近年來，隨著經濟全球化發展，高校規模的逐年擴張，現代社會對高等教育的辦學理念、辦學形式、管理體制、招生就業等各方面的要求以及對人才各方面的素質要求越來越高。高校聯合辦學這種新形式的跨校教育在我國正日益興起，并逐漸成為我國高等教育改革中的一種重要趨勢。

如果你認為只有高校間才具備聯合辦學的能力，那么你真的大錯特錯了！近年來，國家對于技能人才的培養尤為重視，對技校的相關政策也相繼出臺，技能院校同樣也具備聯合辦學的能力！

職教網宋老師（電話：15530556655）今天就為大家深度剖析技校間聯合辦學！

聯合辦學有用嗎？

前人栽樹，后人乘涼，經過多所學校的聯合辦學實踐中，我們總結出了顯而易見的優勢：

（一）改變了學生一考定終身的教育制度。

學生能夠跨出校門到其他學校去選擇自己喜歡的專業和課程，能夠接觸更廣泛的學科、專業，擴大了知識面，滿足學生興趣愛好和專長，同時學生可以感受不同學校的學習氛圍，有利于提高全面素質。

（二）推動了人才培養模式的改革。

有利于調整高校專業結構，提高教育質量，拓寬了人才培養道路。

（三）有利于集中各方面力量盡快辦成一批具有全國乃至世界一流水平的綜合大學、學科和專業。

（四）可以實現高校間資源共享，優勢互補，學科互補，提高辦學效益。

（五）聯合辦學的培養成本大大低于各校普通本科生的培養成本，同時，高校從多種渠道爭取和籌措辦學經費，增加了教育經費投人，改善了辦學條件，進而提高了教學、科研水平。

那么怎樣才能保證聯合辦學在技校間有序的開展呢？

一、加強聯合辦學各高校及其專業的宣傳力度

使學生對聯合辦學的高校及其所開設的專業有著正確的認識，幫助學生選擇適合自己的第二專業，引導學生正確的人生觀和價值觀，避免因為學生的盲目和沖動而導致對第二專業的錯誤認識和選擇。

二、嚴格控制開設新校及新專業

聯合辦學也不是規模越大越好，規模要適度控制。要做到活而不濫，遵循適度性原則，正確處理數量和質量的關系，穩中求進。

三、針對貧困學生制定優惠政策

高?？蓪τ谔貏e貧困的學生，可允許緩交或分期交清輔修費用等。同時在此前提下，學生跨校輔修也應考慮自身經濟能力。

四、在宣傳聯合辦學各高校及其專業的同時，應讓學生清楚地認識到跨校輔修學習的難度

為保證聯合辦學質量，除了對學生參加聯合辦學的報名條件作一定限制外，應使學生在充分認識自身學習能力、時間和精力等的基礎上來考慮參加跨校輔修，避免學生在中途由于自身精力時間及學習能力等原因而放棄學習，最終不能完成學業。

聯合辦學已經成為當今一種“時髦”的辦學方式，能夠更大程度的實現學生自身價值！想要你的學校快速成長嗎？想要和各路優秀技能院校強強聯手嗎？我們可以幫您實現！

職教網是職教院校品牌塑造與傳播解決方案綜合服務供應方，合作中高職院校千余所，年瀏覽量750余萬次，是國家級高新技術企業、京津冀魯技能人才創新創業服務示范機構、同時擁有多項軟件著作權。

職教網宋老師（電話：15530556655）為您和各路優秀技?！盃烤€搭橋”，讓聯合辦學不再“高不可攀”！職教網宋老師（電話：15530556655））期待與您的合作

教職成司函〔2018〕112號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：

從2015年秋季開學起，我部實施《職業院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》（以下簡稱行動計劃），倡導踐行“改變從今天開始”，推動各地各職業院校不斷提高學校管理的規范化、精細化、科學化水平。今年是行動計劃的收官之年，請各地對行動計劃實施工作進行認真總結，梳理經驗做法、總結進展成效、剖析困難問題、提出下步打算。我部將在各地總結的基礎上對行動計劃整體實施工作進行總結交流、宣傳展示?，F就相關工作通知如下：

一、請各地全面梳理本地區行動計劃實施情況，并按要求報送行動計劃實施工作總結，字數控制在5000字以內，主要內容包括：

——總體評價。對照工作目標、重點任務分工和進度安排、工作主要參考點，對推進實施行動計劃取得成效的評價。

——工作進展。推進行動計劃的進展，包括制訂的相關政策文件、開展的具體工作以及職業院校管理水平提升行動計劃信息采集系統的使用情況等。

——典型經驗。推進實施行動計劃的典型經驗。

——困難問題。推進實施行動計劃存在的突出困難和問題；當前職業院校管理工作存在的主要問題。

——下步工作。下一步推進學校加強管理的工作打算；對改進職業院校管理工作的建議等。

二、請各地深入梳理撰寫典型工作案例，包括突出問題專項治理、管理制度標準建設、管理隊伍能力建設、管理信息化水平提升、學校文化育人創新、質量保證體系完善等方面具有創新性、取得明顯成效，并具有示范推廣價值的典型案例。

——案例數量。每?。▍^、市）報送1-3個教育行政部門的工作案例，2-3個職業院校（包括中職、高職）的案例。

——相關要求。案例內容是某項具體工作典型做法經驗、進展成效的提煉，切忌面面俱到、一般性的總結，案例正文包括：（1）背景介紹；（2）實施過程；（3）特色創新；（4）取得成效；（5）下步展望。字數控制在3000字以內。各地教育行政部門要對學校職業院校編寫案例予以指導和把關，各院校的案例由省級教育行政部門審核后統一報送。

請于2018年9月20日前報送上述材料電子版，紙質材料加蓋公章報我司。

聯系人：盧昊

電子郵箱：zzxxc@moe.edu.cn

電話：010-66096563，66020434（傳真）

教育部職業教育與成人教育司

2018年8月21日

中等職業教育個人需求的影響因素是多方面的，具體各自的貢獻度如何目前鮮有研究。本研究調查某市3235名初中畢業生的畢業選擇發現，中等職業教育個人需求不足（僅為四分之一）。影響中職教育個人需求的因素主要有穩定性、學習基礎、城鄉地域、他人建議、教育意愿、教育收益、家庭情況等，各因素的影響程度依次降低。中職教育個人需求的最大、最直接的動力是改善自身和家庭的經濟狀況，另外，學習、地域、他人建議、教育意愿、教育收益、家境情況等對中等職業教育個人需求起重要影響作用。因此，應提高中職教育回報率，提高中職生源和教育質量，樹立正確的中職教育觀念，以提高中職教育個人需求。

一、中等職業教育個人需求及其影響程度分析

本研究共發放了3960份調查問卷，《中等職業教育個人需求及其影響因素調查——以某市為例》，回收有效問卷3235份。主要采用文獻研究法將中職教育已有研究中的影響因素都涵括在內，再通過問卷調查法和實地訪談法對全市中等職業教育個人需求現狀，需求的影響因素及其影響程度進行調查。在對調查數據進行分析時，采用主成分分析法，利用因子分析的初始解篩選出某市中等職業教育個人需求影響因素，從而體現了該市的需求現狀。再運用最大方差法綜合得出主要的公共因子及其影響系數，即得到影響程度的大小排序。

在3235位調查對象中，畢業后選擇普通高中的同學共有2097位（占比64.8%），選擇中職教育共有818位（占比25.3%），普職意愿比例為2.56：1。選擇直接就業共有320，占比為9.9%。選擇普通高中教育中選擇重點高中共有1185位（占比36.6%），選擇一般普通高中共有912位（占比28.2%），均高于選擇中職教育的比例（25.3%）。可知，某市中等職業教育個人需求不足，生源流失情況較為嚴重。

二、研究發現

（一）該市中職教育個人需求不足

該市的初中畢業生選擇接受中等職業教育的比例僅為25.3%，普通高中教育招生數與中等職業教育招生數的相對比例為2.56:1。另外，中等職業教育個人需求不足還表現為高中教育生源的流失，而這部分流失的生源無緣與普通高中教育，基本等同于中職教育的生源。2012-2013學年該市初中畢業生中有25048名進入中等職業學校，直接進入勞動力市場的為14176人，占畢業生總數比重為22.60%，遠高于畢業前的意愿。說明該市中等職業教育吸引力不強，整體生源質量差，從而淪落為學習基礎差的初中畢業生的收容站。

（二）選擇中等職業教育的畢業生，主要是非獨生子女，多數來自農村及鄉鎮

選擇中等職業教育的初中畢業生共有818位，男性為451位，女性為367位，男女比例為1.23：1。獨生子女占28.6.5%，非獨生子女占比為71.4%。他們多數來自農村或鄉鎮，占比為89.4%，父親職業主要是在外務工（36.36%）或從事農、林、牧、漁、水利業生產人員（18.23%），母親的受教育程度主要是初中及以下（64.3%）。

（三）中等職業教育個人需求受多種因素的影響

影響該市中等職業教育個人需求的影響因素主要有穩定性因素、學習基礎、城鄉情況、聽取建議情況、教育收益影響和家庭情況，他們的影響系數分別是13.111%、10.625%、9.991%、8.618%、8.582%、8.432%、7.374%。

這些因素的具體化表現，如穩定性因素中有接受中職教育的經濟支付能力和教育期望；學習基礎，包含學習成績、學習興趣和學習努力度等；城鄉情況，主要是指家庭和學校地址所在城鄉情況，以及學校是否是重點初中；聽取建議情況是指初中畢業生聽取他人建議程度；高中教育意愿，主要是指繼續就讀高中教育意愿是否強烈，如果直接進入勞動力市場是否會遺憾；教育收益影響，是指經濟收入或社會地位等對接受中職教育的影響。家庭情況，如母親學歷、是否為獨生子女情況等。而高中學費高低、獲取中職教育機會的難易度等是被剔除的不相關變量。

中等職業教育個人需求，更受到現實因素的影響，比如教育回報、學習基礎和地域因素等影響程度較大，而傳統觀念和招生政策等因素的影響程度相對次之。初中畢業生看中教育回報，但是高中學費高低又是被剔除的不相關變量，由此可見，普通高中教育被主觀賦予了更大的效益期待。而獲取中職教育機會的難易度也被剔除，一方面說明中等職業教育招生宣傳工作非常到位，另一方面也說明了中職教育招生門檻低。

（四）中等職業教育個人需求的最大、最直接的動力是改善自身和家庭的經濟狀況

家庭經濟支持能力、中職教育的經濟回報、希望工作偏穩定等穩定性因素構成中職教育個人需求的最大影響因素。中等職業教育個人需求、中等職業教育質量和中職畢業生的就業市場三者是相輔相成、相互促進的關系，需求是起點，質量是核心，市場是導向。中職教育質量和中職畢業生的就業狀況又決定了中職教育個人需求，由此形成一種惡性循環發展模式。對于個人而言，改善自身和家庭的經濟狀況構成中等職業教育個人需求最大、最直接的動力。

（五）學習基礎和城鄉情況對中等職業教育個人需求起重要影響作用

學習基礎和城鄉情況對某市中等職業教育個人需求結果的總體貢獻率分別為10.625%和9.991%（僅次于穩定性因素13.111%），共同的貢獻率為20.616%?，F有較多研究結果表明，學業成績對于中職教育選擇有顯著性差異。本研究發現，該市選擇就讀中職教育的學生學習成績普遍較差，這與前輩的研究結果一致，但他們的學習興趣、學習努力度和對自己成績的滿意度較高。王海燕（2013）和李蘭蘭（2009）認為學校地址等地域因素對中職教育個人需求存在顯著性差異，但沒有論述影響的具體原理，本研究也得出相同的結論，即家庭和學校地址等因素對中職教育個人需求存在顯著性差異，需求畢業生主要來自村鎮，就讀非重點初中，家庭收入一般。原因在于地域的差異導致城鄉教育資源的差異、是否重點初中的差異和家庭教育期望的差異。一般來說，學校地址、家庭住址是城市的初中畢業生，所享有的學校教育資料豐富、就讀重點初中居多、學習成績較好，家庭教育期望高，都希望去上重點高中或者普通高中；而來自村鎮的畢業生，則反之。因而，雖然學生所享有的教育資源和初中教育類型并不直接決定其學習基礎，但有較強的正相關關系，這更加劇了地域因素和學習基礎對中職教育個人需求的影響。

（六）他人意見、教育意愿、中職教育回報率和家庭因素對中等職業教育個人需求也存在一定的影響

中等職業教育個人需求還受到老師、親友、父母等他人意見，接受高中教育意愿，中職教育回報高期待和家人因素的影響，各因素對中等職業教育個人需求狀況的貢獻率分別為8.618%、8.582%、8.432%、7.374%。老師、親友、父母等他人意見對中職教育個人需求具有一定的影響，這在其他研究中，主要是籠統表述對中職教育的社會觀念有偏差。

三、提高中等職業教育個人需求的對策建議

（一）提高中職教育生源質量

要提高中職教育個人需求，就要提高中職教育質量，就要從生源上進行把關提高，就要做好中職教育生源的引流和截流工作。引流：對學習基礎尚好的初中畢業生在對比普通高中教育和中職教育后，引導其選擇就讀中職教育。截流：把直接流向勞動力市場的初中畢業生截流至中職教育。通過引流能直接提高中職教育生源質量，但對于截流的生源，需從加大村鎮義務教育投入力度，提高村鎮初中教育質量這一根本入手，因為中職教育需求的主體主要來自農村和鄉鎮，集中在鄉鎮和非重點初中學校。

（二）努力提高中職教育回報率

一方面，降低中職教育成本。政府應根據當地人均家庭收入、中職教育成本劃定中職教育經費，制定差異化的中職補助標準，尤其是對家庭經濟困難的貧困生傾斜。另一方面，提高中職教育就業質量。政府應出臺、完善就業幫扶政策，鼓勵中職畢業生創新創業，促進就業，提高就業質量，確保中職畢業生的就業薪酬待遇。例如鼓勵和支持中、小企業和工作室為中職畢業生提供更多的就業崗位和平臺，為中職畢業生創新創業提供技術指導和資金扶持。

（三）切實提高中職教育質量

首先，中職學校自身要尋求內涵式質量發展道路，在學校辦學定位、專業課程設置、校企合作、訂單培養、就業服務和指導等方面，必須要努力主動迎合市場的需求，以市場為導向，以優質就業為目標。其次，教育部門要加大對中職教育的幫扶和監管力度，一方面要加大教育經費投入力度，多給予政策指導幫扶。另一方面要對中職學校的辦學資質、教學質量、學校管理、招生就業等進行有效監管，確保中職教育質量能滿足經濟社會對人才的招聘要求。另外，也要調動中職學生學習的內生動力和自信心，努力學習，努力提高自己的專業技能和綜合素質，多關注行業動態，以實力贏得好工作和高收入。

（四）加大宣傳，樹立正確的中職教育觀念

將正確的中職教育觀念通過各級各類主體，全方位多途徑在全社會開展廣泛宣傳，形成有利于中職教育發展的良好氛圍。首先，更正教育回報率認識：中職教育的回報率高于普通高中，在就業方面上，中職教育更具有優勢。其次，更正中職教育觀念，就讀中職教育是中產階級占社會主體地位的一種必然，是提高經濟收入和改善家庭狀況的有效途徑。然后，加強中職教育免補政策和就業創業相關優惠政策的宣傳，讓初中畢業生及其家長消除經濟方面的后顧之憂，通過接受中職教育習得一技之長，對中職畢業后的就業創業前景充滿信心。最后，加強中職教育專業化、特色化、地方化的辦學理念的宣傳，使中職學校人才供給與經濟社會需求相吻合。

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：

為做好2018年中等職業學校畢業生就業統計工作，及時了解中等職業學校畢業生就業情況，現請按要求報送以下材料：

一、2018年中等職業學校畢業生就業情況。各地各學校通過全國中等職業學校學生管理信息系統填報就業情況數據，系統訪問地址見附件。請各地督促學校于2018年10月10日前在學生管理信息系統完成數據填報操作。

二、2018年中等職業學校畢業生就業情況分析報告。各地報送2018年就業情況分析報告，主要包括：畢業生就業的總體情況、各專業大類就業情況、主要特點、相關工作舉措、發展趨勢預測等。可參照《中國中等職業學校畢業生就業狀況分析報告（2017年）》，請對報送的分析報告嚴格審核，確保具體數據及文字表述準確、嚴謹。同時報分析報告主要執筆人和分管廳（局）領導名單，我司將對各地分析報告進行匯編，作為推進職業指導工作的參考資料。各地請于2018年10月31日前報送就業情況分析報告電子版，郵件發至zzxxc@moe.edu.cn。

請各地確定一位負責職業指導工作的同志加入職業指導工作QQ群（群號：783028755），以便溝通聯系。

聯系人及電話：

教育部職成司中職德育與學校管理處 盧昊

010-66097143，66020434（傳真）

教育部教育管理信息中心 姚艷

010-83988970-820

附件：全國中等職業學校學生管理信息系統訪問地址

教育部職業教育與成人教育司

2018年8月21日

附件：

全國中等職業學校學生管理信息系統訪問地址

根據《國務院教學成果獎勵條例》和《教育部關于開展2018年國家級教學成果獎評審工作的通知》（教師函〔2018〕3號）有關要求，經專家評審，職業教育國家級教學成果獎評審委員會審議，形成獲獎成果、獎勵等級建議方案。2018年職業教育國家級教學成果獎擬獲獎項目共452項，其中，特等獎2項、一等獎50項、二等獎400項?，F將擬獲獎項目予以公示，公示期為2018年8月18日至9月6日。

公示期內任何單位和個人可對擬獲獎的教學成果權屬等提出異議，提出異議的單位或者個人應當以書面方式提出，并提供必要的證明材料及有效聯系方式。以單位名義反映的應加蓋公章，以個人名義反映的應署真實姓名、身份證號，否則恕不受理。我們將對反映的問題進行調查核實，并為反映人保密。反映情況的書面意見務請于2018年9月6日之前通過郵遞、傳真或電子郵件（掃描件）送達教育部職業教育與成人教育司。

通訊地址：北京市西城區西單大木倉胡同37號（教育部職業教育與成人教育司）；郵政編碼：100816；聯系電話：010—66096722；傳真：010—66020434；電子信箱：jxjc@moe.edu.cn

自黨的十八大提出“加快發展現代職業教育”的戰略部署以來，中央高度重視職業教育改革發展。2014年，習近平總書記專門對職業教育做出重要指示，要求必須高度重視、加快發展，牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，深化體制機制改革，創新各層次各類型職業教育模式，努力建設中國特色職業教育體系，努力讓每個人都有人生出彩的機會。習總書記的重要指示，為我國特色現代職業教育發展指明了方向。正是在按照以習總書記為核心的黨中央的要求和指引下，職業教育戰線全面深化改革，探索出了具有中國特色的發展道路，取得了一定的發展成就。例如，建成了世界上最大規模的職業教育體系、培養了一大批高素質的技術技能型人才、服務經濟社會發展的能力得到總體提升、一些體制機制難題得到有效破解、產教融合校企合作發展不斷深化、職業教育發展的社會環境得到明顯改善，職業教育國際影響力不斷擴大等。但是，隨著我國職業教育發展進入新時代，職業教育的內外環境、供求關系、資源條件、評價標準等都發生了重要而深刻的變化，尤其是面對新時代提出的“辦好人民滿意的教育”的要求，可以發現，我國職業教育發展仍然面臨諸多問題，尤其是一些深層次的體制機制障礙需要系統破除。

第一，職業教育經費保障水平總體不高。

盡管各地逐步建立和完善了以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制，但是相對而言，職業教育仍是各類教育中的投入“短板”，與其培養規模和應有地位、作用不匹配。從投入總量上講，職業教育財政性教育經費占國家財政性教育經費總投入的比例明顯偏低，2016年為10.42%，而2017年下降為10.20%。從生均經費上來看，在生均總經費和生均公共財政預算教育經費中，中職與普通高中大體相當，但高職僅為普通本科學校的一半左右。從來源結構上來講，職業教育經費來源主要以財政投入和學費收入為主，民間資本參與職業教育的阻力和障礙較多，導致經費來源渠道比較單一。由于職業教育經費保障水平總體不高，導致職業教育基本辦學條件與其他教育相比比較薄弱，老少邊窮島地區的生均校舍面積等各項標準很難達標。

第二，職業教育管理體制不順暢。

長期以來，我國職業教育呈現多元化管理體制，不同類型學校隸屬于不同的主管部門。在國家層面上，盡管2004年，經國務院批準，教育部、國家發改委、財政部、人事部、勞動保障部、農業部、國務院扶貧辦建立了職業教育工作部際聯席會議制度，但是現實中職業教育分屬于教育部、人社部兩個主要部門管理，由于兩個部門在管理理念、管理目標、管理方式、管理方法、管理模式等方面存在不同，且獨立性較強，導致政出多門、條塊分割、職責交叉、力量分散，職業教育統籌管理難以形成合力。在地方層面上，有教育部門、地市政府、行業部門、國有企業等多條線管理，省級政府統籌職業教育的責任難以落實到位，市級政府對區域內職業院校和專業設置、經費投入等統籌能力不夠，造成職業院校布局不合理，專業設置不科學，重復建設、資源浪費問題普遍存在。

第三，校企合作產教融合的保障機制不完善。

一是缺乏專門的協調機構。企業、學校是校企合作產教融合的主體，應當有第三方進行協調、監督引導和服務，但現實中校企合作產教融合協調組織主要以政府為主，但其協調功能發揮不強，協調運行機制不健全，很多事項難于獲得企業主管部門、人社部門、發改部門、教育部門的一致同意。二是法律法規不健全。盡管國務院出臺了《關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號），教育部等六部門也印發了《職業學校校企合作促進辦法》（教職成〔2018〕1號），但是在具體操作層面，企業參與校企合作產教融合的責任、權利和義務仍然不明確，以稅收、財政、土地的手段激勵企業參與校企合作產教融合等缺少明確的法律條文規定或具體的政策依據。

第四，德技并修、工學結合的育人機制不健全。

“德技并修”是健全職業教育育人機制的思想基礎，“工學結合”是提高職業教育質量的根本保障。然而，當前我國德技并修、工學結合的育人機制并不健全，導致人才培養質量與經濟社會發展需求匹配度不高，具體原因有以下幾點：一是專業動態調整機制不健全，專業設置與調整比較滯后，專業優勢與特色沒有充分彰顯，與產業發展需求匹配度不高；二是以專業目錄、專業教學標準、課程教學標準、頂崗實習標準、專業儀器設備裝備規范等在地方層面還未細化，且其實施與督導評價等還未結合掛鉤；三是專業教學內容更新不及時，課程設置不合理，教學方式陳舊單一，教學過程與生產過程銜接不夠，從而導致學生知識理論學習與實踐操作能力訓練出現錯位；四是教學管理得不到重視，教學評價內容和主體單一，教學工作診斷與改進機制不健全，導致教學工作不能得到實時監控與優化改進。

第五，職業教育和培訓體系不完善。

黨的十八大以來，我國職業教育和培訓事業取得成就之一就是基本建成了世界上最大規模的職業教育和培訓體系，但目前來看這個體系還不完善：一是從中職、高職、應用型本科到專業學位研究生教育的人才培養體系還不成熟，中職地位不穩固，高職水平不高，應用型本科特色不明顯，專業學位研究生教育碩士點較少；二是管理制度、學習制度不健全，缺乏嚴格的對職業教育培訓機構的資質認定制度和監管手段，培訓市場混亂，培訓質量無保障，評價體制也不完善；三是缺乏職業教育國家制度標準框架，職業教育學歷證書與職業資格證書相分離，教育部門頒發的學歷教育證書與人社部門頒發的職業資格證書之間是封閉對立的；四是職業教育與高等教育、成人教育之間學習成果的積累、認定和轉換制度未真正有效實施，繼續教育、終身教育通道不暢通，人才成長的立交橋在實踐層面上還存在種種障礙。

第六，“雙師型”教師管理制度不健全。

建設高素質“雙師型”教師隊伍是現代職業教育發展的關鍵和難點，已成為制約現代職業教育加快發展的“瓶頸”和“短板”。一是缺少宏觀政策設計。經費投入、人員編制、“雙師”待遇、職稱評審等一系列政策不完善，導致企業與職業院校之間教師的聘任與流動受阻。二是“雙師”認定標準不規范，許多職業院校簡單把“教師同時擁有學歷證書和職業證書”等同于“雙師型”教師，但由于我國職業資格證書考核制度體系仍不完善, 獲得“雙證書”的教師并非真正具有“雙素質”和“雙能力”, 認定后的“雙師型”教師名不副實。三是激勵機制不到位。由于經費難以保障，教師到企業實踐鍛煉制度難以有效落實，因而導致“雙師”隊伍建設存在應付多、引導少，口號多、措施少，要求多、激勵少，教師并未掌握真實的實踐操作技能。

進入新時代，面對職業教育發展存在的上述體制機制問題，在堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，結合黨和國家領導同志對職業教育發展的新指示精神，根據實踐經驗和調研分析結果，提出以下針對性建議。

第一，提高職業教育經費保障水平。

依法落實政府財政投入，健全職業教育預算和投入機制，合理確定并切實提高職業教育財政性教育經費占國家財政性教育經費總投入的比例；進一步推動各地建立并完善職業教育生均撥款制度，制定科學合理的職業院校生均撥款標準，不斷提高中等職業學校和高等職業學校的生均經費，使其高于普通高中和普通本科院校的生均標準；拓展職業教育經費來源，完善企業等民間力量參與職業教育的政策制度，采用稅收、土地、獎補等方式鼓勵和引導企業和社會民間資本參與職業教育辦學；完善財政投入機制，在中央財政投入職業教育的經費持續增長的基礎上，不斷加大對老少邊窮島地區的傾斜，對家庭經濟困難學生的傾斜，對職業教育發展薄弱環節、關鍵領域的傾斜；加強職業教育經費監管，確保使用規范，提高職業教育經費使用效益。

第二，理順職業教育管理體制。

修改《職業教育法》，從法律層面重新界定和調整教育部門與勞動就業保障部門的業務范圍，明確由教育行政部門負責職業教育的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理，人社部門負責職業資格證書制度和就業準入制度的實施與管理。在學校的主辦單位、屬性、經費渠道、產權等不變的情況下，將勞動部門的技能型人才培養的業務、技工學校和社會培訓機構相應的業務歸并為教育部門統一管理，教育部負責統一負責技工學校招生計劃的編制和落實工作，各校基本情況的年度統計工作，技工學校的審辦停辦等涉及學校生存的一些重大變更，對教師的培訓、職稱評定和資格認定工作，學生管理工作，學生的考試和考核工作，課程設置和教學，專業技能考核，辦學質量評估等，特殊情況下，教育部邀請人社部等部門參與。此外，要充分發揮職業教育部門聯席會議制度的作用，形成工作合力。

第三，完善校企合作產教融合的保障機制。

各級政府應當建立健全深化校企合作產教融合的支持政策、服務平臺和保障機制，改革、教育、人力資源社會保障、財政、工業和信息化等部門應當建立工作協調機制，行業主管部門和行業組織應當統籌、指導和推動本行業的產教融合校企合作；在落實好新修訂的《民辦教育促進法》、國務院出臺的《關于深化產教融合的若干意見》、教育部等六部門印發的《職業學校校企合作促進辦法》的同時，積極引導各地制定具體可行的操作辦法，切實明晰企業參與產教融合校企合作的責任、權利和義務，確保激勵企業參與產教融合校企合作的稅收、財政、土地、金融、獎補等優惠政策的落地； 健全政府、行業企業和其他社會力量參與舉辦職業教育的體制機制，探索發展股份制、混合所有制職業院校，增強職業教育發展活力。

第四，健全德技并修、工學結合的育人機制。

完善專業預警和動態調整機制，根據經濟社會發展和產業升級需求設置和調整專業，打造優勢特色學科專業群；健全教學標準和課程標準與職業標準聯動開發機制，及時將新技術、新工藝、新規范、新成果納入教學內容和課程內容；對接職業標準、行業標準和行業規范，依據學生認知水平，科學合理調整課程結構和更新課程內容；創新教學方法，深入推進項目教學、案例教學、情景教學、仿真教學等，提高教學效果；加強和改進實踐基地教學，積極推進理論知識與實踐操作在教學中的融合，提高教學的實踐性和職業性；統籌規劃各類教材建設，及時優化教材內容，創新教材呈現形式，提升教材編寫質量；嚴格教學管理，完善教學管理流程，建立職業院校教學工作診斷與改建制度。

第五，完善職業教育和培訓體系。

鞏固提高中等職業教育基礎地位，實施好特色高水平職業院校和專業建設計劃，深化普通本科應用型高校轉型發展，拓展專業學位研究生碩士點，建成一個成熟的從中職、高職、應用型本科到專業學位研究生教育的技術技能型人才培養體系；加強對職業教育培訓機構的資質認定和監管，擴大職業教育培訓規模，規范職業教育培訓市場，提高職業教育技能培訓服務農民工、失業人員、轉業軍人、在職職工等的效用；建立跨部門的國家資格（資歷）框架職能部門，建立健全“1個學歷證書+多個技能證書”的系列職業教育標準，推進學歷學位、職業資格、專業技術職務（資格）在實踐中的融合；制定學習成果積累、認定、轉換標準和制度，推行學分銀行建設，推動不同類型學習成果的互認和轉換，為終身學習和可持續發展搭建立交橋。

第六，健全“雙師型”教師管理制度。

建立健全職業院校教師編制動態管理機制，推動企業高技能人才與職業院校教師雙向流動；落實職業院校教師聘用自主權，支持職業院校招收具有生產經驗和企業工作經歷的專業技術人員和高技能人才到校任教；研究制訂“雙師型”教師標準，建立國家級、省 (市) 級、院校級“雙師型”教師專業和資格認證標準, 建立由教育行政部門、行業、企業、院校共同構成的標準制定和資格認證小組，規范認證過程，加強督導評估；加強職教師資培養培訓基地建設，強化組織職業院校不同層次和基礎水平的“雙師型”教師赴企業參加培訓，提升一線生產和實踐操作水平；完善激勵保障政策，改革職稱評聘和績效工資分配，職業高中教師納入正高級教師評聘，職業院校教師可通過參與校企合作、技術服務、社會培訓、資辦企業等參與收入分配。

改革開放40年，我國職業教育進入快速發展時期，人才培養從數量到結構再到質量不斷優化，從嘗試探索到規模發展再到質量提升，走出了一條中國特色的職業教育人才培養路徑。

1.尋路：職業教育人才培養的嘗試探索（1978—1995年）。教育是經濟社會發展到一定階段的產物，職業教育作為教育的一部分是經濟社會發展的必然結果。隨著改革開放的不斷推進，我國經濟社會發生了深刻變化，特別在是計劃經濟向市場經濟轉變過程中，各行各業方興未艾，對生產、建設、服務、管理等技術技能人才需求旺盛。1982年第五屆全國人大常委會第五次會議提出，“要試辦一批花錢少、見效快、可收學費、學生盡可能走讀、畢業生擇優錄用的?？茖W校和短期職業大學?！备鞯馗鶕嶋H開始興辦職業大學，進行高層次職業人才培養探索?？梢姡l展高等職業教育是基于當時國家經濟建設和社會需求的探索和嘗試。1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》指出，“發展職業技術教育要以中等職業技術教育為重點，發揮中等專業學校的骨干作用，同時積極發展高等職業技術院校，逐步建立一個從初級到高級、行業配套，結構合理，又能與普通教育相互溝通的體系。”對不同層次的職業教育進行引導，對職業教育體系進行了初步的構想。這一時期的職業教育人才培養，主要是基于市場的主動反映，專業設置能夠立足地方，較為緊密地結合地方經濟社會發展，但在人才規格、學制安排、教學形式、教學方法等方面主要是借鑒和學習普通高等學校的辦學經驗，各地區依據自身發展設置職業院校，探索人才培養的路徑，但職業教育的人才培養特色不夠明顯，人才培養過程中或多或少地存在普通高?！皦嚎s餅干”的情況。雖有不足，但初步探索了一條適應地方經濟社會發展，服務行業企業發展的職業教育人才培養路子。

2.拓路：職業教育人才培養的規模發展（1996—2013年）。隨著我國社會主義市場經濟的逐步確立，各行各業對技術技能型人才需求越來越大，在市場需求的推動下職業教育規模迅速擴大。1996年《中華人民共和國職業教育法》頒布，以法律的形式明確了高等職業教育在我國教育結構中的地位，更是促進了職業教育的快速發展。從學校數量上看，截至2013年，全國有中等職業學校1.23萬所，普通高中1.34萬所，中職學校與普通高職數量基本持平；高職專科院校1321所，本科院校1170所，高職高專院校在數量上超過普通本科院校數量。從學生規模上看，“1996—2013年，我國中等職業教育年招生從514萬增至674萬，在校生從1320萬增至1922萬，分別增長31％和46％；高等職業教育年招生從46萬增至318萬，在校生從123萬增至973萬，分別增長近6倍和7倍?！笨梢姡殬I教育不論是學校數量還是學生人數在整個教育體系中都占據著重要地位。2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》提出“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針，要求轉變辦學理念，推行校企合培養模式，努力提高職業院校的辦學水平和質量。其中，2006年教育部頒布《關于全面提高高等職業教育教學質量的基本意見》指出，加快專業建設和課程改革，加強實習實訓基地建設，提升師資隊伍水平等，為我國高等職業教育提高教學質量指明了方向。在規模發展過程中，職業教育在人才培養方面不斷進行探索，產學結合、校企合作，工學結合、頂崗實習等已經成為職業教育人才培養模式的共識，職業教育人才培養的路子越拓越寬。

3.開路：職業教育人才培養的質量提升（2014年至今）。2014年6月，習近平總書記對職業教育工作作出重要指示，明確了新時期職業教育的戰略地位、時代重任、發展方向、支持重點和各方職責，強調了“要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，深化體制機制改革，創新各層次各類型職業教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，努力建設中國特色職業教育體系”。這一指示對職業教育發展及人才培養給出了一系列重要論斷，成為職業教育人才培養的根本遵循。同年，國務院召開全國職業教育工作會議，印發《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，設立職業教育活動周，全國人大常委會開展職業教育法執法檢查，國家層面對職業教育相關活動的組織，對職業教育提高人才培養質量，更好地服務地方經濟社會發展起到了組織保障作用。2015年，教育部發布了《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》，明確提出了要“開展優質學校建設”，并明確了31個省級教育行政部門“建設200所左右優質專科高等職業院?！钡娜蝿眨@成為各省教育行政部門推進高等職業教育創新發展、助力高等職業院校內涵立校的重要抓手。2017年黨的十九大報告指出，“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”。同年12月，國務院辦公廳《關于深化產教融合的若干意見》，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。2018年初，教育部等六部門關于印發《職業學校校企合作促進辦法》，對職業教育人才培養的根本遵循“產教融合、校企合作”進行了頂層設計和工作部署。為探索中國特色的職業教育指明了努力方向，開辟了發展道路，職業教育人才培養邁入了質量發展的黃金階段。

從學術型高校轉為應用型大學，歷史悠久的名校也將面臨這一轉型。教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱在昨日國新辦發布會上明確做出上述表態。由此意味著，部分傳統的“211”、“985”等重點高?；驅⒚媾R轉型。

130余所高校提出轉型試點申請

對于此前“600所地方新建院校將轉型”的報道，葛道凱表示，即將轉型的并非僅限于新建院校，而是從現有本科高校中劃出一部分，推動他們面向應用型、技術型人才。轉型的學?？梢允切陆▽W校，也可以是歷史悠久的名校。

葛道凱昨日接受南都記者采訪時表示，目前130余所高校已經提出了轉型試點申請，其中以地方本科院校居多。但如果“211”、“985”高校符合轉型條件，愿意轉型，也將進行轉型。至于條件，即符合技術技能培養要求的特點。

葛道凱補充，轉型可以是學校的所有專業都調整，也可以是其中一部分專業轉型。

葛道凱表示，轉型的根本目的是為了適應經濟社會發展需要。中國正在建立新的高等學校分類體系，高等學校將實行分類管理。

教育部已注意到“工士”學位

近日，湖北職業技術學院1103位優秀應屆畢業生，身著學士服，拿到了學位證書，成為我國首批“工士”學位獲得者。葛道凱昨日接受南都記者采訪時表示，這一學位并非我國教育行政部門所頒布，暫不具備學位效應。就連學位發起人、湖北職業教育發展研究院院長李夢卿也表示，學位只是學校自我嘗試。

“工士”學位相當于本科副學士學位。但按照現行《學位條例》，我國實施三級學位制度，分別為學士、碩士、博士，并不包括工士。

教育部新聞發言人續梅表示，湖北職業技術學院向畢業生頒發的“工士”是榮譽稱號，而非學位，更不代表我國學位序列中已經有了“工士”這一學位。

葛道凱昨日向南都記者表示，教育行政部門已經注意到了“工士”這一學位。他說，學位制度是國家層面的頂層設計。國務院學位辦已經對此進行了一段時間的研究，下一步會加快進程。

國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》(以下簡稱《決定》)，明確了今后一個時期加快發展現代職業教育的指導思想、基本原則、目標任務和政策措施?！稕Q定》提出，到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。

就此，華東師范大學基礎教育改革與發展研究所研究員、教育科學學院教授吳遵民6月23日在接受中國經濟時報記者專訪時表示，《決定》在對外傳遞出推進職業教育發展從此步入國家層面信號的同時，更吹響了促進現代職業教育體系形成，創造良好職業教育發展環境的集結號，但欲借此扭轉全社會對職業教育的偏見，《決定》的發布和實施恐怕還只是個開始。

職業教育重視程度史無前例

國務院印發《決定》明確目標任務和政策措施，旨在促進現代職業教育發展，你認為這對外傳遞了哪些積極信號？

吳遵民：首先，《決定》由國務院發布，區別以往類似政策文件由教育部門發布，無疑對外傳遞了當前對職業教育發展的進一步推動和改革已經上升到了國家層面的信號。值得注意的是，政策從國務院層面出臺實施，有利于統籌各個部門資源，并從總體上對職業教育發展形成新的促進。

其次，強調現代職業教育，也有別于以往談及的職業教育。現代職業教育更注重職業教育體系的構建，更注重體制機制的改革。而現代職業教育體系的構建，在我國職業教育發展史上也是前所未有的。

《決定》屢次提及構建職業教育體系，你認為何為現代職業教育？職業教育的構建和發展前景怎樣？

吳遵民：現代職業教育區別于有著傳統定位向中低端產業輸送勞動力的職業教育，更突顯市場導向。正如《決定》所言，現代職業教育的特點正體現在五個對接之上，即專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接。

其中，職業教育要滿足市場需要、技術革命需要和企業發展需要，這和以往一直強調的產學研結合的提法相呼應，這意味著，未來的職業教育和生產的對接程度將進一步加強，一系列對接均更加注重有助于引導學生就業的方向，為其就業創造條件。

《決定》也為現代職業教育體系創造了前提條件。第一，《決定》明確了政府推動、市場引導的原則。政府推動無疑將釋放更多動力，以推動職業教育發展，但政府推動又不等于政府包辦，所以也強調了市場引導，這就意味著，職業教育的課程、內容、人才培養都應該和市場接軌，按照市場需求調整職業教育的培養目標，這有別于傳統的偏重學術的普通高校教育。

第二，營造制度環境?！稕Q定》強調了有關構建職業教育體系的體制機制建設。借此從制度上對職業教育在國民教育體系中的地位加以規范，并通過制度建設、營造環境，包括對職業教育的重新認識和定位，確立職業教育的重要地位，將其和傳統學校教育并舉。這將逐步結束職業教育以往充當學術類教育附庸的尷尬境地。

總體來講，通過政府推動和市場引導，以及推動制度環境建設，構建現代職業教育體系的前景值得期待。

促進目標達成須三管齊下

《決定》要求，到2020年，形成具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，并從職業教育的結構規模、院校布局和專業設置、職業院校辦學水平以及發展環境等方面提出了具體任務，你認為，通過一系列政策措施的實施，對目標達成能否報以樂觀？

吳遵民：《決定》明確的具體目標十分清晰，其中，2020年實現產教深度融合，意味著現代產業中的技術發展需要以及新的趨勢將直接體現在職業教育中，可以預見，未來的職業教育可能是技術含量非常高的一類教育。

縱觀《決定》的一系列政策措施，包括加快構建現代職業教育體系、激發職業教育辦學活力、提高人才培養質量、提升發展保障水平、加強組織領導等都旨在確保2020年的一系列任務目標得以實現?！稕Q定》要求不僅具體，更為職業教育今后的轉型和發展指明了方向。

然而，盡管明確了政府推動、市場引導原則，從硬件看也的確值得樂觀，國家明確了方針，對職業教育的各類政策將更加傾斜，顯然都會促進職業教育更加完善。但從軟件上看，現代職業教育的發展，繼而實現和學術類教育并舉的重要地位，還有待全社會對職業教育重新認知，這就需要更為漫長的過程。

一直以來，職業教育相較于傳統的學術類教育而言，長期被習慣于貼上偏見的標簽，你認為《決定》推動構建現代職業教育體系是否能夠盡快扭轉人們對職業教育的傳統認知？

吳遵民：需要提醒的是，《決定》著眼于長遠構建現代職業教育體系的目標，而對于扭轉人們對于職業教育的傳統偏見，要切忌盲目樂觀。要扭轉社會對職業教育的歧視，讓職業教育真正和學術類教育并舉，可能還需要一系列的具體措施。

而要真正讓職業教育得到社會認同，還取決于通過職業教育走向就業崗位的勞動者，其工作崗位能否換來應有的社會地位和經濟地位。一旦就讀職業教育的學生在就業后獲得了公認的社會地位和不錯的薪水收入，并且有著自成一線的晉升道路，那么職業教育的培養方向才算是真正貫徹了《決定》的精神和要求。

應該說，《決定》吹響了促進現代職業教育體系形成，創造良好職業教育發展的集結號，但要真正徹底扭轉全社會對職業教育的偏見，《決定》的發布實施還只是個開始。

那么，想要真正促成目標達成，還需要在哪些方面繼續努力？

吳遵民：盡管以國務院的高度發布《決定》對未來國家職業教育發展的推動作用不可小視，但要完全達成期待的目標，還需要三管齊下。

一是需要政府推動，包括促成職業教育的學歷和相關職業證書的含金量大幅提高；推進職業教育的教學內容和職業需要盡快對接。

二是職業教育自身必須主動尋求發展。比如，職業教育課程質量和從業教師水平必須在當前基礎上進行大幅提高。

三是社會輿論的積極引導。輿論導向很重要，即應該積極引導社會導向重新認知現代職業教育，將其置于與普通學術類教育平等的地位。否則，如果輿論依舊一味地重視學術類高等教育，那么，職業教育的尷尬仍將長期存在。

也就是說，以前籠罩在職業教育上面的負面陰影，國務院打開了一個“口子”，想要破繭，還需要全社會輿論導向的共同進步。但能否真正破解，還需要逐條落實國務院的有關精神。

《決定》著力要為職業教育重新定位和正名，這是前所未有的，我們可以樂觀。但另一方面，我們不能期待一下子就能夠促成職業教育迅速獲得和學術教育并舉和并重的地位。職業教育慢慢擺脫困境，《決定》只是第一步。

一名女大學生的反思：深度揭露大學最露骨生活

五年多以前，我進入了全國重點名牌大學讀書。我抱著最理想的熱情，以為從此走上了一條報效祖國，報效父母的人生坦途，以為我的人生即將要大展宏圖！

一年半以前，我自以為已經看清了中國大學的本質，不愿意再繼續自欺欺人地“學”下去，主動放棄了學校保研的名額，退出了用青春和熱血換取一紙毫無真實內容和分量文憑的游戲，退出了虛偽可笑的“精英學歷社會”。

周圍的人都認為我瘋了，鬼迷心竅阿了。到底是我瘋了，還是這個社會瘋了？

當我從那古樸典雅的建筑旁走過，再深入到自己的學習環境和學校其他地方后，我發現這個地方與我之前在書中讀到的寧靜的大學校園不同，這里各色人等紛紛擾擾，大小汽車進進出出，隨處可見各式各樣的商業海報或者廣告，草坪上遛狗的大媽悠然自得。那種在中小學可以聽到的瑯瑯書聲在大學里卻寥寥無幾，大學怎么竟然不如小學？這些大學生們都不讀書么？我很困惑。

在正式開始上課之后，我更加見識了大學里很多人是怎么樣上課的：早晨上課鈴響了之后有很多人穿著拖鞋邊吃早點慢悠悠地晃進教室，吃完早點后看看上面的老師，講得沒意思，于是爬著再補一覺。有的學生干脆一睡不起，大學里有句話是這樣流傳的：“一覺醒來一看表十點了，繼續睡到十一點半，起來連早點、中飯一起吃了。”

晚上十一點后，應該是夜深人靜、正值休息的時候，如果你此時走進大學里的男生寢室，你絕對可以看到他們的夜生活才“剛剛開始”，打游戲、玩麻將或者是看武俠小說，好不熱鬧。鮮見一起讀書、共同討論人生智慧的場景，相反可以看到很多的大學生去網吧包夜，或者在寢室聯機打游戲，他們的日常交流溝通內容就是游戲，以至于很多學生迫不得已，為了和同寢室的哥們“打成一片”而“學習”打游戲。游戲已經成為了大學里男生的主要“學習內容”，而且不少人發奮用功地學習了四年。

當我第一次在高我一級的學長寢室樓里看到凌亂的宿舍，散發著異味，一抬頭就會看到一個蓬松的腦袋和迷離的眼神，我的靈魂被震撼了！我的心中真的不敢相信，這就是重點大學的學生？空洞的眼神昭示著靈魂的無知和內心的空虛，在終日游戲的日子里打發自己的青春歲月！這是大學生么？這些人就是“為中華之崛起”而努力學習的新一代？我的內心里有一個強烈的聲音告訴我：我絕對不要成為這個樣子！

我的一個同學，從大一到大四，四年的時間，除了考試和教室見個面，其他時間全部在寢室打游戲或者看武俠，反正大學里也沒有人管。后來因為掛科太多被學院勸退，家長過來求情延緩時間，但于事無補，游戲照打不誤，直到大四時無法畢業。

另外一個同學，也是因為打游戲掛科太多被勸退，母親來到學院跪在學院領導面前說：“我自己在家里吃剩的菜葉在供他讀書，求你們給他一次機會吧！”當時我聽到學院領導講到這樣的事情的時候，我的內心很受震撼。父母吃菜葉供孩子在城市里打游戲，混日子？還要求情“給機會”？給他繼續游戲的機會嗎？

都說可憐父母心，我想起我辛勤勞作的父母，我想起那千百萬把孩子送進大學的天下父母，他們都以為自己的子女在大學里“努力學習”，辛苦地賺錢，無私地供養兒女“上學”，讓他們解除“后顧之憂”，不用擔心生活的問題。

殊不知如今大學校園里，有多少人是在游戲人生。用我在西安電子科技大學一位同學的話來說：“如果他的媽媽來在大學住一個星期，就一定會讓他退學回去”。因為在中國“上大學”，可能是人生中一段最輕松愉快的時光了。大家可以游戲，看電視，逃課，武俠小說，這是很多大學男生的全部生活。

女生呢？看韓劇，不少女大學生的主要學習內容就是看韓劇等各種連續劇，感情劇，一部接著一部。你能想象這就是“我的大學”么？很不幸的，這一切都是真實的，而且就發生在武大這樣的名牌重點大學里。這些人考上大學的時候都是家里的驕傲、很多同學眼羨的對象，可是為什么他們在風華正茂的青春時代里，行為如此令人費解？當時的自己不得而知。

當然，并不是所有的學生都這樣混日子，大學里還是有很多人依然比較用功地學習，但是他們也一樣困惑：讓他們努力學習的原因主要是“恐懼”和壓力：怕找不到好工作，怕考不上研究生。

大家都聽說就業很困難，武大每年找不到工作的畢業生都很多，因此不敢“放縱”自己。但是很少有學生努力學習是因為追求智慧，追求真理，為國為民而學。這些用功的學生雖然沒有“游戲人生”，但是卻生活在沉重的壓抑心理狀態下，思維往往呆滯，慢慢地走上一條被大學生們嘲笑的“越學越傻”的“傻博士”道路。

實際上，每年大學里自殺的大學生，往往不是“不用功”的“壞學生”，而是這種心理嚴重壓抑，用功學習的“好學生”。他們一樣，從一進大學開始就碰到很多無法解決的困惑，同時被灌輸著一些所謂“正確的發展方向”，他們只是愿意服從這些“權威結論”，以自我的壓抑而不是以心靈的呼喚來“學習”，這難道就真的比“玩游戲”“看影碟”更好嗎？大學的學習到底是要達到什么目的？大學生們為何都迷失了自己的理想。

照本宣科的老師一學期也見不到幾次，首先是專業的學習讓人迷惑：很多老師照本宣科，大學里面真正關注教學、關心學生，有上課水平的老師越來越少了，不知道老師都在忙些什么。

老師的本職工作應該是傳業授道解惑，可是有的老師一個學期學生也見不了幾次，派他的研究生來上課。后來我才明白原來他們都在忙著自己的項目和課題。大一的時候，我們通信工程專業有個博導帶物理，學生的評價是這樣：“還博導呢，都博成個啥了？講得稀里糊涂，還經常不來上課?！薄４髮W選用的教材令人費解，明明有很好的全國通用教材，比如高等數學的同濟五版，卻偏偏要選用自己學校編的教材，艱難晦澀，連選用的習題都是歷年研究生考試的數一類，可能是編排教材的老師想提前讓我們進行考研準備吧？

后來才知道學校選用這種“自編教材”的原因，是老師們因為要“評職稱”。需要“科研成果”，就東拼西湊的亂編一些“教材”來“完成任務”，這種放到書店里根本沒有人會要的垃圾教材，他們就利用自己教學的權利，發給大學生們上課用。

據說老師們也很可憐，每年都要完成所謂的“科研成果”，要寫論文，出書來完成任務，否則就可能降職。有些老師沒辦法就自己花錢在外面找刊物發表文章，這種可以不花錢出教材，讓學生買單的事情也很容易理解了。

大學里的學生生涯，除了要求學生的專業學習之外，鮮有啟迪心靈的聲音，更重要的是缺乏指導大學生人生發展與定位的課程，能夠讓大學生明白自己為什么學，為什么活的課程。我自己學習的專業是電子信息科學類，和很多同學一樣，我在必修的公選課如高等數學等認真學習，但是我在每天的專業學習之外內心十分彷徨，我不知道這個專業適合不適合自己，不知道這個專業意味著什么？

不知道這個專業的社會發展方向和主流是什么？也不明白這個專業培養的目的是什么樣的人才要求？我不知道該怎樣進行大學的學習，更不知道前面的路在那里。我該怎樣去一步步實現自己的理想？我碰到過很多的大學生也是如此。他們對于自己所選擇的專業了解甚少。其實我覺得老師也根本不了解這些專業到底要做什么，后來知道大學里的管理人員，看專業叫什么名字容易吸引學生，就改個名字。看什么專業熱門好找工作，就趕快“上馬”一個專業，拼湊一些“課程”出來糊弄人就完事了。

很多學生只是為了就業的方便而“選擇專業”，但是當他們真正想去定位自己的時候，就反而陷入了“專業思維”而不能自拔。多數人只是為了一份工作而讀一個熱門的專業，卻忘了去關注自己的興趣、愛好，甚至綜合能力的培養和理想的思考。

我開始了解大學的起源、存在的意義，那就是大學應該是一個社會的良知和思想發動器，大學應該為這個社會培養具有正義、勇氣和智慧的學子，在他們走上社會之后能夠有能力去逐步改善這個社會中不好的東西，促進社會的發展，并不斷致力于人類物質社會的改造，以及科學、藝術文學等精神文明的探索和提升。

那么在大學，我能夠專專心心去做一個學者嗎？在不斷地閱讀和思考中，我對于大學的認識也越來越多，我也開始明白為什么這個曾經安靜和充滿追求智慧風氣的象牙塔越來越千奇百怪。商業中逐利的浮躁氣息充斥著整個校園，學術與商業的掛鉤和教師職稱評定的畸形化，使得大學校園里越來越多的老師不重視教學而忙于自己的項目，忙于發表論文。因為有了論文，有了項目，才會有職稱和金錢，才會有房子、車子和各種名譽，這樣的老師那里有時間去傳業授道解惑呢？

但是現在的大學校園里，基本上都是這樣的老師。因為“理想型”的老師注定要被現實“淘汰”。別的學校不了解，但是全國有名的易中天，在武大的時候卻因為個性獨特，不愿流俗而被排擠，出走廈門大學。后來是學生們敬仰的武大四大名嘴之一的哲學教授趙林也要離開武大，引起學生轟動。

后來據說校長看民意沸騰，才執意挽留趙林老師，勉強留了下來。但是根子上的問題并沒有解決，因為我最近又聽說專注學問的知名哲學教授鄧曉芒要去華工。一個文科教授，卻要離開以文科著名歷史悠久的名牌大學，寧愿去一所工科大學任職，武大到底怎么了？珞珈山還是個做學問的地方嗎？

四大名嘴的尚重生教授也說：當年與他一起留校任教的早期很多有才華的老師，都離開了。而且很多離開了大學，離開了學界。難道在中國，學者之路也同“從政”之路一樣，是一條不可行的“夢幻之路”？中國之大，放得下一張安靜的書桌嗎？我很不安地探討自己從事“學問之路”的可能性。越來越多地發現：所謂的“名牌大學”里，真正的學問根本沒有地位。

老師不關心學問和學習。在這樣的大學里，缺乏真正傳道授業解惑的老師。因為老師在大學里其實是“弱勢群體”，他們被一群根本不懂教育的教育官員們“管理”著，迫于生存壓力，為了職稱，為了提級，為了飯碗等等，不得不向畸形的評定機制屈服。能夠獨立思考和具有獨立人格的老師，可能根本就不見容于這個教育官僚體制。

連知名的教授如趙林，鄧曉芒都不得不屈服于“體制”，連四大名嘴尚重生都不斷地抱怨無法發揮所長，我一個小小的后生，真的能在“學問”的路上實現理想嗎？很多博士生導師會派自己的研究生替代自己給本科生上課，自己忙項目，當老板，追逐金錢和權力地位，這與“官場”和“商場”又有什么不同呢？真正的不同，就是這里更虛偽，貼了一張“教育”的皮，所以更害人。

校長把老師當打工仔，誰也不關心學生。大學的領導不關心學問，他們不關心教師，僅僅是把教師當做打工仔。他們也不關心學生，不理會學生的愿望和要求。很多管學生的“大學領導”在學生面前高高在上，一副“官員”的樣子。他們也不關心自己的畢業生到底受不受社會的歡迎，不關心學科的設計是不是符合教育和社會的要求。他們只關心“如何保住位置”，“如何撈取好處”，如何“買賣文憑”，如何與社會上的官員們“交易”。

學校的老師告訴我：我們大學授予了很多官員“特聘教授”的頭銜拉攏他們，還送出大量的“博士學位”給各級官員，僅僅因為他們是有實權的“官員”，學校愿意“證明”他們“很有學問”，讓他們撈一筆“學問資本”。這些都是公開的秘密。

大家都知道前幾個月我就讀的大學兩個校領導被抓，其中一個還是享有“國家榮譽”的獲獎“杰出領導”，這暴露了大學一系列問題的冰山一角，據說出事以后，很多有實權的“大學領導”們都惶惶不安，生怕有一天查到自己頭上來。我相信這不是一家的事情，可能其他大學更腐敗。

可是，我關心的是：這說明了什么？這樣的大學，難道真的有“大學精神”嗎？真的是一個我要做學問的地方嗎？

為什么說中國缺乏真正的教育？德國二百年前的教育宣言曾經如此說道：教育的目的，不是培養人們適應傳統的世界，不是著眼于實用性的知識和技能，而要去喚醒學生的力量，培養他們自我學習的主動性，抽象的歸納力和理解力，以便使他們在目前無法預料的種種未來局勢中，自我做出有意義的選擇。教育是以人為最高的目的，接受教育是人的最高價值的體現。

問一問親愛的朋友們，在中國目前的小學、中學和大學校園里，有這樣的教育么？沒有，中國太缺乏真正的教育、缺乏真正的大學了！同時我們回過頭來看看中國傳統的知識分子是怎樣做的，宋朝一代大儒張載曾如此說過：為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平！從此以后，這句話成為了中國知識分子的共識，而現在，我們的社會中有多少這樣的學者？我們的大學里有多少這樣的教授和博導？我們可以看到為各種利益集團說話的所謂“專家”，可以看到為了金錢奔波在官場和商場的教授和博導。

現在我們的社會很多人都在一味地追求金錢作為人生最高目標，從讓我們痛恨的房地產商到現在的醫院，從老師到賣奶粉的，很多人都忘了自己本職工作的職業道德，一味地拜金。缺乏文化和責任的富人們給我們的社會帶來了越來越高的交易成本和越來越多的危害。我們可曾知道美國的清潔工人的工資可以達到年薪五六萬，但是他們的房子只需要三十萬左右的美金？

而我們國內的老百姓卻需要耗費兩代甚至三代人的積蓄去買一套房子，就因為一些人昧著良心攫取高額利潤，而讓多少大學生一畢業就要面臨這個嚴峻的人生大事，房子真的值那么多錢么？孟子曾經告訴過我們：上下交征利，國危矣。三鹿奶粉、各地不斷的兒童血鉛案例已經用血的事實不斷地印證著這句話，而我們的社會還需要多少這樣的例子來喚醒大家：如果僅為了錢而忘記了道德，昧了良知，我們的社會將走向何方？

在這么一個逐利的社會里，究竟還有多少中國人會靜下心來學習和傳承我們博大精神的傳統文化？《老子》、《論語》、《大學》、《金剛經》、《資治通鑒》等等，這些經典的遺產我們繼承了么？我們該怎樣把這些東西交給我們的下一代，如果不能交給，如果不能完成五千年里中國文化的傳承，我們何以有顏面自稱為中國人？

學校缺乏真正的教育導致了社會上很多人盲目逐利、精神空虛、各種社會問題曾出不窮，傳統文化精髓遺失，后面兩者又反過來影響著學校的教育，如此的惡性循環回把我們帶向哪里？我們的后代將會生存在一個什么樣的社會里？

究竟是這個社會在瘋狂地走向一個危險的境地，還是我是一個瘋子在危言聳聽？

上半年，在線職業教育領域頻頻傳來好消息：首掌教育近日宣布完成天使輪融資，金額數百萬；3月27日，在線教育公司三節課正式宣布已完成A輪融資，本輪由IDG資本領投，天使輪投資方唯獵資本等跟投；4月3日，在線職場教育科技平臺UniCareer（職優你）宣布獲得由獵聘、東方富海領投，新東方和昆仲資本跟投的1.8億C輪融資……

職業教育在線模式受到各資本巨頭的日趨青睞，或將迎來窗口期。

在線職業教育各方神助攻，形勢大好

職業教育隨著社會經濟的發展，受到國家及社會各方的日益重視，成為我國培養人才的溫床，職業教育的在線模式更是坐擁百億元級市場和教學方式靈活等優勢。

百億級市場：勞動力市場對“技能型”人才有剛性需求，成人付費意愿強。在線職業教育不像K12教育，付費者和消費者相分離，在線職業教育的受眾大部分是成年人，付費者和消費者是同一個人，具有獨立決策權。

畢業的大學生、跳槽的人士等都希望能通過習得一項技能，以求得更好的工作機會和待遇，這些人當中大部分都是在互聯網環境中成長的，對于互聯網接受能力較強，因此，在線職業教育對于他們來說非常便捷高效，速途研究院發布的《2017年Q1在線職業教育市場分析報告》顯示，有65.4%的用戶愿意為在線職業教育付費，同時還指出線職業教育預計2018年將突破百億元。

教學方式靈活：傳統的職業教育為線下模式，受時間以及空間上的限制，因場地租金以及難以招收到優秀師資等問題導致價格昂貴、教學效果無法得到保證，但是許多的大學生和職場新人會優先考慮價格、學習內容、教學資源等問題，因此許多人求學無門。

而在線職業教育直擊要害，利用了互聯網資源整合的優勢，不僅解決了傳統職業教育的時空限制問題，而且提供了更多學習的可能性，學習模式更加靈活，更重要的是，可以讓更多學子共享到多優秀的教師和優質的教學內容。

在幾方面利好之下，涌現了許多在線職業教育平臺，大致可分為B2C和O2O兩種模式，它們各有優點。

以正保教育和達內科技教育為代表的O2O模式

以正保教育和達內科技為代表的O2O模式，特色是線上和線下結合的一站式授課，線上具有直播課、錄播課等教學形式，線下亦擁有面授課程，有以下兩方面優點。

一方面，職業教育重點是傳授操作技能，注重知識的實際應用，而不是過分強調原理理論分析，是需要線上的知識傳授，更需要線下的實際操作。O2O模式通過線上線下的合作，校校結合，解決了在線職業教育師資不足、流量稀少的問題。相對于其他的模式，O2O模式與消費者面對面，距離更近，更加了解消費者的需求，并針對強調實操性的職業教育特點設有線下場地進行技能操作課程，針對性更強。

另一方面，O2O模式網校大部分都是擁有線下機構，或是由線下機構轉向線上平臺，具有豐富經驗或是巨大流量，打破時空限制，用戶接觸面更廣。以正保教育與達內科技為例，這類網校由線上平臺拓展至線下陣地，在線上宣傳課程、教師，積累流量，在線下學校繼續課程的延續。并通過與各個高校合作，推出高質量的課程，亦和各企業加強交流，舉辦專場招聘會，向企業輸送人才，實現校、企、個人的共贏。

O2O模式實現了線上線下優劣互補，利用智能技術工具進行線上授課，更加細致地關注用戶的體驗，結合線下的資源補充線上無法進行的動作技能訓練，實現一站式智能授課，形成完整的學習閉環，規?；蠼洕б娓油怀?，對于重理論更重實踐的職業教育來說，或將是一枝獨秀。

以滬江網和刑帥教育為代表的B2C模式

目前，B2C模式在在線職業教育中是主流，除了滬江網、刑帥教育等深耕多年的B2C模式平臺，“新人”跟誰學近日也宣布由O2O模式轉型為B2C模式。相對于O2O模式來說，B2C模式的優勢主要有兩方面。

其一，綜合化是B2C模式網校最直觀的特點。B2C模式的在線職業教育網校提供的課程類型較多，擴大了求學者的學習范圍。以滬江網為例，課程設置考慮到各個年齡的學習需求，以及各個領域的專業需求，為學習者提供了升學、職場、外語等多種課程選擇。

其二，注重師生互動。師生互動可以讓學生集中學習注意力，提高學習效率。師生互動是B2C模式網校長期努力的關鍵點，不同于O2O模式線上線下優劣互補，B2C模式網校更多的是純線上的培訓平臺，在提高教學效果方面更注重師生互動。以刑帥教育為例，刑帥教育內容游戲化以及技能+“雞湯”的形式，可以更好地吸引學生的目光，激發學生的學習興趣。B2C模式在C端發力，以互動強的課堂形式提升了教學效果。

B2C模式平臺以C端為主，圍繞著用戶的需求而進行布局，課堂互動性更強，而且為了吸引流量，課程多是免費的，從而降低了學習成本，成為大多數人學習的選擇。

在線職業教育大好形勢下的暗潮涌動

職業教育結合互聯網技術迸發了新的活力，再加上目前普通高校畢業生就業率持續走低，職校學生就業率持續走高，在線職業教育成為各類求職人員的首要選擇。

《就業藍皮書：2018年中國大學生就業報告》顯示，2017屆大學生畢業半年后的就業率為91．9％，與2016屆、2015屆基本持平，其中，2017屆本科生畢業半年后的就業率為91．6％，高職高專畢業生半年后的就業率為92．1％，高職高專就業率首次超過本科。

還有O2O模式和B2C模式等多種模式興起，在線職業教育受到了資本界的一片看好。但是在線職業教育美麗的水面之下，暗潮依舊涌動，猛然下水，極有可能會被卷入漩渦。

首先，師資質量難以保證。目前我國專門為職業技術教育建立的院校是寥寥無幾，專業的職業技術教育已經行之漸遠，大部分的職業教師都是綜合性高校出身。職業教育的教師大部分都是技術專業出身，且沒有專業的教育培訓，在課堂上難以保證能夠準確地表達教學內容，在教學互動上也會有所欠缺，在虛擬的網絡上的教學質量更是難以保證。

教學平臺在招聘在線教師時也沒有嚴格的要求，比如尚學堂在招聘線上教師的要求中沒有需要教學資格證書，也沒有表明是否需要具有教學經驗，由此可見，師資質量實在是難以讓人信服。

其次，課程分類不精細。縱觀整個在線職業教育的各個平臺，大部分平臺主頁面的課程分類還是太過于簡單，課程分類不精細。如菜鳥在線的Unity3D大類課程，只是具有簡單的游戲設計課程，并沒有細化到其中需要深入學習的攝像機、燈光、渲染、粒子系統等課程。如今，時代發展的腳步越來越快，數字化、信息化知識和技術層出不窮，每3～5年就有約50%的職業技能需要更新，原有的工作崗位的智能、技能隨著社會和企業的實際需求越來越細化。

由此看來，在線職業教育雖有多方利好，但是行業藍海下依然存有冰山。

掌舵穩重，或能順風而上

面對著千億元市場規模，迎來了資本的瘋狂砸錢，在線職業教育或將迎來窗口期，但是企業想要站在風口，順風而上，還需要從兩方面考慮，穩重掌舵，思考未來。

更加精準對接企業。在線職業教育平臺可分析用戶在平臺上學習的數據，并將數據完整迭代給企業，讓企業更全面地了解招聘候選人。線下加強與企業合作，讓教學進現場，形成校中企、企中?；ハ嘟蝗诘牧己酶窬帧Ｒ虼?，各個教育平臺應該加強校企交流。

細化課程內容。經濟發展迅速，人才市場變幻莫測，在線職業教育平臺要及時掌握市場動向，結合行業、崗位，一步步將相關知識標準化、拆解化，將課程內容細分到每一個專業領域的相關知識點，設置更細化的課程，精準到每一個知識點，以結果導向。比如新興的VR課程，各平臺推出課程應了解企業需要的VR機類型，細致到光照、陰影等偽2D游戲的制作過程，細化到教育、文娛等具體的應用領域。

一方面，服務于用戶就業的核心訴求，在線職業教育平臺要因材施教，以人為本，從專業的角度為用戶制定相應的職業生涯規劃，為用戶提供更精準細化的課程選擇，讓用戶知道自己所學的課程是能在以后的就業中起到舉足輕重的作用。另一方面，隨著社會的發展，職業技能更加細化，這就要求在線職業教育平臺提供更細化的課程與之相對應，解決社會缺少人才以及用戶求學無門的困境。所以，教育平臺要根據市場的要求，及時更新課程，將課程分類細化，適應更精細的職業教育課程需求。

統而言之，目前在線職業教育被各界普遍看好，是值得深入探索、擁有廣闊前景的領域。但，擁有著各方利好優勢的在線職業教育領域還面對著一些暗涌石礁，要順風而上并且不觸碰到暗涌石礁，那么就要注重產教融合，做好內容，才能一帆風順。

自20世紀80年代以來，伴隨著我國改革開放事業發展的日新月異，高職教育在其國際化發展道路上激流勇進，成績斐然。從教育服務輸出與輸入的角度看，可以將其發展進程歸納為從被動到主動、從單向到雙向、從借鑒引入到分享輸出的跨越式發展。

1.從“請進來”到“走出去”，國際化歷程彰顯我國高職教育的發展壯大和特色經驗。改革開放之初，為滿足工業化戰略調整對技術技能型人才的巨大需求，也為了拉近與國外先進職業教育發展水平之間的差距，我國高職教育通過各類政府間的職業教育合作項目或派遣專家赴境外研修等途徑，學習德國“雙元制”、澳大利亞TAFE學院等先進的職業教育辦學經驗，尋求聯合國與世界銀行等國際組織的援助與支持，不斷引入和借鑒來自國際社會的優質職教資源與發展經驗，推動了我國職業教育的快速發展。進入20世紀90年代，與各國際組織、國外政府間的各項合作日益深化，并開始通過項目合作引入世界一流的國際職業資格證書及其培訓體系。與此同時，以金陵職業大學與澳大利亞昆士蘭科技大學的學生分段式聯合培養為代表，開啟了我國高職教育探索中外合作辦學的先河。21世紀以來，在堅持引進和學習國外先進職教經驗的基礎上，我國高職教育也開始著力“請進來”與“走出去”雙向發展，并相繼在招收來華留學生、境外辦學、服務境外企業等方面取得了新的突破。這意味著我國高職教育在單向引入的同時，也開始走向國際化發展的新征程，與世界分享我國職業教育發展的特色經驗。

2.服務“一帶一路”倡議，高職教育“走出去”成效初顯。隨著我國“一帶一路”倡議的提出與深化，高職教育“走出去”因其在服務企業“走出去”、推動人文交流、增進民心相通等方面的天然優勢被寄予厚望，儼然已然成為當前時期我國職業教育國際化發展的重要引擎?！?017年全國高等職業院校年度質量報告》數據顯示，當前我國高職院校中開展“走出去”實踐的共有505所，約占全國高職院?？倲档?8.1%，為“一帶一路”沿線國家和“走出去”企業培養了大批旅游、建筑、水電等技術技能型人才，推動了沿線國家職業教育的共同發展。為沿線國家培養了一大批境外職業技術人才。2017年《全國高職院校年度質量報告》相關數據顯示：2016年，全國共有172所高職院校接受全日制國（境）外留學生，留學生總數超過7000人。如寧波職業技術學院“中國職業技術教育援外培訓基地”自2007年開展援外培訓以來，已為113個發展中國家開展97期培訓，培訓學員達2012人。逐漸規?；木惩馊瞬排囵B，在有效推動世界文明交流互鑒的同時，也在一定程度上體現了國際社會對我國高職教育人才培養的認可與肯定。

產教協同，服務“走出去”企業需求。隨著“一帶一路”對外開放格局的構建，越來越多的企業開始“走出去”尋求更加廣闊的合作空間，在此過程中，我國高職教育以其獨有的專業性更顯優勢。2016年在校生服務走出去企業國（境）外實習時間達59萬人日，其中187所院校在校生服務走出去企業國（境）外實習時間超過10人日；專任教師服務走出去企業國（境）外指導時間達5.9萬人日，其中162所院校專任教師服務走出去企業國（境）外指導時間超過10人日；除此之外，我國高職院校積極探索與“走出去”企業合作，在境外設立職業教育或培訓機構，就地開展教育培訓，為“走出去”企業提供人才支持。如北京工業職業技術學院等8所高職院校聯合中國有色金屬礦業集團，在贊比亞籌建“贊比亞能力建設學院”二級學院，培養機電一體化、土木工程等專業人才。

聯合開發職教標準，攜手沿線國家職業教育共同發展。開發境外認可的各項職業教育標準不僅是高職院校把握境外人才培養目標、確保人才培養質量的重要保障，同樣也是規范我國高職教育“走出去”實踐推進的重要參考。2016年全國有100所高職院校開發了283個國（境）外認可的行業或專業教學標準。如浙江旅游職業學院應世界中餐業聯合會要求制定《海外中餐業行業標準》，規范海外中餐業的運營管理。

3.加快推進“走出去”，為世界高職教育發展貢獻中國方案。結合當前高職教育“走出去”的各項實踐來看，其仍舊面臨著缺乏“走出去”的政府統籌與政策指引、行業企業與職業院校協同“走出去”的探索創新以及“走出去”相關標準體系的構建等諸多挑戰。因此，要把握好高職教育“走出去”的空前契機，需要將其作為推動我國職業教育國際化發展的戰略重點予以推進。為此，當前應在以下3個方面努力。

加強高職教育“走出去”的制度建設。加強政府統籌規劃，發揮政策指引作用。要與我國“一帶一路”倡議的推進對技術技能型人才的需求相結合，制定職業教育“走出去”發展的中長期規劃。如結合 “一帶一路”沿線不同國家的實際需求，分區域確定優先“走出去”的學校和專業類型，引導高職院校循序漸進地開展“走出去”實踐。高職教育“走出去”實踐，尤其是境外辦學、境外培訓等是一個需要耗費極大人力、財力的大工程。因此，需要有效拓寬經費來源，為高職教育“走出去”提供充足的經費保障；在此基礎上，要充分發揮“一帶一路”節點城市的地緣優勢，充分發揮各級示范“骨干”校的專業示范引領作用，擴大“走出去”的發展規模。

發揮產教協同“走出去”的多元主體作用。從高職教育“走出去”的行為主體來看，其主要涉及國內外的政府、高職院校、行業企業等。因此，要充分發揮境外企業在推動高職教育“走出去”的主體作用，構建政府、院校和企業三者協同“走出去”的互動機制。

完善高職教育“走出去”的標準體系構建。高職教育“走出去”的標準主要是指諸如各項“走出去”實踐開展院校的選拔標準、境外辦學機構設置標準、師資配套標準等，需要系統規劃各項規范的制定與實施。以援外項目為例，商務部就專門制訂了《援外項目實施企業資格認定》《對外援助項目評估管理規定》等一系列規范條例，提升了援外項目的質量。同時，需要引進第三方評價機制，嚴格效益評估。我國高職院校已經開展了多種形式的“走出去”實踐，但是關于相關實踐的過程監督以及效益評估，仍缺乏相關機制的健全。為此，可以考慮對當前開展的實踐項目引入第三方評價機制，進行優質項目的遴選，并將其作為不同實踐項目類型的“樣板工程”予以宣傳推廣，提升高職教育“走出去”實踐的質量保障。

在小說《圍城》中，主人公方鴻漸學業無成，買來子虛烏有的“克萊登大學”博士學位“榮歸鄉里”。而在生活中，“野雞大學”已經有了諸多變種，甚至在國內也遍地開花。今年高考前夕，人民日報微博通報了392所“假大學”。溯及既往可以發現，名不副實的“假大學”“假中?！蹦昴晖▓竽昴暧小Ｄ敲?，這些“假學?！倍加心男┨茁?？

技校變中專，100%包就業

“通知書上寫的13號到15號報到，為什么老師電話突然打不通了？”“老師一直聯系不上，都不知道怎么去學?！?月12日下午，記者加入的西安高速鐵道學校新生QQ群里，網名“堸瘋”的新生發問。

“北客站，坐地鐵到韋曲南，打個車到聯合學院”“誰帶你報名，你就去找誰”“我以為遇到騙子了呢”新生群很快七嘴八舌熱鬧起來?！罢l已經在西安了？有事找我私聊哈”“好好軍訓，會演的時候小姐姐會去看你們的?！边@時，群里自稱17級學姐的“貓九菇涼”表示愿意提供幫助，帶著學弟學妹們暢享校園生活。

其實，早在今年6月28日，山西電視臺就以“西安高速鐵道學校太原招生，高調承包就業”為題曝光了該校招生虛假宣傳。百度“西安高速鐵道學?！保梢园l現兩條截然相反的內容，點開“西安高速鐵道學校2018年虛假招生被曝光”，文章內容已經不知所蹤。而“西安高速鐵道學校危機公關贏得更多家長認可”這篇文章則稱，某媒體看似的反面報道，結果因當地的很多學生就業落地利好，反而引發更多的家長與學生報名咨詢。

打開網站，該校在6月29日的一則聲明中提到，學校隸屬于西安市人力資源和社會保障局，以全日制教育為主，同時承接政府創業就業等培訓項目。記者發現，該校網頁底部版權信息區注冊的名稱是西安高速鐵道技工學校，多了“技工”二字。

“全日制教育是一個與‘走讀’相對的概念，不等于普通教育，也不等于學歷教育，職業技能教育也可以是全日制，但是沒有文憑。虛假宣傳的技校往往把自己包裝成‘中?！?。”大連理工大學高等教育研究院教授羅志敏指出，很多家長誤以為孩子上的是國民教育序列中相當于高中教育的“中專”，但實際上讀技校并無學歷，只是拿了職業資格證書。

記者發現，西安市人力資源和社會保障局曾在一份2016年的信訪回函中責令另一所“西安鐵路交通學?！本汀氨I用他校圖片進行宣傳、欺騙誤導學生”作整改?；睾@示，這所學校原名西安大唐技工學校，在2015年西安市技校年檢中曾因“不合格”進行了整改，本身與鐵路并無淵源。據不完全統計，僅寧夏一區轄地公號平臺發布的鐵路系統“100%包就業”招生廣告就多達六十多條。

“有編制的正式員工都是要求本科學歷，公開招考。勞務派遣則沒有學歷要求，初中畢業一樣可以應聘?！蔽靼茶F路局內部員工告訴記者，乘務、站務、信號管理這些崗位的用工，去不去這些學校對就業并無影響。

培訓機構變大學，交錢就能拿文憑

日前，因管理混亂、進行虛假招生宣傳，北京市教委對北京民族大學、北京經貿研修學院作出了停止招生的行政處罰。

記者了解到，北京民族大學是一所民辦非學歷高等教育機構，不能發放國家承認的學歷證書，不能以“高等院?！泵x招生。按照北京市教委規定，非學歷高等教育機構，名稱中包含“大學”等字樣或未包含“研修”“專修”“函授”“培訓”等字樣的學校，須明確說明本校的辦學類型為民辦非學歷高等教育機構。

于是，該?！耙苹ń幽尽保c某企業集團合作創辦了二級學院“北京民族工藝學院”，以“全日制高等院校”招來生源，甚至宣稱為低分考生提供二本特招。

“這種做法是違規的，招生宣傳內容不得回避、混淆學歷教育與非學歷教育的區別?！北本┦薪涛ぷ魅藛T表示，這種民辦非學歷高等教育機構，就相當于進修培訓，這種培訓不能頒發國家承認的學歷證書。

記者感到好奇,既然拿不到國家承認的學歷證書，考生家長為什么還源源不斷地入學呢？

“事實上，這類機構大多原先是從事成人高考、自學考試輔導培訓的助學機構，由于與高校合作嘗到了甜頭，便自己包裝成本科院校，打落榜考生的主意。但自考實際上并不要求全日制學習、住宿，甚至不需要在錄取季招生。至于所謂要參考中高考成績，不過是機構煞有介事、掩人耳目罷了。有的考生發現后會退學，但也有很多就一直讀下去了?！绷_志敏說，由于沒有計劃的限制，培訓機構在工商管理、行政管理等幾乎沒有成本的專業大量招生，而在監管不夠嚴格的情況下，有的地方甚至交一萬多塊錢直接就買到成人教育的本科文憑?！暗珜W歷是沒有的，用人單位也會考慮自考成考的含金量，否則對高考入學的學生也是不公平的?！?/span>

李逵李鬼頻變化，網絡監管遇難題

記者再次搜索時，“北京民族工藝學院”官網已經不見了。據一位被北京民族工藝學院錄取的18級新生透露，因招生停止，他們這一屆同學已經轉去北京藝術傳媒職業學院。

記者查閱資料發現，早在2016年，央視《朝聞天下》欄目就曾曝光北京民族大學虛假招生的問題。而記者發現，與兩校同樣成立于1984年、掛著教民111010020000080辦學許可證號的“北京民族學院”的網頁停更于2016年，通訊地址“北京市房山區竇店七里店”也與兩校網站一樣。

網絡的發達讓“假大學”分身有術，“春風吹又生”凸顯監管難度。除了自建虛假大學網站騙取信任，另一所被停止招生的北京經貿研修學院在“學院介紹”上打起了主意，電腦網頁版中注明了該機構為“民辦非學歷”，而手機端則刪掉了“非學歷”的字樣?！巴ㄟ^PC端和兩微端發布信息的不一樣，利用信息差，來打政策的擦邊球，甚至存在一些欺騙誤導學生家長和消費者的現象。”北京教科院信息處副處長唐亮說。

“很多不法分子利用李逵和李鬼的方式做兩套文章。PC端審核比較嚴格不敢違法，但會把違法信息大量夾雜在移動端。消費者看到后很難保留證據。而且一旦出現問題，可以隨時更改落地頁，消費者很難維護權利?！敝袊ù髮W傳播法研究中心副主任朱巍表示，我國正在修改《互聯網廣告暫行管理辦法》，下一步，PC端、落地頁和移動端廣告之間的關系需要通過立法的方式表現出來。

伴隨著中國經濟從高速增長向高質量發展的轉型，高職院校發展形勢也發生了根本改變，從關注規模擴張轉向強化內涵建設成為不可回避的時代命題。強化內涵建設是高職院校實現高質量發展的根本要求，是提高院校核心競爭力的基本路徑，是新時代高等職業教育創新發展的必然選擇。高職院校必須以提高技術技能人才培養質量為發展主線，以提供公平有質量的職業教育為核心目標，探索形成與政府、市場的新型關系，強化專業群建設的基礎性作用，創新教學科技服務質量建設范式，擴大國際交流與合作，提升國際影響力與國際競爭力。

一、多主體的治理體系：探索政府、院校和市場新型關系

“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度”“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”為新時代高等職業教育多主體治理體系建設指明了發展方向，提供了根本遵循。加速構建高等職業教育多主體治理體系，必須強化政府統籌責任，充分發揮市場機制作用，落實院校辦學自主權，理順和明確政府、院校、市場在高職教育辦學活動中權責利，探索三方協同的新型關系。

 （一）明確并落實政府的推動作用

各級政府應切實履行“宏觀調控有度”職責，著眼發展戰略、規劃、政策、制度、標準的制訂與實施，做好保基本、促公平的分內事，著力為高等職業教育提供基本制度和政策環境。如各級政府應繼續完善高職院校生均撥款制度并逐年提高實際撥款水平；完善地方財稅、土地、金融優惠、教職工編制核定、教師專業技術職務（職稱）評聘、兼職教師聘任等制度；制訂和執行專科高職院校、應用技術本科高校建設標準，高等職業教育教師資格標準、專業教學標準和核心課程標準等；強化政府統籌和部門協調配合，注重發揮高等職業教育在優化高等教育結構中的重要作用，嚴格控制新建普通本科高等院校（包括在異地設立分校和院校升格），逐年壓縮本科高等院校舉辦?？茖哟胃叩嚷殬I教育規模。

（二）推進并激活市場的引導作用

職業教育是與市場緊密關聯的教育類型，市場要素與教育要素的深度融合是實現職業教育改革和發展的先決條件。高職院校要以市場需求為導向培養技術技能人才，為區域經濟社會發展提供智力支持；以企業需求為指引提供技術服務，為區域產業轉型升級提供技術支持。職業教育應引入市場機制，按經濟規律辦事，采取多種形式發展，健全支持和規范社會力量舉辦職業教育的激勵政策，為社會資本進入職業教育預留空間。鼓勵社會力量以資本、知識、技術、管理等要素參與，探索發展混合所有制高職院?；蚨墝W院；以市場為導向開展應用技術研究，拓展其發展空間；對于師生擁有自主知識產權的技術開發、產品設計、發明創造等成果，與企業合作轉化的，可按照法律規定在企業作價入股；鼓勵民間資本與公辦優質教育資源嫁接合作等。

（三）鞏固并提升院校的主體作用

高職院校要保持發展定力，堅定發展自信，履行內涵建設的主體責任，激發提升質量的內生動力。落實《高等學校章程制定暫行辦法》，以章程建設為抓手，形成“黨委領導、校長負責、專家治學、民主管理、企業參與、社會監督”的高職院校治理結構，面向市場履行法人主體職責，依法治校，自主辦學，不斷提高理性選擇和決策能力，激發辦學活力。高職院校要深化內部管理體制改革，用好專業設置機制、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權，設立由辦學相關方代表參加的理事會或董事會機構，發揮咨詢、協商、議事和監督作用；設立校級學術委員會，統籌行使學術事務的決策、審議、評定和咨詢等職權；設立校級專業建設委員會，指導和促進專業建設和教學改革；發揮好教職工代表大會作用，完善體現高職院校辦學和管理特點的分配機制。

二、專業融合集群模式：主動適應需求變化

專業群建設是高等職業教育與社會對人才需求的橋梁和紐帶，是主動適應經濟發展和產業升級的關鍵環節。隨著產業轉型升級進程加快，高素質技術技能人才需求、高職院校辦學職能需求都發生了轉變，迫切需要高職院校探索生產、教學、研發一體化的內在邏輯和功能耦合，以專業群建設為突破點和著力點，抓好專業群建設。高職院校要從市場需求側和人才供給側入手，變革教育資源組織方式，創新產學研協同模式，尊重辦學積淀、立足服務面向、對接產業結構，確定合理的專業群構建原則和方式，厘清群內專業間的關系，明確管理運行方式和評價機制。

（一）定位關系：明確專業群的構建邏輯

明確專業群建構邏輯就是要確定組建哪些專業群，并理順群內專業結構關系。高職院校須重點考慮區域產業發展需求和自身辦學特色的契合度，采用“一對一”“一對多”或是“多對一”的方式對接產業，確定專業群組建方向；高職院校既要充分考慮群內各專業的共同行業背景、服務領域、課程內容和教學條件，確保專業群在教學組織實施上的相對穩定性、普適性和通用性，又要考慮群內各專業面向的就業崗位群和培養目標，確保專業群在應對市場需求變化時的相對靈活性、針對性和適應性，還要能夠促進群內專業之間的交叉、滲透和融合。一般情況下，高職院?？梢試@產業鏈和職業崗位群構建專業群、以核心專業為基礎構建專業群、基于專業大類構建專業群、依托自身的教學資源進行SWOT分析，構建專業群或以其他方式構建專業群。

（二）優化資源：確定專業群建設的核心內容

組建專業群的主要目的是解決群內各專業資源不足或重復建設等問題，從而實現資源共建共享。這些資源主要包括課程資源、教師資源、實訓資源、社會資源、文化資源等，其中，核心是課程資源。群內各專業課程資源的整合是立足專業群課程體系框架和專業課程體系需求，從專業群的共享平臺中獲取優質課程資源的過程。與單一專業課程體系構建相比，專業群課程體系的構建更具復雜性和挑戰性，必須妥當處理整體和局部、共性和個性、當前和長遠的關系，深入研究專業群課程組合的范圍、類別和方式，分析專業群內課程教學內容的共性和個性，以構建底層可共享、中層可融合、上層可互選的專業群課程體系。同時，可借鑒職業教育專業教學資源庫的建設與應用，開發數字化課程資源，實現信息技術與課程教學深度融合。

（三）凸顯靈活：構建科學有效的管理方式

專業群建設與管理是一項復雜的系統工程，要實現人、財、物的統籌，校內外資源的整合，實施好、組織好、銜接好專業群主要建設內容，突出“群”字特征，實現“1+1>2”的目標，形成集群優勢，必須采取科學的管理組織形式。同時，存在于專業之間、院系之間、部門之間的壁壘和固有模式也是資源共享的一種障礙，拖慢了專業群對外界的反應速度。要增強專業群的靈活性，首先應將專業群作為基層組織，具有教學、科技研發、社會服務的集成功能，并享有一定的自主權力；其次要打破現有層級管理框架，構建矩陣式管理、事業部制等彈性較大的組織形式，對接企業的管理，增強高職院校組織靈活性，體現發展差異化特征。

（四）成效表征：形成導向清晰的評價機制

從關注單個專業建設轉向關注專業群建設，是高職院校主動適應產業集群發展、變革教育組織方式的自我革命，因此，無論在理念層面還是實踐層面，都有必要明確專業群建設的成效表征，形成導向清晰的評價機制。一是體現產業適應性。產業適應性是專業群建設在宏觀層面的成效表征，是高職院校辦學定位和辦學特色的根本體現，需要綜合考慮發展目標、服務面向以及構建方式的適應性。二是體現靈活開放性。靈活開放性是專業群建設在中觀層面的成效表征，是專業群組建邏輯和結構的內涵特征。產業和技術發展的瞬息萬變和交叉融合勢必引發現有專業的解構和重構，這個動態調整的過程要求專業群在結構和機制上必須具有靈活性和開放性，以形成與產業變化同頻共振的良性機制。三是體現集成協同性。集成協同性是專業群建設在微觀層面的成效表征，是專業群建設內容和目標的內在動因。資源共享的高度、深度、廣度與共享機制是評價專業群建設成效的重要內容，由此帶來的教育基層組織的變革可能完全改變高職院校的教育生態。

三、質量建設多維推進：關鍵要素尋求變革

質量是高職院校改革與發展的核心價值取向。深入開展“課堂革命”、創新雙師培養機制、推進教學與科技服務質量建設、構建內外共治質量保證體系是當前高職院校提升質量的關鍵內容。

（一）深入開展“課堂革命”，強化課程內容和教學過程的“職業性”

深入開展高職“課堂革命”，需要強化課堂陣地意識，樹立職業教育大課堂理念、優化課程供給、改革教學方法、提升信息化水平?！罢n堂革命”是一場心靈革命，是一場內容、方法和技術的革命，是一場服務與管理的革命。高職院校要改革教學理念和教學方法，堅持以學習者為中心，以學定教，為不同層次、不同類型的學生提供個性化、多樣化、高質量的教育服務；建立產業技術進步驅動課程改革機制，校企聯合開展課程建設，及時將新技術、新模式、新標準轉化為教學內容，提高課程改革對技術進步的反應速度，不斷優化課程資源供給；高度重視企業實習實踐教學環節的管理，確保人才培養方案的有效落實；加快信息技術和課堂教學融合，拓展教與學的時間空間；采用“翻轉課堂”等教學方式，提高學生的學習主動性和專業信息素養；合理采用虛擬現實、虛擬仿真等手段，有效破解“看不見、進不去、動不了、難再現”的實踐教學難題；加強教學過程數據的采集分析，實時掌握每一名學生的學習狀態，服務學生個性化學習需求。

（二）創新“雙師”培養機制，強化專業教學團隊的“職業性”

高職院校內涵建設具有整體性、系統性、漸進性的內在特征，需要教師全員、全過程、全方位參與，因此，師資隊伍是強化內涵、提升質量的關鍵。要探索建立教師準入標準，專業教師除了學歷要求外，還應明確一定年限的企業工作經歷要求。關注教師職業發展，加大教師培養培訓力度，優化培訓方式，為教師專業提升和職業發展創造環境、提供支持。突破傳統教研室管理模式，結合專業群建設鼓勵教師緊跟技術發展和市場變化的前沿，靈活組建復合型教學團隊，聚焦發展方向，每個方向都有主導的教師，每名教師都有擅長的方向，從而形成錯位發展、各有所長、能力互補、結構優化的教學團隊。加強雙師隊伍建設，探索“教產崗位互通、專兼教師互聘”培養模式，校企協商在學校設立“雙師教學崗”，對應在企業設立“雙師生產崗”，建立崗位互通機制，通過校企互派互聘，促進專兼教師互助互學、取長補短，實現“雙師雙能”。創新教師評價機制，建立以業績貢獻和能力水平為導向、以目標管理和目標考核為重點的績效工資動態調整機制，實現多勞多得、優績優酬。

（三）推進教學與科研協同，強化技術研發和教學轉化

高職院校推進“產學研用”一體，就是以提升能力為基礎，以服務需求為導向，以共建共享為路徑，建立與行業企業共同推進技術技能積累創新的機制。第一，要明確高職院?？蒲卸ㄎ?。高職院校應高舉科技研發大旗，將科研重點放在應用技術開發、科技成果轉化、技術服務咨詢等方面，重點服務地方中小微企業發展，通過技術反求、技術轉移、技術改良、技術革新，幫助中小企業解決所面臨的技術問題，提高產品的技術附加值。第二，要用技術研發反哺教育教學，實現“教學出題目、科研做文章、成果進課堂”。高職院校不能僅僅滿足于跟跑行業企業發展，僅將現行的生產流程、工藝、設備復制到教學中，而應當在此基礎上鼓勵教師走進行業企業、走進生產一線，與行業企業技術人員合作解決生產中的實際問題、開發新產品、推進技術成果轉化，使高職院校逐步成為行業企業發展的“伴跑者”，甚至是“領跑者”，以提高教師的應用技術研發能力，提升高職院校的社會服務能力，改變校企合作“一頭熱”的局面，更有利于企業生產實際案例轉化課程教學資源，使學生及時掌握新技術、新工藝、新設備，更快更好地適應崗位要求。

（四）建立多元質量保證體系，形成質量共治新格局

人才培養質量是高職院校的生命線，直接影響高職院校的招生就業與生存發展。作為人才培養的第一責任主體，高職院校如何實現院校自治、社會監督、政府監管的質量共治新格局，推動高職院校實現自我約束、自我評價、自我完善、自我發展成為亟須解決的課題。第一，構建內部質量自治體系。以《高等職業院校專業目錄》和《高等職業院校專業設置管理辦法》為依托，引導高職院校提高專業結構與地方經濟結構的契合度，加速改造傳統專業，大力扶持新興專業，把好質量內部保證的入口；以高等職業院校人才培養工作狀態數據采集與管理平臺為基礎，推進教學工作診斷與改進制度建設，建立常態化的院校自主保證人才培養質量機制，建立和完善內部質量保證體系，把好質量內部保證的過程；以對用人單位有較大影響力的行業協會和行業職業教育指導委員會為依托，以行業企業的用人標準為依據，開展專業層面的人才培養工作診斷改進試點，倒逼高職院校相應專業的改革與建設，把好質量內部保證的出口。第二，健全社會監督機制。高職院校人才培養質量報告是建立社會對高職院校人才培養質量公眾信任的基本途徑。高職院校人才培養年度質量報告應從學生滿意度和社會滿足度這兩個維度，主要包括學生發展、教育教學改革與成效、政府履責、服務地方、國際影響等方面，向社會做出質量承諾，體現學校對提供教育服務水平的承諾以及持續改進質量的決心和信心，并接受社會、行業企業、學生及家長等社會各方的監督。同時逐步提高質量報告的量化程度、可比性和可讀性。高職院校還應注重對人才培養工作狀態數據的分析與反思，從數據背后深挖存在的問題。第三，完善政府監管制度。以《高等職業院校適應社會需求能力評估暫行辦法》為依據，建立定期督導評估和專項督導評估制度，將督導評估的結果作為地方政府和職業院?？冃Э己说闹匾罁?；同時注重發揮行業作用，通過行業協會、企業、用人單位等對畢業生質量、滿意度評價，推動高職院校提高人才培養質量與行業（企業）需求的匹配度。

四、職教開放的多元格局：不斷提升國際影響力

經過20多年的快速發展，我國高等職業教育在辦學理念、辦學模式、辦學質量和產業支撐等方面積累了豐富經驗。隨著“一帶一路”建設的加快推進，沿線國家對職業教育和技術技能人才的需求不斷增長，為我國高等職業教育提供了巨大的發展機會，也為廣大高職院校的國際交流與合作帶來了前所未有的廣闊空間。高職院校要融入世界職教話語體系，必須進一步梳理高職教育“中國經驗”，構建高職教育國際化人才培養標準，形成高職教育“中國方案”，奏響“引進來”“走出去”“再提升”的國際化辦學三部曲，打造走向世界的中國職教品牌。

（一）境外優質資源“引進來”

“引進來”是我國高職院校國際化發展的傳統形式。新時期，高職院?！耙M來”應堅持優質與需求導向原則。根據學校發展需要，學習引進國際先進、成熟、適用的職業標準、專業課程標準、數字化教育資源等，通過轉化使其成為“為我所用”的教育教學資源；加強與信譽良好的國際組織、跨國企業以及職業教育發達國家開展交流與合作，探索職業教育領域國際合作的新途徑、新模式，提升合作的層次、水平和內涵；選擇專業相近的國（境）外高水平院校共建專業、實驗室或實訓基地，共同開發課程，建立教師交流、學生交換、學分互認等合作關系，為師生的國際化素質的培養以及跨國升學就業等提供便利，促成中外職業教育協同創新發展。 

（二）服務優質產能“走出去”

“走出去”正在成為高職教育國際化發展階段的重要特征。高職院校應主動服務國家“一帶一路”建設，擴大與沿線國家在職業教育領域和合作，助力我國優質產能“走出去”；發揮高職院校的專業和培養模式優勢，主動服務“中國制造2025”的十大重點產業領域，培養具有國際視野、通曉國際規則的技術技能人才；探索開展多種形式的國（境）外合作辦學，探索學歷學位互認機制，開展多層次職業教育和培訓，培養中國企業海外生產經營需要的、符合中國企業用人標準的本土化人才。

（三）國際影響力“再提升”

“再提升”是我國高職院校國際化發展的根本目標。新時期高職院校國際化發展要服務于建設具有國際影響力的職業教育強國建設目標。高職院校應主動參與國際職業教育合作與發展，尤其是加強與職業教育發達國家的交流合作，探索援助發展中國家職業教育的渠道和政策；參與制訂職業教育國際標準，開發國際通用的專業標準和課程體系；打造職教教育的中國品牌，逐步擴大境外學生來華學習的規模，并建立質量保證機制。通過以上路徑的探索，進一步擴大我國在國際職業教育領域的話語權，進一步增強我國職業教育的國際影響力。

強化內涵建設是一項長期而復雜的系統工程。政府—市場—院校三元協同的新型關系正在取代傳統的政府—院校的二元分立結構，政府宏觀調控、市場自主調節和院校主體作用亟須鞏固；打破專業界限，以專業群對接產業鏈或崗位群成為新趨勢；教學與科技服務質量建設及其質量治理機制依然是核心命題；國際化內容框架與實踐路徑亟須調整，配合國家戰略，提升國際影響成為國際化的必然選擇?？傊?，新時期高職院校強化內涵建設需要繼續堅守提升質量的核心目標，貫徹推進教育公平為價值取向，牢牢把握高職教育發展內在規律和技術技能人才培養規律，找準突破口，抓住重點，在強化內涵建設進程中真正辦出有特色的高等職業教育。

曾經，專業畢業想進入事業編，簡直就是件不可能的事情，而近幾年，國家公務員考試及各個省份的公務員考試中，職位要求“大專及以上學歷”的崗位數量也是逐漸減少，再加上專業限制，?？粕軋蟮膷徫痪透倭恕８鼊e說在現在“公考熱”的情況下，每年有眾多畢業生選擇國省考，競爭形勢更是激烈。

而就事業單位招募來說，雖然其招募的專科畢業生可報考的崗位并不少，但考試競爭激烈程度并沒有下降。眾多的專科畢業考生與未上岸的國省考報名者一起競爭，難度也是可想而知的。

專科畢業生想考編制，進入體制內工作，除了國省考，就沒有其他辦法了嗎？

當然不是！

三支一扶考試了解一下！

什么是三支一扶考試？

“三支一扶”，是指大學生在畢業后到農村基層從事支農、支教、支醫和扶貧工作。工作時間一般為2年，工作期間給予一定的生活補貼。工作期滿后，自主擇業，擇業期間享受一定的政策優惠。

為什么說三支一扶考試是?？粕M入體制內的“便捷通道”？

90%的省份，?？凭涂梢詧罂既б环隹荚嚕瑘罂贾Ы虄H需要有教師資格證，支醫只要是醫學院類專業畢業即可，大部分支農和扶貧崗位不限專業。

三支一扶的期滿政策有哪些？

01、期滿免考試直接轉事業編制！

目前可落實事業編制的省份有山東、江西、吉林、安徽、河南、山西、湖北、云南、海南等。

02、幾率增加

公務員事業單位招考中，安排一定比例的職位，面向當年服務期滿考核合格的“三支一扶”等服務基層項目高校畢業生定向考錄。（例：小編的同學在三支一扶前報考公務員，崗位招錄2個人，報考人數700+。三支一扶期滿后，報考了相同單位，限制“兩年基層工作經驗可報”的崗位，招錄人數1人，只有5人報考！意味著只要超過其他4人就能上岸！上岸幾率增加超多?。?/span>

03、劃重點“免試入讀”！

免試入讀成人高等學歷教育?？破瘘c本科，研究生參加“三支一扶”計劃，學校為其保留學籍。

04、其它福利

考研初試加10分，學費補償，服務期算作工齡，創業支持等。（不同省份期滿政策略有差別）

05、工資待遇

工資當地鄉鎮機關或事業單位工資收入水平來確定，中央財政也會進行補貼，西部、中部、東部分別為每年2.5萬元、1.8萬元、0.8萬元，有社會保險。

普通高中教育普及了之后，職業教育會因此而消失嗎？在了解這個事情之前，小編認為大家首先應該要弄弄清楚兩個基本概念：一個是普通高中教育，一個是高中階段教育。這樣才能詳細地分析這兩者之后的發展。

目前我們的高中教育，通常是說的普通高中教育，也就是初中畢業后進入學校，以學習文化知識為主，三年后參加普通高考，進入大專院校學習。

而高中階段教育除了普通高中教育外，還包含職業高中教育，主要包括中專、技校和職業高中，也是初中畢業后入學，但是普通高中不同的是，以學習專業知識和專業技能為主，可以參加夏季的普通高考和專門的對口高考進入大學學習。高中階段教育，無論是普通高中還是職業教育，都是高中學歷。

我們所說的高中普及，應該是指普通高中，這實際上是不可能的。根據社會發展對人才的需求，我國是普通教育和職業教育共同發展，從高中階段就要發展職業教育，形成完整的職業教育體系。所以說，不可能普及普通高中教育，而是要大力發展職業教育所以中專也在發展之列。

實際上，國家已經有了發展規劃，將在2020年普及高中階段的教育，注意是高中階段教育，不是高中教育。在普及高中階段階段教育中，下一步要重點發展的是高中階段的職業教育。這主要的原因是我國普通教育體系比較完整，而職業教育的發展時間還較短。而社會發展需要大量的具有良好技能和熟練技術的技能型人才，目前這種人才還相當缺乏，一定程度上制約了我們的發展。

當前，社會上對職業教育還存在一定誤區，認為職業教育沒有發展前途。從發達國家的經驗看，高級技能人才具有良好的職業前景和優厚的待遇。我國也有專門針對高級技能人才的政策，可以評聘高級技術職稱等。我國目前的職業教育體系尚不完備，隨著發展，必將形成中等教育、高等教育、研究生教育的完整體系，發展潛力巨大，前途光明。 職業中專不會消失，在將來職業中專將越來越重要，也越來越有吸引力。

因為我們不僅僅要懂專業知識的學者，也需要擁有專門技能的特殊性人才。我們不能把所有人都趕上高等教育這條路上來，其實有相當一部分人不適合高中教育

很多人都沒有意識到有一部分人不適合高中教育，他們本身對于學習缺乏興趣也缺乏相應的天賦。

在很多地區排名較后的高中里面大量充斥著這樣的學生，無事生非打架惹事，沒有一點學習氛圍，每年高考能上二本線的人寥寥無幾。

這是學生的錯嗎？我覺得不是，更多的是被傳統的觀念綁架了，覺得讀書就是最正確唯一的選擇，其他的選擇都是不務正業。不僅家長這樣想，學生也這樣想。到了最后只是白白浪費了三年的青春。

其實我一直相信天生我材必有用，但是若將他放在合適的位置上面他也能發揮自己的才能，而職業教育提供了這樣的機會。有很多學生擁有較強的動手能力，利用他的這個優點，他就可以成為一個技術型人才。

我們村一個孩子，原來讀書的時候一塌糊涂，后來我再見他的時候，給我大談機床的操作，說他如何如何利用機床能夠打造多么精細的物件，在班里也是遙遙領先。他滿眼都是自豪，像個技術很強的老師傅一樣。

比起在他并不專長的學習來說，職業教育更適合這樣的學生。

職業教育要趕快擺脫自己目前的形象。

現在人提起職業教育印象都不太好。這里面有人們的偏見，也有現實存在的問題，有一部分職業教育學校的管理往往相當混亂，我們這里的一些本地的職業化學校學校里面的管理不到位，導致學校像菜市場。

職業化學校是人們迫不得已的選擇，而不是興趣的選擇，相比于重點高中，職業學校像是低了一個檔次。社會的評價也不高，當然也就沒有優秀的學生去報考。導致學校學生整體素質較低。這也是學校較難管理的原因所在。

解決辦法只能是國家大力發展職業教育，讓職業教育同普通高等教育一樣，成為人們選擇的另外一條路。

目前這一點我們正在做，而且西方尤其是歐洲在這一點上面起點要比我們早，做的也比我們好，我們要迎頭趕上。

職業化教育在本質上面是與高等教育同等重要的一種教育，不存在一個取代另外一個。我們需要做的工作有兩方面，第一、加強職業化教育的發展，第二、改變人們的傳統觀念，使之適應當前的這個時代。

無論是普通高中，都是職業中專，都有它存在的必要性。任何時候誰也無替代誰，正因為有這樣的教育模式，才為各種更樣的人才提供了可能性。這樣對于人才的培養才是有利的。

近年來國家出臺了一系列政策支持中等職業教育發展，全國中職學校的就業率始終保持在96%以上，超過大學生就業率5個百分點。與此同時，就業的對口率也不斷上升，2016年全國中職學校畢業生的對口就業率達到75.60%，中職正從“好就業”向“就好業”轉身。

從就業去向來看，升學比例提高。

到機關、企事業單位就業的普通中專、職業高中、成人中專畢業生仍占主導地位，但比例大幅降低，從2012年的75.40%下降到2016年的45.49%，降幅近30個百分點。2016年，升入各類高一級學校就讀的中職畢業生占25.10%，比2012年上升近14個百分點，表明現代職業教育的立交橋不斷拓寬，中職學生升學的路徑已經打通，畢業生接受高等教育的機會大幅提升。2012—2016年從事個體經營的比例始終保持在13%以上，表明在國家“大眾創業、萬眾創新”戰略的推動下，畢業后創業已成為中職畢業生發展的主要選擇之一。

從就業結構來看，第三產業居首。

2012—2016年在第一產業就業的中職畢業生雖然有小幅增長，但直接就業人數維持在9%左右；第二產業就業畢業生有小幅波動，但始終保持在30%左右；第三產業就業畢業生的比例保持小幅增長達到60%，服務業已成為中職畢業生就業的主渠道。從教育部發布的數據來看，能源與新能源類、加工制造類、教育類、醫藥衛生類、旅游服務類、輕紡食品類、交通運輸類、石油化工類、休閑保健類等9大類專業對口就業率均超過平均對口就業率，其中能源與新能源類專業對口就業率高達81.60%，越來越多的畢業生實現了對口就業，中職專業與社會需求的契合度不斷提高。

從就業地域來看，以本地就業為主。

2012—2016年，在本地就業的中職畢業生占70%左右，異地就業占30%左右，境外就業占3%左右。中職畢業生成為地方經濟發展的生力軍，為推動地方區域經濟發展作出重要貢獻。

從就業質量來看，穩定性、薪酬保障和滿意度不斷提升。

2013—2016年，在直接就業的中職畢業生中，簽訂勞動合同的比例始終在88%以上，就業質量持續穩定。就業月平均起薪、社會保險和就業滿意度持續走高。2016年，就業月平均起薪在2001—3000元的占37.70%，3000元以上的占15.76%，比2015年增加了3.74%，有社會保險的就業畢業生達84.61%，畢業生的薪金待遇和社會保障狀況有較大改善，對就業不滿意的僅占畢業生總數的3.38%。

新時代，使中等職業教育實現從“好就業”到“就好業”的轉變，需要在抓好政策的貫徹落實上下功夫，進一步營造良好環境，促進內涵式發展。辦好職業教育活動周和中職“文明風采”競賽，運用多媒體講好“中職教育”自己的故事，提高吸引力和影響力。統籌普通高中和中職教育協調發展，建立和完善中職學校生均撥款制度，提高中職教育國家助學金資助標準，建設一批高水平中職學校和專業，建立中職學校和普通高中統一招生平臺，提高中職教育招生比例和質量，努力實現普職大體相當。切實提高各級各類技術工人的收入水平，暢通晉升和成長渠道，保障福利待遇，使技術工人成為“有吸引力”“有希望”和“受尊重”的職業。

同時，“打鐵還需自身硬”，在提高人才培養質量上持續發力，深化中職體制機制改革，在工學結合基礎上探索“德技并舉”的育人機制，重點培養中職學生的工匠精神、職業道德和職業素養；完善中職專業動態調整機制，及時調整專業或專業方向；推動專業設置和評估有機銜接，探索依據專業績效差異化撥款機制；發揮行業主管部門在發布人才供需信息和評價人才質量方面的作用；加強中職教師隊伍制度建設，從培養、標準、聘任、管理、培訓、實踐、評價和待遇等方面，打造一流雙師型中職教師。深化產教融合與校企合作，統籌中職學校（專業）與市（縣）發展布局，實現協同發展；發揮企業辦學主體作用，拓寬參與途徑、降低參與成本、深入人才培養全過程；健全中職學生到企業實習實訓制度，加強區域公共生產性實訓基地建設，實現校企協同育人。

2018，你還沒有聽說過720°全景校園嗎？那不好意思，很不幸的告訴你：你OUT啦！720°全景校園全面助力職業院校招生宣傳，讓學生不用到校也可以身臨其境，可以720度無差別地感受學校環境。那么河北地區究竟哪家公司可以提供這項服務呢？唐山創元教育有著自己的特色——720°全景校園，助力學生遠程參觀校園！

720°全景看校園逐漸一步一步的深入了學校的每個角落，成為師生飯后的話題，正是因為新鮮，也開始成為各個學校品牌宣傳的利器！但是，如今，有多少個學校把它作為宣傳招生利器了呢？或者又有幾個人真正體驗過720°全景校園的震撼畫面呢？就算有也是360度的！接下來讓我們大家一起來詳細了解一下吧！

720°全景校園是什么？

720°全景校園是唐山創元教育咨詢有限公司旗下新媒體招生宣傳展示平臺，是一項根據職業院校招生宣傳的需求量身定制推出的一款基于互聯網的VR應用服務，旨在幫助學?？焖偬嵘放菩蜗蟆椭鷮W校提高招生宣傳效果，從而減輕招辦工作負擔和提高招辦工作效率，引領新媒體招生宣傳潮流，提升校園文化建設水平。

720°全景校園：直觀、生動的學校宣傳利器，完美暢想體驗，帶給你不一樣的感覺！

720°全景校園能夠幫助職業院校解決什么困境？

生源，是職業院校生存與發展的根本。如何有效宣傳學校，吸引更多學生，是眾多職業院校普遍關心的問題。目前，廣告媒體宣傳渠道很多，但適合職業院校的卻很少。720°全景校園將帶來全新的宣傳體驗，為您提供一種更便捷、更持久、更完美的新媒體招生宣傳服務解決方案。

職業院校為什么選擇拍攝720°全景校園？

以往職業院校通過傳統的PPT宣講和派傳單、H5電子簡章的宣傳模式逐步被新媒體取代，未來互動式的招生宣傳新媒體將會成為趨勢，720°全景校園加深了學生和家長對學校的印象，進而激發報考意愿，是學校招生宣傳的有力工具，其具有以下優勢：

720°全景校園場景采用實景拍攝，真實感強，畫面高清，直觀展示校園全貌，讓用戶身臨其境，有效宣傳學校實力，提升學校品牌形象。

將全景校園成果制作成實景導航，標示建筑物的功能、實訓室的介紹等，方便新生報名、入學快速熟悉校園環境，快速查看招生信息、在線咨詢互動、在線報名和錄取查詢等，讓新生/家長更深入了解學校，提高新生報名率。

用戶能隨時隨地通過手機、平板電腦、觸摸一體機等不同終端瀏覽，分享傳播便捷，更節省宣傳成本。經過統計分析，與普通宣傳手段相比，和學校簡章相結合的720°全景校園，瀏覽者在觀看時間上增長了87%，瀏覽頻率增長了116%，分享率增長了187%。

唐山創元教育——720°全景校園

3D網絡展覽領跑者                  全景與虛擬現實服務平臺

創元教育——720°全景校園利用3D技術與虛擬現實（VR）技術推出的全景和虛擬現實服務平臺，融合互聯網、3D全景、虛擬現實（VR）三大產業，為客戶提供全景展示策劃、全景拍攝、全景制作、發布及分享。目前已自主研發完成23大創新功能，并已適配各移動終端設備，擁有上萬多家企業用戶。它廣泛應用于企業、政府機關、事業單位、旅游景點、院校、服務機構等各行各業。有助于企業提升新形象、提高客戶信任度，縮短了用戶與現實世界的時空距離感。

創元教育——720°全景校園20+創新功能，適配各移動終端設備

01.三維全景成像功能

實現720度全景無死角全景展示，將現實世界真實的還原到互聯網上。

02.VR虛擬現實體驗功能

特有的VR模式，更完美的沉浸式體驗。

03.說一說功能

說一說功能、微信分享等互動方式，增加全景的娛樂性。

04.視頻植入功能

可在任意位置植入所需要的展示的視頻內容，操作簡單靈活。

05.智能電子手冊功能

貼近真實地閱讀體驗，支持PC版和移動版，滿足不同終端瀏覽用戶的需求。

06.3D多維產品功能

多維度展示產品，突出產品細節。展示、購買、交易一鍵達成

07.企業微信綁定功能

推廣企業微信，提高企業品牌價值

08.雷達導圖功能

全局通覽場景，定位、分布一目了然，更結合雷達效果，清晰獲取場景方向。

09.深度互動功能

音樂、解說、圖文、外鏈、二維碼名片，都可根據需要自行添加。

10.跨平臺分享功能

簡化代碼，實現跨平臺嵌套展示。

11.分辨率自適應功能

可實現多分辨率自適應，擺脫移動端多分辨率適配困擾。

12.個性化展示功能

自定義loading、標注點等插件樣式，導航、控制按鈕可自行設置開啟關閉。

13.多視角展示功能

小行星視角、魚眼視角、超小視角、立體視角，滿足絕大多數視角需求。

14.移動端重力感應功能

移動端支持重力感應，觀賞體驗更進一步。

15.移動互聯3D應用

完美支持適配包括手機、平板、移動VR所有移動設備。

16.PAD離線功能

在沒有網絡的情況下，也可以利用PAD進行全景展示。

17.AR模型應用功能

應用AR模型，3D交互體驗全面升級。

18.訪問密碼功能

支持自定義設置全景密碼進行加密。

19.地圖定位導航功能

迅速獲取全景地理位置，獲得前往路線。

20.地面遮罩功能

設置全景地面遮罩，全面簡化優化全景過程以及提升宣傳推廣效果。

21.英文版

英文版展示，提供國際化服務，接軌國際市場，讓全景無國界。

22.作者信息

支持添加制作方信息，提升企業專業形象，打造自身的品牌價值。

23.智能化后臺管理

智能化的操作后臺，實現后臺智能化管理

創元教育——720°全景校園特色&亮點有哪些？ 

①針對職業院校招生宣傳量身定制，招生宣傳特色鮮明；

②招生營銷功能明顯：在線報名、在線咨詢、在線參觀、微信分享、微信互動、來校導航等；

③采用實景拍攝，真實感強，高清畫面，帶給你不同的感受；

④制作周期短，使用周期長，成本低，模塊化管理，增減場景靈活，節約開發成本；

⑤交互性強，由你作主-用戶可以自由選擇漫游路線；

⑥可嵌入學校簡介、專業介紹、音視頻、圖片、全景主持人等內容，有效提升展示效果；

⑦數據量小，訪問速度快、對設備要求低，非常適合網絡式訪問觀看；

⑧兼容好，不需要安裝學校端或專用插件即可瀏覽，還可提供安卓APP安裝在手機上。

創元教育——720°全景校園都適合應用在哪些地方？

招生宣傳應用：

學生和家長通過學校官網或者學校微信公眾平臺及學校多媒體宣傳光盤，全方面的了解學校的相關信息，加深了學生和家長對學校的印象，進而激發報考意愿，是學校招生宣傳的有力工具。

數字化資源教學應用：

在教學應用方面，720°VR全景除了能豐富我們教學資源庫，相對一些特殊場景，比如在實際的教學中，如：旅游專業的同學還可以通過全景漫游進行模擬導游，使操作者感受真實目的地場景，告別枯燥無味的講授方式，使課堂更加生動。

新生導航應用：

新生導航應用：—您身邊的百寶箱：720°VR全景可以讓用戶隨時隨地瀏覽校園，并且還可以用做實景導航，新生入學無須專人接送，直接通過平板電腦等移動設備訪問網絡，便可自行辦理入學手續，同時了解校園環境。

上面這些圖片展示僅僅是截圖，大家可能看了之后感覺不是很明顯！想要體驗的，可以掃描下方多校720°全景校園二維碼，親身感受下！

創元教育——720°全景校園成果展（掃碼體驗720全景校園）

（1）唐山實驗中等專業學校720°全景校園

（二）唐山師范學院VR全景展示

（三）峰峰元寶山VR全景助力旅發大會720°全景校園

（四）唐山勞動技師學院（唐山勞動高級技工學校）720°全景校園

（五）北京吉利學院華視傳媒學院720°全景校園

上述學校正在使用唐山創元教育咨詢有限公司提供的優質產品及專業服務！您還在猶豫嗎？唐山創元教育咨詢有限公司十多年年招生行業經驗，數年技術沉淀，數千所職業院校見證實力。趕緊聯系我們的業務經理獲取新媒體招生宣傳解決方案吧！

如果你是職業學校的領導，想讓你學校變成這樣，歡迎找我們合作！難道你不想讓更多的學生看到你的學校，你以為你還是閉月羞花的的貂蟬和楊貴妃嗎？你想多了，如今，“互聯網+”時代，大勢所趨，拍攝720°全景校園，必須要做！

  掃碼！深入了解創元教育——720°全景校園服務！

服務熱線：400-660-5933

怎么能招到學生？有什么好辦法招更多的學生？許多學校的招生老師會有這樣煩惱：學校很好，生源很差；咨詢學生很多，報名學生很少；學校也參觀了，也全方位的咨詢過了，提到報名就消失了……這是許多招生老師的真實寫照，每天做著最累的工作，身上肩負重的責任，每天保持晚睡早起的“規律生活”，卻沒有任何收效！當然不能再這樣下去！職教網宋老師（電話：15530556655 ）為您排憂解難！讓我們來看一看有哪些方法！

職教網宋老師（電話：15530556655）教你如何招生

一、廣告

現在利用廣告方式來進行招生宣傳推廣的仍不少，通過這種渠道的一般以：宣傳單，報紙廣告、戶外廣告、電視廣播等形式呈現。如今，低成本、覆蓋快的宣傳單依然是不少培訓學校都會采用的推廣方式。

二、活動

1、活動推廣包含學?；顒雍褪袌龌顒?。學校活動我們比較熟悉的有：講座、贊助學校社團或運動會等。市場活動通常就是在人流量比較大的商場、商業街等場所做一些宣傳。市場活動所面對的人群不同，對宣傳推廣的效果也會有很大影響。

三、口碑

口碑通常包含品牌口碑和朋友介紹這兩種途徑。對于一些中小的培訓機構來說，朋友介紹是比較重要，也是效果比較明顯的招生方法。所以很多機構都會鼓勵在校學生的家長幫忙介紹，這樣的方式比較直接，而見效也快。

四、網絡

網絡的宣傳推廣范圍是非常廣的，以網絡推廣的方式常見：合作網站、搜索引擎推廣和微信營銷。就拿微信朋友圈來說，現在移動通訊的應用之普遍，使微信朋友圈的宣傳范圍也變的非?？捎^。

看完職教網宋老師（電話：15530556655）提供的方法，各位老師是否有一些思路了呢？職教院校品牌塑造與傳播解決方案綜合服務供應方，合作中高職院校千余所，年瀏覽量750余萬次，是國家級高新技術企業、京津冀魯技能人才創新創業服務示范機構、同時擁有多項軟件著作權。

職教網優勢

1、廣告、品牌塑造、“網站名片”維護全包括，全面提升線上品牌推廣度！

2018年是我國改革開放40周年。改革開放40年來，我國高等職業教育取得了舉世矚目的輝煌成就。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面回顧改革開放40年來我國高等職業教育改革發展的歷史進程，系統總結我國高等職業教育改革發展的成功經驗與理論創新成果，推進高等職業教育現代化，《中國高教研究》編輯部與中國高等教育學會高等職業教育分會特開辟“改革開放40年高等職業教育發展經驗研究”筆談。

在“惑”與“不惑”間探索具有中國特色現代職業教育發展之路

董　剛

（全國高職高專校長聯席會議主席，天津職業大學原校長、教授）

　　中華文明上下五千年。四千年前，學校教育形態出現；四百年前，學校教育與科舉制度、書院制度迭替盛衰；四十年前，恢復高考制度，春意盎然、萬象更新。將四十年置于歷史長河之中不過一瞬，但對于億萬國人來講則是滄海桑田。正是由于四十年前的改革開放，使得我國教育事業開始了歷史性變革，實現了跨越式發展?？梢哉f，改革開放以來的四十年，也正是我國職業教育思想活躍、發展迅速、成果豐碩的四十年，這四十年見證了職業教育從“默默無聞”到躋身“舞臺中央”的發展歷程，在我國教育史上留下了濃墨重彩的一筆。

改革開放以來,我國各項事業步入迅猛發展的階段，經濟社會翻天覆地的變化為職業教育發展提供堅實物質條件的同時,對專業技術人才的需求也極為旺盛。黨中央針對現實需要，系統化地提出大力發展職業教育，通過全面科學的戰略部署，確定要求、明確目標，全力補齊教育改革中職業教育這一短板，持續增加對職業教育資金的投入、加大職業教育的招生力度、擴大辦學規模，實施“國家示范性高等職業院校”建設項目，逐步加強高等職業院校的內涵建設，進一步完善職業教育體系，切實提高職業教育教學質量。

改革開放以來，職業教育的變化主要體現在5個方面：辦學思想的變化、辦學主體的變化、物質資源的變化、師資條件的變化及育人質量的變化。如今，黨中央高度重視職業教育，把職業教育擺在了前所未有的突出位置，正逐步建立起完善的現代職業教育可持續發展機制，不斷提升職業教育發展質量，擴大職業教育國際影響、增強國際話語權，在服務國家戰略、服務經濟社會發展、促進民生發展、促進社會公平等方面作出了巨大貢獻，基本建成了現代職業教育體系框架，初步形成了具有中國特色的職業教育發展道路，改革發展中的各項工作均實現了歷史性跨越。

透過教育的視角，審視職業教育的當下，相比黨的十七大“大力發展職業教育”和黨的十八大“加快發展現代職業教育”，黨的十九大對職業教育的提法有了重大改變：完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。這一提法與主動解決新時代中國特色社會主義主要矛盾的正確思路高度契合。

不難發現，改革開放以來的職業教育雖然取得了舉世矚目的新成就，人民群眾對職業教育的獲得感更加充分，但人民群眾對高質量、高層次的職業教育需要更加旺盛，期待從有學上到上好學、從會手藝到技藝精、從可就業到能發展、從“本地游”到“全球通”的轉變。職業教育還存在著體量大但不強、社會吸引力有且不旺、產教融合淺還不深等問題。面對人民群眾的熱切期盼，面對新形勢下黨和國家賦予職業教育的高要求、新使命，惟有堅持不懈地全面加快推進職業教育現代化，才能不負歷史重托。

進入新時代，職業教育應當有新作為。首先是完善職業教育和培訓體系。以行業、企業對技術技能人才需求為導向，開發職業技術類培訓課程資源庫，推進優質培訓資源跨區域、跨行業共建共享，為行業企業提供多層次、多類型、立足崗位需求的技術技能教育培訓服務和學歷繼續教育，實現職業技能培訓的終身制。

其次是深化產教融合，校企合作。深入挖掘產教融合的內涵，專業結構與產業結構精準對接、教學過程與生產過程深度融合、學歷教育與在職培訓齊頭并重。把產業最先進的元素融入職業教育的教學過程中，真正解決職業教育要教什么的問題。通過為行業企業提供技術服務和技術開發來深化產教融合的模式、拓展實現的路徑。

三是主動服務國家戰略，主動適應新時代經濟現代化的需要，面向現代化，面向世界，為新時代中國特色社會主義現代化建設培養知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

四是弘揚勞模精神和工匠精神，將兩種精神作為學生職業素質訓練和職業能力培養的核心文化，將精神培養和提高職業技能有機融合，構建科學、完善、有效的培養機制，在培養方案中予以融入、在教學實踐中予以貫通、在工作生活中予以養成，將兩種精神內化于心，外化于行，使嚴謹、專注、精益求精成為每一名學生的自覺追求，努力營造勞動光榮的良好風尚和精益求精的敬業風氣。

《論語·為政》中講，四十而不惑。何為“惑”？“惑”即“疑惑、不清楚”。四十年，對于職業教育發展史而言如白駒過隙。而改革開放的四十年，社會發展不斷賦予職業教育新的內涵與重任，職教人不斷迎難而上，面對新問題、接受新挑戰，在“惑”與“不惑”之間勇于擔當，積極探索具有中國特色的現代職業教育發展之路，并因“惑”得福地實現了歷史性跨越。在職業教育改革進入深水區的當下，如何肩負時代責任、服務國家戰略、進一步提質增效、全面深化改革成為擺在我們面前的新課題。新時代提出新課題、新課題催生新理論、新理論指導新實踐、新實踐成就新作為。職教人應不忘初心、牢記使命，在新時代的新征程上有新作為，續寫華章。

政府雙重支持政策助推中國高職教育邁向高水平

周建松

（浙江金融職業學院黨委書記、教授，中國高等教育學會職業技術教育分會會長）

　　1980年前，我國并沒有高等職業教育的概念。20世紀80年代初，一批地方短期職業大學設立，標志著在我國教育體系中出現了高等職業教育這一類型。改革開放40年來，尤其是世紀之交推進高等教育大眾化政策實施以來，依靠黨和政府立足于高等教育和職業教育的雙重支持、扶植和激勵政策，我國高等職業教育逐漸從積極探索、規范辦學到大力發展、加快發展再到創新發展，逐漸從改革試點到示范引領、優質建設再到逐步邁向高水平。在這個過程中，適應產業發展趨勢和產教融合要求的政府雙重支持政策起了決定性作用。

1. 明確高教性和職教性雙重屬性有助于高等職業教育的大發展。在20世紀80年代我國高等職業誕生之初，對這類教育的性質定位和存在價值在相當長一段時間內是模糊不清的。社會有需求，地方有呼聲，但理論上一直沒有找到合理定位，甚至在高教性與職教性之間也舉棋難定。1996年頒布的《中華人民共和國職業教育法》明確高等職業教育是職業教育的一個重要層次；世紀之交，黨中央、國務院做出高等教育大眾化的決策，尤其是進入21世紀之后，明確把高等職業教育作為高等教育的一個類型。從此，高等職業教育在《中華人民共和國高等教育法》和《中華人民共和國職業教育法》的規范指導下，得到了快速發展。盡管在不同時期和關鍵時點，政策重點和學界認識對高等職業教育的定位有所差異，如經歷過短期職業大學、高等教育新的重要類型、現代職業教育體系的重要環節等不同表述，但總體而言，高等職業教育具有高等教育和職業教育雙重屬性一直沒有發生變化。盡管在理論認識上不盡統一、不很明確，但在事實上有力促進了高等職業教育的發展。因為雙重屬性的定位，既可以在高等教育的視閾下找到傾斜發展的共識，也可以在職業教育的體系內找出大力建設的理由。

也正因為這樣，我國高等職業教育在很短時間內實現了從無到有、從小到大、從大到特的躍升，學校數量由少到多并超過本科院校，在校生規模占據高等教育的“半壁江山”，并形成基本內涵與鮮明特色，成為優化我國高等教育結構的重要途徑，成為實現高等教育大眾化乃至普及化的有效支撐，成為現代職業教育體系建設的重要引領者。

2.高等教育和職業教育雙重地位有利于得到中央和地方政府的共同支持。在相當長一段時間內，人們形象地把我國的教育政策主要概括為3個方面，即基礎教育均衡發展，職業教育大力發展，高等教育內涵發展。在這一政策框架下，我國高等職業教育的發展做到了三大重點享其二。

一方面，作為高等教育的重要類型，高等職業教育得到了國務院和教育部、財政部等部委的大力支持，尤其是得到教育部、財政部推出的高等教育質量工程項目的支持，如國家級教學團隊、國家級教學名師、國家級精品課程、國家級規劃教材等，做為優化高等教育結構的舉措，得到了招生指標和規模的傾斜以及國家哲學社會科學基金項目、國家自然科學基金項目、教育部人文社會科學研究項目等的支持，再加上由此帶動的地方政府的聯動和配套，尤其是在招生規模和生均經費撥款標準等方面的支持，大大促進了高等職業教育的規模擴大和內涵發展；另一方面，作為職業教育的重要層次，近年來，黨中央、國務院一直對高等職業教育采取積極支持政策，從推進職業教育改革到大力發展職業教育，從加快發展職業教育到建設現代職業教育體系，先后實施了國家示范性高等職業院校建設計劃、國家骨干高等職業院校建設計劃、國家和省兩級重點專業、優勢專業、特色專業和實訓基地建設計劃以及部委示范性高等職業院校建設和省級示范性高等職業院校建設項目等，這對高等職業教育質量提升和社會影響力擴大都是極有力的促進和推動。

我們有理由認為，正是雙重屬性得到了雙重支持，使我國高等職業教育獲得了超常規的發展，在某種程度上，甚至超過了高等教育和中等職業教育的發展，成為改革開放以來中國教育發展的一道獨特的風景線。

3. 高等性和職教性雙重要求促進了高等職業教育特色打造和水平提升。由于把高等職業教育既定位為我國高等教育的一個部分和一個類型，我們不斷地研究和探索適應高等教育要求的規律和舉措，不斷強化在中國共產黨領導下扎根中國大地辦學，致力于立德樹人，培養中國特色社會主義建設者和接班人，加強黨的領導和黨的建設，加強和改進高校思想政治工作。尤其是按照習近平總書記提出的要求，堅持高等教育為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務，重視思想政治理論課程建設，重視思想政治教育課程，不斷提高辦學治校政治站位，從而大力增強我國高等職業教育沿著堅定正確的方向前進，成為中國特色社會主義事業的重要支持力量。

同時，把我國高等職業教育作為現代職業教育體系的重要環節，一直致力于按照習近平總書記對職業教育指示的要求，貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，堅持貫徹以就業為導向的辦學原則，堅持專業建設為龍頭，堅持把職業技能和職業精神培育相融合，著力于圍繞產業發展、市場需求等設置專業，在課程和教學改革等方面采取積極有效措施，畢業生實現了較高就業率并受到了用人單位的廣泛認可。促進了高等職業教育做大做強、樹特創優。

由于在貫徹雙重屬性，落實雙重要求上不懈努力，中國高等職業教育博采眾長、融合提煉、以我為主、自成一家，在擴大規模的同時致力于內涵發展和質量提升，特色不斷彰顯，并通過新一輪優質高職院校建設和專業水平提升，為中國高水平高職院校和高水平專業建設奠定了扎實基礎。

質量保證：成就高等職業教育具有中國特色、世界水準的源動力

崔　巖

（陜西工業職業技術學院原黨委書記、教授，中國高等教育學會職業技術教育分會副理事長）

　　當前，我國高等職業教育已經步入一個嶄新的質量變革時代，“優質”“一流”“特色”“高水平”建設已然成為了這個時代高職院校質量追求的目標。隨著現代質量觀念和社會對技術技能人才需求的變化，過去的質量保障體系必然被質量保證體系所取代，質量監控與評價必然轉向診斷與改進，質量管理必然提升為質量治理，從而激發高等職業教育質量內生動力、升華質量文化，“質量保證”也就自然成為今后掀起高等職業教育質量變革的時代標志。

1. “質量”是高等職業教育改革發展的永恒主題?？v觀高等職業教育發展，從1977年恢復高考后的“萌芽發展”，到20世紀80年代至90年代的“探索調整”和“地位確立”，再到21本世紀初的“規模擴張”和近十余年的“內涵發展”與“創新發展”，高等職業教育改革發展整整歷經了40年，但真正邁入快速發展軌道，實際也就近20余年。而“質量”始終是高職院校賴以生存的“價值”和無法回避的“主題”，其階段性特征呈現出兩大階段的演變。

注重“基礎辦學質量”的外延質量保證階段（1999—2005年）。以1999年全國教育工作會議提出“大力發展高等職業教育”為標志，高等職業規模擴張成為時代發展特征。截止2005年，全國高職院校數量規模達到1091所，在校生平均規模達到7666人，高等教育毛入學率從1996年的6%提高到2005年的21%，我國高等職業教育成為高等教育大眾化發展的重要力量。這一時期，“辦學規?！背蔀楹饬哭k學基礎能力的關鍵指標，辦學質量及其水平以教育部高職高專人才培養工作水平評估作為判定標準，來衡量高職院校辦學質量高低。

注重“項目建設質量”的內涵質量保證階段（2005年至今）。以2006年《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》等一系列加強高職教育內涵建設和質量的政策文件為標志，十幾年來，教育部、各省（市）主管部門以質量項目作為引領，帶動高職院校強化工學結合、校企合作等“項目型”內涵建設，不斷提升高職院校質量。以100所國家示范校、100所國家骨干校和若干省級示范校建設項目為龍頭，百余個、乃至上千項的重點專業、特色專業、精品課程、雙師素質教學團隊、教學科研項目、教學名師、技能大師、校企合作實訓基地、協同創新平臺等人才培養能力水平和辦學實力指標，成為了這一時期高職院校質量比拼和水平競爭的焦點。

2. “質量保證”是我國高等職業教育創新發展的“內生動力”。我國高等職業教育由內涵發展步入創新發展的新時代后，2015年教育部相繼印發《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》和《職業院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》，“兩個行動計劃”中確立了新時期高等職業教育保證質量的方向。同年教育部辦公廳《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》的出臺，更加明確了今后一個時期我國高等職業教育是以內部質量保證體系建設為重點、教學質量診改運行機制建設為核心、院校自我質量持續診改為關鍵的內生質量保證轉型發展階段。在這種導向下，優質資源、辦學特色成為高職院校的核心競爭力，人才培養質量的“符合性”與辦學效益服務區域的“貢獻度”等體現“適應社會需求能力”強弱的指標及其水平成為判斷和衡量高職院校辦學質量水平高低的標準。自此，我國高等職業教育質量，由依賴政府外部控制下“外生的”“一次性的”“靜態的”“評出來的質量”予以保證，逐漸轉變為以自我診改為抓手的質量管理常態化機制，內部質量文化正在形成。

診斷與改進：有效激發高職院校質量保證的內生動力。從外部評估到診斷與改進，可以說打破了高職院校長期以來依賴教育行政部門衡量質量的觀念，打破了借助“質量工程”項目引導下“照貓畫虎”“照葫蘆畫瓢”的質量提升路徑的依賴。未來要圍繞創建具有世界水準的中國特色高水平高職院校和專業目標，建立全面提升各高職院校質量的內部質量保證體系。①進一步提升質量理念。將質量的源動力聚焦于學校本身，回歸質量初心，充分發揮質量要素的功能作用和學校自我保證質量的積極性和主動性。②進一步優化質量機制。通過健全完善全面質量保證組織系統，構建系統化的質量目標與標準體系，完善全過程的質量監控系統、制度系統、資源系統、支持系統等全面優化質量保證機制。③進一步完善質量標準。以質量生成主體身份制定適合自身實際的標準，建立完善的目標鏈和標準鏈，以需求為導向建構保持質量提升愿景與動力的內部質量保證標準體系。

質量治理：全面升華高職院校的質量文化。由過去高職院校主要依靠教育行政部門、學校行政組織、教學職能部門的力量來進行的“內部質量管理”模式向內部質量治理轉變。這種轉變的著眼點是促進各質量要素主體積極參與質量事務，人人做質量計劃和質量自檢，在程序上既自上而下，也自下而上，實現全方位的質量治理，實現“三全”（全員、全過程、全方位）育人，質量保證的重心逐步下沉，質量保證的水平不斷提升。

建立高職院校教學工作自我診改質量運行機制的同時，更為重要的是創建高等職業教育內生質量文化，這既是學校主動適應社會需求、尋求自我生存發展的現實需要，又是國家質量強國戰略實施的緊迫需要，也是實現可持續發展、不斷提升核心競爭力的根本保證，更是高職院校應對當前質量強國戰略實施及其質量變革的基本策略。對此，呼喚著高職院校的責任、使命與擔當。高職院校必須以教育部職業院校內部質量診斷與改進制度的落實為契機，將質量聚焦到人（校級領導、職能部門負責人、專業帶頭人、師生）、聚焦到物（專業、實訓基地、課程、辦學設施）、聚焦到質量產生的過程、聚焦到質量催生的結果，最終融入具有高職特色和學校特質的質量文化中，形成高職院校師生的自覺行動。

以“走出去”謀劃我國職業教育國際化發展的新篇章

張慧波

（寧波職業技術學院校長、教授，中國高等教育學會職業技術教育分會副理事長）

　　自20世紀80年代以來，伴隨著我國改革開放事業發展的日新月異，高職教育在其國際化發展道路上激流勇進，成績斐然。從教育服務輸出與輸入的角度看，可以將其發展進程歸納為從被動到主動、從單向到雙向、從借鑒引入到分享輸出的跨越式發展。 

1. 從“請進來”到“走出去”，國際化歷程彰顯我國高職教育的發展壯大和特色經驗。改革開放之初，為滿足工業化戰略調整對技術技能型人才的巨大需求，也為了拉近與國外先進職業教育發展水平之間的差距，我國高職教育通過各類政府間的職業教育合作項目或派遣專家赴境外研修等途徑，學習德國“雙元制”、澳大利亞TAFE學院等先進的職業教育辦學經驗，尋求聯合國與世界銀行等國際組織的援助與支持，不斷引入和借鑒來自國際社會的優質職教資源與發展經驗，推動了我國職業教育的快速發展。進入20世紀90年代，與各國際組織、國外政府間的各項合作日益深化，并開始通過項目合作引入世界一流的國際職業資格證書及其培訓體系。與此同時，以金陵職業大學與澳大利亞昆士蘭科技大學的學生分段式聯合培養為代表，開啟了我國高職教育探索中外合作辦學的先河。21世紀以來，在堅持引進和學習國外先進職教經驗的基礎上，我國高職教育也開始著力“請進來”與“走出去”雙向發展，并相繼在招收來華留學生、境外辦學、服務境外企業等方面取得了新的突破。這意味著我國高職教育在單向引入的同時，也開始走向國際化發展的新征程，與世界分享我國職業教育發展的特色經驗。

2. 服務“一帶一路”倡議，高職教育“走出去”成效初顯。隨著我國“一帶一路”倡議的提出與深化，高職教育“走出去”因其在服務企業“走出去”、推動人文交流、增進民心相通等方面的天然優勢被寄予厚望，儼然已然成為當前時期我國職業教育國際化發展的重要引擎?！?017年全國高等職業院校年度質量報告》數據顯示，當前我國高職院校中開展“走出去”實踐的共有505所，約占全國高職院校總數的38.1%，為“一帶一路”沿線國家和“走出去”企業培養了大批旅游、建筑、水電等技術技能型人才，推動了沿線國家職業教育的共同發展。為沿線國家培養了一大批境外職業技術人才。2017年《全國高職院校年度質量報告》相關數據顯示：2016年，全國共有172所高職院校接受全日制國（境）外留學生，留學生總數超過7000人。如寧波職業技術學院“中國職業技術教育援外培訓基地”自2007年開展援外培訓以來，已為113個發展中國家開展97期培訓，培訓學員達2012人。逐漸規?；木惩馊瞬排囵B，在有效推動世界文明交流互鑒的同時，也在一定程度上體現了國際社會對我國高職教育人才培養的認可與肯定。

產教協同，服務“走出去”企業需求。隨著“一帶一路”對外開放格局的構建，越來越多的企業開始“走出去”尋求更加廣闊的合作空間，在此過程中，我國高職教育以其獨有的專業性更顯優勢。2016年在校生服務走出去企業國（境）外實習時間達59萬人日，其中187所院校在校生服務走出去企業國（境）外實習時間超過10人日；專任教師服務走出去企業國（境）外指導時間達5.9萬人日，其中162所院校專任教師服務走出去企業國（境）外指導時間超過10人日；除此之外，我國高職院校積極探索與“走出去”企業合作，在境外設立職業教育或培訓機構，就地開展教育培訓，為“走出去”企業提供人才支持。如北京工業職業技術學院等8所高職院校聯合中國有色金屬礦業集團，在贊比亞籌建“贊比亞能力建設學院”二級學院，培養機電一體化、土木工程等專業人才。

聯合開發職教標準，攜手沿線國家職業教育共同發展。開發境外認可的各項職業教育標準不僅是高職院校把握境外人才培養目標、確保人才培養質量的重要保障，同樣也是規范我國高職教育“走出去”實踐推進的重要參考。2016年全國有100所高職院校開發了283個國（境）外認可的行業或專業教學標準。如浙江旅游職業學院應世界中餐業聯合會要求制定《海外中餐業行業標準》，規范海外中餐業的運營管理。

3. 加快推進“走出去”，為世界高職教育發展貢獻中國方案。結合當前高職教育“走出去”的各項實踐來看，其仍舊面臨著缺乏“走出去”的政府統籌與政策指引、行業企業與職業院校協同“走出去”的探索創新以及“走出去”相關標準體系的構建等諸多挑戰。因此，要把握好高職教育“走出去”的空前契機，需要將其作為推動我國職業教育國際化發展的戰略重點予以推進。為此，當前應在以下3個方面努力。

加強高職教育“走出去”的制度建設。加強政府統籌規劃，發揮政策指引作用。要與我國“一帶一路”倡議的推進對技術技能型人才的需求相結合，制定職業教育“走出去”發展的中長期規劃。如結合 “一帶一路”沿線不同國家的實際需求，分區域確定優先“走出去”的學校和專業類型，引導高職院校循序漸進地開展“走出去”實踐。高職教育“走出去”實踐，尤其是境外辦學、境外培訓等是一個需要耗費極大人力、財力的大工程。因此，需要有效拓寬經費來源，為高職教育“走出去”提供充足的經費保障；在此基礎上，要充分發揮“一帶一路”節點城市的地緣優勢，充分發揮各級示范“骨干”校的專業示范引領作用，擴大“走出去”的發展規模。

發揮產教協同“走出去”的多元主體作用。從高職教育“走出去”的行為主體來看，其主要涉及國內外的政府、高職院校、行業企業等。因此，要充分發揮境外企業在推動高職教育“走出去”的主體作用，構建政府、院校和企業三者協同“走出去”的互動機制。

完善高職教育“走出去”的標準體系構建。高職教育“走出去”的標準主要是指諸如各項“走出去”實踐開展院校的選拔標準、境外辦學機構設置標準、師資配套標準等，需要系統規劃各項規范的制定與實施。以援外項目為例，商務部就專門制訂了《援外項目實施企業資格認定》《對外援助項目評估管理規定》等一系列規范條例，提升了援外項目的質量。同時，需要引進第三方評價機制，嚴格效益評估。我國高職院校已經開展了多種形式的“走出去”實踐，但是關于相關實踐的過程監督以及效益評估，仍缺乏相關機制的健全。為此，可以考慮對當前開展的實踐項目引入第三方評價機制，進行優質項目的遴選，并將其作為不同實踐項目類型的“樣板工程”予以宣傳推廣，提升高職教育“走出去”實踐的質量保障。

改革開放40年我國職業教育人才培養之路

郭福春

（浙江金融職業學院副校長、教授，中國高等教育學會職業技術教育分會秘書長）

　　改革開放40年，我國職業教育進入快速發展時期，人才培養從數量到結構再到質量不斷優化，從嘗試探索到規模發展再到質量提升，走出了一條中國特色的職業教育人才培養路徑。

1. 尋路：職業教育人才培養的嘗試探索（1978—1995年）。教育是經濟社會發展到一定階段的產物，職業教育作為教育的一部分是經濟社會發展的必然結果。隨著改革開放的不斷推進，我國經濟社會發生了深刻變化，特別在是計劃經濟向市場經濟轉變過程中，各行各業方興未艾，對生產、建設、服務、管理等技術技能人才需求旺盛。1982年第五屆全國人大常委會第五次會議提出，“要試辦一批花錢少、見效快、可收學費、學生盡可能走讀、畢業生擇優錄用的專科學校和短期職業大學。”各地根據實際開始興辦職業大學，進行高層次職業人才培養探索。可見，發展高等職業教育是基于當時國家經濟建設和社會需求的探索和嘗試。1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》指出，“發展職業技術教育要以中等職業技術教育為重點，發揮中等專業學校的骨干作用，同時積極發展高等職業技術院校，逐步建立一個從初級到高級、行業配套，結構合理，又能與普通教育相互溝通的體系?！睂Σ煌瑢哟蔚穆殬I教育進行引導，對職業教育體系進行了初步的構想。這一時期的職業教育人才培養，主要是基于市場的主動反映，專業設置能夠立足地方，較為緊密地結合地方經濟社會發展，但在人才規格、學制安排、教學形式、教學方法等方面主要是借鑒和學習普通高等學校的辦學經驗，各地區依據自身發展設置職業院校，探索人才培養的路徑，但職業教育的人才培養特色不夠明顯，人才培養過程中或多或少地存在普通高?！皦嚎s餅干”的情況。雖有不足，但初步探索了一條適應地方經濟社會發展，服務行業企業發展的職業教育人才培養路子。

2. 拓路：職業教育人才培養的規模發展（1996—2013年）。隨著我國社會主義市場經濟的逐步確立，各行各業對技術技能型人才需求越來越大，在市場需求的推動下職業教育規模迅速擴大。1996年《中華人民共和國職業教育法》頒布，以法律的形式明確了高等職業教育在我國教育結構中的地位，更是促進了職業教育的快速發展。從學校數量上看，截至2013年，全國有中等職業學校1.23萬所，普通高中1.34萬所，中職學校與普通高職數量基本持平；高職?？圃盒?321所，本科院校1170所，高職高專院校在數量上超過普通本科院校數量。從學生規模上看，“1996—2013年，我國中等職業教育年招生從514萬增至674萬，在校生從1320萬增至1922萬，分別增長31％和46％；高等職業教育年招生從46萬增至318萬，在校生從123萬增至973萬，分別增長近6倍和7倍?！笨梢?，職業教育不論是學校數量還是學生人數在整個教育體系中都占據著重要地位。2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》提出“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針，要求轉變辦學理念，推行校企合培養模式，努力提高職業院校的辦學水平和質量。其中，2006年教育部頒布《關于全面提高高等職業教育教學質量的基本意見》指出，加快專業建設和課程改革，加強實習實訓基地建設，提升師資隊伍水平等，為我國高等職業教育提高教學質量指明了方向。在規模發展過程中，職業教育在人才培養方面不斷進行探索，產學結合、校企合作，工學結合、頂崗實習等已經成為職業教育人才培養模式的共識，職業教育人才培養的路子越拓越寬。

3. 開路：職業教育人才培養的質量提升（2014年至今）。2014年6月，習近平總書記對職業教育工作作出重要指示，明確了新時期職業教育的戰略地位、時代重任、發展方向、支持重點和各方職責，強調了“要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，深化體制機制改革，創新各層次各類型職業教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，努力建設中國特色職業教育體系”。這一指示對職業教育發展及人才培養給出了一系列重要論斷，成為職業教育人才培養的根本遵循。同年，國務院召開全國職業教育工作會議，印發《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，設立職業教育活動周，全國人大常委會開展職業教育法執法檢查，國家層面對職業教育相關活動的組織，對職業教育提高人才培養質量，更好地服務地方經濟社會發展起到了組織保障作用。2015年，教育部發布了《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》，明確提出了要“開展優質學校建設”，并明確了31個省級教育行政部門“建設200所左右優質?？聘叩嚷殬I院?！钡娜蝿眨@成為各省教育行政部門推進高等職業教育創新發展、助力高等職業院校內涵立校的重要抓手。2017年黨的十九大報告指出，“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”。同年12月，國務院辦公廳《關于深化產教融合的若干意見》，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。2018年初，教育部等六部門關于印發《職業學校校企合作促進辦法》，對職業教育人才培養的根本遵循“產教融合、校企合作”進行了頂層設計和工作部署。為探索中國特色的職業教育指明了努力方向，開辟了發展道路，職業教育人才培養邁入了質量發展的黃金階段。

深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能具有重要意義。為此，去年年底，國務院辦公廳印發了《關于深化產教融合的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

在《意見》的指導下，高等院校和職業院校積極響應，面向產業和區域發展需求，立足學校特色，構建校企合作長效機制，探索建立需求導向的人才培養模式，全面提升人力資源質量，為增強產業核心競爭力、匯聚發展新動能提供有力支撐。

合作育人提升對經濟發展貢獻度

武漢職業技術學院院長 李洪渠

深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是當前推進人才和人力資源供給側結構性改革的迫切要求。推進高職教育的創新發展，必須以深化產教融合為著力點，完善校企協同、合作育人的機制，形成高職教育和區域產業統籌融合、良性互動的發展格局，提升高職教育對經濟發展和產業升級的貢獻度。

推進現代學徒制試點，深化產教協同育人?，F代學徒制是校企合作、工學結合人才培養模式的一種實現形式，武漢職業技術學院推進服裝設計、酒店管理、電子商務等專業的現代學徒制試點，建立招生招工一體化制度，建設專兼結合的“雙導師”團隊，完善柔性化教學管理制度體系，真正實現校企一體化育人。

推進集團化辦學，促進教育鏈與產業鏈相融合。區域和行業骨干企業、高職院校、科研機構、社會組織等多元主體共同組建產教融合集團（聯盟），育人與服務企業并重，從而達到雙贏或多贏的目的。學院2005年在全國率先組建了湖北電子信息、湖北現代制造、湖北旅游3個職教集團以及生物技術校企合作聯盟，建立健全理事會會議制度、信息溝通制度、資源共享成本補償制度、成員年度考核制度、成員加盟與退出制度等，推進產教密切互動。

探索混合所有制辦學，讓企業深度參與高職人才培養?；旌纤兄剖钱a教融合、校企合作走向深入的重要表現形式。學院2015年與都市麗人公司共建了湖北省第一個混合所有制學院——“都市麗人服裝學院”，校企強強聯手，在專業設置、人才培養、實習就業、職業培訓、科技研發等領域開展全方位、深層次的合作。

技能大師進校園，加強產教融合師資隊伍建設。2016年學院成立了一個以80后校友、武漢市技能大師、長動集團高級技師朱衛峰命名的工匠工作室，投入120萬元，配備8名全職教師，同時在青年教師里選出3人與朱衛峰結成師徒對子，發揮技能大師在名師帶徒、技術傳授、技術推廣等方面的領軍作用。此外，學院近年來還實施了“教師服務企業計劃”，每個專業至少年均為企業提供一項技術改造或服務，以此倒逼教師隊伍建設和技術服務水平提升。

科學設置專業，健全專業設置隨產業動態調整機制。近年來，學院不斷根據區域發展規劃和產業轉型升級需要優化專業結構——加強新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、生物醫藥、綠色低碳產業相關專業設置與建設，壯大生產性服務業相關專業，加強旅游、現代物流、電子商務、文化創意產業相關專業建設。

校企共建實訓研發平臺，實現校企深度融合發展。實訓基地建設是技術技能人才培養的重要保障，近年來，國家和地方高度重視職業院校實訓基地建設，職業院校的實訓條件有了根本改善。但職業院校還要想辦法吸引企業將最新的技術設備帶到學校用于教學，以保證教學設備與生產性設備在技術上保持同步。中興通訊近年來與職業院校合作，在全國建設了20多個公共技術服務平臺，向學校捐贈生產性設備，企業技術人員與職業院校教師共同組建混編團隊，共同開展技術研發，為中下游企業提供技術服務，為職業院校學生和企業員工進行教學培訓。

突出行業優勢服務產業升級

浙江機電職業技術學院院長 丁金昌

國務院辦公廳《關于深化產教融合的若干意見》對深化產教融合做了全局性的系統設計，提出了整體性的實施方案和推進路徑，從宏觀層面上對如何推進產教融合進行了統籌規劃，進一步厘清了深化產教融合的邏輯體系，并從產業界和教育界兩個不同的視角提出了跨界的實施方案，豐富了產教融合的內涵和外延。

浙江機電職業技術學院先后隸屬于浙江省機械工業廳和省機電集團，具備天然的行業優勢，形成了鮮明的行業辦學特色。2016年，依托浙江省機電集團，浙江省職教集團正式成立。作為集團的核心成員，浙江機電職業技術學院充分利用集團內各研究院、高新企業等資源，打造產學研合作平臺，完善企?；ネ◣熧Y隊伍建設長效機制，促進教育鏈與產業鏈的深度對接與融合，滿足了經濟結構調整和產業轉型升級對高素質技術技能人才的迫切需求。

當前，產業轉型升級日新月異，對人才的需求不斷發生變化。高職院校應及時根據產業發展動態及市場需求，從招生、就業和專業自身發展三個維度來進行專業的整合和梳理。從2015年起，浙江機電職業技術學院圍繞“智能制造”，從專業設置、課程體系構建等多方面入手，實施“雙層次多方向”人才培養模式。在每個專業均開設新技術、傳統優勢技術、特色技能、機電背景復合型等專業方向，同時重構“專業基礎+專業分向+崗位核心能力”課程體系，豐富課程教學資源，為學生提供多樣化學習選擇。

現代學徒制正逐漸成為高職院校人才培養模式改革的重要創新點，同時被視為推動校企深度融合的新舉措。作為首批國家現代學徒制試點單位，浙江機電職業技術學院在材料成型與控制技術專業進行試點，創新招生招工制度、人才培養模式、教學管理制度、考核評價標準等，完善校企“雙主體”育人模式，探索出了人才培養新路徑。

實訓基地是高素質技術技能人才培養的重要平臺，關系到學生實踐能力的提升和職業素養的培養。從2016年起，浙江機電職業技術學院與德國FESTO、SAP等公司共建“浙江智造”省級實訓基地?；貒@“工業4.0”發展方向，建設了1個智能工廠、5個技術促進中心，進一步突出專業核心能力和新技術應用與培養，為智能制造培養合格人才。學院立項了“十三五”產教融合發展工程項目——“智能制造及軌道交通實訓基地”，成為浙江省獲得立項的3所高職院校之一。實訓基地接軌“工業4.0”和“中國制造2025”，填補了浙江省在智能制造及軌道交通實訓基地上的空白。

浙江機電職業技術學院立足行業辦學和區位優勢，積極搭建校企合作平臺，開展協同創新。面向智能制造、綠色制造、高端裝備創新等主導產業和新興戰略性產業，組織和扶持科研力量開展技術應用性研發，發揮在技術服務、技術開發和咨詢服務等方面的作用。同時，學院與周邊地區進一步加強產學合作，推進教師技術服務與技術成果轉讓，帶動中小微企業聯合解決企業技術難題，提升合作水平，促進共同發展。

校企合作增強中職發展動力

上海石化工業學校校長 高炬

當前，國家供給側結構性改革催生了產業的轉型發展，科學技術的進步推動著產業的能級提升，這就要求職業教育及時把握區域產業經濟發展趨勢和特點，優化配置教育資源，合理確定并動態調整專業設置，這一切都必須通過密切與行業、企業的合作，實施產教融合才能實現，而產教融合、校企合作也為職業院校提高人才培養質量提供了發展動力。

上海石化工業學校以產教融合、校企合作為主線，不斷拓展合作深度與廣度，引領學校的建設與發展。本世紀初，學校與德國拜耳公司簽訂了為期10年的合作辦學協議，由此走上了校企合作培養技能型人才之路。10多年來，學校先后與200多家國內外知名企業開展校企合作人才培養，通過校企“八共”，即共建對話機制、共組企業冠名班、共筑實訓基地、共育教學團隊、共培企業員工、共謀專業發展、共辦技能大賽、共設獎勵基金等，走出了一條特色發展之路。

學校組建由合作企業共同參與的辦學指導委員會，定期就辦學方向、專業發展、人才培養等進行研討，為學校發展“把脈”；各專業與企業生產部門聯合建立教學指導委員會，從專業層面開展交流探討，引導專業建設；專業教師與企業技術人員對接，了解生產過程和崗位技能要求，指導課程教學。學校與企業共同組建企業冠名班，針對企業用人需求，實施“訂單”培養，實現了學校教學與企業崗位培訓的無縫對接。學校與企業共建校內實訓基地，不僅引進企業先進的實訓裝備，更重要的是吸取企業先進的實訓教學理念和管理規范以及安全環保意識，對提升實訓裝備能級、強化實訓教學與管理水平起到了推動作用。校企還共育教學團隊，不僅提高了教師的實踐能力，而且使學生更加準確地把握了企業對技能人才的素質要求，為實施教育教學改革奠定了基礎。通過校企合作，學校先后為拜耳、巴斯夫等幾十家合作企業培訓員工，培訓內容涵蓋崗位技能、健康安全環保以及團隊協作等。

學校把握產業轉型升級，企業生產技術趨向智能化、崗位趨向綜合化對員工職業素養和職業能力提出的更高要求，邀請行業、企業以及職教專家共同參與專業改革，加速專業轉型發展。比如化學工藝專業，由于區域內國際化工企業眾多，需要一批能與發達國家接軌的高技能人才，針對這一需求，學校以德國聯邦法令對化工操作員的規定要求為藍本，結合我國特點，開發了“上海市具有國際水平化學工藝專業教學標準”及8門核心課程、4門選修課程，并在拜耳、巴斯夫冠名班實施。結合國家“一帶一路”倡議對人才國際化的要求，學校與德國工商大會海外商會（AHK）簽訂協議，引進德國AHK國際資格證書，在機電、化工專業中開展AHK課程的本土化培訓。這一系列專業建設的舉措，為學校專業轉型升級打開了上升通道，提升了學校的核心競爭力。

三個50強展示高職實力

報告最后提出高職教育正面臨著三大挑戰，一是專業建設水平亟盼提高，二是教師教書育人責任意識亟須加強，三是院校治理能力亟待提升。