的應用，逐步形成創新課程體系。（責任單位：基教司、中央電教館、人教社）

15.推動教育信息化應用典型示范。

實施智慧教育創新引領行動，支持在雄安新區等若干地方積極、條件具備的地區設立“智慧教育示范區”。（責任單位：科技司、地方各級教育行政部門）

實施百區千校萬課示范行動，針對支撐教育改革發展效果突出的應用模式進行培育和提煉，認定第一批教育信息化優秀區域、優秀學校和優秀課堂教學案例，并以多種形式擴大優秀成果的覆蓋和影響，激發地方、學校、師生教育信息化應用創新的活力。（責任單位：科技司、相關業務司局、中央電教館、地方各級教育行政部門）

開展“基于信息技術的新型教與學模式”試點，在全國選取10個左右地級市、20個左右縣級市，探索信息技術與教育教學的深度融合。持續開展“信息技術與教育教學深度融合示范培育推廣計劃”，出版優秀案例集，培育形成30個區域和60個學校示范案例。鼓勵各地積極開展試點示范工作，創新教育信息化推進機制和應用模式。舉辦第三屆全國基礎教育信息化應用展覽活動，展示和宣傳全國各地教育信息化應用的成功經驗和優秀案例。（責任單位：基教司、科技司、中央電教館、人教社、地方各級教育行政部門）

16.持續做好教師和管理干部教育信息化培訓。

啟動人工智能+教師隊伍建設行動，探索信息技術、人工智能支持教師決策、教師教育、教育教學、精準扶貧的新路徑。實施新周期中小學教師信息技術應用能力提升工程，建設7個創新培訓平臺。集中面向“三區三州”等中西部深度貧困地區，采用對口幫扶形式，推動培訓平臺與中小學校“牽手”合作，探索基于學校發展需求的教師信息技術應用能力提升發展模式與創新路徑，打造一批中小學教師信息技術應用能力培訓示范校。啟動面向中小學教師的信息技術應用能力發展測評指標研究和面向師范生的信息技術應用能力標準及培養模式研究。推動各地根據實際需求，采取多種方式，積極推進教師信息技術應用培訓。舉辦教育大數據與教師管理信息化專題研修班。繼續開展職業院校、高等學校教師信息化教學能力提升培訓。（責任單位：教師司、職成司、高教司、地方各級教育行政部門）

繼續舉辦教育廳局長教育信息化專題培訓班，以新任教育廳局長為主，計劃培訓800人，完成第二輪全國教育廳局長教育信息化全員培訓。地方各級教育行政部門組織開展本地區教育信息化管理干部專題培訓。（責任單位：科技司、人事司、地方各級教育行政部門）

17.培養提升教師和學生的信息素養。

實施學生信息素養培育行動，組織開展中小學生信息素養評價研究，探索建立適合國情的中小學生信息素養評價指標體系和評估模型。推動落實中小學信息技術課程，將信息技術納入初、高中學業水平考試。（責任單位：科技司、基教司、地方各級教育行政部門）

推動大數據、虛擬現實、人工智能等新技術在教育教學中的深入應用。繼續辦好全國職業院校信息化教學大賽、中國教育信息化創新與發展論壇、全國中小學生電腦制作等應用交流與推廣活動，創新活動的內容和形式，提高師生信息素養。（責任單位：科技司、基教司、職成司、高教司、中央電教館、教育管理信息中心、地方各級教育行政部門）

18.推進網絡思想政治與法治教育。

著力加強全國高校思想政治工作網和高校校園網站聯盟建設，建設省級高校網絡思想政治教育中心，繼續推動易班和中國大學生在線全國共建。（責任單位：思政司）

加強普法網建設，加大優秀法治教育資源供給力度，不斷擴大普法網覆蓋面。繼續開展第三屆全國學生“學憲法講憲法”活動和法治知識競賽活動，舉辦教育系統國家憲法日主題教育活動和青少年學生法治教育優秀多媒體課件大賽。（責任單位：政法司）

（七）強化教育信息化支撐保障措施

19.完善多元化教育信息化投入格局。

協調財政部加大薄弱學校改造計劃資金投入力度，并引導各地根據實際情況，加大教育信息化投入力度。（責任單位：財務司、督導局）

繼續推動落實《國務院關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》，并按照財教〔2013〕342號、343號和財教〔2014〕47號文件要求，滿足學校信息化教學、管理應用和教師培訓等方面的開支需求。（責任單位：科技司、財務司、地方各級教育行政部門）

完善政府和市場作用相互補充、相互促進的教育信息化投入機制。與中國聯合網絡通信集團有限公司續簽戰略合作協議，持續推進與基礎電信運營企業的合作，聯合實施網絡扶智工程攻堅行動，在“三區三州”等地開展“送培到家”教育信息化領導力培訓、信息化教學設備捐贈、優質數字教育資源共享、教育信息化應用服務等系列活動。鼓勵社會力量積極支持教育信息化建設與應用。（責任單位：科技司、地方各級教育行政部門）

20.開展全國教育信息化專項督導。

開展第三次全國教育信息化工作專項督導，面向社會公開發布督導報告。（責任單位：督導局、科技司）

21.加強教育信息化專家團隊和研究基地建設。

完成教育信息化專家組換屆，充分發揮教育信息化專家組、教育管理信息化專家組等咨詢機構的作用，支持開展教育信息化戰略研究和標準規范研制，發布《中國教育信息化發展報告（2017）》，研制《職業院校信息化教學發展報告》等。（責任單位：科技司、職成司）

加強教育信息化研究基地建設，指導教育信息化領域國家工程實驗室發展，以基地為依托凝聚專家隊伍，廣泛宣傳并組織申報自然科學基金委教育科學基礎研究項目。（責任單位：科技司）

繼續推進教育信息化應用狀況調查研究，探索開展教育行為數據研究計劃。研制義務教育階段學校信息化設備配備標準。繼續深入推進未來學校的科研和實踐探索。（責任單位：中國教科院、裝備中心）

22.拓展教育信息化國際交流與合作。

深入落實首屆國際教育信息化大會精神，推進實施《青島宣言》和2030年教育議程，進一步落實與聯合國教科文組織簽署的教育信息化合作備忘錄，深入開展相關領域國際合作，繼續謀劃并做好聯合國教科文組織教育信息化信托基金有關工作。推薦國內項目參評2018年度教育信息化哈馬德國王獎。支持參與教育信息化相關國際會議和重大活動，加強與英特爾、微軟、IBM等跨國公司合作，助力我國教育信息化發展。（責任單位：教科文秘書處、科技司、國際司）

23.做好教育信息化宣傳報道。

充分利用各類媒體特別是新媒體，通過多種方式，圍繞教育信息化工作的重要政策、重大部署和進展成效，開展全方位、多角度、立體化宣傳。中國教育報、中國教育新聞網和中國教育電視臺也進一步加大報道力度，為推進教育信息化建設營造良好輿論氛圍。（責任單位：科技司、新聞辦、教育電視臺、教育報刊社）

（八）提升網絡安全人才培養能力和質量

24.加強網絡安全人才培養。

繼續加強網絡空間安全學科建設和研究生培養工作，增設一批網絡空間安全學位授權點。（責任單位：研究生司）

推動落實《關于加強網絡安全學科建設和人才培養的意見》和《一流網絡安全學院建設示范項目管理辦法》，加強網絡安全學科專業建設，推進新工科研究與實踐，探索網絡安全人才培養新思路、新體制和新機制，建設世界一流網絡安全學院。增設一批網絡安全相關國家級實驗教學示范中心。（責任單位：高教司）

25.強化網絡安全宣傳教育。

舉辦“全面加強網絡安全、推進教育信息化”專題網絡培訓示范班，對各高校網絡安全和信息化分管負責同志、職能處室負責同志和專業技術人員以及地方教育行政部門網絡安全和信息化分管負責同志開展培訓，共培訓3000人。（責任單位：科技司、人事司、國家教育行政學院）

會同舉辦國家網絡安全宣傳周，推進網絡安全教育。研制《大學生網絡素養指南》，引導師生增強網絡安全意識和語言規范意識，遵守網絡行為規范，養成文明網絡生活方式。深化網絡輿情工作機制建設，不斷提升預警預判、輿論引導和應對處置能力，并聯合網信、公安等部門加大網絡監管力度，形成網絡突發事件應對合力。（責任單位：思政司、新聞辦）

26.開展網絡空間國際治理研究。

啟動實施《構建全球化互聯網治理體系研究》重大攻關項目。在教育部人文社會科學研究項目中，設立網絡安全和網絡空間國際治理研究課題，以課題為紐帶加強研究力量。督促有關研究平臺，圍繞網絡安全和網絡空間國際治理開展扎實深入的研究。（責任單位：社科司）

（九）提高教育系統網絡安全保障能力

27.健全完善教育系統網絡安全制度體系。

加強黨對網絡安全工作的領導，建立責任制度，明確主體責任，健全考核評價和監督問責機制。出臺教育系統網絡安全事件應急預案，建立健全教育系統網絡安全事件應急工作機制，提高應對網絡安全事件能力。（責任單位：科技司、教育管理信息中心、省級教育行政部門）

28.推進關鍵信息基礎設施保障工作。

研究制定教育系統關鍵信息基礎設施保護規劃，明確保護目標、基本要求、工作任務和具體措施。制定教育系統關鍵信息基礎設施認定規則，開展關鍵信息基礎設施認定工作。按照國家統一部署，開展關鍵信息基礎設施現場檢查檢測和安全評估。（責任單位：科技司、教育管理信息中心、省級教育行政部門）

29.持續推進教育系統網絡安全監測預警。

健全網絡安全威脅通報機制，優化監測服務流程，提高通報整改質量，強化數據統計分析能力。有序推進教育系統通用軟件檢測工作，建立常態化的通用軟件檢測機制。探索建立基于大數據的教育系統網絡安全預警機制，提高信息收集、分析、研判能力。（責任單位：科技司、教育管理信息中心、省級教育行政部門）

兩會議程過半。根據今年兩會多場記者會以及政府工作報告釋放的內容，下面這些領域今年有不少大動作，值得關注。

01 去產能

報告：今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵尸企業”破產清算和重整力度，做好職工安置和債務處置。加快消化糧食庫存。減少無效供給要抓出新成效。

國家發改委副主任寧吉喆3月6日表示，今年的去產能工作要做好四個字：破、調、改、安?！捌啤笔瞧瞥裏o效供給；“調”，是調整優化行業結構；“改”，是加快兼并重組等改革；“安”，是做好職工安置和債務處置。

02 “放管服”改革

報告：全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業開辦時間。大幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。

國家工商總局局長張茅9日表示，去年經過努力，商標申請的周期已經壓縮到了八個月。今年繼續努力工作，把它作為放管服務的一個重點，進一步簡化商標注冊程序，確定把現在商標注冊的周期由八個月壓縮到六個月。

03 科技管理制度

報告：賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。對承擔重大科技攻關任務的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權。有悖于激勵創新的陳規舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創新活力的繁文縟節，要下決心砍掉。

科技部部長萬鋼介紹，兩會期間科技部相繼完成了加強科研誠信建設的政策性文件，以及深化項目評審、人才評價、機構評估改革的文件。對科技成果轉化收益的稅收優惠政策，在不久后就會公布出來。未來將持續進行科技體制改革。

04 “雙創”

報告：要提供全方位創新創業服務，推進“雙創”示范基地建設，鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源，發展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造“雙創”升級版。設立國家融資擔?；穑С謨炠|創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。

科技部部長萬鋼10日表示，未來要為創業者成長提供全流程多樣化的金融服務，提高大眾創業、萬眾創新的科技含量，促進重大項目向社會開放，帶動產業發展、社會應用和創新創業。

05 人才發展體制

報告：推動人力資源自由流動，支持企業提高技術工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道。

06 產品質量

報告：全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質革命。

全國人大代表雷軍在接受采訪時則表示，發展制造業要靠創新、靠質量，把質量搞上去，中國制造才能去掉山寨和低級的形象。

07 國資國企

報告：制定出資人監管權責清單。深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權。

國資委主任肖亞慶10日說，今年我們會將一部分出資人的權利放到國有資本投資、運營公司，比如發展規劃、集團的投資規劃。

08 民營企業

報告：全面落實支持非公有制經濟發展的政策措施，認真解決民營企業反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘。落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目。

發改委主任何立峰6日表示，我們預計今年各方面補短板的投資，包括民營企業、社會資本在這方面的投資還會加大力度。

09 產權制度

報告：對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產權糾紛案件要依法甄別糾正。強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。加快技術、土地等要素價格市場化改革，深化資源類產品和公共服務價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。

△圖/視覺中國

10 財稅體制

報告：推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉移支付制度。健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法。改革個人所得稅，提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除。

財政部副部長史耀斌3月7日表示，將加快啟動稅收改革方案，同時啟動個人所得稅的修法。至于房地產稅，史耀斌說，會參考各國通行做法，還會從中國國情出發來合理設計房地產稅制度。

11 金融體制

報告：改革完善金融服務體系，支持金融機構擴展普惠金融業務，規范發展地方性中小金融機構，著力解決小微企業融資難、融資貴問題。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

央行副行長潘功勝9日表示，將對資管新規進行修改，同時健全對影子銀行、互聯網金融等監管。

12 醫療社保

報告：深化養老保險制度改革，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金。合理調整社會最低工資標準。

下大力氣解決群眾看病就醫難題。提高基本醫保和大病保險保障水平，居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險。擴大跨省異地就醫直接結算范圍，把基層醫院和外出農民工、外來就業創業人員等全部納入。

13 生態文明

報告：推行生態環境損害賠償制度，完善生態補償機制，以更加有效的制度保護生態環境。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。

環保部副部長黃潤秋10日表示，當前大氣污染治理形勢仍然處于負重爬坡階段，下一步大氣污染治理的關鍵在于產業結構、能源結構、交通運輸結構這三個結構的調整和優化。水利部部長陳雷9日表示，全國25個省份已在2017年底建立河長制，下一步加大力度，確保6月底全面建立河長制，年底前全部建立湖長制。

14 債務問題

報告：防范化解地方政府債務風險。嚴禁各類違法違規舉債、擔保等行為。省級政府對本轄區債務負總責，省級以下地方政府各負其責，積極穩妥處置存量債務。今年安排地方專項債券1.35萬億元，比去年增加5500億元。

銀監會主席郭樹清9日說，杠桿率要盡可能降下來。企業部門的要降低，政府部門的杠桿率要降低，居民家庭的杠桿率也要降低。

15 精準脫貧

報告：今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。

國務院扶貧辦主任劉永富7日表示，要加大對深度貧困地區支持力度，加強對深度貧困地區監測監控，發現工作不到位或有可能完不成任務的提早做工作，確保脫貧不留“死角”。

16 鄉村振興

報告：促進農林牧漁業和種業創新發展，加快建設現代農業產業園和特色農產品優勢區，穩定和優化糧食生產。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村公路20萬公里。穩步開展農村人居環境整治三年行動，推進“廁所革命”。

國家發改委副主任張勇6日表示，正會同有關部門制定未來五年的鄉村振興戰略規劃。將把重要任務進一步細化實化，確定一批重大工程、重大行動和重大計劃，明確實施步驟。

17 城鎮化

報告：今年再進城落戶1300萬人，加快農業轉移人口市民化。優先發展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務設施。有序推進“城中村”、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。

18 基建等投資

報告：今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規模達到1萬億元。實施新一輪重大技術改造升級工程。中央預算內投資安排5376億元，比去年增加300億元。

19 對外開放

報告：全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制。全面復制推廣自貿區經驗，探索建設自由貿易港。辦好首屆中國國際進口博覽會，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。

央行副行長易綱9日表示，擴大金融業對外開放是我們對外開放的重要方面，要積極穩妥擴大金融業對外開放，安排合理的開放順序。商務部部長鐘山11日就經貿問題規劃了三個階段性目標：到2020年前，進一步鞏固經貿大國地位，推進經貿強國的進程。2035年前，基本建成經貿強國。2050年前，全面建成經貿強國。

20 教育領域

報告：切實降低農村學生輟學率，抓緊消除城鎮“大班額”，著力解決中小學生課外負擔重問題。多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯網等信息化手段，加強對兒童托育全過程監管。支持社會力量舉辦職業教育。推進普及高中階段教育。高等教育方面，繼續實施農村和貧困地區專項招生計劃。發展民族教育、特殊教育、繼續教育和網絡教育。加強師資隊伍和師德師風建設。

全國政協委員、教育部原副部長劉利民10日在記者會上表示，學前教育仍然是教育體系中的一個短板，未來應就擴資源、增普惠、強監管、提質量方面重點發力。

教職成〔2018〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、工業和信息化廳（經濟信息化委）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、工信委、財政局、人力資源社會保障局，有關單位：

　　產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式，是辦好職業教育的關鍵所在。為深入貫徹落實黨的十九大精神，落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》要求，完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，教育部會同國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國家稅務總局制定了《職業學校校企合作促進辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F將《辦法》印發給你們，請結合本地區、本部門實際情況貫徹落實。

教育部 國家發展改革委

工業和信息化部 財政部

人力資源社會保障部 國家稅務總局

2018年2月5日

職業學校校企合作促進辦法

第一章 總 則

　　第一條 為促進、規范、保障職業學校校企合作，發揮企業在實施職業教育中的重要辦學主體作用，推動形成產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的共同育人機制，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，完善現代職業教育制度，根據《教育法》《勞動法》《職業教育法》等有關法律法規，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱校企合作是指職業學校和企業通過共同育人、合作研究、共建機構、共享資源等方式實施的合作活動。

　　第三條 校企合作實行校企主導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施的合作機制。國務院相關部門和地方各級人民政府應當建立健全校企合作的促進支持政策、服務平臺和保障機制。

　　第四條 開展校企合作應當堅持育人為本，貫徹國家教育方針，致力培養高素質勞動者和技術技能人才；堅持依法實施，遵守國家法律法規和合作協議，保障合作各方的合法權益；堅持平等自愿，調動校企雙方積極性，實現共同發展。

　　第五條 國務院教育行政部門負責職業學校校企合作工作的綜合協調和宏觀管理，會同有關部門做好相關工作。

　　縣級以上地方人民政府教育行政部門負責本行政區域內校企合作工作的統籌協調、規劃指導、綜合管理和服務保障；會同其他有關部門根據本辦法以及地方人民政府確定的職責分工，做好本地校企合作有關工作。

　　行業主管部門和行業組織應當統籌、指導和推動本行業的校企合作。

第二章 合作形式

　　第六條 職業學校應當根據自身特點和人才培養需要，主動與具備條件的企業開展合作，積極為企業提供所需的課程、師資等資源。

　　企業應當依法履行實施職業教育的義務，利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作，促進人力資源開發。

　　第七條 職業學校和企業可以結合實際在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面，開展以下合作：

　?。ㄒ唬└鶕蜆I市場需求，合作設置專業、研發專業標準，開發課程體系、教學標準以及教材、教學輔助產品，開展專業建設；

　?。ǘ┖献髦贫ㄈ瞬排囵B或職工培訓方案，實現人員互相兼職，相互為學生實習實訓、教師實踐、學生就業創業、員工培訓、企業技術和產品研發、成果轉移轉化等提供支持；

　?。ㄈ└鶕髽I工作崗位需求，開展學徒制合作，聯合招收學員，按照工學結合模式，實行校企雙主體育人；

　?。ㄋ模┮远喾N形式合作辦學，合作創建并共同管理教學和科研機構，建設實習實訓基地、技術工藝和產品開發中心及學生創新創業、員工培訓、技能鑒定等機構；

　?。ㄎ澹┖献餮邪l崗位規范、質量標準等；

　?。┙M織開展技能競賽、產教融合型企業建設試點、優秀企業文化傳承和社會服務等活動；

　　（七）法律法規未禁止的其他合作方式和內容。

　　第八條 職業學校應當制定校企合作規劃，建立適應開展校企合作的教育教學組織方式和管理制度，明確相關機構和人員，改革教學內容和方式方法、健全質量評價制度，為合作企業的人力資源開發和技術升級提供支持與服務；增強服務企業特別是中小微企業的技術和產品研發的能力。

　　第九條 職業學校和企業開展合作，應當通過平等協商簽訂合作協議。合作協議應當明確規定合作的目標任務、內容形式、權利義務等必要事項，并根據合作的內容，合理確定協議履行期限，其中企業接收實習生的，合作期限應當不低于3年。

　　第十條 鼓勵有條件的企業舉辦或者參與舉辦職業學校，設置學生實習、學徒培養、教師實踐崗位；鼓勵規模以上企業在職業學校設置職工培訓和繼續教育機構。企業職工培訓和繼續教育的學習成果，可以依照有關規定和辦法與職業學校教育實現互認和銜接。

　　企業開展校企合作的情況應當納入企業社會責任報告。

　　第十一條 職業學校主管部門應當會同有關部門、行業組織，鼓勵和支持職業學校與相關企業以組建職業教育集團等方式，建立長期、穩定合作關系。

　　職業教育集團應當以章程或者多方協議等方式，約定集團成員之間合作的方式、內容以及權利義務關系等事項。

　　第十二條 職業學校和企業應建立校企合作的過程管理和績效評價制度，定期對合作成效進行總結，共同解決合作中的問題，不斷提高合作水平，拓展合作領域。

第三章 促進措施

　　第十三條 鼓勵東部地區的職業學校、企業與中西部地區的職業學校、企業開展跨區校企合作，帶動貧困地區、民族地區和革命老區職業教育的發展。

　　第十四條 地方人民政府有關部門在制定產業發展規劃、產業激勵政策、脫貧攻堅規劃時，應當將促進企業參與校企合作、培養技術技能人才作為重要內容，加強指導、支持和服務。

　　第十五條 教育、人力資源社會保障部門應當會同有關部門，建立產教融合信息服務平臺，指導、協助職業學校與相關企業建立合作關系。

　　行業主管部門和行業組織應當充分發揮作用，根據行業特點和發展需要，組織和指導企業提出校企合作意向或者規劃，參與校企合作績效評價，并提供相應支持和服務，推進校企合作。

　　鼓勵有關部門、行業、企業共同建設互聯互通的校企合作信息化平臺，引導各類社會主體參與平臺發展、實現信息共享。

　　第十六條 教育行政部門應當把校企合作作為衡量職業學校辦學水平的基本指標，在院校設置、專業審批、招生計劃、教學評價、教師配備、項目支持、學校評價、人員考核等方面提出相應要求；對校企合作設置的適應就業市場需求的新專業，應當予以支持；應當鼓勵和支持職業學校與企業合作開設專業,制定專業標準、培養方案等。

　　第十七條 職業學校應當吸納合作關系緊密、穩定的企業代表加入理事會（董事會），參與學校重大事項的審議。

　　職業學校設置專業，制定培養方案、課程標準等，應當充分聽取合作企業的意見。

　　第十八條 鼓勵職業學校與企業合作開展學徒制培養。開展學徒制培養的學校，在招生專業、名額等方面應當聽取企業意見。有技術技能人才培養能力和需求的企業，可以與職業學校合作設立學徒崗位，聯合招收學員，共同確定培養方案，以工學結合方式進行培養。

　　教育行政部門、人力資源社會保障部門應當在招生計劃安排、學籍管理等方面予以傾斜和支持。

　　第十九條 國家發展改革委、教育部會同人力資源社會保障部、工業和信息化部、財政部等部門建立工作協調機制，鼓勵省級人民政府開展產教融合型企業建設試點，對深度參與校企合作，行為規范、成效顯著、具有較大影響力的企業，按照國家有關規定予以表彰和相應政策支持。各級工業和信息化行政部門應當把企業參與校企合作的情況，作為服務型制造示范企業及其他有關示范企業評選的重要指標。

　　第二十條 鼓勵各地通過政府和社會資本合作、購買服務等形式支持校企合作。鼓勵各地采取競爭性方式選擇社會資本，建設或者支持企業、學校建設公共性實習實訓、創新創業基地、研發實踐課程、教學資源等公共服務項目。按規定落實財稅用地等政策，積極支持職業教育發展和企業參與辦學。

　　鼓勵金融機構依法依規審慎授信管理，為校企合作提供相關信貸和融資支持。

　　第二十一條 企業因接收學生實習所實際發生的與取得收入有關的合理支出，以及企業發生的職工教育經費支出，依法在計算應納稅所得額時扣除。

　　第二十二條 縣級以上地方人民政府對校企合作成效顯著的企業，可以按規定給予相應的優惠政策；應當鼓勵職業學校通過場地、設備租賃等方式與企業共建生產型實訓基地，并按規定給予相應的政策優惠。

　　第二十三條 各級人民政府教育、人力資源社會保障等部門應當采取措施，促進職業學校與企業人才的合理流動、有效配置。

　　職業學?？稍诮搪毠た傤~中安排一定比例或者通過流動崗位等形式，用于面向社會和企業聘用經營管理人員、專業技術人員、高技能人才等擔任兼職教師。

　　第二十四條 開展校企合作企業中的經營管理人員、專業技術人員、高技能人才，具備職業學校相應崗位任職條件，經過職業學校認定和聘任，可擔任專兼職教師，并享受相關待遇。上述企業人員在校企合作中取得的教育教學成果，可視同相應的技術或科研成果，按規定予以獎勵。

　　職業學校應當將參與校企合作作為教師業績考核的內容，具有相關企業或生產經營管理一線工作經歷的專業教師在評聘和晉升職務（職稱）、評優表彰等方面，同等條件下優先對待。

　　第二十五條 經所在學?；蚱髽I同意，職業學校教師和管理人員、企業經營管理和技術人員根據合作協議，分別到企業、職業學校兼職的，可根據有關規定和雙方約定確定薪酬。

　　職業學校及教師、學生擁有知識產權的技術開發、產品設計等成果，可依法依規在企業作價入股。職業學校和企業對合作開發的專利及產品，根據雙方協議，享有使用、處置和收益管理的自主權。

　　第二十六條 職業學校與企業就學生參加跟崗實習、頂崗實習和學徒培養達成合作協議的，應當簽訂學校、企業、學生三方協議，并明確學校與企業在保障學生合法權益方面的責任。

　　企業應當依法依規保障頂崗實習學生或者學徒的基本勞動權益，并按照有關規定及時足額支付報酬。任何單位和個人不得克扣。

　　第二十七條 推動建立學生實習強制保險制度。職業學校和實習單位應根據有關規定，為實習學生投保實習責任保險。職業學校、企業應當在協議中約定為實習學生投保實習責任保險的義務與責任，健全學生權益保障和風險分擔機制。

第四章 監督檢查

　　第二十八條 各級人民政府教育督導委員會負責對職業學校、政府落實校企合作職責的情況進行專項督導，定期發布督導報告。

　　第二十九條 各級教育、人力資源社會保障部門應當將校企合作情況作為職業學校辦學業績和水平評價、工作目標考核的重要內容。

　　各級人民政府教育行政部門會同相關部門以及行業組織，加強對企業開展校企合作的監督、指導，推廣效益明顯的模式和做法，推進企業誠信體系建設，做好管理和服務。

　　第三十條 職業學校、企業在合作過程中不得損害學生、教師、企業員工等的合法權益；違反相關法律法規規定的，由相關主管部門責令整改，并依法追究相關單位和人員責任。

　　第三十一條 職業學校、企業騙取和套取政府資金的，有關主管部門應當責令限期退還，并依法依規追究單位及其主要負責人、直接負責人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

　　第三十二條 本辦法所稱的職業學校，是指依法設立的中等職業學校（包括普通中等專業學校、成人中等專業學校、職業高中學校、技工學校）和高等職業學校。

　　本辦法所稱的企業，指在各級工商行政管理部門登記注冊的各類企業。

　　第三十三條 其他層次類型的高等學校開展校企合作，職業學校與機關、事業單位、社會團體等機構開展合作，可參照本辦法執行。

　　第三十四條 本辦法自2018年3月1日起施行。

教發〔2018〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、扶貧辦（局），計劃單列市教育局、扶貧辦（局），新疆生產建設兵團教育局、扶貧辦：

　　為深入學習貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》要求，全國教育系統會同扶貧系統要以更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，共同打好深度貧困地區教育脫貧攻堅戰?，F將《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018—2020年）》印發給你們，請認真貫徹執行，并結合實際，制定本區域內深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案?！　　　　?/span>

教育部 國務院扶貧辦

2018年1月15日

深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案

（2018—2020年）

　　攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰必須完成的任務。為全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》要求，進一步聚焦深度貧困地區教育扶貧，用三年時間集中攻堅，確保深度貧困地區如期完成“發展教育脫貧一批”任務，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　1．指導思想。深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，全面貫徹落實黨中央關于深度貧困地區脫貧攻堅的總體部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以“三區三州”為重點，以補齊教育短板為突破口，以解決瓶頸制約為方向，充分調動各方面積極性、主動性和創造性，采取超常規舉措，推動教育新增資金、新增項目、新增舉措進一步向“三區三州”傾斜，切實打好深度貧困地區教育脫貧攻堅戰。

　　2．工作目標。到2020年，“三區三州”等深度貧困地區教育總體發展水平顯著提升，實現建檔立卡貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。保障各教育階段建檔立卡學生從入學到畢業的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。更多建檔立卡貧困學生接受更好更高層次教育，都有機會通過職業教育、高等教育或職業培訓實現家庭脫貧，教育服務區域經濟社會發展和脫貧攻堅的能力顯著增強。

　　二、精準建立“三區三州”教育扶貧臺賬

　　1．建立建檔立卡貧困教育人口底數臺賬。落實《教育部辦公廳關于印發<建立建檔立卡貧困教育人口信息比對工作協調機制的實施方案>的通知》要求，每年春季、秋季學期進行建檔立卡貧困教育人口信息比對，精準定位每個建檔立卡貧困學生，為精準實施教育扶貧政策、精準投放教育扶貧資金提供依據。建立建檔立卡貧困學生教育和資助狀況年度報告制度，有關結果作為監測各地教育扶貧工作成效的重要依據。

　　2．建立教育扶貧基本情況臺賬。以縣為單位建立各級各類教育統計數據臺賬，摸清現狀和需求，測算基本建設、設備購置、教師隊伍、學生資助等方面缺口，完善各類教育扶貧項目儲備庫。建立教育扶貧財政投入年度報告制度，及時掌握各地財政教育扶貧相關經費安排情況。

　　3．建立教育扶貧工作推進臺賬。將“三區三州”教育脫貧攻堅各項工作全部納入工作臺賬。把東西部扶貧協作、中央單位定點扶貧、攜手奔小康等工作納入臺賬化管理，開發教育扶貧地圖，多種方式掌握“三區三州”教育對口支援動態。

　　三、穩步提升“三區三州”教育基本公共服務水平

　　1．保障義務教育。統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，著力解決“三區三州”義務教育“鄉村弱、城鎮擠”問題。優化學校布局，強化義務教育投入，加大對“三區三州”傾斜支持力度。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作優先支持“三區三州”，確保所有義務教育學校如期達到“20條底線要求”。加強“三區三州”鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校的建設和管理，提高農村教育質量。繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃，不斷擴大地方試點范圍。落實《國務院辦公廳關于進一步加強義務教育控輟保學提高鞏固水平的通知》，完善控輟保學工作機制，因地因人施策，對貧困家庭子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊困難兒童接受義務教育實施全過程幫扶和管理，防止適齡兒童少年失學輟學。

　　2．發展學前教育。省級統籌學前教育資金向“三區三州”傾斜，實施好第三期學前教育行動計劃。鼓勵在“三區三州”實施“幼有所育”計劃，大力發展公辦園，支持每個鄉鎮至少辦好一所公辦中心幼兒園，大村獨立建園，小村聯合辦園或設分園，完善農村學前教育服務網絡，幫助農村貧困家庭幼兒就近接受學前教育，解放農村勞動力。采取多種方式鼓勵普惠性民辦幼兒園招收建檔立卡貧困學生。落實幼兒園教職工配備標準，配足配齊幼兒園教職工，加大對農村幼兒園教師特別是小學轉崗教師的培訓力度。

　　3．普及高中階段教育。深入實施《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，把“三區三州”尚未普及高中階段教育的地區作為攻堅的重中之重。教育基礎薄弱縣普通高中建設項目、普通高中改造計劃、現代職業教育質量提升計劃、職業教育產教融合工程等優先支持“三區三州”擴大教育資源，改善辦學條件，保障建檔立卡貧困家庭學生接受高中階段教育的機會。推動基本消除普通高中大班額現象，減少超大規模學校。各地要完善財政投入機制，加大投入力度，建立完善普通高中生均撥款制度和中等職業學校生均撥款制度，積極化解“三區三州”普通高中債務，制定債務償還計劃。

　　4．加快發展職業教育。省級統籌職業教育資金，支持“三區三州”每個地級市（州、盟）建設好一所中等職業學校。在“三區三州”率先實施職業教育東西協作行動計劃，建立工作協調機制和管理平臺，全面落實東西職業院校協作全覆蓋行動、東西協作中職招生兜底行動、職業院校參與東西勞務協作等三大任務。為就讀職業學校的“三區三州”貧困家庭學生，開辟招生綠色通道，優先招生，優先選擇專業，優先安排在校企合作程度較深的訂單定向培訓班或企業冠名班，優先落實助學政策，優先安排實習，優先推薦就業。廣泛開展公益性職業技能培訓，實現脫貧舉措與技能培訓的精準對接。

　　5．加強鄉村教師隊伍建設。深入實施鄉村教師支持計劃，繼續加大國培計劃、特崗計劃、公費師范生培養、中小學教師信息技術應用能力提升工程等政策對“三區三州”的支持力度，資助教師開展學歷繼續教育能力提升，提高教師整體素質和能力水平。落實好連片特困地區鄉村教師生活補助政策，指導“三區三州”所在省份用好中央獎補政策，逐步提高補助標準，自主擴大實施范圍，穩定和吸引優秀人才長期在鄉村學校任教。加大邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃傾斜力度，優先向“三區三州”選派急需的優秀支教教師，緩解“三區三州”師資緊缺、優秀教師不足的矛盾，提高當地學校教育教學水平。

　　6．實施好“三區三州”現有免費教育政策。全面落實西藏教育“三包”政策，支持新疆南疆四地州14年免費教育政策。各相關省份要按照“盡力而為、量力而行”的原則，審慎開展四省藏區及三州的免費教育政策。推廣民族地區“9+3”免費教育計劃。

　　7．確保建檔立卡貧困學生資助全覆蓋。學前教育按照“地方先行、中央補助”的原則，建立并實施學前教育資助政策，義務教育實施“兩免一補”政策，中等職業教育實施免學費和國家助學金政策，普通高中免除建檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費并實施國家助學金政策，高等教育及研究生教育實施“獎助貸勤補免”及入學綠色通道等“多元混合”的資助方式，務必保障“三區三州”建檔立卡貧困家庭學生享受學生資助政策。對通過職業教育東西協作到東部地區省（市）接受中職教育的建檔立卡貧困家庭學生，西部地區?。ㄊ校呢斦鲐氋Y金中按照每生每年3000元左右的標準給予資助，東部地區省（市）從東西扶貧協作財政援助資金中按照不少于每生每年1000元的標準給予資助，用于學生的交通、住宿、課本教材、服裝等方面費用。

　　8．加大少數民族優秀人才培養力度。繼續實施內地西藏班、新疆班、少數民族預科班、少數民族高層次骨干人才培養計劃，招生計劃向“三區三州”傾斜。實施好在普通高校招生錄取中南疆各民族實行同等教育優惠政策，面向南疆單列部分招生計劃。實施定向西藏、新疆公共管理人才培養工作。

　　四、面向“三區三州”實施推普脫貧攻堅行動

　　1．組織開展基層干部和青壯年農牧民普通話培訓。通過集中學習、“一對一”互幫互學等方式，加強“三區三州”基層干部國家通用語言文字意識的培養和應用能力的培訓，幫助所有在職干部都能具備使用國家通用語言文字開展工作的能力。結合“三區三州”旅游服務、產業發展、勞務輸出等需求，對不具備普通話溝通能力的青壯年農牧民進行專項培訓，使其具有使用普通話進行基本溝通交流的能力。由駐村扶貧干部負責組織教師、返鄉大學生等對村民集中開展普通話專項學習培訓，在每個行政村舉辦“人人通”推普脫貧培訓班，帶動推普工作進村、入戶、到人。

　　2．同步推進職業技能培訓與普通話推廣。結合“國家通用語言文字普及攻堅工程”，統籌經費面向“三區三州”青壯年農牧民提供更加精準的公益性培訓，把普通話推廣與職業技能培訓相結合，重點支持少數民族學習掌握使用普通話，顯著提高應用通用語言文字能力和職業技術技能水平，解決因語言不通而無法就業創業脫貧的問題。

　　3．強化學校推廣普及國家通用語言文字的基礎性作用。在學前和義務教育階段全面推廣國家通用語言文字授課，確保少數民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字。強化“三區三州”的學校校長和教師自覺規范使用國家通用語言文字的意識和能力，努力使普通話成為校園語言，為學生創設良好的國家通用語言文字學校使用環境。嚴把教師入口關，所有新進教師的普通話水平應達到國家規定的相應等級。加大對現有雙語教師國家通用語言文字培訓力度，大力提高使用國家通用語言文字進行教育教學的能力，普通話水平達到相應等級。

　　五、多渠道加大“三區三州”教育扶貧投入

　　1．發揮政府投入的主體和主導作用。中央相關教育轉移支付存量資金優先保障、增量資金更多用于“三區三州”教育發展和建檔立卡貧困學生受教育的需要。“三區三州”所在省級政府要加強經費統籌，切實把教育扶貧作為財政支出重點予以優先保障，經費安排向“三區三州”傾斜。

　　2．發揮金融資金的引導和協同作用。聯合國家開發銀行等政策性金融機構，在“三區三州”先行先試，引入政策性信貸資金，精準對接教育扶貧多元化融資需求。在甘肅省教育精準扶貧示范區探索開展金融助力教育脫貧工作，及時總結經驗并適時在更大范圍示范推廣。探索金融助力職業教育東西協作工作模式。

　　3．集聚“三區三州”教育對口支援力量。建立教育扶貧工作聯盟，統籌東西部扶貧協作、對口支援、中央單位定點扶貧、攜手奔小康等方面幫扶力量，形成對口幫扶“三區三州”教育脫貧攻堅的合力。大力推進教育援藏、援疆、援青等工作，加強援受雙方教育部門、各級學校、教師、學生之間的全領域對口幫扶。支持高水平大學對口支援“三區三州”高校。充分發揮國家開放大學辦學體系優勢，對口幫扶“三區三州”廣播電視大學改善辦學條件。鼓勵社會力量廣泛參與，引導支持各類社會團體、公益組織、企業和個人參與“三區三州”教育扶貧工作。

　　六、加大保障力度

　　1．落實各級政府責任。教育部、國務院扶貧辦會同有關部門建立工作協調機制，建立工作臺賬，定期召開調度會，研究解決“三區三州”教育脫貧攻堅有關重大問題，統籌推進相關工作。省級政府承擔“三區三州”教育脫貧攻堅的主體責任，加強統籌組織，制訂實施工作方案。地市級政府加強協調指導，縣級政府統籌整合各方面資源，落實各項具體政策和工作任務。

　　2．嚴格考核督查評估。把實施方案落實情況作為教育督導重點任務，以建檔立卡貧困家庭學生就學狀況、資助狀況、就業狀況為重點，對“三區三州”教育扶貧工作實施進展和成效進行監測評價。根據脫貧攻堅督查巡查工作總體安排，將“三區三州”教育扶貧工作成效作為重要內容，對落實不力的地區和單位進行問責。用好精準扶貧第三方評估機制。

　　3．營造良好輿論環境。加大對“三區三州”教育脫貧攻堅宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳教育扶貧各項惠民、富民政策措施，宣傳先進典型，推廣經驗做法，形成常態化宣傳工作機制。動員社會各界多種形式關心支持“三區三州”教育扶貧工作。

　   近日，教育部等6部門聯合印發了《職業學校校企合作促進辦法》。教育部職業教育與成人教育司負責人就相關問題回答了記者提問。

　　一、請介紹一下《職業學校校企合作促進辦法》出臺的背景和意義，它與國辦印發的《關于深化產教融合的若干意見》有什么聯系？

　　產教融合、校企合作是職業教育辦學的基本模式，是培養高素質勞動者和技術技能人才的內在要求，也是辦好職業教育的關鍵所在。2014年，國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》提出，研究制定促進校企合作辦學有關法規和激勵政策。2016年，中央深改組要求盡快印發有關校企合作促進的政策文件。為此，我們在與國務院法制辦溝通基礎上，以多個部門聯合印發的形式發布《職業學校校企合作促進辦法》。

　　黨的十九大召開后，我們會同有關部門，根據十九大報告提出“深化產教融合、校企合作”的要求，對《辦法》文稿進行了修改，并與國家發改委、工信部、財政部、人社部、國稅總局等商得一致，于2018年2月5日聯合印發，3月1日正式實施。

　　《職業學校校企合作促進辦法》通過明確職業學校校企合作的目標原則、實施主體、合作形式、促進措施和監督檢查等，建立起校企合作的基本制度框架，對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，回應戰線和社會多年的呼聲，深化產教融合、校企合作，奮力辦好新時代職業教育，具有重要意義。

　　此前，在2017年底，國辦印發了《關于深化產教融合的若干意見》，文件包括7個方面30項政策，這是國家發改委、教育部等部門共同深化產教融合的具體舉措?！兑庖姟犯鄠戎禺a教融合，《辦法》更多側重校企合作，兩個文件共同形成了職業教育領域落實黨的十九大精神，把產教融合、校企合作引向深入的政策“組合拳”。

　　二、請介紹一下《職業學校校企合作促進辦法》有哪些主要的政策創新點？

　　《職業學校校企合作促進辦法》包括總則、合作形式、促進措施、監督檢查和附則等5章，共34條，突出促進、規范和保障三個關鍵詞，主要政策創新點有6個方面：

　　一是明確了校企合作是指中等、高等職業學校和企業在實施職業教育過程中通過共同育人、合作研究、共建機構、共享資源等方式實施的合作活動。

　　二是提出了要建立校企主導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施的合作機制。規定了校企合作組織形式、主體資質、合作形式、各方權責、協議內容、過程管理等內容。

　　三是明確了職業學校和企業可以結合實際在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面，開展7種形式合作。

　　四是明晰了國家在促進跨區域校企合作方面的職責、地方政府的職責以及教育、財稅、用人和分配等方面的具體政策。

　　五是提出了政府和社會資本合作、購買服務、落實財稅用地、職業教育集團以及支持產教融合型企業試點、促進教師和企業人員雙向流動、保護學生權益、建設服務體系等具體措施。

　　六是規定了教育和相關部門的監督檢查職責和違法行為的懲處機制等內容，規定了國家、地方、行業企業各層面的校企合作管理運行機制和職權分工。

　　三、能否介紹一下目前職業教育領域產教融合、校企合作的基本情況和主要特點？

　　教育部作為統籌規劃、綜合協調和宏觀管理職業教育的行政部門，一直以來高度重視深化產教融合、校企合作，會同其他部門積極引導行業企業參與職業教育，凝聚社會各界合力，取得了明顯成效。

　　一是在國務院領導下，做了《關于深化產教融合的若干意見》的前期研究工作，聯合有關部門制訂了《職業學校校企合作促進辦法》等文件，完善頂層設計，推動職業學校和行業企業合作育人、共贏發展。一些地方也積極探索校企合作的新機制，建立了促進職業教育產教融合相關規章制度，如寧波等地已頒布了促進校企合作的文件。

　　二是調整重組56個行業指導委員會，基本覆蓋國民經濟各行業門類，形成了行業指導職業教育發展的有力載體，發布了包括專業目錄、專業教學標準、公共基礎課程標準、頂崗實習標準、教學儀器設備裝備規范等在內的職業教育國家教學標準，與其他標準一起形成了較為完善的國家職業教育標準體系，為依法治教、規范辦學奠定了基礎。

　　三是提升行業指導能力。積極開展產教對話活動，自2010年以來舉辦了70多次，深化了產教對接與合作。推動并聯合機械、有色金屬、供銷、水利等行業，分類制訂專項政策。

　　四是推動校企聯合實施教育教學改革，共同制定培養計劃，共同開發課程教材，共享師資資源，共建實訓基地，共擔學生就業。

　　五是豐富校企合作形式，全國組建1400多個職教集團，覆蓋了90%的高職和70%的中職學校，吸引了約3萬家企業參與。指導組建了職業教育校企一體化辦學聯盟等協作組織，全面啟動實施現代學徒制試點。同時，每年舉辦全國職業院校技能大賽，所有賽項全部由行業組織牽頭設計，企業全面參與實施。

　　今后一個時期，我們將繼續落實好國務院2014年《決定》，按照近期國辦印發的《意見》和六部門印發的《辦法》提出的相關要求，進一步發揮行業企業作用,共同推進職業教育發展。

　　四、請問推進《職業學校校企合作促進辦法》實施，下一步有什么具體工作舉措？

　　一是加強統籌領導。在國務院領導下，進一步發揮好職業教育工作部際聯席會議制度作用，主動協調好教育、經濟、勞動、就業等領域，制定行業企業辦職業教育的配套政策，鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業教育，發揮企業在實施職業教育中的重要辦學主體作用，形成部門協調、部省協同、行業企業參與的政策紅利。

　　二是打出政策組合拳。根據國辦印發的《意見》，細化《辦法》的部門分工職責，制定實施方案。在推動《意見》《辦法》貫徹落實中，切實解決校企合作中一直存在的企業參與校企合作積極性不高、參與程度不深、“一頭熱”“兩張皮”等問題，破解校企合作運行機制不順暢、合作協議不規范、育人效果不明顯等難題，激發行業企業參與職業教育的內生動力，打好“組合拳”，啃下“硬骨頭”，形成“戰斗力”，打贏“翻身仗”。

　　三是開展大樣本試點。要積極實施職業教育產教融合工程和產教融合試點，研究制訂并啟動實施“十百千”產教融合行動計劃，圍繞服務“中國制造2025”等，根據區域發展戰略和產業布局，遴選10個左右省份、100個左右城市、1000家左右示范職業學校（職教集團）和企業開展產教融合建設試點。細化促進行業企業辦學的具體政策，落實好《意見》《辦法》及國務院國資委等六部門聯合印發的《關于國有企業辦教育醫療機構深化改革的指導意見》，支持企業特別是國有企業舉辦職業學校，拓展社會資本參與職業教育空間。繼續推進現代學徒制和企業新型學徒制人才培養。總結試點工作經驗，深度消化吸收和推廣德國“雙元制”等經驗，進一步鞏固和發展產教深度融合、校企協同育人的工作格局。繼續指導建設一批校企深度合作項目，重點服務一批“隱形冠軍”企業，助推我國產業轉型升級。推出一批職業教育集團優秀案例，重點支持建設一批行業指導的跨區域大型職業教育集團。

　　四是加大宣傳力度。通過召開新聞發布會、微媒體推介等形式，宣傳《意見》《辦法》，宣傳職業教育領域產教融合、校企合作成果和典型案例，推動產教融合、校企合作成為各方自覺行動。

　　五是做好基礎工作。持續開展產教融合、校企合作的相關研究，不斷完善國家職業教育標準體系。

2月22日，教育部會同國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、國家稅務總局印發《職業學校校企合作促進辦法》（簡稱《辦法》），對職業學校校企合作的方式、促進措施、監督檢查等作出了明確規定。

校企合作，究竟怎么合？政府又要如何促進兩者之間的合作？

校企開展7種形式合作

教育部職業教育與成人教育司負責人介紹，建立校企主導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施的合作機制是《辦法》的政策創新點之一。“同時，《辦法》還明確了職業學校和企業可以結合實際在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面，開展7種形式合作。”

記者了解到，合作形式具體包括：根據就業市場需求，合作設置專業、研發專業標準，開發課程體系、教學標準以及教材、教學輔助產品，開展專業建設；合作制定人才培養或職工培訓方案，實現人員互相兼職，相互為學生實習實訓、教師實踐、學生就業創業、員工培訓、企業技術和產品研發、成果轉移轉化等提供支持；根據企業工作崗位需求，開展學徒制合作，聯合招收學員，按照工學結合模式，實行校企雙主體育人；以多種形式合作辦學，合作創建并共同管理教學和科研機構，建設實習實訓基地、技術工藝和產品開發中心及學生創新創業、員工培訓、技能鑒定等機構；合作研發崗位規范、質量標準等；組織開展技能競賽、產教融合型企業建設試點、優秀企業文化傳承和社會服務等活動；法律法規未禁止的其他合作方式和內容。

《辦法》還規定，職業學校和企業開展合作，應當通過平等協商簽訂合作協議。合作協議應明確規定合作的目標任務、內容形式、權利義務等必要事項，并合理確定協議履行期限，其中企業接收實習生的，合作期限應當不低于3年。同時，鼓勵有條件的企業舉辦或者參與舉辦職業學校，設置學生實習、學徒培養、教師實踐崗位；鼓勵規模以上企業在職業學校設置職工培訓和繼續教育機構。企業職工培訓和繼續教育的學習成果，可以依照有關規定辦法與職業學校教育實現互認和銜接。

為校企合作提供多方面支持

為了促進職業學校與企業合作，《辦法》從多方面給予了支持。

對于地方政府，《辦法》這樣要求——

地方人民政府有關部門在制定產業發展規劃、產業激勵政策、脫貧攻堅規劃時，應當將促進企業參與校企合作、培養技術技能人才作為重要內容，加強指導、支持和服務。

教育行政部門應當把校企合作作為衡量職業學校辦學水平的基本指標，在院校設置、專業審批、招生計劃、教學評價、教師配備、項目支持、學校評價、人員考核等方面提出相應要求；對校企合作設置適應就業市場需求的新專業，應當予以支持；應當鼓勵和支持職業學校與企業合作開設專業，制定專業標準、培養方案等。

鼓勵各地通過政府和社會資本合作、購買服務等形式支持校企合作。鼓勵各地采取競爭性方式選擇社會資本，建設或者支持企業、學校建設公共性實習實訓、創新創業基地、研發實踐課程、教學資源等公共服務項目。按規定落實財稅用地等政策，積極支持職業教育發展和企業參與辦學。

對于企業及員工，《辦法》這樣支持——

國家發展改革委、教育部會同人力資源和社會保障部、工業和信息化部、財政部等部門建立工作協調機制，鼓勵省級人民政府開展產教融合型企業建設試點，對深度參與校企合作，行為規范、成效顯著、具有較大影響力的企業，按照國家有關規定予以表彰和相應政策支持。各級工業和信息化行政部門應當把企業參與校企合作的情況，作為服務型制造示范企業及其他有關示范企業評選的重要指標。

縣級以上地方人民政府對校企合作成效顯著的企業，可以按規定給予相應的優惠政策。企業因接收學生實習所實際發生的與取得收入有關的合理支出，以及企業發生的職工教育經費支出，依法在計算應納稅所得額時扣除。

開展校企合作企業中的經營管理人員、專業技術人員、高技能人才，具備職業學校相應崗位任職條件，經過職業學校認定和聘任，可擔任專兼職教師，并享受相關待遇。上述企業人員在校企合作中取得的教育教學成果，可視同相應的技術或科研成果，按規定予以獎勵。

對于學校和教師，《辦法》這樣鼓勵——

鼓勵東部地區的職業學校、企業與中西部地區的職業學校、企業開展跨區校企合作，帶動貧困地區、民族地區和革命老區職業教育的發展。

職業學校及教師、學生擁有知識產權的技術開發、產品設計等成果，可依法依規在企業作價入股。職業學校和企業對合作開發的專利及產品，根據雙方協議，享有使用、處置和收益管理的自主權。

職業學校應當將參與校企合作作為教師業績考核的內容，具有相關企業或生產經營管理一線工作經歷的專業教師在評聘和晉升職務（職稱）、評優表彰等方面，同等條件下優先對待。

縣級以上地方人民政府應當鼓勵職業學校通過場地、設備租賃等方式與企業共建生產型實訓基地，并按規定給予相應的政策優惠。

對于學生安全，《辦法》這樣保障——

職業學校與企業就學生參加跟崗實習、頂崗實習和學徒培養達成合作協議的，應當簽訂學校、企業、學生三方協議，并明確學校與企業在保障學生合法權益方面的責任。企業應當依法依規保障頂崗實習學生或者學徒的基本勞動權益，并按照有關規定及時足額支付報酬。任何單位和個人不得克扣。

推動建立學生實習強制保險制度。職業學校和實習單位應根據有關規定，為實習學生投保實習責任保險。職業學校、企業應當在協議中約定為實習學生投保實習責任保險的義務與責任，健全學生權益保障和風險分擔機制。

每年春節過后，“招工難”都引發關注。在深圳，每年都有不少打工者節后不再返回，導致節后不少工廠出現了招工難。近日，記者走訪了龍崗區寶龍科技城數家工廠，企業負責人均反映，今年年后招工特別難，比往年都難，特別是普工，往年這個時間工人缺口都差不多補齊了，今年招的還不到十分之一。

其實，不唯獨深圳深陷“招工難”，全國各地的勞動力缺口都在顯現；不唯獨普工短缺，技工更為緊俏。目前，從市場供求情況看，技能人才特別是高技能人才供需矛盾特別突出，社會科學文獻出版社近期發布的2017年人才藍皮書《中國人才發展報告》顯示，我國技能勞動者總量雖超過1.65億人，但僅占就業人員總量的21.3％，其中高級技工缺口高達上千萬人。“招工難”“用工荒”等成為當前及今后相當長階段我國勞動力供給的一大特征。

隨著我國制造業水平不斷提升，對于藍領工人的渴求日益迫切，不少地方掀起了對返鄉人員的“爭奪戰”。通常認為，“用工”包括普工和技工，“普工荒”反映出農村剩余勞動力的轉移已經接近極限，“技工荒”則反映出技能型人才的培養和供給遭遇瓶頸。如果說過去我國主要是通過農村廉價勞動力完成“原始積累”的話，“招工難”帶來的警示則是，適應新時代發展需要，亟須轉變發展戰略，把更多人力資源變成高價值、高素質的人才資源，實現更加健康、更加積極、更可持續的發展。任何時候，教育都是人才培育、事業發展的不竭動力。具體到“招工難”，折射出的則是職業教育發展乏力的病癥。破解“招工難”，則要從職業教育源頭解決。

職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，然而，在許多人眼中，職業教育是迫不得已才吃的“最后一碗飯”，普通高校比職業學校更受歡迎，大學生比技校生更受青睞，價值認同感不足一定程度上阻礙了職業教育的發展。當下很多高校依然固守著傳統的教育模式，不從社會需要出發，不考慮師資力量、教學設備、配套設施等實力因素，都想辦成培養研究生、博士生的研究性大學，導致大學教育與社會需要的矛盾日漸突出。社會上很多人都在抱怨“現在的大學培養的人才和社會的需求脫節了”，很多用人單位都在說“大學培養的人才不是我們所需要的，而我們真正需要的人才，現在的大學里又沒有”，一方面是高素質應用技術人才匱乏，另一方面則是大量應屆畢業生一崗難求，就業結構性矛盾復雜、突出。

現代經濟社會的發展，需要各種類型、各個層次的多樣化人才。高精尖領域需要人才，一般性勞動也需要人才，能工巧匠與知識精英同等榮光。正確的教育觀應當是：基礎教育培養“會生活”的人，職業教育培養“會生存”的人，大學教育培養綜合素質較高的人才。近年來，發達國家和地區無不注重實體經濟的發展，紛紛實施“再工業化”戰略，把職業教育發展作為支撐實體經濟的戰略選擇。在大學教育中加入職業教育，使大學生除了學習理論知識，還能掌握一門實踐技能，是德國、法國、意大利、瑞士、瑞典等國的通行做法。筆者以為，為適應社會需求和發展需要，不同類型大學在定位上應該具有一定的多樣性和層次性。

破解“招工難”，關鍵是培育出更多技能人才，吸引更多人接受職業教育，這就迫切需要弘揚“工匠精神”，培育更多的“大國工匠”。當務之急，是加快推進教育領域的供給側結構性改革，注重專業設置與社會需求的有機銜接，為技能人才打通職業上升渠道和社會發展通道，提升技術工人的社會地位和職業尊嚴，使接受職業教育的人成為緊俏人才，擁有更高的收入和更體面的生活，從而吸引更多有志青年成長為“大國工匠”。

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：

根據《中等職業學校專業設置管理辦法》（教職成廳〔2010〕9號）有關要求，2018年我司將繼續通過“全國中等職業學校專業設置管理系統”（以下簡稱系統，網址：www.zyyxzy.cn）做好全國中等職業學校專業設置管理工作，現就有關事項通知如下：

一、工作內容

各中等職業學校填報系統，完善更新本校專業開設情況（含新增、停辦）和2018年擬招生數、2017年實際招生數、在校生人數、畢業生數等信息?？h、市（地）、省級教育行政部門逐級做好審核、管理。省級教育行政部門同時組織做好新增目錄外專業和國家控制專業的申報、審核、備案等工作。

二、工作要求

1.中等職業學校專業設置管理工作以《中等職業學校專業目錄（2010年修訂）》及歷年經教育部備案的目錄外專業為依據。

2.各地教育行政部門要從規范管理和對學生切身利益負責的角度，高度重視專業設置管理工作，把組織填報和使用系統作為地方和中等職業學校圍繞區域重點產業科學規劃專業布局、加強專業建設的基礎性工作抓實抓好。

3.各地教育行政部門要做好對本地區中等職業學校專業設置的指導、檢查和監督，建立健全長效機制。要指派專人負責系統填報工作，將本通知及時轉發至本地區所有中等職業學校，并加強技術指導，確保系統填報工作實現學校和專業全覆蓋。

4.各地要按照《關于做好全國中等職業學校農村醫學專業設置備案工作的緊急通知》（教職成司函〔2014〕5號）要求，做好農村醫學等國控專業信息填報和備案工作。未經教育部備案的農村醫學專業點，其畢業生中職學歷將不能作為報考醫師資格的學歷依據。

5.各地要按照《關于加強中等職業學校中醫類專業招生管理和人才培養工作的通知》（國中醫藥辦人教發〔2016〕13號）要求，做好中醫類專業信息填報和備案工作。除經備案招收的中等職業學校中醫類專業學生外，違規超過備案招生規模招收的中等職業學校中醫類專業學生，或其他學校違規招收的中等職業學校中醫類專業學生，其學歷均不作為報名參加醫師資格考試的學歷依據。

三、時間安排

1.2018年3月31日前，完成新增目錄外專業備案工作。

2.2018年4月30日前，完成系統填報工作，逾期不再受理。

四、其他

1.請于2018年3月15日前，填寫省級用戶信息表并將電子版發至指定郵箱（詳見附件）。

2.系統用戶名、密碼沿用2017年信息。

3.系統填報相關技術文檔可在系統首頁下載，未盡技術問題，可聯系系統運營中心（中國職業技術教育學會對外合作與信息服務部）

4.我司將定期通報系統填報有關情況。

附件：省級用戶基本信息表.docx

教育部職業教育與成人教育司

2018年2月12日

教職成司函〔2018〕24號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：

經部領導同意，現將《職業教育與繼續教育2018年工作要點》印發給你們，供工作中參考。

附件：職業教育與繼續教育2018年工作要點

教育部職業教育與成人教育司

2018年2月26日

職業教育與繼續教育2018年工作要點

2018年職業教育與繼續教育工作總體要求是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，全面貫徹黨的教育方針，落實部黨組各項工作部署，按照高質量發展的要求，堅持改革、開放、協同，完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，辦好繼續教育，書寫新時代職業教育與繼續教育奮進之筆。

一、把發展職業教育與繼續教育的思想和舉措統一到中央決策部署上來

1.深入學習貫徹黨的十九大精神。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，全面準確理解、闡釋、宣傳習近平總書記關于職業教育與繼續教育重要指示精神實質和豐富內涵，武裝頭腦、指導實踐、推動工作。貫徹落實全國教育大會精神，面向中國教育現代化2035，細化落實職業教育提質升級攻堅戰和“爭先計劃”的具體工作措施。召開2018年全國職業教育與繼續教育年度工作會議，部署職業教育與繼續教育在基本實現現代化沖刺階段的重點措施，努力實現完善職業教育和培訓體系開好局，建好繼續教育“最后一公里”起好步，推動黨的十九大精神在職業教育與繼續教育領域形成生動實踐。

2.指導戰線做強做實黨建工作。落實教育系統黨建質量年要求，加強基層黨組織建設，充分發揮黨組織在學校的領導核心和政治核心作用，牢牢把握學校意識形態工作領導權。將學校黨建工作與業務工作同部署、同落實、同考評，提升學校治理能力。深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，配合指導高職院校全面貫徹《普通高等學校學生黨建工作標準》《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》等。加強和改進中職德育工作，指導中職學校全面貫徹《關于加強中小學黨的建設工作的意見》。加強對學校共青團等群團組織和學生會組織建設的指導。

二、完善職業教育和培訓體系

3.堅定辦好中等職業教育。堅持職普招生比例大體相當，優化布局改善條件，鞏固提高中職發展水平，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育。推動各地落實《職業教育東西協作行動計劃》及實施方案,指導國家示范職業院校率先做好東西職業院校協作全覆蓋行動、東西協作中職招生兜底行動、職業院校參與東西勞務協作。完善中等職業教育年度質量報告制度，實現中職學校全覆蓋。持續做好職業教育東西協作行動計劃滇西實施方案。落實《推普脫貧攻堅行動計劃》，同步推進職業培訓與普通話推廣。繼續加大對民族地區職業教育支持力度，推進“一州一?！苯ㄔO，繼續辦好內地中職班，推進內地職業學校對口幫扶南疆職業學校。聯合中國殘聯等印發關于加快發展殘疾人職業教育的若干意見。協調做好教育部定點扶貧和對口支援縣工作。

4.推進高等職業教育高質量發展。繼續做好高等職業教育質量年度報告工作。督促各地落實高等職業教育創新發展行動計劃。啟動中國特色高水平高職學校和專業建設計劃，堅持扶優扶強與提升整體保障水平相結合，建設一批當地離不開、業內都認同、國際可交流的高職學校。配合有關司局研究制定完善高職分類招生考試制度改革的意見，適度提高?？聘叩嚷殬I院校招收中等職業學校畢業生的比例、本科高等學校招收職業院校畢業生的比例。

5.以做大培訓為重點搭建人才成長“立交橋”。堅持學歷教育和培訓并舉，為勞動者轉崗擇業和持續發展提供支撐。支持新型職業農民、農村轉移勞動力、在職職工、失業人員、殘疾人、退役士兵接受職業教育和培訓。引導推動有條件的普通高校和職業院校參與企業大學建設。協調推進新時期產業工人隊伍建設相關工作，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。加快建設“學分銀行”，注重發揮行業和龍頭企業作用，促進技術技能人才持續成長。

三、打好職業教育提質升級攻堅戰

6.完善德技并修、工學結合的育人機制。堅持立德樹人，加強德育課程教學工作，落實十九大“五進”工作。深入開展勞模、大國工匠進職?；顒?，培育工匠精神。落實好《制造業人才發展規劃指南》。繼續完善和實施職業教育制度標準，印發關于職業院校專業人才培養方案制訂工作的指導意見和新修訂的《中等職業學校專業目錄》，頒布一批高職專業教學標準和實訓教學條件建設標準，修訂中職數學、英語等課程標準。圍繞服務國家戰略和區域經濟社會發展需求，做好人才需求預測和專業設置管理工作，加強課程和教材建設。組織舉辦第十四屆中等職業學校學生文明風采競賽，加強中華優秀傳統文化教育，推動活動育人。

7.深化產教融合、校企合作的辦學模式。貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》，會同有關部門印發職業學校校企合作促進辦法，形成政策組合拳。研究制定推動行業企業舉辦職業教育的意見，擴大職業教育優質資源供給。制訂服務鄉村振興戰略進一步辦好農村職業教育和培訓的指導意見。開展大樣本試點試驗，推出一批職業教育集團優秀案例，重點支持建設一批行業指導的跨區域大型職業教育集團。繼續推進現代學徒制試點，總結宣傳典型案例。加強行指委建設，深入開展產教對話活動，指導建設一批校企深度合作項目。啟動職業教育新一輪試點工作。積極與發改、工信等部門溝通，開展產教融合建設試點。

8.完善質量保障機制。持續推進職業院校教學工作診斷與改進制度建設。研究制定中等職業學校管理標準。推進職業學校管理水平提升行動計劃。分類遴選職業院校管理500強工作案例。印發中等職業學校職業指導工作規定。做好職業教育國家級教學成果獎評審工作。推動各地落實《關于進一步推進職業教育信息化發展的指導意見》。推動數字校園建設實驗校試點工作，推進職業教育專業教學資源庫建設和應用，辦好全國職業院校技能大賽信息化教學比賽。推進現有職業教育業務管理信息系統整合，增強網絡與信息安全管控能力，建設中職學校信息系統，以信息化助推職業教育現代化。

四、辦好中國特色繼續教育

9.穩步發展高等學歷繼續教育。加強專業設置管理，推進實施《高等學歷繼續教育專業設置管理辦法》，開展2018年高等學歷繼續教育擬招生專業備案工作。印發實施《高等教育自學考試專業設置實施細則》和《高等教育自學考試開考專業清單》。研究制訂辦好普通高校學歷繼續教育政策文件，推進高等學歷繼續教育提高質量、規范發展。部署開展高等學校繼續教育發展年度報告工作。統籌推進高等學歷繼續教育人才培養模式改革與探索項目。指導開放大學建設與發展，推進繼續教育學習成果認證積累轉換試點工作。研制國家資歷框架。持續推進實施農民工學歷與能力提升行動計劃。

10.加快建設學習型社會。推動各級各類學校開放資源，大力發展非學歷繼續教育。加強高校非學歷繼續教育現狀調研和政策研究。積極推進各類院校面向行業企業開展職工繼續教育，實施職業院校職工繼續教育品牌創建計劃，建設一批職工繼續教育基地。加快發展社區教育、老年教育，印發擴大老年教育供給的若干意見和全國社區教育實驗區、示范區遴選和建設實施方案，推進制度化、規范化發展。完善學習型城市建設監測指導性指標體系，推進學習型城市和各類學習型組織建設。推進國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建工作。推動全民終身學習，加快建設學習型社會。

五、夯實職業教育與繼續教育持續發展的基礎

11.加大投入保障力度。繼續實施現代職業教育質量提升計劃和產教融合工程。進一步鞏固完善職業教育生均撥款制度。配合完善職業教育國家資助政策，加強學生資助管理工作。落實支持和規范民辦職業教育發展的政策，鼓勵有條件的地方和學校探索股份制、混合所有制等。配合做好對省級政府批準設置?？茖W校備案抽查。繼續推動《職業教育法》修訂工作。配合開展終身學習立法研究。

12.提升對外開放水平。堅持“走出去”與“請進來”相結合，服務“一帶一路”國際合作。積極參與2018年中德政府磋商職業教育分論壇等，借鑒德國“雙元制”等模式，推動職業院校服務企業轉型升級。聯合商務部等開展職業教育“走出去”專題調研，打造以“魯班工坊”等為代表的品牌項目，共同支持建設一批新的試點，服務好我國在國際產業體系分工中有競爭力的重點產業和企業。

13.著力營造良好社會氛圍。繼續辦好職業教育活動周、全國職業院校技能大賽，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。繼續辦好全民終身學習活動周。發揮職教所、職教學會、成教協會、有關院校和智庫專家的作用，加強科研教研工作，為職業教育與繼續教育改革發展的重大問題提供智力支撐。持續加強宣傳，全方位、多角度展示職業教育與繼續教育的特色、亮點，提高社會吸引力、影響力。

14.持續加強自身建設。以政治建設為統領，全面加強黨支部建設，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真組織好“不忘初心、牢記使命”主題教育。編制具有司局特點的“一年早知道”工作年歷，探索機關支部黨建和業務一體化工作法，防止“兩張皮”現象。加強作風建設，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。推進學習型司局建設。深入開展大調研活動，以釘釘子精神狠抓落實。加強紀律建設，落實全面從嚴治黨主體責任，不斷提高黨的建設質量。

12月4日上午，中國職業技術教育學會在北京召開了《中國職業教育集團化辦學發展報告（2017）》發布會。職業教育實行集團化辦學是改革開放以來我國職業教育辦學體制機制和辦學模式的創新。它既是深化產教融合、校企合作的重要載體和有效途徑，又是完善職業教育和培訓體系的重要實現形式。它來自于實踐，產生于基層，歷經20多年發展變革，已成為我國職業教育發展的亮點和走向世界的名片。

自2014年以來，中國職業技術教育學會受教育部職業教育與成人教育司委托，負責編撰中國職業教育集團化辦學發展報告。2015年11月，在教育部召開的全國職業院校規范管理推進會暨集團化辦學現場交流會上發布了《中國職業教育集團化辦學發展報告（2015）》。為推動職業教育集團化辦學的健康發展，2015年6月，教育部印發了《關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》，對近年來我國職業教育集團化辦學發展起到了重要的推動作用。

《中國職業教育集團化辦學發展報告（2017）》（以下簡稱《報告》）是由學會成立的“全國職業教育集團化辦學工作專家組”牽頭組織40余位專家學者，以第三方視角，本著站位要高、導向正確、實事求是、力求規范的原則編撰而成?！秷蟾妗窂陌l展概況、辦學成效、服務貢獻和對策建議等四個部分集中反映了2015和2016兩年來我國職業教育集團化辦學的現狀和風貌?！秷蟾妗凤@示：

一、職業教育集團化辦學仍處于快速發展機遇期

由于經濟社會發展和國家一系列重大發展戰略的實施，社會對技術技能人才呈現出旺盛需求，推動職業教育集團化辦學迅速發展，職業教育集團數量快速增長。截至2016年底，全國職業教育集團數量已經由2014年底的1048個增加到1406個，增加了358個，增幅為34%，已覆蓋了除西藏自治區之外的所有?。ㄗ灾螀^、直轄市）；在1406個集團中，有1095個屬于行業性職教集團，其中有98個集團主要服務第一產業，有530個集團服務第二產業，有467個集團服務第三產業。在1406個集團中，共有成員35945個，其中行業企業占比近73%；參與集團的高職院校數量為1236所，占高職院?？倲档?/span>91%；在全國職業教育集團總數中，已注冊為法人實體型集團的共有53個，比2014年增加了21個。集團運行機制不斷健全，制度建設日趨完善，職業教育集團化辦學已成為我國職業教育多元主體辦學的重要實現形式。

二、職業教育集團化辦學顯著提高了人才培養質量

職業教育集團化辦學匯集多方資源，促進了全社會各類職業教育資源的整合，實施產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的人才培養模式，有效提升了技術技能人才培養質量和社會服務能力。2016年，職業教育集團內聘任企業兼職教師數量近11萬人次，校際互聘兼職教師數量近4.7萬人次，教師到企業實踐的數量近40萬人次；職業教育集團校企共建實訓基地4164個，集團內企業對職業院校實訓基地建設資金投入達1739億元；集團內校企聯合培養學生數量達122萬人，中高職銜接對口升學數量達28.6萬人，開展企業職工培訓512萬人次，其中集團內企業職工200余萬人次，為成員單位開展技能鑒定137萬人次，有效推進了現代職業教育和培訓體系建設；集團成員院校畢業生在集團內就業人數為214.3萬人，對口就業率明顯高于非集團化辦學院校。

三、職業教育集團化辦學有效增強了服務經濟社會發展的能力

職業教育集團通過建立政、行、校、企等多元新型合作關系，整合各種優質資源，主動服務國家戰略，服務《中國制造2025》，推進了《制造業人才發展規劃指南》實施；積極參與了“一帶一路”建設；助力了扶貧攻堅；服務了鄉村振興戰略和健康中國戰略。支撐了區域經濟社會發展，職業教育集團的畢業生近70%在本地就業，成為地方產業大軍的主要來源。

當然，職業教育集團化辦學也還存在一些不足，例如，地區之間、集團之間的發展還很不平衡，外部環境、內部治理方面還存在諸多問題等等。針對這些不足，報告提出了推進新時代職業教育集團化辦學的對策建議。一是進一步提高認識?！秷蟾妗泛粲跤嘘P部門要深刻認識到，大力推進職業教育集團化辦學是貫徹落實黨的十九大精神，完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作的重大舉措，要強化政府推動，加強資源優化整合，促進協調發展。二是加強政策保障。有關政府部門要進一步制定和完善支持職業教育集團化辦學發展的相關政策。三是認真貫徹落實《教育部關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》，加快培育和建設一批示范性骨干職業教育集團。

中國職業技術教育學會常務副會長、《中國職業教育集團化發展報告（2017）》主編劉占山介紹了報告的主要內容，全國職業教育集團化辦學專家組組長、教育部原職業技術教育司司長劉來泉介紹了起草情況。全國職業教育集團化辦學工作專家組副組長、機械工業教育發展中心主任、《報告》副主編陳曉明，全國職業教育集團化辦學工作專家組副組長、遼寧省教育科學研究院、《報告》副主編高鴻出席了發布會并答記者問，教育部職業技術教育中心研究所副所長、全國職業教育集團化辦學工作專家組副組長、《報告》副主編劉寶民主持了發布會。本次《報告》發布會在中國職業技術教育學會學術2017年年會上舉行。近20家中央級新聞媒體，參與《報告》起草的有關專家出席了發布會。參加學術年會的代表800余人見證了《報告》的發布。

近日，有媒體報道個別省份和學校公示的受助學生信息，含身份證號碼、銀行卡號等個人信息，嚴重侵害了學生權益。日前，教育部印發《關于全面清理和規范學生資助公示信息的緊急通知》，要求全面清理和規范學生資助公示信息。通知具體有哪些要求？快來看看吧！

全面清理超過期限的學生資助公示信息

各?。▍^、市）教育部門要組織所轄市縣教育部門及所屬各級各類學校在12月10日前，全面排查學生資助公示信息，原則上要將超過公示期限的學生資助信息，從教育部門和學校官網上全部撤下。

各中央部門所屬高校要在12月10日前，全面排查本校及所屬院（系）學生資助公示信息，原則上要將超過公示期限的學生資助信息，從學校和院（系）官網上全部撤下。

對于公示期內的學生資助信息，必須將公示信息中含有的學生身份證件號碼、家庭住址、電話號碼、出生日期、銀行卡號等個人敏感信息全部刪除。

進一步規范學生資助信息公示工作

各地各校公示學生資助信息時，要嚴格遵循國家有關個人信息保護的相關法規制度，堅持信息簡潔、夠用原則，公示受助學生姓名、學校、院系、年級、專業、班級等基本信息，不得將學生身份證件號碼、家庭住址、電話號碼、出生日期等個人敏感信息進行公示。

各省級教育部門要按照《教育部 財政部關于開展“全國學生資助規范管理年”活動的通知》（教財函〔2017〕27號）的有關要求規范信息管理，并結合當前檢查工作，做好學生資助信息公示自查自糾，督促相關市縣和學校立行立改。以此次全面排查為契機，建立分級負責的長效機制，確保學生資助信息安全、規范，把好事辦好。

下一步，教育部將對各地、各校學生資助信息公示情況進行抽查，如發現有關部門或學校仍存在公示學生個人敏感信息問題，將嚴肅追究相關人員責任，并予以通報。

2017年11月24日，國內最大的職業教育信息門戶網站——職教網受邀參加中國（北京）職業技能博覽會。本次博覽會是由人社部、教育部、國家質檢總局三大部委聯合舉辦。目的是為了傳播博大精深的中國工匠文化以及弘揚追求卓越的中國工匠精神。

此次博覽會重點打造了六大主要展區，活動總面積達到 24005平方米，展位達到781個。這六個展區分別為：中國職業技能概覽、精益制造名品名牌、工匠大師技藝傳承、職業技能培訓開發、創新技能秀場展示、各類開發園區展示。博覽會主要以“弘揚工匠精神、傳承精湛技藝、造就創新人才”為主題，實現“合作、共贏、創新、發展”的宗旨。

唐山實驗中專在博覽會上展示了職教網為學校拍攝的720°全景校園，一時間受到了很多企業和學生家長的好評。同時職教網還展示了為曹妃甸職教城唐山實驗中專提供的網絡服務，比如學校官網的優化、學校網絡輿論的監控和管理，這些網絡服務對學校的發展起到了至關重要的作用。

通過本次博覽會，職教網不僅了解到了當今我國職業教育的現狀，而且還與各大職業院校建立了良好的合作關系，為今后的合作奠定了堅實的基礎。

職教網自成立以來，一直專注于我國的職業教育事業，現如今，我國職業教育面臨的最大挑戰是產教融合和校企合作，只有克服了這兩個困難，我國職業教育才能迎來大發展，因此當今是大力發展職業教育的時代，我們還需要繼續努力。

教育部《關于加快推進職業教育信息化發展的意見》中指出，職業教育信息化發展是不可阻擋的時代趨勢，各職業院校及其教師要順應潮流，迎接挑戰。 

2017年11月17日，鳳凰創壹余金華經理率領三位技術專家來到遷安職教，共同探討數字化校園建設方案，遷安職教凌志杰校長、教務主任、實訓主任、精品校主任、各工程系主任等參加了此次探討。

凌校長首先分析了學校的數字化校園建設現狀，他說：有了示范校的基礎，學校在數字校園硬件條件達標，但還需進一步完善，應用情況不是太好，數字校園建設的推進是一個艱難的過程。但不推進這項工作，我們就落伍了。因此我們要轉變思想，下定決心把數字校園這項工作推進下去。

之后，鳳凰創壹余金華經理介紹了前期到學校調研的情況，并從目標愿景、基本框架、推進步驟、建設思路等五個方面介紹了為學校量身定制的數字化校園建設方案。建設方案從2017至2020年的建設內容，將從教育信息化支撐能力、數字教育資源服務水平與能力等六個方面全面提升。主要建設18個數字化校園平臺，通過三年建設，使基于計算機網絡的信息服務融入學校的各個應用服務領域，實現互聯和協作，為學校與外部提供一個相互交流和相互感知的接口，將學校真正打造成一個智慧校園。

之后，鳳凰創壹的專家與學校領導根據學校具體情況，分四組進行深入探討，相關人員建設了數字化建設微信討論群，便于后續的交流與方案的修正。

近幾年，我國各產業都在互聯網背景下有了更豐富、現代化的內涵，職業教育與經濟發展的關聯度很高，更需深度思考如何適應創新邁步在改革最前沿。自2012年以來，學校在國家級示范校、省120工程精品校建設中，始終把學校數字化校園建設作為一項重點推進的項目，積極創新、深入合作、加大投入，建設了以“一網三系統四平臺”為核心的數字化校園體系。目前，學校已經在硬件設施、數字化校園平臺建設等方面有了不錯的基礎，相信遷安職教定會在與高端互聯網企業的合作中，真正打造出與時俱進的智慧校園。