國辦發〔2018〕117號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為進一步健全正向激勵機制，充分激發和調動各地從實際出發干事創業的積極性、主動性和創造性，促進形成擔當作為、競相發展的良好局面，國務院決定，根據新形勢新任務新要求，將2016年實施的24項督查激勵措施調整增加為30項督查激勵措施，對落實有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方進一步加大激勵支持力度。經國務院同意，現將調整后的督查激勵措施及組織實施等事項通知如下：

一、對深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），優先納入深化商事制度改革、加強事中事后監管相關試點，推動降低企業制度性交易成本。（市場監管總局負責）

二、對促進外貿、外資穩定增長，積極優化營商環境成效明顯的省（區、市），在外貿轉型升級基地培育中給予優先支持。（商務部負責）

三、對促進社會投資健康發展、企業債券發行、債券品種創新與風險防范等工作成效明顯的市（地、州、盟），在兩年之內對其行政區域內企業申請企業債券實行“直通車”機制（企業直接向國家發展改革委申報，不需省級發展改革部門轉報），鼓勵地方加大金融服務實體經濟的力度，發揮企業債券促投資、穩增長的積極作用。（國家發展改革委負責）

四、對年度固定資產投資保持穩定增長，中央預算內投資項目開工、投資完成等情況較好的?。▍^、市），在中央預算內投資既有專項中統籌安排部分投資，用于獎勵支持該省（區、市）符合條件的項目。（國家發展改革委負責）

五、對財政預算執行、提高收入質量、盤活財政存量資金、國庫庫款管理、推進財政資金統籌使用、預算公開等財政管理工作完成情況好的?。▍^、市），中央財政利用督查收回的財政存量資金、年度預算中單獨安排的資金等予以獎勵，用于支持省（區、市）推薦的先進典型市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）。（財政部負責）

六、對公路水路交通建設年度目標任務完成情況好、地方投資落實到位、促進社會資本進入交通建設領域措施有力、交通債務風險防控工作落實有力的?。▍^、市），將該?。▍^、市）具備條件的交通建設項目優先列入三年滾動計劃，優先安排車輛購置稅和港口建設費建設資金。（交通運輸部、財政部負責）

七、對地方水利建設投資落實好、中央水利建設投資計劃完成率高的?。▍^、市），適當增加安排部分中央預算內投資，相應減少所安排項目的地方建設投資。（水利部、國家發展改革委負責）

八、對防范化解金融風險、營造誠實守信金融生態環境、維護良好金融秩序、健全金融消費者權益保護機制成效較好的?。▍^、市），支持該?。▍^、市）或其轄內地區開展金融改革創新先行先試，在同等條件下對其申報金融改革試驗區等方面給予重點考慮和支持，在相關領域加大再貸款、再貼現的支持力度，鼓勵符合條件的全國性股份制銀行在上述地區開設分支機構，支持符合條件的企業發行“雙創”、綠色公司信用類債券等金融創新產品。（人民銀行、銀保監會、證監會負責）

九、對土地節約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量較大的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），在全國新增建設用地計劃中安排一定指標予以獎勵，用于支持穩增長、調結構、惠民生、補短板項目建設。（自然資源部負責）

十、對按時完成高標準農田建設任務且成效顯著的?。▍^、市），根據高標準農田建設考核結果，在分配年度中央財政資金時予以適當傾斜。（農業農村部負責）

十一、對推進農產品流通現代化、積極發展農村電商和產銷對接成效明顯的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），在電子商務進農村綜合示范和電商強縣建設中予以傾斜。（商務部負責）

十二、對實施創新驅動發展戰略、推進自主創新和發展高新技術產業成效明顯的省（區、市），鼓勵開展創新政策先行先試，優先支持其行政區域內1家符合條件的國家自主創新示范區或國家高新技術產業開發區擴區或調整區位，優先支持其行政區域內1家符合條件且發展基礎較好的省級高新技術產業開發區升級為國家高新技術產業開發區。（科技部負責）

十三、對改善地方科研基礎條件、優化科技創新環境、促進科技成果轉移轉化以及落實國家科技改革與發展重大政策成效較好的?。▍^、市），在中央引導地方科技發展專項資金中根據績效評價結果給予一定傾斜，用于支持其行政區域內科技創新能力建設。（科技部、財政部負責）

十四、對在推動“雙創”政策落地、扶持“雙創”支撐平臺、構建“雙創”發展生態、打造“雙創”升級版等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的區域“雙創”示范基地，優先支持培育產業創新中心等創新創業支撐平臺，優先支持舉辦重大創新創業活動，在中央預算內投資安排方面予以重點傾斜，對區域內符合條件的創新創業重大項目，優先推介與國家新興產業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金等對接，鼓勵加快發展新經濟、培育發展新動能、打造新引擎。（國家發展改革委負責）

十五、對促進工業穩增長和轉型升級、實施技術改造成效明顯的市（地、州、盟），在新型工業化產業示范基地布局和服務型制造等試點示范方面予以優先支持，并在工業轉型升級資金等安排中對符合支持條件的予以傾斜，促進其行政區域內制造業轉型升級、企業技術改造和制造業公共服務平臺建設。（工業和信息化部負責）

十六、對大力培育發展戰略性新興產業、產業特色優勢明顯、技術創新能力較強、產業基礎雄厚的市（地、州、盟），優先支持戰略性新興產業集群建設，在重點項目上予以傾斜，鼓勵地方開展體制機制創新，形成一批特色鮮明、協同發展的優勢產業集群和特色產業鏈。（國家發展改革委會同有關部門負責）

十七、對老工業基地調整改造力度較大，支持傳統產業改造、培育新產業新業態新模式、承接產業轉移和產業合作等工作成效突出的市（地、州、盟），安排中央預算內投資給予獎勵，并優先支持在重大改革和重大政策方面先行先試，促進產業向高端化、集聚化、智能化升級。（國家發展改革委會同有關部門負責）

十八、對培育壯大接續替代產業、保障和改善民生、加強生態環境整治、著力解決歷史遺留問題等轉型成效突出的資源枯竭城市，中央財政在安排年度補助資金時予以傾斜支持，并優先支持在重大改革和重大政策方面先行先試。（國家發展改革委、財政部會同有關部門負責）

十九、對推進質量工作成效突出的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），在質量工作改革創新、國家質量基礎設施協同服務及應用示范基地建設、重大質量項目投入、質量技術機構布局建設、中小微企業及“雙創”企業質量技術服務、質量提升工作重點幫扶等方面給予傾斜支持。（市場監管總局負責）

二十、對校企合作推進力度大、職業教育發展環境好、推進職業教育改革成效明顯的省（區、市），優先納入國家職業教育改革試驗區建設，在中國特色高水平高職學校和專業建設、職業教育實訓基地建設、現代職業教育質量提升計劃等重大項目中予以傾斜支持。（教育部會同有關部門負責）

二十一、對落實鼓勵和支持就業創業政策措施工作力度大，促進失業人員、就業困難人員及各類重點群體就業創業等任務完成較好的?。▍^、市），中央財政給予適當補助。（財政部、人力資源社會保障部負責）

二十二、對在扶貧開發工作成效考核中認定為完成年度計劃、減貧成效顯著、綜合評價好的?。▍^、市），在分配中央財政專項扶貧資金時給予一定獎勵。（財政部、國務院扶貧辦負責）

二十三、對易地扶貧搬遷工作積極主動、成效明顯的省（區、市），進一步加大易地扶貧搬遷工作支持力度，并在以工代賑資金安排上予以傾斜，支持貧困地區改善基礎設施條件。（國家發展改革委負責）

二十四、對棚戶區改造、農村危房改造工作積極主動、成效明顯的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），在安排中央補助及配套基礎建設有關資金時，給予適當獎勵或傾斜支持。（住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部負責）

二十五、對公立醫院綜合改革成效較為明顯的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），公立醫院綜合改革中央財政補助資金下達相關?。▍^、市）后，由省（區、市）統籌按一定比例或額度給予獎勵。（國家衛生健康委、財政部負責）

二十六、對落實養老服務業支持政策積極主動、養老服務體系建設成效明顯的?。▍^、市），在安排中央補助及有關基礎設施建設資金、遴選相關試點項目方面給予傾斜支持。（國家發展改革委、財政部、民政部負責）

二十七、對環境治理工程項目推進快，重點區域大氣、重點流域水環境質量明顯改善的市（地、州、盟），中央財政年度污染防治有關專項資金下達相關?。▍^、市）后，由?。▍^、市）給予相應獎勵。（生態環境部、財政部負責）

二十八、對河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯的省（區、市），在分配年度中央財政資金時予以適當傾斜。（水利部、財政部負責）

二十九、對開展農村人居環境整治成效明顯的縣（市、區、旗），在分配年度中央財政資金時予以適當傾斜。（農業農村部、財政部負責）

三十、對落實有關重大政策措施成效明顯、創造典型經驗做法且受到國務院督查表揚的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），在下一年度國務院組織的有關實地督查中實行“免督查”。（國務院辦公廳負責）

對真抓實干、相關工作成效明顯的地方進一步加大激勵支持力度，是新時代加強和改進督查工作、完善督查激勵長效機制的重要舉措，對于激勵地方奮發進取、競相作為，推動貫徹落實黨中央、國務院決策部署，具有重要意義。各有關部門要認真組織實施督查激勵措施，及時制定或調整完善實施辦法，明確職責分工，加強協調配合，確保督查激勵措施落到實處、取得實效；要按照《中共中央辦公廳關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》要求，完善督查考評體系，改進督查考評方法，創新督查考評方式，簡化操作，優化流程，公平公正、客觀全面評價地方工作成效，避免增加基層負擔；要做好宣傳引導和政策解讀工作，指導和幫助地方用足用好督查激勵措施，充分發揮督查激勵的示范引導作用。各?。▍^、市）政府要建立省級政府辦公廳牽頭、省級有關部門參與的工作機制，統籌做好本地區督查激勵措施組織落實工作。有條件的?。▍^、市）可結合本地實際出臺配套措施，加大激勵支持力度，增強激勵效果。國務院辦公廳將加強統籌協調和督促檢查，適時對督查激勵措施實施效果組織評估。

各有關部門制定或調整完善后的激勵措施實施辦法，于2018年12月31日前報送國務院辦公廳。從2019年起，各有關部門于每年2月底前，根據上一年度工作成效，結合國務院大督查和有關專項督查情況，研究提出擬予督查激勵的地方名單，報送國務院辦公廳。國務院辦公廳將會同有關方面統籌組織開展相關督查激勵工作。

自本通知印發之日起，《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》（國辦發〔2016〕82號）停止執行。

國務院辦公廳

2018年12月6日

“這是一個新時代，中國正在強起來。這是我們的時代，誰都有機會出彩……”11月29日，重慶工程職業技術學院的學生在學習貫徹全國教育大會及全國宣傳思想工作會議精神研討會暨2018全國職業院校宣傳部長聯席會議年會上唱響了《強國一代有我在》，贏得現場掌聲一片。

當代青年的人生黃金時期與“兩個一百年”奮斗目標的實現相吻合，作為這一歷史進程的見證者和建設者，當代青年就是完成復興大業的“強國一代”，這其中當然包括高職院校中眾多的95后、00后學生。

高職院校該如何開展思政教育，如何落實立德樹人，培育具有工匠精神的“強國一代”？這是新時代高職院校要回答的問題。

“在新形勢下，如何構建‘三全育人’體系進行全員全方位全過程育人，事關培養什么樣的人、如何培養人、為誰培養人的問題，也是高職院校人才培養需要解決的重點問題。”重慶工程職業技術學院黨委書記易俊表示。而此次會議的與會人員也圍繞“唱響強國一代 落實立德樹人”這一主題進行了探討。

文化是推動高職高質量發展的精神動力

文化是一所學校的靈魂，校園文化氛圍對人才培養有著潛移默化的作用。在深圳職業技術學院黨委委員、宣傳部部長譚屬春看來，保證職業院校的社會主義辦學方向，就需要一流的院校文化來引領。更具體來講，就是以社會主義核心價值觀來引領職業院校文化建設，并通過院校文化的導向作用，來引領廣大師生堅持社會主義辦學方向，自覺培育和踐行社會主義核心價值觀。

縱觀眾多高職院校，各具特色的院校文化已成為一道道別具風采的風景。

比如，廣西職業技術學院黨委書記李衛東介紹，學校隨處可見“茶”元素。學校依托學院茶藝、環境藝術等優勢專業資源和廣西茶文化研究會等多元化合作平臺，通過薈萃茶文化“和、敬、怡、真”精髓，營造和諧、互敬、心怡、求真的人文氛圍，逐漸形成了“思茗”文化育人品牌。

再如，西安航空職業技術學院黨委書記周巖介紹，學校將“航空報國、追求卓越”的行業精神融入到校園文化建設中，已經使素質教育取得卓越成效。

“我們找準航空文化與校園文化融通的著力點，實現校企文化在人才培養中的融通，努力實現兩種文化的零距離，在核心層、中間層、表現層融入與航空行業及軍隊相對應的精神文化、制度（行為）文化、物態文化?！敝軒r說。

武漢職業技術學院宣傳部部長劉合強介紹，學院里的機電雕塑園、旅游博物館、談石齋藝術長廊、第二工業中心以及走進學校的大國工匠們正塑造著浸潤工匠精神的校園文化；承德石油高等?？茖W校黨委委員、黨群工作部部長劉浩宇介紹，學院的教學樓、食堂、宿舍等公共空間的走廊里，正詮釋著學校師生的精神風采，成為育人的重要陣地；深圳信息職業技術學院宣傳部部長黃遠彬介紹，學院正在實施“體商素養”培育工程，探索立德樹人新模式，融文化熏陶、科學研究、思政教育、實踐訓練等于一體……

周巖認為，要創建“當地離不開、行業都認同、國際能交流”的中國特色高水平高職院校，培育具有工匠精神的“強國一代”，文化建設是至關重要的軟實力，文化更是推動高職院校高質量發展取之不盡、用之不竭的精神動力。

“思政課程”和“課程思政”要同頻共振

“一是面對新形勢、新變化，傳統思政課的吸引力、說服力和感染力不足，無法真正融入學生內心；二是專業課程思政教育功能發揮不力，專業教學和思政教育相脫離，未深入挖掘課程資源，未能將社會主義核心價值觀培育和塑造嵌入專業課程；三是育人合力不強，在育人工作中，各部門、二級學院有效合作的手段不多、主動滲透思想政治教育的意識不強，無法形成育人合力?！敝貞c工程職業技術學院黨委書記易俊在調研中發現高校思政教育存在一些“通病”。

為此，易俊在學校召開了教學團隊負責人座談會和思政課專兼職教師座談會，各專業教學團隊以“隱形嵌入”方式將思想政治教育融入專業課程教學，不斷深化專業課程育人功能，并開設《中華射藝》《中華禮儀文化》等素質教育課，將中華優秀傳統文化轉換為“文化育人”的重要資源，融入課堂教學。

四川職業技術學院黨委書記張大凱同樣認為，課程教學中要實現實現“思政課程”和“課程思政”同頻共振。抓住思政課堂主渠道，梳理各門專業課程所蘊含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。

但在張大凱看來，僅有課堂教學是不夠的。四川職業技術學院還積極推進基地建設強化實踐育人，堅持理論教育與實踐養成相結合，整合各類實踐資源，豐富實踐內容，創新實踐形式，拓展實踐平臺，增強實踐能力。

湖南汽車工程職業學院黨委副書記韓先滿介紹，在課程與實踐、線上與線下“兩棲”平臺上，學院針對高職學生特點，實施“思想導師制”，遴選一大批優秀黨員教師及中層以上干部，對需幫扶的問題學生和入黨積極分子學生進行多方面指導，落實大學生思想政治教育，致力把“全員育人”落到實處。

濟南職業學院黨委書記王春光則介紹，學院以工匠精神、行為自覺、文化自信三個一級指標，課堂教學、實踐教學、制度規范、社會實踐、文化等指標，研究開發了學生踐行社會主義核心價值測評標準，從而引領學生學習、領會并踐行社會主義核心價值觀。

“目前我們已經對2.6萬名學生進行了評價，我們也從中收獲很多，還受到了領導、專家、老師的好評，學生也成為我們最為之驕傲的名片?！蓖醮汗獗硎?，接下來將繼續探索，把學生真正培養為中國特色社會主義事業的建設者和接班人。

網絡思想政治教育要真正做到學生心坎里

新時期，高職院校宣傳思想工作要緊扣時代脈搏，不斷更新升級傳播手段和渠道。而在移動互聯網時代，網絡無疑成了高職院校重要的思政教育陣地，學生埋首其中，而學校也在下大力氣在這一陣地上耕耘，使思政教育抵達學生的指端、心間。

常州工程職業技術學院則立足于官方微信，致力以“小屏幕撬動大傳播”。學校黨委書記王光文介紹，學院官微在精準定位用戶群體的前提下，在堅持正面發聲的同時，滿足用戶內容需求、服務需求、情感需求。同時，在“有意義”和“有意思”中找到平衡點。官微在學院大政方針、重大新聞與內容的新奇特之間尋找到平衡點和落腳點，以易于接受的方式，讓“硬新聞”“軟著陸”，實現思想政治教育、校園文化與師生的有效互動。

而新形勢下如何結合“事、時、勢”，讓思政工作在線上線下“清新可人”“活起來”？這是重慶工程職業技術學院思考的一個問題。

為此，重慶工程職業技術學院為思政工作打造了一位虛擬代言人，即“工小程”系列擬人化形象——“工小程”頭“戴”礦燈，腳“穿”圓規，大眼呆萌，色彩明艷，易于被年輕人接受，同時又較好反映了學校的傳統專業背景和特色。

據該學院黨委委員、宣傳部部長張洪沖介紹，學院同時結合學生話語表達特點，打造了專屬網絡文體“工小程體”，比如“外賣可以吃一輩子，食堂只能吃這幾年”“考試別加特技，畢竟考試不是談戀愛，不需要眉目傳情”等，“撲面而來”的清新話語，擺脫官方話語體系“嚴肅”和“刻板成見”，讓網絡思想政治教育育人接上了地氣。

黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合多次提及勞動和勞動者，強調勞動的價值，歌頌勞動者的光榮與偉大。在全國職業教育工作會議上，習近平總書記強調，“弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境”。勞動是青年學生習得本領、開創未來、實現夢想、鑄就輝煌的光榮路徑，培養高素質勞動者和技術技能人才，加強勞動教育，是職業教育的應有之義。

日前，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《國家職業教育改革實施方案》，會議強調，要把職業教育擺在更加突出的位置，著力培養高素質勞動者和技術技能人才，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐。謀劃新發展，續寫新篇章，職業教育發展改革之路還很長。提高發展質量，培養優質人才，職業教育應回歸常識，加強勞動教育，把勞動教育融入素質教育、職業知識和職業技能教育的各環節，滲透到學生學習、生活和實踐的全過程。

一要突出馬克思勞動美學在素質教育課程體系中的地位。美學教育是素質教育的重要組成部分，對培養合格的社會主義建設者和接班人具有重要意義。在全國教育大會上，習近平總書記強調，要全面加強和改進學校美育工作，提高學生審美和人文素養。馬克思勞動美學是美學大廈的基石。職業院校要重視馬克思勞動美學教育，在素質教育課程體系中給予其獨立的地位，保證足夠的學時，落實到各專業、各教育教學環節中。教育和引導學生樹立馬克思主義勞動美學觀，提高學生鑒賞美和創造美的能力，追求崇高理想，塑造完美人格。

二要大力宣傳和弘揚中華民族傳統勞動文化。熱愛勞動是中華民族的傳統美德，中華民族歷史上下五千年，源遠流長，曠古悠久，靠的就是人民熱愛勞動。勞動創造物質財富，勞動推動社會發展，“賴其力者生”這一樸素的勞動美學思想深深根植于每一個炎黃子孫的血脈中。職業院校要大力宣傳和弘揚中華民族傳統勞動文化，教育引導學生堅信勞動是民族昌盛、國家富強、社會進步的根本力量，堅定勞動開創未來理念，立足崗位成才，自覺把個人理想追求融入國家和民族的偉大事業中，用精湛技藝繪制精彩人生。

三是彰顯實踐教學的勞動教育元素。產教融合、校企合作，是發展職業教育的重要路徑，更是開展勞動教育的廣闊平臺。學校要重視和發揮頂崗實習、畢業實習勞動教育功能。針對職業精神和職業素養培養，制定專門的培養方案，明確培養內容、目標，從設計、實施到考評，全程注入勞動教育元素。教育引導學生感受“愛崗敬業、爭創一流，艱苦奮斗、勇于創新，淡泊名利、甘于奉獻”的勞模精神，培養專注執著、精益求精、力求完美的職業精神。學校還要從勞動教育的角度，厚植“以賽促教”內涵。技能大賽不只是對優秀教育教學成果的一次簡單評鑒，更是對學生職業精神和職業技能的一次全面展示，是一次鮮活的勞動教育活動。參賽、辦賽，不應局限于賽場和參賽團隊，還應把大賽搬進校園、融入課堂，引導學生全員參與。

四是創建多維度的校園勞動文化。職業院校要調動教學、科研、管理、工勤等不同崗位的教職工，全員參與勞動教育。創建多維度校園勞動文化，讓學生在日常學習、生活和實踐中，時時接受勞動教育。學校要積極組織學生開展勞動周、勞動日活動，參加文明校園、綠色校園建設；參與食堂、舍務管理，倡導學生自治；深入農村、社區，開展社會調查與志愿服務；帶領學生走出校園，走向社會，開展研學旅行活動。學校要加強對各類活動的組織與引導，豐富活動內涵，增強勞動教育體驗，寓教育于勞動實踐中。要充分利用各種輿論工具，宣傳展示優秀師生的工作業績與事跡；構建勞動廣場、形象雕塑等文化設施，讓學生在潛移默化中接受勞動熏陶；教師要精致教案課件、規范課堂板書、整潔著裝、端莊行為，通過一言一行、一舉一動向學生示范和傳遞職業精神。

近年來，我國職業教育事業發展勢頭良好，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系正在逐步形成，職業教育為國家培養了大批合格勞動力和高技能人才，不僅推動了社會就業和穩定，而且成為國家經濟快速發展不可或缺的重要力量。與此同時，我們也要清醒地認識到，職業教育的發展還存在著不平衡不充分的問題，職業教育和社會發展的需要不能完全相適應，職業教育發展過程中還存在著社會認同度不高、經費來源不合理、體制機制還不健全、缺乏吸引力、雙師型教師隊伍數量不達標等問題。要解決職業教育發展中的頑疾，依賴于黨和國家的強有力職業教育政策的推動。當務之急要體現職業教育政策的科學化、民主化、績效化、制度化、程序化，這就需要加強職業教育政策研究，從而推動職業教育科學發展。祁占勇教授的《職業教育政策研究》（教育科學出版社）一書，緊扣時代脈搏，對職業教育政策進行了系統研究，體現了意義重大、內容全面、觀點獨特、方法科學等特點。

一是凸顯了職業教育政策研究的重大意義。職業教育對國家安全、經濟繁榮、民族團結、社會穩定等起著重要作用，為此，黨中央、國務院從“技能強國”“工匠精神”“精品制造”“優質制造”等戰略高度對建立現代職業教育體系做出了一系列重大戰略部署。而職業教育事業的科學、健康發展既離不開職業教育政策的有力保障，更離不開職業教育政策研究，唯有如此，才能保證職業教育政策的科學化、民主化、制度化、績效化、法治化，從而促進職業教育的大繁榮、大發展、大提高。

二是建構了職業教育政策研究的內容框架。本書以職業教育政策的本質特性為起點，運用統計計量學方法對我國職業教育政策的研究現狀進行了分析，系統回顧了改革開放以來我國職業教育政策的發展歷程與演進邏輯，基于動態循環發展過程的視角對職業教育政策的制定、執行、評估等多個環節的內涵、本質、意義、模式進行了論證，從文本分析的視角探究了我國職業教育政策的背景、問題、定位、理念等，審視了我國職業教育政策的“價值涉入”以及基本價值基礎，對國外發達國家的職業教育政策進行了國際比較。

三是提煉了職業教育政策研究的獨特觀點。職業教育政策的體系結構具有整體相關性、結構有序性、動態穩定性、對外開放性的特點。本書認為，我國職業教育政策文本具有不穩定性和非連續性、多權威控制性以及師資建設的政策與中等職業教育政策受到青睞等特點。在職業教育政策未來走向中，不僅要加強對職業教育政策決策的科學研究，而且要保持政策的穩定性與延續性，也要強化政策的可操作性與可執行性。同時，本書總結了職業教育政策的價值譜系，即以人為本、公平正義、公共利益、效益優化、民主參與。本書構建了職業教育質量政策、體制政策、經費政策、教師政策的政策分析的基本維度。

四是滲透了職業教育政策研究的科學方法。一方面，本書運用文本分析法對我國職業教育政策文本進行了翔實的話語分析，以透視其背后所滲透的價值取向，為職業教育政策的修改與制定、執行、評估等提供依據。另一方面，本書通過統計軟件工具，基于多元統計分析，使用共詞分析、共引分析等多種方法，對職業教育政策研究中關鍵詞、主題詞、作者、引文等在文獻中共同出現的情況進行分析，以期發現職業教育政策學科領域中的研究熱點、研究基礎、研究團隊以及存在問題。同時，本書還運用到了“編碼”分析法，既可以全方位地俯瞰不同層次和類型的職業教育政策，也是對職業教育政策文本的深入解讀，更是從宏觀與微觀層面形成對我國職業教育政策權力、主體、資源、制度等的基本認知。

本書圍繞“對職業教育政策的研究”與“為職業教育政策的研究”兩大主線，依照從理論到實踐、從國外到國內、從歷史到現實、從定性到定量、從事實到價值的思路，秉持“問題導向、目標牽引、實踐情懷、中國立場、全球視野”的基本定位，較為全面、系統、深刻地探究了職業教育政策的本質、過程、價值、體系、演變等內容，是一本值得職業教育政策決策者、職業教育理論工作者以及關心職業教育發展的同仁細細品味的學術著作。

“6選3非常符合學生需求，每個人都可以選擇真正感興趣、有特長的科目?！鄙虾Ｐ赂呖挤桨笇嵤┖蟮谝粚每忌鷺芬獍舱f。

2017年6月，上海、浙江34萬名高考生像樂意安一樣，成了首批“吃螃蟹”的人?！胺诸惪荚?、綜合評價、多元錄取”，2014年9月國務院出臺的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，從“選分”到“選人”，高考制度迎來40年來最大變革。

“惟進取也，故日新?！边@是梁啟超在《少年中國說》里對時代變革的理解和渴望。

1978年黨的十一屆三中全會召開，開啟了中國改革開放的偉大歷史進程。縱觀40年來教育的歷次改革與發展，始終與時代發展緊密相連，始終踐行著“為天下儲人才，為國家圖富強”的崇高使命。

黨的十八大以來，圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，教育系統全面加強黨對教育工作的領導，堅持立德樹人，推進教育改革，教育事業中國特色更加鮮明，教育現代化加速推進，人民群眾獲得感明顯增強，我國教育的國際影響力加快提升，13億多中國人民的思想道德素質和科學文化素質全面提升。

撥亂反正 教育事業全面恢復重建

“文革”結束，百廢待興。

新中國成立后逐步建立的全國普通高等學校統一招生制度被徹底否定，全社會沒有了學習知識的活動和動力，國家發展出現了嚴重的人才斷檔。

“現在看來，同發達國家相比，我們的科學技術和教育整整落后了二十年。”1977年，鄧小平剛復出不久，就自告奮勇主管科技和教育，直接推動了教育領域的撥亂反正。

1977年底，恢復高考，570萬名考生從車間田地、山林工廠走向考場，最終27萬人被錄取，命運由此改變。

“這不僅是中國歷史的轉折，也是我人生的轉折。”清華大學經管學院前院長錢穎一感觸頗深。而在北大教授陳平原看來，恢復高考不僅是教育領域的事，更是全面撥亂反正、開辟中國特色社會主義新道路的一個突破口。

1977級、1978級學生是幸運的，他們經歷了若干劃時代的事件：恢復高考制度、擴大派遣留學生出國、改革開放號角吹響……他們見證了中國歷史的轉折。

“不拘一格降人才”是國家對教育的直接要求；而“睜眼看世界”的中國，不僅需要縱向的選拔培養，更需要橫向的比較。

“我們一方面要努力提高自己的大學水平，一方面要派人出去學習，這樣可以有一個比較，看看我們自己的大學究竟辦得如何?！?978年6月，鄧小平作出關于擴大派遣留學生的重要指示。

從1978年第一批52人啟程赴美，到如今中國已有500余萬人到海外留學，遍布世界100多個國家和地區，涌現出了一大批中國現代化建設的卓越人才，留學生也已成為中華民族復興和中國連接世界的生力軍。

如果說1985年之前教育的主要工作是恢復和重建，那么《中共中央關于教育體制改革的決定》則真正啟動了教育體制機制的全面改革。

十一屆三中全會后，經過指導思想的撥亂反正，黨中央對教育工作作出了一系列新的論斷和決策，我國教育事業得到了恢復，開始走上了蓬勃發展的道路。但是，輕視教育、輕視知識、輕視人才的錯誤思想仍然存在，教育不適應社會主義現代化建設需要的局面還沒有根本扭轉。

而改革最直接的動因，則是面對經濟體制改革全面展開，面對世界范圍內新技術革命的蓬勃興起，教育事業的落后和教育體制的弊端：政府職能與辦學自主權劃分不清、教育結構不合理、中央與地方關系以及多元籌資難題等，無法適應經濟社會快速轉型發展的需要。

怎么改？《中共中央關于教育體制改革的決定》作為改革開放后中共中央頒布的關于教育體制改革的第一個決定，提出了“教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育的根本指導思想”的戰略目標，將教育改革納入改革開放和現代化建設的總設計中。

具體如何實施？《決定》提出了4個方面的內容：一是把基礎教育的責任交給地方，有步驟地實行九年義務教育；二是調整中等教育結構，大力發展職業教育；三是改革高等學校招生計劃和畢業生分配制度，擴大高校辦學自主權；四是加強領導，調動各方面積極因素，保證教育體制改革順利進行。

自此，我國教育事業各項改革蓬勃開展——

1986年7月，《中華人民共和國義務教育法》頒布實施，規定國家實行九年義務教育制度。義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業。實施義務教育不收學費、雜費。國家建立義務教育經費保障機制。

1993年，《中國教育改革和發展綱要》印發，確立了到20世紀末教育發展總目標：基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲（“兩基”）；全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質量（“兩全”）；建設好一批重點學校和一批重點學科（“兩重”）。

1999年，《關于全面深化教育改革全面推進素質教育決定》發布，提出全面推進素質教育，培養適應21世紀現代化建設需要的社會主義新人。

2010年7月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》印發，明確了“優先發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量”的新目標。

……

每一座里程碑上，都打上了《決定》的烙印。

與時代同步 教育發展進入“快車道”

992年是值得記住的一年。

這一年，鄧小平視察南方發表談話，黨的十四大確立了社會主義市場經濟體制的改革目標，我國改革開放和社會主義現代化建設進入新階段。

然而，中國作為世界第一人口大國，人口眾多且科技文化水平偏低是基本國情。如何把沉重的人口負擔轉化為人力資源優勢？如何為改革開放和社會主義現代化建設提供人力和智力支撐？

發展基礎教育，提高國民整體素質是必由之路。“基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲”成為20世紀90年代我國教育事業發展的重要目標。

1993年印發的《中國教育改革和發展綱要》明確提出“在20世紀末，全國基本掃除青壯年文盲，使青壯年文盲率降到5%以下”的行動目標。

窮國辦大教育，教育投入不足、教育經費緊張是客觀現實?！吨腥A人民共和國義務教育法》規定，“義務教育事業，在國務院領導下，實行地方負責，分級管理”。這一體制極大地調動地方政府和廣大人民群眾辦學積極性，增加投入、改善辦學條件，為實現“兩基”戰略目標作出了極大貢獻。

“兩基”攻堅，重點、難點在農村和西部。為此，國家實施了新中國成立以來對農村教育支持最大的工程——“國家貧困地區義務教育工程”，前后兩期投入近200億元，大大改善了貧困地區義務教育辦學條件。

成果迅速顯現，截至2000年底，全國普及九年義務教育地區人口覆蓋率達85%，青壯年文盲率下降到5%以下。2001年1月1日，國家主席江澤民向全世界宣布：中國如期完成了向世界的莊嚴承諾，實現了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的戰略目標。

然而，21世紀初所實現的普及九年義務教育還是初步的、低水平的。基礎教育的管理體制和投入機制尚不完善，特別是廣大農村地區，由于地方政府財政撥款有限，大規?！捌站拧敝荒茌o以征收教育稅費、學雜費等多渠道籌資，嚴重制約了基礎教育的發展。而農村經濟體制改革后，集體積累已經不多，農村義務教育管理體制到了非改不可的時候。

2001年，國務院出臺《關于基礎教育改革與發展的決定》，明確“農村義務教育實行在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主的體制”，實現了“從向農民收費集資辦學轉變為主要由政府出資辦學，農村義務教育管理由鄉鎮為主轉變為以縣為主”的兩大變革。

此后，基礎教育發展進入“快車道”——

2006年6月，全國人大常委會通過了新修訂的《中華人民共和國義務教育法》，規定實施義務教育，不收學費、雜費。

2006年春，西部農村的學齡兒童不再交學費、雜費和書本費。

2007年春，免除全國農村義務教育階段學雜費。

2008年秋，全國城市義務教育階段實行免除學雜費。

至此，中國義務教育實現了由“人民教育人民辦”到“義務教育政府辦”的重大歷史性轉變。與免除具有千年歷史的農業稅一樣，義務教育全免費可以說是改革開放40年乃至百年來中國教育成就的重要標志。

基礎教育是提高國民素質，促進現代化建設的奠基工程；高等教育則直接為國家經濟社會發展輸送高素質人才。然而，直到1998年，我國大學生在校人數只有780萬，高等教育毛入學率僅為9.8%，遠遠不能滿足人民群眾接受高等教育的需求和國家經濟社會發展對人才的需求。

高校擴招是民心所向，勢在必行。1998年全國高校的招生人數為108萬，1999年擴招比例高達47.4%，到2002年我國高等教育毛入學率達到15%，標志著中國高等教育進入大眾化階段。此后，這一數字仍大跨步增長，2010年達到26.5%，2017年達到45.7%……高等教育向普及化階段快速邁進。

伴隨擴招，過去“條塊分割、部門辦學”的舊體制，已經不能適應高等教育快速發展的現實，“共建、調整、合作、合并”的管理體制改革，使高等教育走向了“三級辦學、兩級管理、以省為主”的發展路徑，極大調動了中央、地方及社會各方面參與辦學的積極性，教育質量和辦學效益大幅提升。

為迎接世界新技術革命和日益激烈的國際競爭，1992年中央政府提出“要面向21世紀，重點辦好一批（100所）高等院校”（“211工程”），以帶動整個高等教育發展。1998年又決定重點支持國內部分高校創建世界一流大學和高水平大學（“985工程”）。此后，國家又先后開始實施“2011”計劃、“雙一流”計劃等，推動我國高等教育向世界一流挺進。

高等教育領域的系列改革影響是深遠的。不僅改善了高校過去資金匱乏、設施陳舊、隊伍不穩的局面，而且形成了一批高水平的綜合性研究型大學，增強了高校拔尖創新人才培養能力、科研實力、創新能力和為經濟社會發展服務的能力，為中國改革開放和現代化建設作出了重大貢獻，促進了國家綜合國力的全面提升。

攻堅克難 綜合改革進入“深水區”

進入新世紀，科學技術突飛猛進，知識經濟已見端倪，國力競爭日趨激烈。面向21世紀，教育改革發展的方向何在？

1998年5月4日，江澤民在慶祝北京大學建校100周年大會上指出：我們的大學應該成為科教興國的強大生力軍。教育應與經濟社會發展緊密結合，為現代化建設提供各類人才支持和知識貢獻。

然而，伴隨中國教育持續高速發展，各種新情況、新問題紛至沓來：高等教育領域，擴招后大學教學質量下降、大學生就業難，學術造假等問題日漸突出；基礎教育在“效率優先”的發展觀影響下，教育公平被忽視，城鄉、區域、學校之間差距不斷拉大；職業教育發展滯后，職校生被視為“二等公民”，等等。

“今天的教育改革，面臨許多深層次社會矛盾和問題，有待取得實質性的突破。經濟轉型升級、社會事業發展對于教育結構調整和教育改革提出了許多新要求?！敝袊êＤ希└母锇l展研究院院長遲福林說，當下的教育改革，無法回避“十三五”甚至未來更長時間中國經濟社會發展的現實需求。

改革由問題倒逼產生，又在解決問題中得以深化。

歷時一年零九個月，兩次向社會公開征求意見，2010年7月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》正式發布，作為中國進入21世紀之后的第一個教育規劃，《綱要》明確提出“優先發展教育，建設人力資源強國”，對人才培養體制改革、考試招生制度改革、辦學體制改革、管理體制改革、擴大教育開放等進行了全面部署。

黨的十八大繼續把“優先發展教育，辦人民滿意的教育”作為教育改革與發展的中心任務，公平與質量成為中國教育改革的兩個重要維度。黨的十九大報告明確提出“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”，“加快教育現代化，辦好人民滿意的教育”，是時代賦予教育的使命，也是今后教育改革發展的方向。

幾年前，新一輪教育改革發展啟動：

2014年9月，國務院啟動新一輪考試招生制度改革，吹響了自1977年恢復高考以來力度最大的一輪高考改革號角，分類考試、綜合評價、多元錄取，從育分到育人，著眼終身發展，讓教育真正回歸育人本質。

隨著我國城鎮化進程的加快，義務教育出現“城鎮擠、鄉村弱”現象，城鄉教育質量差距擴大。2016年，《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》應運而生。從“基本均衡”到“優質均衡”，《意見》要求各級政府以縮小校際差距為立足點，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，義務教育公辦學校標準化建設、校長教師交流輪崗等十大舉措隨之出臺。

高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。2015年，《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》兩個重要文件出臺，中國2600多所高校重新洗牌，煥發出了新的活力和生機。

為了讓每個人都有人生出彩的機會，我國建成了世界上規模最大的職業教育體系。2017年，全國1.21萬所職業院校開設約10萬個專業點，年招生總規模933萬余人，在校生2697萬余人，每年培訓上億人次。每年有280萬個家庭通過高職實現了擁有第一代大學生的夢想。

教育發展，經費先行。國家財政性教育經費在2012年首次實現占GDP比例達4%后，連續6年超過4%。2016年國家財政性教育經費達到3.14萬億元，首次突破3萬億元。2017年達3.42萬億元。僅2012—2016年，國家財政性教育經費5年累計投入13.5萬億元，超過1952—2011年60年累計投入之和。

……

教育是民族振興的基石。

可以自豪地說，經過40年的教育改革與發展，中國創造了窮國辦大教育的奇跡，而且正在完成從人口大國向人力資源大國的歷史性轉變。

習近平總書記指出：“今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標?！?/span>

40年改革開放，中國教育始終與國家發展同向同行。

教學〔2018〕8號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），有關省、自治區人力資源社會保障廳，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

促進高校畢業生就業創業，既是民生，也是國計，事關廣大群眾切身利益，事關社會和諧穩定，事關社會主義現代化建設，事關高等教育健康發展。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實全國教育大會精神，把“穩就業”放在更加突出的位置，努力實現高校畢業生更高質量和更充分就業，現就有關事項通知如下。

一、拓寬就業領域，著力促進高校畢業生多渠道就業

1.引導畢業生到基層就業。各地各高校要深入貫徹落實中央《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》，落實基層就業學費補償貸款代償、考研加分等優惠政策。要繼續配合相關部門組織實施好“特崗計劃”“大學生村官”“三支一扶”“大學生志愿服務西部計劃”等基層就業項目，結合地方實際適當擴大地方基層項目的實施規模。要圍繞鄉村振興戰略，引導畢業生到現代農業生產、經營等領域就業創業。要發揮服務業最大就業容納器的重要作用，鼓勵畢業生到文化創意、健康養老、服務外包等現代服務業就業創業。鼓勵高校畢業生到社會組織就業。

2.促進畢業生到中小微企業就業。各地各高校要鼓勵和促進高校畢業生到實體經濟就業，充分發揮中小微企業吸納畢業生就業的主渠道作用。要積極配合有關部門落實小微企業吸納畢業生的社保補貼、培訓補貼、降稅減費等優惠政策。要加強與中小微企業溝通聯系，廣泛收集中小微企業招聘信息，積極組織中小微企業進校園招聘，進一步辦好全國中小企業網上百日招聘等活動。

3.服務國家戰略開拓就業崗位。各地各高校要主動對接國家經濟社會發展的人才需要，圍繞“一帶一路”建設、雄安新區建設、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、海南自貿試驗區建設等，引導畢業生到重點地區、重大工程、重大項目、重要領域就業。要落實區域協調發展戰略，鼓勵畢業生到中西部地區、東北地區和艱苦邊遠地區就業創業。要加大對“三區三州”等深度貧困地區的教育脫貧攻堅力度，結合實際制定激勵政策，引導畢業生到貧困地區就業創業。

4.拓展新興業態就業空間。各地各高校要結合學科專業特色，主動對接以技術集成和商業模式創新為特點的新業態人才需求，充分利用平臺經濟、眾包經濟、共享經濟、數字經濟等新業態，支持鼓勵畢業生實現多元化就業。配合有關部門落實相應的社會保障政策和靈活就業、自主創業扶持政策，引導畢業生主動適應新就業形態、新用工方式。

5.繼續做好大學生征兵工作。各地各高校要深入貫徹習近平總書記給南開大學新入伍大學生回信和勉勵語精神，認真落實學費資助、復學升學、就業創業等優惠政策。要密切配合兵役機關，面向畢業生、在校生、新生開展有針對性的宣傳，集中播放征兵公益宣傳片，發放應征入伍宣傳單。落實好預訂兵工作機制，為大學生入伍開辟綠色通道，鼓勵更多大學生參軍入伍。

6.支持大學生到國際組織實習任職。各地各高校要加大經費資助、教育教學、升學就業等政策支持力度。高校要結合學科專業特色，加大雙語種或多語種復合型國際化專業人才培養力度。將國際組織基本情況、職業發展路徑等內容，納入大學生就業指導教材和課程。進一步完善信息服務平臺，及時收集發布國際組織招聘信息，開展專家講座、政策咨詢、社團活動等系列指導服務。鼓勵高校與國際組織開展合作交流，進一步拓展實習任職渠道。

二、推動雙創升級，著力促進高校畢業生自主創業

7.全面深化高校創新創業教育改革。各地各高校要將創新創業教育貫穿人才培養全過程，把創新創業教育和實踐課程納入高校必修課體系，促進創新創業教育與專業教育有機結合、與思想政治教育深度融合。開展好大學生創新創業訓練計劃、中國“互聯網+”大學生創新創業大賽和“青年紅色筑夢之旅”活動，著力培養學生的創新意識、實踐能力和奮斗精神。

8.落實完善創新創業優惠政策。各地要配合有關部門深化商事制度改革，進一步完善落實稅費減免、創業擔保貸款、創業培訓補貼等優惠政策。各高校要按照《普通高等學校學生管理規定》要求，進一步細化創新創業學分積累與轉換、彈性學制管理、保留學籍休學創業、支持創新創業學生復學后轉入相關專業學習等政策，允許本科生用創業成果申請學位論文答辯。

9.加大創新創業場地和資金扶持力度。各地各高校要加強大學科技園、創業孵化基地等創新創業平臺建設，為大學生創新創業提供場地支持。各高校要積極推動各類研究基地、實驗室、儀器設備等教學資源向創新創業學生開放。有條件的地區要積極推進設立高校畢業生就業創業基金，高校要通過政府支持、學校自設、校外合作、風險投資等方式多渠道籌措資金，支持大學生自主創業。

10.加強創業指導與服務。各地各高校要進一步建立健全各級各類大學生創業服務平臺，為大學生創業提供項目對接、財稅會計、法律政策、管理咨詢等深度服務。鼓勵各高校聘請行業專家、創業校友、企業家等擔任大學生創業團隊指導教師，鼓勵專業教師、實驗室老師全程指導大學生創新創業。

三、強化服務保障，著力提高就業創業指導服務水平

11.健全精準信息服務機制。加強部省校三級就業服務體系建設，建立畢業生求職和用人單位需求數據庫，運用大數據技術實現供需智能匹配，為畢業生精準推送政策、崗位和指導。要進一步發揮校園招聘市場的主體作用，鼓勵組織分層次、分類別、分行業的校園招聘活動，支持舉辦區域性、行業性聯合招聘活動。高校舉辦的大型校園招聘活動要向其他高校有組織開放。做好在內地（祖國大陸）高校就讀的港澳臺畢業生就業服務工作。

12.提升畢業生就業能力。各地各高校要加強高校學生職業生涯發展教育，對低年級學生著重進行職業生涯啟蒙，對高年級學生著重提升職業素質和求職技能。要結合就業形勢和畢業生特點，幫助畢業生調整就業預期，找準職業定位。要多方搭建社會實踐、實習實訓、職業體驗等實踐平臺，增強學生專業技能和職業能力。鼓勵學生在取得畢業證書的同時考取行業企業認可度高的多種類型的培訓（或認證）證書。

13.強化就業困難群體幫扶。各地各高校要準確掌握建檔立卡貧困家庭、少數民族、身體殘疾等畢業生情況，建立幫扶臺賬，做到分類幫扶、精準發力。高校要建立校院領導、專業教師、輔導員等全員參與的“一對一”精準幫扶機制。充分挖掘校友、行業企業等社會資源，優先為困難群體推薦崗位。各地要積極創造條件，爭取專項資金，開展就業困難畢業生專項培訓，提高其就業能力。要配合有關部門落實好求職創業補貼政策，做好離校未就業畢業生的信息銜接和服務接續工作。

14.切實保護畢業生就業權益。各地各高校要加強校園內招聘活動管理，嚴禁發布性別、民族、院校、學習方式（全日制和非全日制）等歧視性信息，嚴格審核用人單位資質、工作崗位信息，重點審核就業中介機構和境外用人單位，嚴密防范招聘陷阱、就業欺詐、“培訓貸”、傳銷等不法行為。普及就業創業有關法律法規知識，提高大學生的法律意識和維權意識。加強畢業生和用人單位誠信教育和管理，做到誠信簽約、誠實履約。

15.加快高校就業創業指導隊伍建設。各地各高校要加快建設一支職業化、專業化、專家化的就業創業指導隊伍，在專業技術職務評聘和績效考核中充分考慮指導教師的工作性質和工作業績，予以適當支持。要建立高校畢業生就業創業指導教師培訓機制，開展專業培訓，鼓勵指導教師到行業企業掛職鍛煉。要定期對輔導員、班主任等就業工作人員進行集中輪訓，全面提高政策水平和工作能力。

16.積極發揮高校畢業生就業狀況反饋作用。各地各高校要進一步落實高校畢業生就業質量年度報告編制發布制度，著力完善統計指標和內容，按時向社會發布高校畢業生就業質量年度報告。加快形成就業與招生計劃、人才培養聯動機制。各地要根據經濟社會發展需要以及本地區畢業生就業總體狀況，主動對接地區、行業、產業需求，進一步建立完善高校學科專業、培養層次、培養類型動態調整機制，努力實現本地區高等教育規模和結構的科學配置和布局。

四、加強組織領導，著力深化思想教育和宣傳引導

17.強化組織領導。各地各高校要認真落實就業工作“一把手”工程，切實做到“機構、場地、人員、經費”四到位。高校主要負責同志要親自部署，分管領導要靠前指揮，院系領導要落實責任，輔導員（班主任）要密切關注畢業生就業進展情況。健全就業、招生、教學、學工、團委、科研等機構分工負責、協同推進的工作機制，千方百計促進畢業生就業創業。

18.深化思想教育和宣傳引導。各地各高校要組織大學生學習習近平總書記關于青年成長成才的重要論述，教育引導畢業生把個人理想融入國家和民族事業當中，鼓勵畢業生到基層、西部、祖國最需要的地方建功立業。要廣泛宣傳解讀國家和地方促進就業創業的政策措施，幫助畢業生知曉政策、用好政策，營造就業創業良好輿論氛圍。

19.進一步加強就業工作規范管理。各地各高校要建立就業統計工作責任制，健全畢業生參與的就業狀況統計核查機制。各高校要認真落實統計工作“四不準”要求，即不準以任何方式強迫畢業生簽訂就業協議，不準將畢業證書、學位證書發放與簽約掛鉤，不準以戶檔托管為由勸說畢業生簽訂虛假協議，不準將頂崗實習、見習證明材料作為就業證明材料。各地要對高校畢業生就業工作及數據進行認真核查，對查實的弄虛作假等問題要嚴查嚴處，并進行通報。

教育部

2018年11月27日

人社部發〔2018〕74號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局），國務院各部委、各直屬機構人事勞動保障工作機構，中央企業等人事勞動保障工作機構：

為拓寬人才發展空間，促進人才合理流動，提高技術技能人才待遇和地位，根據黨中央、國務院《新時期產業工人隊伍建設改革方案》《關于深化職稱制度改革的意見》等有關要求，現就在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，深入實施人才強國戰略，堅決破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，最大限度激發各類人才創新創造創業活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅實人才保障。

（二）基本原則

1.堅持遵循規律。適應人才融合發展趨勢，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，建立高技能人才與專業技術人才職業發展通道，促進兩類人才深度融合。

2.堅持問題導向。針對束縛人才發展的思想觀念和體制機制問題，打破職業技能評價與專業技術職稱評審界限，改變人才發展獨木橋、天花板現象，搭建人才成長立交橋。

3.堅持科學評價。破除身份、學歷、資歷等障礙，突出品德、能力、業績評價導向，建立體現兩類人才特點的評價機制，讓各類人才價值得到充分尊重和體現。兩類人才貫通條件大體平衡，適當向高技能人才傾斜。

4.堅持以用為本。圍繞用好用活兩類人才，發揮用人主體作用，建立評價與培養使用激勵相聯系的機制，營造有利于人才成長和發揮作用的制度環境。

二、主要內容

（一）支持工程技術領域高技能人才參評工程系列專業技術職稱

1.明確參評范圍。參加工程系列專業技術職稱評審的高技能人才，應為在工程技術領域生產一線崗位，從事技術技能工作，具有高超技藝和精湛技能，能夠進行創造性勞動，并作出貢獻的技能勞動者。

2.嚴格評審條件。高技能人才參加工程系列專業技術職稱評審應具備以下基本條件：符合國家規定的工程技術人才職稱評價基本標準條件；遵守單位規章制度和生產操作規程；具有高級工以上職業資格或職業技能等級，在現工作崗位上近3年年度考核合格。

技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業，可分別按相當于中專、大專、本科學歷申報評審相應專業職稱。

獲得高級工職業資格或職業技能等級后從事技術技能工作滿2年，可申報評審相應專業助理工程師；獲得技師職業資格或職業技能等級后從事技術技能工作滿3年，可申報評審相應專業工程師；獲得高級技師職業資格或職業技能等級后從事技術技能工作滿4年，可申報評審相應專業高級工程師。

3.突出高技能人才工作特點。高技能人才職稱評審應充分體現其職業特點，堅持把職業道德放在評審的首位，引導技能人才愛崗敬業，弘揚工匠精神。要以職業能力和工作業績評定為重點，注重評價高技能人才執行操作規程、解決生產難題、完成工作任務、參與技術改造革新、傳技帶徒等方面的能力和貢獻，把技能技藝、工作實績、生產效率、產品質量、技術和專利發明、科研成果、技能競賽成績等作為評價條件。改變唯身份、唯論文等傾向，不得將身份、論文等作為高技能人才職稱評審的限制性條件。要通過職稱評審，評價選拔一批技能精湛、專業知識扎實的工程技術人才，鼓勵和支持他們在更寬廣的領域鉆研業務，解決工程技術難題，促進工程理論知識與技術技能的深度融合。

4.注重向高技能領軍人才傾斜。對長期堅守生產一線且在工程技術崗位從事技術技能工作、具有高超技藝技能和一流業績水平、為經濟發展和國家重大戰略實施作出突出貢獻的高技能人才，包括獲得中華技能大獎、全國技術能手等榮譽，擔任國家級技能大師工作室負責人，享受省級以上政府特殊津貼，或各省（自治區、直轄市）人民政府認定的高技能領軍人才，可破格申報專業技術職稱評審。

（二）鼓勵專業技術人才參加職業技能評價

1.首次參加職業技能評價（含職業技能鑒定和職業技能等級認定，下同）。專業技術人才在技能崗位工作，可按有關規定申請參加與現崗位相對應職業（工種）的職業技能評價。取得助理工程師、工程師、高級工程師職稱，其累計工作年限達到申報條件的，可分別申請參加與現崗位相對應職業（工種）的高級工、技師、高級技師職業技能評價，合格后取得相應職業資格證書或職業技能等級證書。

2.參加晉級評價。專業技術人才在取得現從事職業（工種）職業資格或職業技能等級1年后，可按累計工作年限申報現從事職業（工種）晉級評價。助理工程師在取得現從事職業（工種）高級工1年后，其累計工作年限達到技師申報條件的，可申報技師考評；工程師在取得現從事職業（工種）技師1年后，其累計工作年限達到高級技師申報條件的，可申報高級技師考評。

3.注重技能考核。對參加職業技能評價的專業技術人才，應注重技能考核。對具有所申報職業（專業）或相關職業（專業）畢業證書的，可免于理論知識考試。

（三）建立評價與培養使用激勵相聯系的工作機制

落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于提高技術工人待遇的意見》要求，鼓勵用人單位對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面，比照相應層級工程技術人員享受同等待遇。

三、組織實施

在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通，促進技能人才與專業技術人才融合發展，是貫徹落實黨中央、國務院人才強國戰略部署的重要舉措，各級人力資源社會保障部門要加強統籌管理，各部門和各有關單位要高度重視，加強領導，精心組織。要健全完善制度，制定具體實施方案，對評價條件、評價程序、評價辦法和配套政策等作出具體規定。要嚴格評價標準，規范評價程序，不得隨意降低評價標準條件，不得擅自擴大評價范圍。要堅持試點先行，及時總結經驗，逐步推開。要完善監管機制，加強指導監督，及時妥善處理工作中遇到的各種新情況新問題。要加強輿論引導，搞好政策解讀，引導廣大技能人才和專業技術人才積極參與和支持貫通工作，促進人才流動和發展。

人力資源社會保障部

2018年11月25日

教思政廳函〔2018〕41號

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校黨委：

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實全國教育大會各項工作部署，進一步推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，不斷增強中國特色社會主義文化自信，按照中央組織部、中央宣傳部關于深入開展 “弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動有關安排，教育部決定在全國高校舉辦第五屆“禮敬中華優秀傳統文化”系列活動，現將有關事宜通知如下。

一、活動主題

“愛國心、奉獻情、奮斗行”——禮敬中華優秀傳統文化。

二、活動目的

通過舉辦系列活動，深入挖掘中華優秀傳統文化中所蘊含的胸懷大局、心有大我的愛國情懷，艱苦創業、玉汝于成的奮斗精神，扎根實際、勇攀高峰的創新精神，公而忘私、埋頭深耕的奉獻精神，教育引導廣大師生在新時代自覺弘揚踐行愛國奮斗精神，做愛國奮斗精神的傳承者、黨和國家事業的接班人、民族復興大任的時代新人。

三、活動內容

1.注重教育闡釋。充分發揮課堂主渠道作用，加強課程思政、專業思政建設，把愛國奮斗精神有機融入思想政治理論課、哲學社會科學及相關學科專業課程。深化愛國奮斗精神研究闡釋，總結提煉學校改革發展歷史中的愛國奮斗精神元素，不斷凝練新時代愛國奮斗精神的文化內涵和時代意義。開展專題研修培訓，將愛國奮斗精神作為知識分子國情研修、業務培訓的重要內容，引導他們與黨同心同德、愛國報國。組織學習研討，通過報告會、座談會、學生主題班會、黨支部“三會一課”等，引導師生大力弘揚愛國奮斗精神，把個人理想融入國家發展偉業，切實增強對黨和國家奮斗目標的思想認同、情感認同、價值認同。

2.豐富校園文化。拓展課堂內外、網上網下愛國奮斗教育平臺載體，營造濃郁的校園文化氛圍，使師生處處受到愛國奮斗精神的感染。充分利用校內博物館、校史館、圖書館、檔案館、展覽館、紀念館、美術館等育人載體，深入挖掘校內的故居舊址、歷史遺跡、文化遺產、景觀景點和校史、院史、學科史、人物史等教育資源，運用電影、電視、歌曲、戲劇、小說、誦讀、動漫、微電影、公益廣告等多種藝術形式，講好老一輩知識分子和新時代優秀知識分子的感人事跡，激發廣大師生的愛國情懷、奉獻精神和奮斗活力，讓師生讀懂典型的精神，感受榜樣的力量，看到前進的方向。

3.積極社會實踐。結合深入開展以改革開放40周年、建國70周年為主題的研學實踐活動，廣泛開展社會實踐、創業就業、崗位建功“愛國奮斗行”，鼓勵優秀師生赴“一帶一路”沿線地區、西部地區、基層一線貧困地區開展社會實踐活動。激發師生創新創造活力、愛國奮斗激情，引導廣大師生立足本職、建功立業，鼓勵支持廣大畢業生到中西部地區、東北地區和艱苦邊遠地區就業創業，自覺在國家經濟社會各項建設事業中激揚青春、奉獻社會。

四、組織安排

1.組織機構

主辦單位：教育部、光明日報社

承辦單位：光明網、全國高校博物館育人聯盟、全國高校思想政治工作網

2.展示平臺

光明網：www.gmw.cn

全國高校博物館育人聯盟：museums.sjtu.edu.cn

全國高校思想政治工作網：www.sizhengwang.cn

3.時間步驟

一是實施和成果展示階段（2018年11月—2019年2月）。各地各高校按照通知要求，結合“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動要求，圍繞大學精神凝練和校園文化建設，積極打造品牌活動，將活動進展及時推送到各平臺進行宣傳展示?！豆饷魅請蟆?、光明網、思政網開辟專欄，全程宣傳報道活動進展。

二是成果報送階段（2019年3月—4月）。各地各高校將活動成果填寫《“禮敬中華優秀傳統文化”系列活動成果征集表》，加蓋公章后報送至全國高校博物館育人聯盟秘書處，電子版發送至活動專用郵箱。每校限報1項成果。教育部和其他部委屬高校直接報送。其他高校成果由各省級黨委教育工作部門統一報送，每省份及新疆生產建設兵團推薦不超過5項。

三是集中推廣階段（2019年5月—6月）。教育部根據成果報送情況進行遴選后，確定一批效果好、影響大、有特色、可推廣的成果，采取多種形式予以展示推介。召開活動成果展示交流會，推廣10個全國高?！岸Y敬中華優秀傳統文化”示范項目、30個全國高?！岸Y敬中華優秀傳統文化”特色展示項目。

五、活動要求

各地各高校要高度重視、精心組織，積極整合校園文化資源，充分調動宣傳部門、組織部門、教師工作部門、學生工作部門以及專家學者的力量，廣泛發動黨團組織，選擇符合自身特色的活動方式，依托有效載體，創新活動手段，打造富有時代氣息、體現文化內涵、具有價值導向的品牌活動，營造傳承弘揚愛國奮斗精神和中華優秀傳統文化的濃厚氛圍，推動活動形成聲勢、取得實效。

六、聯系人及聯系方式

1.全國高校博物館育人聯盟秘書處：何芳宇，021-34206231-2056，lijingzhonghua2018@163.com（活動專用郵箱）。

郵寄地址：上海市閔行區東川路800號上海交通大學新行政A樓205全國高校博物館育人聯盟秘書處（郵編：200240）。

2.全國高校思想政治工作網：張治國，010-58556541。

3.教育部思想政治工作司：劉越，010-66096673；尹龍飛，010-66096689。

附件：“禮敬中華優秀傳統文化”系列活動成果征集表

教育部辦公廳

2018年11月22日

教職成司函〔2018〕163號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關單位：

為進一步完善職業教育國家教學標準體系，指導職業院校相關專業加強實訓教學條件建設，我司委托中國職業技術教育學會職業教育裝備專業委員會組織制訂了《高等職業學校物流管理專業實訓教學條件建設標準》等21項職業教育教學標準，現向你們征求意見。

請各省級教育行政部門、有關行指委認真組織教研機構、職業院校、行業企業等對征求意見稿進行研討，認真做好意見建議整理匯總工作。請于2018年12月10日前將匯總的有關意見建議反饋至中國職業技術教育學會職業教育裝備專業委員會，并將電子版發送至liuqiang@china-didac.com。征求意見稿文本電子版可在教育部門戶網站（網址：www.moe.edu.cn）職成司頁面下載。

中國職教學會裝備專委會聯系人及電話：

張利華、劉強，010-59893211；010-59893213

郵寄地址：

北京市海淀區文慧園北路10號（郵編：100082）

教育部職成司聯系人及電話：

李浩平，010-66092162

附件：《高等職業學校物流管理專業實訓教學條件建設標準》等21項職業教育教學標準(征求意見稿)

教育部職業教育與成人教育司

2018年11月27日

近段時間，諸多高職院校在原有的思政部或社科部基礎上創建了馬克思主義學院，然而在沒有馬克思主義專業的依托、基礎條件相對薄弱的情況下，如何創建馬克思主義學院，亟須關注和指導，使創建的初衷得以真正落實。

高職馬克思主義學院創建中的問題

當前高職院校的思政教育還存在諸多問題，比如課程、課時比本科院校少，甚至某些學校還存在壓縮課時的現象；師資比本科院校弱，高學歷、高職稱的比例很低；學生比本科院校差，在理論學習和思考上較弱等。同時，高職的思政工作本身又具有獨特性，在這種背景下成立馬克思主義學院出現了一些脫離實際的問題。

一是“名不副其實”。通過成立馬克思主義學院來要名、要利以獲得更多資源，通過“緊跟”來獲得不落后的滿足，而沒有從整體質量上來回應更名的實質要求，即如何回應思政大格局的工作目的，如何明確統籌各職能部門的權責。

二是“換湯不換藥”。盲目攀比，表面上搭起與本科院校創建馬克思主義學院的同等規模，而沒有形成職業院校應有的團隊溝通、交流協作優勢，沒有瞄準高職的馬克思主義理論教育要服務于技術技能型人才的整體素質、知識結構、思維方法、行為方式重要的變革來制定目標和開展研究工作。

三是“剃頭挑子一頭熱”。創建熱情最高的是主要部門負責人，而校領導多以完成政治任務的心態來看待創建，沒有認識到馬克思主義對培育人的重要性，教師也缺乏對馬克思主義科學性和知識性的基本認識，依然沿用原有的教育思路進行工作，同時，沒有與各部門工作緊密配合、沒有與專業課程對接、沒有與其他職業院校建立內涵上的聯系。

四是“重利益、輕效益”。只為追求政治紅利，沒有針對職業教育的特色、規律形成有別于本科教育的教學模式、講授方式、實踐路徑和學習重點，沒有加強學生的工匠精神等職業素養的培育來增強創建馬克思主義學院的效益。

五是學生“完全置身事外”。單純追求政治理論的灌輸，盲目地制定各種規范，例如讓高職學生機械地誦讀各種經典，用傳統的“統一考試、統一命題”來表達對課程的重視等，這無疑打擊了知識型學習能力偏弱的高職學生自信心，對本應在馬克思主義理論中獲得的理性認識、實踐精神卻一無所知。

高職創建馬克思主義學院的必然性

一是新時代、新征程、新目標、新任務的必然要求。黨的十九大之后，我國進入新時代，高職院校的思政教育作為傳播馬克思主義理論的重要陣地，必然需要新變化來適應新內容，需要新機構來支撐這項工作的開展，這一新機構就是馬克思主義學院，這是時代發展的必然要求。

二是馬克思主義理論研究和建設工程實施及發展的必然結果。2004年，中共中央辦公廳轉發《中央宣傳思想工作領導小組關于實施馬克思主義理論研究和建設工程的意見》，對實施馬克思主義理論研究和建設工程作出部署，如今在高職院校成立馬克思主義學院是該“工程”在新時代繼續深化和發展的必然結果。

三是高校長期嚴抓思政理論課并強調學科建設的必然選擇。高職思政理論教育要形成與技術技能型人才匹配的獨特教育教學規律，必然要求學生既掌握理論，又養成技術技能型人才應具有的工匠精神，并能夠將思想、道德、法律等知識運用于自身專業素養的鍛造之中，這必然需要有針對性的學科建設。

四是思政理論課建設進展呈現出來的必然自覺。高職思政課理論建設由粗放式發展至精細化教育，這要求學校通過實踐、實訓等獨特培育模式，完成對學生綜合素養的提升，必然自覺地要求成立高于原思政部門的馬克思主義學院來匹配思政課內在的邏輯。

五是高校思政教育工作大格局形成的必然進步。高職思政課的大格局是要整合專業院系、各職能部門的力量，制定“系統性方案”和“保障性制度”，以達成教書育人、管理育人、實踐育人、實訓育人、文化育人功能的格局，這必然要求成立馬克思主義學院來發揮“立德樹人”參謀部、作戰部、綜合協調部的功能。

高職創建馬克思主義學院應有的認識

首先，理論要有高度。

第一，回歸馬克思主義理論本真的觀點來解決高職學生對思想政治教育的“真懂、真信、真熱愛”。要在馬克思主義理論一級學科觀照下統籌課程，思想政治教育全視域下解決重點問題，組織科研力量研究其特性和規律；研究職業教育的特色，建構回應技術技能人才歷史地位、實踐精神和技術理性、職業素養等內容組成的新的教學要點。

第二，強化馬克思主義理論中的實踐教育。要引導高職學生通過實踐，認識技術技能在改造物質世界中的作用，形成科學的世界觀、人生觀和價值觀；實踐教育要強調實踐理性，表現在切實關注學生的工匠精神等職業素養的培育。

第三，整合優秀文化，拓展理論寬度。規范化、標準化、程式化的思維方式容易讓從事技術技能的人缺失理性與智慧，這就需要馬克思主義學院有調配學校資源、協調黨團、外出交流等活動的能力，以整合優秀文化，拓展學生的理論寬度。

其次，操作要有層次。

第一，要統籌資源、營造大思政格局。馬克思主義學院不僅是公共必修課的教學部門，也是全方位育人、將立德樹人思想向各專業課程滲透的協調部門，還是整個學校意識形態工作的中心部門，因此要組織骨干力量，及時宣講政策、研究形勢發展、精準分析學校的人才培養定位，緊跟時代步伐。同時，其作為培育學生全面發展的基地和學校的黨員示范點，還要定期召開輔導員會議，掌握學生思想動態，并將追求崇高理想、堅定政治信念的品格向全校輻射。

第二，馬克思主義學院建設要立足于將思政課建設成為“學生歡迎、終身受益”的課程。一是要對課程進行切合實際的重構。思政課必須貼近高職生的專業，幫其學會自主學習、獨立思考；貼近高職學生的生活，讓理論更生動形象；貼近高職生的人生，用正確的世界觀、人生觀、價值觀幫其選擇合適的人生道路，為此在教學中，要重點闡釋歷史的結論、法律的約束、職業的道德、現實的認知和工匠精神。二是要對實踐教育進行切實有效的“鑲嵌”。思政教育要與實踐教育的目標結合，提升實踐教育的高度和效果；與實踐教育的課程深度結合，比如工匠精神；與實踐教育的模式結合，讓思政教育能夠對應教學實踐→實踐教學→實訓教學→見習教學→實習教學的各個環節。三是要對教育信息化的應用進行科學有度的整合。利用教育信息技術，改造傳統的“教”，用視頻資料、微課講解等手段讓思政教育更生動、便捷、有效；改造傳統的“學”，通過自媒體、海量的學習包，讓學生學會主動學習；改造傳統的“管”，多方評價、全面考核，使思政工作管理更有實效。四是要對思政教育的考核評價進行創新性的改造。要理論與實踐考核并重，體現職教特色；長期與短期評價結合，體現職教的全程育人；團隊與個人考核綜合，體現職業態度。

第三，馬克思主義學院建設要著力于將思政課教師崗位培養成充滿職業成就感和榮譽感的崗位，讓教師努力獻身“育人成才”的事業中。一是要抓住教師的理論自信下大力氣，教師要做到“真懂、真信、真熱愛”這門學科，并不斷強化理論學習與創新。二是要抓住教師的教育情懷做大文章，通過小班教學、減輕非教學和科研工作等，讓教學研究成為可追求的畢生事業。三是要抓住教師的職業榮譽寄予希望。按標準配齊專任教師，逐步改變周課時量達24節以上的狀況，多提供好的教學研究平臺給教師以尊嚴和榮譽。四是要抓住教師的事業成就感成大事業，高職思政教師要獲得普通高等教育思政教師同樣的社會地位，讓教師獲得事業上升的空間。

經過改革開放40年的發展，中國職業教育已發展成為體系相對完善、特色比較鮮明、規模世界第一，這無疑得益于“改革”這一核心推動力。同時，隨著中國進入新時代，不僅經濟發展進入了“新常態”，社會形態發生了新變化，包括職業教育在內的各項改革也進入了深水區。

在這樣的情況下，如果再沿用追求速度的改革方式，不僅不能取得預期效果，而且會“好心辦壞事”。以職教課程和教學改革為例，在上世紀90年代逐步批判并擯棄了學科導向的“三段式”課程后，在不長的時期內，先后推行了“模塊化”課程、項目課程和工作過程系統化課程等系列改革。由于時間短、速度快，加上課程改革固有的復雜性，結果使許多看似聲勢浩大的課改僅僅流于形式、難以深入。至于教學方式的改革更是名目繁多，有任務驅動法、項目教學法等多達上百種教學方法，還有翻轉課堂、有效課堂及慕課、微課等新提法層出不窮，加上教育行政部門及相關機構舉辦的各種形式的賽事助推，結果使得廣大職教一線教師眼花繚亂，對改革的內容囫圇吞棗、不求甚解，在改革的過程中手忙腳亂、莫衷一是。美國學者曾提出“鐘表忙碌”的概念，指在短時間內向孩子提出過多的要求，強迫消耗他們儲存的能量而出現的一種忙碌現象。其實，對于成人的教師而言，如果短時期內急于推行各種打著“改革”旗號的新事物，又不加甄別、不顧條件地采用“拿來主義”，其結果就會成為教師們忙碌的根源，成為一種新的折騰。

眾所周知，教育是一項特殊的社會活動，有著其特有的規律，其中之一就是“慢”——因為在教育上往往是“欲速則不達”。日本著名的課程專家佐藤學認為，教育是文化的一部分，這種文化的變革越緩慢越好，因為只有在這種緩慢的過程中，才有真正意義上的東西沉淀下來。所以，教育是一項慢的藝術，需要“靜悄悄的革命”，包括準備工作慢、教學過程慢和教育成果顯現慢。其中，準備工作慢內含真正好的教育，需要具備的條件多、需要準備的事項雜，因而難以速成；教學過程慢既需教師在教學時的性子要慢一點、教學節奏要適度不宜快，也包括涉及教學的變化事項時，哪怕是諸如座位調整這樣微小的細節，在做決定時也不宜簡單草率，而要思路周詳、謀定而后動；對于教育成果顯現慢，“十年樹木百年樹人”的傳統俗語是最為精當的表述。

因此，在我國社會發展進入新時代的當下，職業教育改革的步伐不妨慢一點，要本著“大膽設想、小心求證”的原則去推行各項改革。在事關職業教育發展規劃、院校治理和人才培養的改革方案設計時，可以“頭腦風暴”不拘一格、學習借鑒不分出處，但當改革方案要落地時，則一定要謹小慎微，先搞局部試點，弄清楚改革新方案、新模式的實施條件、可能缺陷及不足之處，待甄別成效、彌補完善并形成一套比較全面的計劃后再行推廣。盡管這樣的改革速度可能慢了些，但唯有這樣的改革，才會更符合教育的規律、師生的認知，才能獲得支持、取得實效、贏得收益。

著名作家紀伯倫曾說過“不要因為走得太遠而忘記為什么出發”，同樣我們也不應忘記，任何職教改革的最終目的是為了探索一條更符合中國國情、更符合職教規律、更適合學生發展的前行之路，正如習近平總書記在全國教育大會上所強調的，“要加快建成適合每個人的教育，努力使不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質潛力的學生都能接受符合自己成長需要的教育”——這應該成為我們今后推行職教改革的圭臬和指南。

大國工匠，體現的是以技報國的人生志向、精益求精的工匠精神、深厚扎實的專業技能、勤奮好學的職業態度。高職院校應以大國工匠培養為己任，構建全面的培養體系。

一是敬業樂學的專業教育體系。所謂“知之者不如好之者看，好之者不如樂之者”，能成為大國工匠的人，必然是熱愛自己的工作崗位，并能從工作中獲得樂趣的人。從進校開始，就應加強對學生的專業教育，除了讓他們明白今后從事什么崗位，這些崗位需要什么樣的知識、能力與素質外，還要讓他們了解自己今后的發展空間，并找到具體的學習方法與路徑，從而引導他們逐步樹立持久的職業志向。為此要把握好四個環節，首先是專業教育環節，向學生講清專業的人才培養定位、崗位面向和能就業的崗位群，所要學習的相關課程，三年后所具備的知識、能力與素質；其次是將行業、企業所需職業素養與職業文化要求，全程融入理論教學與實踐教學，將行業要求內化為學生的行為；再其次是杰出校友的言傳身教，讓學生從他們身上看到自己未來的道路；最后是要有高素質的“雙師結構”的教師團隊，將企業現場的經驗和工作技巧提前教給學生。這種專業教育堅持三年不斷線，就能不斷提升學生的專業忠誠度。

二是對接產業的專業建設體系。要將學校的專業建設與產業鏈緊密對接，形成專業群，以達到校內教育教學資源的共享，并實現人才就業崗位的遷移。專業群的構建要關注兩個要素，外部要素是專業群內各專業要對接產業鏈，內部要素是群內各專業要具備共同的職業崗位要求、有相同的學科基礎，可以實現課程、師資、實訓資源的共享。許多高職院校在對接產業鏈構建專業群后，在管理方式上，按照“以群建院”的模式來實現對專業群的管理及教學資源的共享，形成規?；囵B的集聚效應。湖南省首批優質校建設單位湖南鐵道職業技術學院，細化軌道交通產業的設計研發、生產制造、銷售維護、運用檢修、信息應用等關鍵環節，按照專業基礎相通、技術領域相近、職業崗位相關、教學資源共享的原則，對準生產制造環節，組建軌道交通智能制造專業群，對準運用、維護檢修環節，組建軌道交通裝備運用專業群，對準設計研發和信息應用環節的新技術，組建軌道交通智能控制技術專業群，覆蓋了軌道交通裝備全產業鏈的核心環節，培養的學生“會產品制造、能駕駛機車、懂售后維修”，最大程度實現學生就業崗位的遷移度與靈活性。

三是緊跟科技發展的課程體系。在今年11月召開的中央全面深化改革委員會第五次會議上提出，“要把職業教育擺在更加突出的位置，對接科技發展趨勢和市場需求，完善職業教育和培訓體系……”這種“對接科技發展趨勢”，主要是通過模塊式的課程體系和課程內容來實現的。課程作為專業群人才培養的基本載體和專業群建設的支撐性要素，是專業群內學生“學”與教師“教”相互作用過程中所傳遞信息總和的載體。只有緊密對接產業鏈，構建與行業、企業人才需求相匹配的專業群課程體系，才能培養出符合市場需求的高素質人才。專業群課程體系的構建，表現為“底層共享、中層分立、高層互選”的邏輯結構。底層共享包括公共基礎課、專業基礎課與專業共選課，這些課程應緊跟科技發展，融入更多的新科技、新技術內容，培養學生的通識能力和專業基本能力；中層分立指的是各專業的核心課，體現的是專業群內各專業的個性培養要求；高層互選指的是專業群的專業共選課，一般安排在大三的上學期，體現的是職業遷移能力的培養，為學生畢業后從事與本專業相關聯的崗位打下基礎。

四是特質培養的素質教育體系。在進行素質教育時，應重點體現學生“特質”的培養，這種特質，集中體現了行業特征的差別、學校辦學歷史的差別、學生實際情況的差別。中國軌道交通產業的技術發展，表現為重載、高速、新材料、綠色環保等趨勢，如何在人才培養規格中體現這種技術發展的新要求？湖南鐵道職業技術學院實施特質培養的素質教育，較好地解決了這一問題。首先是面向行業與相關企業調研，對接軌道交通行業技術發展和企業崗位特質要求，提煉出“陽光心態、精湛技能、服從服務、安全質量、國際視野”五大學生核心特質，解決校企之間人才供求規格不一致的問題；其次是構建三層遞進的素質教育課程體系，形成學生特質培養的質量生成系統，三層遞進課程體系指“認知引導、情感共鳴、行為塑造”三大課程模塊，共設計了34門特質培養課程，解決學生特質培養條塊分割、缺乏系統化設計的問題；再其次是制定《學生職業素養教育教學行動方案》，設計公共基礎課程、專業課程、職業素養課程、主題班會（晨會）、操行測評課程等五大教學項目，將五大核心特質內容融入五大項目的教學目標、教學內容、教學方法、教學考核全過程，解決教學內容不落地、實效不明顯的問題。

以上四個體系，在實踐中取得了突出成效。近年來，由湖南鐵道職業技術學院培養的大國工匠達到24名，其中包括2017年被中國中車授予“高鐵工匠”稱號的劉少杰、陳士華、盛金龍和羅斌；2018年被授予“全國五一勞動獎章”的謝光明、獲得全國首批“鐵路工匠”的胡勇勇；“90后”全國鐵路技術能手劉鵬……他們都是軌道交通行業的“大國工匠”。大國工匠的培養，已成為高職辦學區別于本科教育的個性標簽及亮麗名片。

加快推進高等職業教育改革，著力培育企業急需的技能人才，不僅是當下許多高校正在探索的轉型方向，而且也是不少企業特別是先進制造業企業的熱切期盼。無錫以制造業見長，這幾年堅定實施產業強市主導戰略，引進了一批重量級產業項目，但能否解決企業的“人才荒”，既是企業發展壯大之需，也是城市長遠發展之需。

最新資料顯示，目前在國內勞動力市場上，一般性技工供需比例大概是1∶2，即兩個人的市場需求只能提供一個人;　而高級技工的供需比例則達到1∶6或1∶8。但在一些高校的實際情況是：相當數量的大學生不愿意學習實用技能，也不愿意到生產第一線工作。如此做法所帶來的后果是：一邊是有些先進制造業企業招不到實用的年輕員工，而另一邊卻是有些大學生找不到合適工作，這就是所謂的結構性失業。要解決這個矛盾，就必須下大力氣突破高職教育發展中面臨的三大障礙。

必須突破專業設置障礙。應該說，這些年，國家對高職教育十分重視，相繼出臺了一系列政策措施，使高職教育方興未艾。根據教育部規劃，五年內，預計國內600多所本科院校轉型職業教育，目的無非就是為了培育市場急需的高技能人才。自2012年以來，珠三角、長三角地區數以萬計家企業的招聘信息中，先進制造業、高端服務業等行業的用工缺口較大，其中技術含量較高的裝配工、機械操作工等工種最緊缺。中國高空機械與吊籃產業聯盟下屬的83家骨干企業中，約有八成企業緊缺高技能人才。但問題是，即使這樣，有些高校的畢業生都難就業，原因是其培養出來的大學生“學術不學術”“應用不應用”，這說明高校自身存在著與市場需求脫節的問題，特別是所設置專業不切合實際。

必須突破用人機制障礙。時下，由于不少地方在“藍領”職業與“白領”職業之間很難有轉換平臺，導致部分家長認為，學生就讀高校職教課程就難有美好前程。因為在部分家長看來，如果孩子上了職業院校，就基本上決定了孩子一生的職業定位，很難開辟更廣闊的上升空間。在現在職業身份界限越來越清晰的情況下，進入企業的高校畢業生，特別是進入民營企業工作，基本上難以獲得一個像公務員一樣“吃香”的身份，至多只能算是一個“高級打工仔”。因此，個人上升空間狹窄和用人流動機制束縛，讓部分家長和學生并不看好高職教育。

必須突破就業觀念障礙。國家老齡委報告透露，由于我國正式步入老齡社會，如今，光專業家政服務師的缺口就高達1200萬人，而國內高校中開設培養此種人才的專業可謂鳳毛麟角。北京、上海、深圳等城市的高端養老機構，甚至高薪引進“洋家政服務師”彌補這種缺口。這些情況說明，一方面是大量的就業缺口，另一方面卻是社會對相關職業缺乏應有的認知和尊重。因此，需要突破全社會對不同職業的認識差異，提升人們對不同職業的自豪感，尤其是進一步轉變就業觀念，在社會上逐步形成“高職教育不僅能學到有用的知識，還能干出一番事業和成就”的觀念。

全國教育大會就加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育作出了全方位部署。習近平總書記在會上指出，“教師承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任”，并在集中闡述的“九個堅持”中強調，要“堅持把教師隊伍建設作為基礎工作”。這些重要論述，為深化新時代教師隊伍建設改革指明了方向。

2018年全國職業院校技能大賽職業院校教學能力比賽是落實全國教育大會精神的重要舉措。比賽貫徹落實黨和國家對職業教育的重要部署，切實把提高教師教學能力和信息素養作為新時代職業院校教師隊伍建設重要內容，促進教師綜合素質、專業化水平和創新能力全面提升，可以概括成“新”“高”“實”“深”四個字。

一、適應新時代新定位

（一）新時代對職業教育發展提出新要求

貫徹落實全國教育大會精神，職業教育要不斷提升服務經濟社會發展能力，為建設現代化經濟體系、實現更高質量更充分就業做出新貢獻。職業教育的發展是深化教育改革重要突破口，要把職業教育擺在教育改革創新更加突出的位置。新時代的職業教育要從政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變，要從追求規模擴張向提高質量轉變，要從參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變，深化高素質復合型技術技能人才培養培訓模式改革。

（二）新使命對職業院校教師提出新要求

“人才培養，關鍵在教師?！绷暯娇倳洀娬{，“建設社會主義現代化強國，需要一大批各方面各領域的優秀人才。這對我們教師隊伍能力和水平提出了新的更高的要求”《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》指出，要“造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍”。新使命要求職業教育要“加快建成一支師德高尚、素質優良、技藝精湛、結構合理、專兼結合的高素質專業化的‘雙師型’教師隊伍”。

(三）新賽事對教師教學能力提出新要求

習近平總書記多次強調：當今世界，信息技術創新日新月異，數字化、網絡化、智能化深入發展；隨著信息化不斷發展，知識獲取方式和傳授方式、教和學關系都發生了革命性變化。從今年起將原全國職業院校信息化教學大賽調整為職業院校教學能力比賽，納入全國職業院校技能大賽賽事體系。從重點考察教師的信息技術應用能力，進一步拓展為全面考察教師的教學能力，以賽促教、以賽促學，以賽促改、以賽促建，全面提升職業院校教師素質。

二、實行新賽事高質量

今年比賽共收到全國中高職36支參賽隊和軍事職業組的1305件參賽作品，參賽教師3486名；地方參賽隊的參賽率達88.1%，較2017年提高5.9%，創歷史新高。比賽共決出一等獎129名、二等獎262名、三等獎377名。

（一）立德樹人要求高

今年的比賽方案在總體要求中強調“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，適應中國特色社會主義新時代對技術技能人才培養的新要求”。作品評審重點關注課堂教學承載立德樹人根本任務，注重加強理想信念教育、培育社會主義核心價值觀，要求教師在教學過程中有機融入思想政治、職業素養和工匠精神等育人元素。

(二）落實規范標準高

今年的比賽方案進一步關注課堂教學原生態，避免競賽活動與日常教學“兩張皮”，明確要求落實職業教育國家教學標準，全面審核專業備案情況、專業教學標準和實訓教學條件建設標準落實情況、中職公共基礎課程大綱和國規教材使用情況等，新增專業人才培養方案、課程授課計劃表參賽資料要求。按照既定規范流程反復核查作品是否違規，取消確認違規作品的參賽資格。

（三）賽事組織水平高

比賽組委會廣泛吸納多方專家學者、一線骨干的意見，對比賽要求、賽項設置、評審指標等進行了充分的研究論證；適應比賽要求的變化，進一步調整、優化評審專家隊伍，充實了一批教學領域的名師教授等；濟南職業學院、濟南電子機械工程學校一如既往地提供高質量的賽事服務，受到一致好評。

（四）各地參賽熱情高

31個?。▍^、市）及新疆生產建設兵團舉辦的省級比賽作品共有16306件、參賽教師達到35828人。省級比賽作品超千件的有：江蘇1832件、廣東1587件、廣西1228件、湖南1075件。

各地賽事不斷探索創新，各具特色，如：江蘇中職繼續會同省總工會、團省委、省婦聯共同舉辦教學大賽；湖北省賽全部采用了現場隨機抽題、備賽參賽的競賽方式；四川高職對網評分數與評審行為等進行數據分析。

三、推動課堂革命見實效

教學質量是職業教育發展的生命線，是提升服務經濟社會發展能力的基本保障。比賽推動職業院校“課堂革命”，堅持立德樹人、培育弘揚工匠精神，堅持產教融合、吸納引用實際案例，堅持學生中心、依據學情開展教學，堅持融合創新、運用最新技術資源。

（一）立德樹人，教學目標落實育人根本任務

參賽教師適應新時代對技術技能人才培養的新要求，在教學過程中結合實際有機融入思想政治教育，體現文化育人、實踐育人。如，中職組《美麗中國，共建共享》課堂教學，培養環境監測技術專業學生樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在專業目標中認同建設美麗中國，在實際生活中踐行綠色生活方式。高職組《飛機空調組件的維護與排故》教學設計，將民航精神和機務作風融入教學目標，對接民航行業相關標準，培養學生的工匠精神。

（二）產教融合，教學內容源于生產服務實際

參賽教師落實教學標準、對接職業標準，將產業升級、社會發展相關領域的新技術、新工藝、新規范轉化為教學內容。如，高職組《新能源汽車慢充系統檢修》課堂教學，將新能源汽車維修任務分配給各學習小組，要求學生按照崗位職責進行分崗實操，提供最貼近真實企業的學習實踐情境。軍事組《武警部隊常用標號應用標繪》教學設計，引用經典戰例的音視頻，增強實戰背景下的標圖訓練效果，在實際的遙感影像上，標繪出特戰分隊預定的潛行路線。

（三）學生中心，教學過程研究學情因材施教

參賽教師構建以學習者為中心的教育生態，充分研究學情，以學定教，為學生提供個性化、多樣化、高質量的教育服務。如，中職組《幼兒園晨檢》教學設計，針對學生已掌握幼兒衛生保健知識、具備合作探究學習能力的實際，設計“課前設疑自探、課中解疑同探、課后質疑再探”三個環節。高職組《繪本插畫角色戲劇化》課堂教學，教師依據學情數據分析得到的每一位學生的能力象限圖，均衡分組、分配任務，小組成員之間優勢互補，共同完成教學任務。

（四）融合創新，教學環節運用最新技術資源

參賽教師適應大數據、人工智能等最新信息技術發展，合理地使用信息技術以及數字資源，提高學生的學習興趣和教師的教學管理。如，中職組《公益活動標識設計與繪制》實訓教學，利用AI智屏錄播系統、谷歌猜畫小歌等人工智能技術助力學生個性化學習與發展，輔助教師實現精準教學。高職組《增值稅發票的填開》教學設計，不僅在教學實施過程中應用技術與資源，在現場決賽答辯環節配合默契、分工協作，充分展示豐富的佐證素材。

四、促進能力提升再深化

（一）落實立德樹人根本任務

職業教育教學工作要堅持全面加強黨的領導，加強社會主義核心價值觀教育，強化“課程思政”，充分發揮課堂主渠道作用，培養學生牢固樹立中國特色社會主義共同理想；要培育和弘揚崇尚勞動、愛崗敬業、精益求精、協作共進、追求卓越的工匠精神和勞動精神，深化文化育人的理念，將職業道德、人文素養、尊重勞動等教育貫穿人才培養全過程；要關注學生可持續發展，促進學生主動學習、釋放潛能、全面發展，全方位落實育人目標。

（二）全面提升教師綜合能力

職業院校要繼續把加強教師的師德養成放在教師隊伍建設的首位，廣大教師要注重專業知識更新、實踐技能積累，貫徹落實職業教育國家教學標準，加強教學團隊建設，提高專業實踐、課程開發、專業建設的教學能力，要在加強教學基礎技能的同時，與時俱進地提高信息技術應用能力、教研科研能力。

（三）完善全國比賽運行機制

教學能力比賽組委會要充分依靠專家學者，深入研究職業教育教學能力的內涵要求，深入研究從頂層設計、實施規劃等方面賽事改革，更加關注職業院校日常實際教學和管理的要求，優化賽項設置，修訂比賽要求，健全制度體系，推進成果應用；著力提高評委把握、評判教師教學能力的水平。

各級教育行政主管部門要切實履職盡責，充分發揮主觀能動性，進一步深入發動校級、市級、省級競賽，以此為抓手，促進職業院校教學改革和廣大教師教學能力的提升。

近日，山東省人力資源社會保障廳二級巡視員徐國鈞在省政府新聞辦舉行的發布會上表示，鄉村教師評聘職稱（職務）與城鎮學校教師分開評審，且不作發表論文的剛性要求。（11月29日齊魯網）

如何讓教師職稱評聘成為激活教師專業成長的原動力，為打造高素質的教師隊伍發揮正向驅動作用，是一道重大實踐考題。

以往的教師職稱評聘，過分倚重學術成果和論文，這種評聘機制下，高等院校的教師具有較大的優勢，大多數中小學教師則處于劣勢，就導致了不平衡。此外，由于學術成果和論文在職稱評聘條件中所占權重過大，一些教師會花費大量的時間搞學術、出成果、發論文，甚至影響了正常的教育教學工作。

職稱評聘對任職年限和從教經歷的偏重，出發點是好的，是為了照顧年齡偏大、教齡較長的老教師，但弊端也顯而易見。主要問題是可能會讓教師誤認為只要年齡夠大、教齡夠長，就可以名正言順地實現職稱晉升。職稱評聘逐漸演變為一種“普惠制”，導致一些教師對教育教學不用心，失去了職稱的激勵導向作用。有些教師錯誤地認為做教科研、上公開課、寫教學心得都純粹是“個人愛好”。

劃片限定職稱名額，進行總量控制，也會在中小學教師群體中產生“天花板”效應，讓許多教師對高級職稱望而卻步。加上職稱評聘中“唯學歷”的做法，那些低學歷、在偏遠地區任教的中小學教師，在取得一級或者副高職稱后，就自認為“船到碼頭車到站”，從而喪失進取意識和奮斗精神。

職稱評聘工作唯有堅持“有為才有位，有為就有位”的理念和原則，做到合規、合理、合情，才能在建設高素質教師隊伍中真正發揮激勵和導向作用。這就需要相關部門著眼大教育發展格局，因地制宜地組織開展教師職稱評聘工作，既不讓個別教師覺得高級職稱來得太容易，又不讓眾多教師覺得理想職稱可望而不可及。同時，還要突破名額限制，讓那些特別優秀的年輕教師脫穎而出。

首先，要把合規作為教師職稱評聘的風向標。所謂合規，就是要制定科學規范的評審標準，發揮職稱的規范約束作用，為職稱評審工作設定好制度邊界?？山梃b浙江、山東等地的做法，對教師定期考核，打破職稱“終身制”，暢通入口，打開出口，變結果評定為日常管理。同時，要堅決讓那些不合格的教師降級、騰崗，推動職稱評聘“能進能出”“能上能下”，實現良性循環。

其次，要把合理作為保障公平的平衡點。所謂合理，就是要統籌兼顧各級各類學校教師的實際，分類設置崗位、設定評選標準，發揮職稱評聘的目標導向作用。對教師的師德表現、專業特長和教育教學業績等情況的評價，學校最有發言權。要充分發揮學校用人自主權，在合規的前提下，突出評聘方案的學校特色，實現一校一方案。對于教師人數少的農村小規模學校，可探索實施多校合評、跨校聯評等模式，真正讓職稱評聘工作不留盲區和死角，最大限度地保證職稱評聘工作的公平。

再次，要把合情作為激勵教師成長的新動能。所謂合情，就是開展職稱評聘工作不能簡單地一刀切，根據不同校情、地情，在名額分配上既有定量比例，又有激勵性靈活指標，充分發揮職稱評聘激勵大多數、鞭策極少數的作用。比如，扎根偏遠落后山區多年，被確定為省級以上重點宣傳推介對象的“最美鄉村教師”“全國勞動模范”，在急難險重任務中作出突出貢獻的“優秀黨員”“英模人物”，在教育科研領域取得重大創新成果并取得巨大社會效應的教師，在職稱晉升時可以不受名額限制，甚至“一票晉升”，為這些特別優秀的教師開辟職稱晉升“綠色通道”。

隨著教師職稱評聘制度的不斷完善，職稱評聘必將在推動教師專業成長、建設高素質教師隊伍中發揮重要的激勵導向作用和引領助推作用，進而推動我國教育事業協調發展、高質量發展。

河北保定的職高三年級學生李涵（化名）最近正在緊張備考之中，明年3月，她將參加幾所省內大專院校的單招考試，“周六日也要上課，壓力不比我那些上普通高中的同學小?！崩詈嬖V記者，自己的中考成績中等偏下，和父母商量后，主動選擇了職業高中，學習會計專業?！皩W一門實用技術，也許更有利于今后的就業?！崩詈f，她的目標是考上省內口碑最好的職業技術學院。

而除了個體觀念的變化外，數據更能對當前職業教育的發展狀況提供佐證，“在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自于職業院校，職業教育進入了‘黃金時期’”。在教育部日前針對《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》和《職業院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》兩項行動計劃實施成效舉辦的新聞發布會上，教育部職業教育與成人教育司司長王繼平如是說。

據了解，3年前，為貫徹全國職業教育工作會議精神和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，教育部啟動實施了上述行動計劃。如今，兩項行動計劃收官在即，國內眾多職業學校已“容顏煥發”，正刷新著公眾對職業教育的刻板印象。那么，進入新發展期，職業教育相關工作該如何開展？

行動計劃成效顯著

通過深化產教融合，校企合作已初步形成與經濟社會發展同頻共振的發展格局。

據介紹，旨在通過改革創新來引領職業教育發展的《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》3年間共布局實施了65項任務和22個項目，以高職率先改革引領帶動了職業教育的整體發展。

首先，通過樹立優質院校標桿，不斷提升整體辦學水平。據介紹，截至目前，共有31個?。▍^、市）啟動骨干專業建設項目，覆蓋834所高職院校的408種專業，建設布點數達3815個。

總體來看，骨干專業第三產業占比達62.59%、第二產業占比達33.03%、第一產業占比達4.38%，與同期三大產業國內生產總值比例基本相當；分類來看，裝備制造大類、財經商貿大類、電子信息大類專業布點數量最多，分別占比為16.88%、15.91%、10.69%，符合國家重點發展裝備制造業、電子信息技術和現代服務業的發展方向。

其次，通過校企聯合培育，有效提升教師的“雙師”素質。27個?。▍^、市）共投入1.5億元布點建設了660個“雙師型”教師培訓基地，其中學校自建161個、校企合作建設481個、校校合作建設18個，呈現出以校企合作建設為主的格局。各基地依托優質企業資源，促進了高職教師和企業人員雙向交流合作。

此外，職業教育特色彰顯。通過深化產教融合，校企合作已初步形成與經濟社會發展同頻共振的發展格局，如制造業十大重點產業相關專業新增專業點1253個，年度招生43萬人，分批布局了558個現代學徒制試點，覆蓋1480多個專業點，使9萬余名學生學徒直接受益。高職院校生均撥款制度進一步落實，全國平均水平已達到1.2萬元，職業教育國家標準體系進一步完善。

在創新發展行動計劃推進的同時，職業院校在管理上的規范化、精細化和科學化水平也在不斷提升。記者了解到，近年來，職業教育在獲得社會各方面高度關注的同時，一些管理上的漏洞與問題也開始暴露，如有償招生、虛假學籍、課程開設與教學實施隨意變動、學生實習的安全責任分擔機制不健全、學生頂崗實習崗位與其專業對應崗位群不吻合等。一些職業院校內部管理比較松散，制度化、規范化程度比較低。

管理制度標準不斷健全

通過誠信招生承諾、推行陽光招生、學校主要領導和招生工作相關人員簽訂責任書、開展招生規范管理專項檢查等舉措，虛假宣傳、有償招生等現象得到了遏制。

“以前有個說法，認為職業院校是‘放羊式’教育。針對這個情況，我們就如何加強提升職業院校的管理水平專門制訂了一個行動計劃來全面推進?！蓖趵^平表示。

經過3年努力，在招生管理方面，通過誠信招生承諾、推行陽光招生、學校主要領導和招生工作相關人員簽訂責任書、開展招生規范管理專項檢查等舉措，虛假宣傳、有償招生等現象得到了遏制；在學籍管理方面，通過專項治理，各地全面落實學籍電子注冊和管理制度，虛假學籍、重復注冊現象大幅減少；在實習管理方面，深入開展實習管理專項治理活動，清查了一批違規實習情況，及時進行了整改，使實習亂象得到廣泛整治。

總體來看，職業教育近3年來管理制度標準不斷健全，治理結構不斷完善，管理隊伍能力不斷提升，信息化管理手段廣泛應用，“文化育人”理念深入推進，教育教學質量監控體系已基本建立。

需要關注的是，中等職業教育是整個職業教育的基礎，王繼平表示，中等職業教育是普及高中階段教育的重要保證。同時，中等職業學校是高中階段教育多樣化的基本形式。因此，中等職業教育要發展，還要增強吸引力。

“以前我覺得只有中考成績不好的學生才會無奈選擇職業高中，混完高中再混個大專，現在發現職業教育未必不是一個好的選擇?！痹趦让晒抛灾螀^一所縣級高級職業中學任教一年后，王曉鴻（化名）改變了對職業教育的看法，她認為，雖然職高的文化課深度不及普通高中，但學生可以更早接觸到較為系統的專業教育和實操訓練?！耙苍S是一條更適合他們發展的道路?！蓖鯐曾檶χ袊虉笥浾哒f。

明確未來發展方向

既要擺脫職業教育的普教化，同時還要克服職業教育的技能化，把學歷教育、非學歷教育以及培訓共同做起來。

兩個行動計劃即將收官，職業教育又站在了新的起點上，下一步發展方向將如何呢？

“當前，我國已建成起世界上規模最大的職業教育體系，形成了中國特色現代職業教育體系的基本框架。但是，體量大而不強、產教合而不深、體系不完善、吸引力較弱等仍是當前職業教育面臨的主要問題。人民群眾和經濟社會對優質、多層、多樣職業教育的需要與職業教育發展不強、不優、不活之間的矛盾，已成為新時代職業教育的主要矛盾?！蓖趵^平表示，因此下一步的目標是要聚焦建設現代職業教育體系，完善制度標準，深化產教融合、校企合作，健全德技并修、工學結合，增強多方協同工作合力。

對于近期的具體實施舉措，王繼平用“出臺一個文件、完善一個機制、召開一個會議和啟動兩項行動”來概括。

一是要研究制訂并出臺《國家職業教育改革實施方案》。中國商報記者了解到，11月14日，《國家職業教育改革實施方案》已經中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過，會議強調要將職業教育擺在更加突出的位置，著力培養高素質勞動者和技術技能人才。二是在過去成立的職業教育工作部級聯席會議的基礎上，建立國務院職業教育工作聯席會議制度，進一步加強職業教育工作方面的統籌和協調。三是召開國務院會議全面部署職業教育下一步的改革。四是啟動兩項行動，包括啟動實施中國特色高水平高職院校和專業建設計劃（簡稱“特高計劃”）和“1+X”證書制度改革。

據記者了解，“特高計劃”的重點是建設一個高技術技能人才的培養培訓基地和一個技能創新和技術研發服務的平臺?！?+X”證書制度中的“1”是指學歷證書,“X”是指代表某種技術技能的資格證書，不同的專業對應不同的資格證書。

王繼平表示，即將啟動的兩項計劃事關職業教育下一步改革目標，即既要擺脫職業教育的普教化，同時還要克服職業教育的技能化，把學歷教育、非學歷教育以及培訓共同做起來，直接面向經濟建設第一線。

11月27日，從中國政府網獲悉，國務院近日批復了教育部《關于提請調整完善職業教育工作部際聯席會議制度的請示》，同意建立由國務院領導同志牽頭負責的國務院職業教育工作部際聯席會議制度。同時，撤銷職業教育工作部際聯席會議，其職能并入國務院職業教育工作部際聯席會議。

聯席會議的主要職能包括貫徹落實黨中央、國務院關于職業教育工作的重大決策部署；統籌協調全國職業教育工作，研究解決職業教育重大問題；研究審議擬出臺的職業教育法律法規和重大政策，部署實施職業教育改革創新重大事項；聽取國家職業教育指導咨詢委員會等方面的意見建議；督促檢查職業教育有關政策措施的落實情況；完成黨中央、國務院交辦的其他事項。

聯席會議由教育部、發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、農業農村部、國資委、稅務總局、扶貧辦9個部門和單位組成，教育部為牽頭單位。聯席會議設召集人一人，由國務院分管教育工作的領導同志擔任；設副召集人兩人，由教育部主要負責同志和協助分管教育工作的國務院副秘書長擔任；其他成員單位有關負責同志為聯席會議成員。根據工作需要，聯席會議可邀請其他相關部門和單位參加。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。

聯席會議辦公室設在教育部，主要承擔聯席會議組織聯絡和協調等日常工作。辦公室主任由教育部分管職業教育工作的負責同志兼任。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關司局負責同志擔任。

聯席會議原則上每年召開兩次會議，也可根據工作需要臨時召開專題會議，由召集人或召集人委托的副召集人主持。在聯席會議召開之前，由聯席會議辦公室召開聯絡員會議，研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項及其他有關事項。聯席會議以紀要形式明確會議議定事項，印發各成員單位及有關方面貫徹落實，重大事項按程序報批，落實情況定期報告聯席會議。聯席會議辦公室可根據工作需要，組織成員單位開展聯合督導調研，對成員單位和地方職業教育工作進行督促檢查。

各成員單位要按照職責分工，積極研究辦好新時代職業教育的有關問題，制定相關配套政策措施或提出政策建議；及時向聯席會議辦公室提出需聯席會議討論的議題，按要求參加聯席會議，認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項；互通信息，相互支持，密切配合，形成工作合力，充分發揮聯席會議作用。聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報相關情況，推動會議議定事項的落實。

據悉，國務院職業教育工作部際聯席會議制度的建立，將進一步加強對職業教育工作的領導，強化統籌協調，形成工作合力。

教育之春系列沙龍走進唐山工業職業技術學院

百名職教校長論壇關注“奮進新時代職教再出發”

11月25日，由人民政協報教育在線周刊主辦、唐山工業職業技術學院承辦的教育之春系列沙龍第77期暨“落實全國教育大會精神、慶祝改革開放40周年百名職教校長論壇”在唐山工業職業技術學院曹妃甸新校區召開。論壇以“奮進新時代職教再出發”為主題，邀請百余位職教領域的從業者和專家學者齊聚一堂，共同落實習近平總書記在全國教育大會和中央全面深化改革委員會第五次會議上的重要講話精神，梳理職業教育發展歷程，展示職教領軍人的卓越貢獻，弘揚中國職教精神，落實新時代職業教育的新任務和新使命。

全國政協委員、教育部原副部長魯昕作主旨講話。人民政協報社黨組書記、社長王相偉，河北省教育廳副廳長賈海明，唐山市人民政府副市長曹全民在開幕式上致辭。

“教育之春沙龍寓意攜手社會各界推動中國教育迎來春天，今天我們已然看到了中國職業教育的又一個春天。人民政協報社將繼續發揮優勢，持之以恒地關注職業教育發展，助推職業教育的振興，講好職教故事，唱響職教聲音，為職業教育發展傳播正能量?！蓖跸鄠ケ硎尽?/span>

人民政協報教育周刊創刊之始，就把職業教育作為一個重要的報道領域，周刊創辦的教育之春沙龍則堅持聚焦推動職業教育發展。2006年，由我報教育周刊牽頭推動并承辦了由原全國政協教科文衛體委員會、原勞動部、教育部和中華職業教育社聯合主辦的職業教育振興論壇，連續承辦了三屆；2008年，時值改革開放30周年之際，周刊還在人民政協報社召開了“中國職業教育30年的回顧與展望研討會”。

全國政協委員、中華職教社副理事長蘇華，教育部職成司綜合處副處長董振華，中國職業技術教育學會常務副會長兼秘書長劉占山，中國職業技術教育學會副會長、上海市教育科學研究院原副院長馬樹超等嘉賓出席活動并發言。

奮進新時代 職教再出發

“落實全國教育大會精神、慶祝改革開放40周年百名職教校長論壇”側記

“改革開放40年來，職業教育對于增加國人受教育年限、建立科學的教育結構、促進教育公平、增加就業、推動經濟轉型產業升級、推動教育改革、提高中等收入者的比重、建設現代化教育體系等方面作出了歷史性貢獻?！?5日，在由人民政協報教育在線周刊主辦、唐山工業職業技術學院承辦的“落實全國教育大會精神、慶祝改革開放40周年職教校長論壇”上，全國政協委員、教育部原副部長魯昕開門見山，直接點題。

當天，風清日麗，旗幟飄揚，來自四面八方的職教人匯聚一堂，共同研討職業教育發展大計。此次論壇的主題是“奮進新時代，職教再出發”。

（一）職業教育越來越香

在唐山工業職業技術學院機電一體化專業實訓區，魯昕被一臺看似銀行ATM柜員機的自動售米機吸引，機器上有觸控操作面板、出倉口、投幣口等區域，機身多媒體顯示屏上播放著一行字，“鮮米價格9.8元/斤”。實訓老師掏出手機掃碼付款后，機器便開始低沉轟鳴。透過可視稻谷窗口，只見稻米自動下漏，不一會兒就脫殼成為白米，從機器底部流出。剛碾好的大米溫熱，清香撲鼻。

唐山工業職業技術學院院長張建軍介紹：“這臺機器由學院老師研制，現已在唐山部分小區試運營?！睂Υ?，魯昕表示：“職業教育一定要發揮科研優勢，緊跟新經濟發展潮流”。

在動車學院（動車組技術實訓區），作為唐工院的客座教授、十九大代表、中車唐車公司首席技師張雪松介紹說：“因為在學校期間就有工學交替，唐工院的畢業生到企業以后上手快，能很快適應企業的生產節奏，學生素質非常高，在工廠里干一段時間之后，很多人已經成為生產骨干了”。

如唐工院一樣，職業院校畢業生越來越受歡迎。

會上，浙江金融職業學院黨委書記周建松介紹，該校辦學43年，累計培養6萬余名專門人才，其中擔任各級行長和總經理的約5000余人。其中包括全球第一行——中國工商銀行董事長等一大批金融高層，2003年后畢業生中超過百人擔任支行長(總經理)。

承德石油高等?？茖W校校長曹克廣介紹，作為曾經的行業院校，從2000年轉制以來，該校一直為石油石化行業提供人才培養服務，“人才需求不是減小了，而是增大了，供不應求，遠遠不能滿足需要，供需比大概是1:10甚至1:15，我們的學生提前一年到兩年就定出去了”。

魯昕表示，職業院校支撐了現代服務業、現代制造業的發展。“高鐵上從服務員、列車員到檢修維修工，基本全是職業院校學生，沒有職業教育，很難有今天的現代服務業給大家提供這么多方便，沒有職業教育，很多崗位創造不出來”。

（二）職業教育自信正在形成

數據一：2017年，全國共有1.25萬所職業院校，年招生規模近950萬人，在校生2700萬人，畢業生830萬人，非學歷教育注冊生5000多萬人，開設1000多個專業，近10萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟的各個領域。中職畢業生就業率保持在95%以上，高職畢業生半年后就業率超過90%，年均向社會輸送1000萬畢業生。

數據二：近十多年以來，我國職業教育經費投入持續增加。2005—2013年職業教育經費總投入由939億元增加到3450億元，累計總投入約1.96萬億元，年均增長率為18%，建成了世界最大的職業教育體系。

據麥可思公司總裁王伯慶統計，1978—2017年，普通高職在校生數從37.96萬增加到1104.95萬，增長了28倍，普通中專從88.9萬增加到712.99萬，增長了7倍。近些年來，52%的畢業生家庭背景為“農民與農民工”。

“這說明高職教育促進教育公平的作用顯著，實際發揮教育脫貧、阻斷貧困代際傳遞功效明顯。高職院校注重服務貧困地區、鄉鎮建設、縣域經濟和中小城市發展，畢業生在本地就業，發揮了服務基層的優勢”。

“職業教育的財政性投入能不能進一步增加？能不能強化推進行業企業參與職業教育的法律法規？能不能加大職業教育科研體系建設力度，特別是加快建設國家職業教育的專業和課程基礎性標準？”10年前，在人民政協報社舉辦的“中國職業教育30年的回顧、思考與展望”論壇上，中國職業技術教育學會副會長、上海市教育科學研究院原副院長馬樹超曾超前提出三個問題。如今都得到了實現。

馬樹超回顧了中國職業教育一直以來借鑒國外經驗的經歷：借鑒德國經驗，產教融合、校企共同培養技術技能人才；借鑒澳大利亞TAFE經驗，實施“雙證書”，建設共享型教學資源庫；借鑒英國國家資格框架下的現代學徒制經驗，試點開展現代學徒制。在馬樹超看來，如今中國職業教育正從“借鑒”走向“創造”。

“借鑒國外職業教育經驗，形成了面向職場、能力本位的技能培訓理念和教學模式，推進了職業院校建設中的專業人才培養改革。連續8年面向社會發布院校、省區和國家高等職業教育質量年度報告，形成了高職教育新型質量觀；在中國社會的角色認知逐步由解決高考難、就業難、解決企業需要、產業升級需要，正在向社會認可再攀登”。

（三）未來職業教育大有可為

歷次工業革命的演進都是以轉換經濟發展的動能為基礎，推動了一系列新技術和新工藝的廣泛應用，催生了大量新興產業的出現和經濟結構的變革，由此引發了生產方式、人口增長等社會經濟特征的變化。

在魯昕看來：“未來的時代是中國經濟由量到質發展的時代；是科學技術進步周期不斷加速的時代；是數字經濟與產業深入融合的時代；是人才總量、結構、質量決定經濟發展的時代；是改革開放步伐不斷加大的時代；是世界更加關注中國經濟發展的時代”。

職業教育也要因此變革，魯昕提出未來職業教育需要有如下特征：對接科技進步；對接市場需求；提高對數字經濟服務能力；系統培養技術技能人才；對勞動者終身培訓；提供優質人才資源支撐；不斷改善教育結構；有力推進教育現代化進程。

魯昕建議：“職業教育要走出學歷教育誤區，不拼學歷拼能力；走出層次教育誤區，不拼層次拼類型；走出高中本科補充誤區，不拼補充拼結構；走出升學教育誤區，不拼升學教育拼系統培養；走出單純追求國民教育誤區，不拼國民教育拼終身教育和培訓”。

“未來職業教育大有可為?！濒旉空f。

全國政協委員、中華職業教育社副理事長蘇華：

培育和弘揚新時代工匠精神

為培育新時代工匠提幾點建議：

一是深化職普融通，做到因材施教；增加職教高考，做到因材施考；改革招錄辦法，做到擇材錄取。

二是正本清源，在消除傳統偏見中弘揚工匠精神。要樹立技能寶貴、創造偉大的社會風尚，建立健全技術技能型人才職級晉升機制、獎勵機制和榮譽機制，體現技術技能型人才的自身價值與社會價值。

三是要在推進思政教育中升華工匠精神。立德樹人是“傳道”，技能培訓是“授業”。要堅持不懈以弘揚社會主義核心價值觀為思政教育工作中心，邀請技能大師、大國工匠進校園、到課堂，既面對面傳授專業知識又身體力行參與生產制造，更現身說法把工匠精神的要求傳遞給學生。

中國職業技術教育學會副會長、上海市教育科學研究院原副院長馬樹超：

從“借鑒”轉向“創造”中國特色高職再出發

全國教育大會要求“堅持扎根中國大地辦教育”，中國高職教育最具有扎根中國大地辦教育的鮮明特征，既是國民教育體系，也是人力資源開發的重要組成部分。教書育人和產教融合是中國特色職業教育的根本，要在新時期落實立德樹人根本任務總體要求下，深化產教融合，校企合作。產教融合是經濟結構調整和產業快速升級對技術技能人才培養的新需求，也是科技高速發展對教育教學改革的迫切要求；產教融合是校企合作的升級版，關鍵是解決教學資源和教學模式跟上產業發展的要求；把產業發展對職業崗位的關鍵要求融入到專業教學標準和大綱等教學資源中；產教融合的評價標準，是教學資源水平提高了多少，教學過程優化高水平，學生面對職業的勝任力高水平，學校服務貢獻力高水平。

中國特色高職院校和專業建設要站在從“借鑒”向“創造”進發的轉折點，健全德技并修、工學結合的育人機制；再出發要在教書育人、產教融合、德技并修、逐步推廣方面下功夫，讓教書育人成為中國特色高水平高職院校和專業建設的一種文化，為學生贏得更好的聲譽，讓學生在社會上有更廣闊的發展空間。

中國財政科學研究院教科文研究中心主任韓鳳芹：

職業教育新發展財政應有新作為

為培育新時代工匠提幾點建議：

一是深化職普融通，做到因材施教；增加職教高考，做到因材施考；改革招錄辦法，做到擇材錄取。

二是正本清源，在消除傳統偏見中弘揚工匠精神。要樹立技能寶貴、創造偉大的社會風尚，建立健全技術技能型人才職級晉升機制、獎勵機制和榮譽機制，體現技術技能型人才的自身價值與社會價值。

三是要在推進思政教育中升華工匠精神。立德樹人是“傳道”，技能培訓是“授業”。要堅持不懈以弘揚社會主義核心價值觀為思政教育工作中心，邀請技能大師、大國工匠進校園、到課堂，既面對面傳授專業知識又身體力行參與生產制造，更現身說法把工匠精神的要求傳遞給學生。

唐山工業職業技術學院院長張建軍：

負重奮進職教路 執著創新寫芳華

唐工院職教40年來“以需求和發展的觀點看職教、以頑強和創新的精神辦職教”的發展之路，描繪了中國職業教育發展的真實縮影。正是由于堅定不移地開放辦學和堅定不移地創新發展，學院渡過重重難關，凝練了“負重奮進，執著創新”的學院精神，創造性地形成了“產學一體，前校后廠”的鮮明職業教育辦學特點；正是由于緊扣師生、產業、國家的發展需求做好服務，學院制定了打造優秀的教師隊伍、開展技術培訓和技術研發、深入開展國際交流等一系列辦學舉措，最終成就了唐工院的今天，也為學院走向更好的明天奠定了基礎。

國函〔2018〕144號

教育部：

你部《關于提請調整完善職業教育工作部際聯席會議制度的請示》（教職成〔2018〕8號）收悉?，F批復如下：

同意建立由國務院領導同志牽頭負責的國務院職業教育工作部際聯席會議制度。聯席會議不刻制印章，不正式行文，請按照國務院有關文件精神，認真組織開展工作。

撤銷職業教育工作部際聯席會議，其職能并入國務院職業教育工作部際聯席會議。

附件：國務院職業教育工作部際聯席會議制度

國務院

2018年11月20日

（此件公開發布）

附件

國務院職業教育工作部際聯席會議制度

為貫徹落實全國教育大會精神，進一步加強對職業教育工作的領導，強化統籌協調，形成工作合力，經國務院同意，建立國務院職業教育工作部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。

一、主要職能

貫徹落實黨中央、國務院關于職業教育工作的重大決策部署；統籌協調全國職業教育工作，研究解決職業教育重大問題；研究審議擬出臺的職業教育法律法規和重大政策，部署實施職業教育改革創新重大事項；聽取國家職業教育指導咨詢委員會等方面的意見建議；督促檢查職業教育有關政策措施的落實情況；完成黨中央、國務院交辦的其他事項。

二、成員單位

聯席會議由教育部、發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、農業農村部、國資委、稅務總局、扶貧辦9個部門和單位組成，教育部為牽頭單位。

聯席會議設召集人1人，由國務院分管教育工作的領導同志擔任；設副召集人2人，由教育部主要負責同志和協助分管教育工作的國務院副秘書長擔任；其他成員單位有關負責同志為聯席會議成員（名單附后）。根據工作需要，聯席會議可邀請其他相關部門和單位參加。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。

聯席會議辦公室設在教育部，主要承擔聯席會議組織聯絡和協調等日常工作。辦公室主任由教育部分管職業教育工作的負責同志兼任。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關司局負責同志擔任。

三、工作規則

聯席會議原則上每年召開兩次會議，也可根據工作需要臨時召開專題會議，由召集人或召集人委托的副召集人主持。在聯席會議召開之前，由聯席會議辦公室召開聯絡員會議，研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項及其他有關事項。聯席會議以紀要形式明確會議議定事項，印發各成員單位及有關方面貫徹落實，重大事項按程序報批，落實情況定期報告聯席會議。聯席會議辦公室可根據工作需要，組織成員單位開展聯合督導調研，對成員單位和地方職業教育工作進行督促檢查。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，積極研究辦好新時代職業教育的有關問題，制定相關配套政策措施或提出政策建議；及時向聯席會議辦公室提出需聯席會議討論的議題，按要求參加聯席會議，認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項；互通信息，相互支持，密切配合，形成工作合力，充分發揮聯席會議作用。聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報相關情況，推動會議議定事項的落實。

國務院職業教育工作部際聯席會議成員名單

教職成司函〔2018〕163號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關單位：

為進一步完善職業教育國家教學標準體系，指導職業院校相關專業加強實訓教學條件建設，我司委托中國職業技術教育學會職業教育裝備專業委員會組織制訂了《高等職業學校物流管理專業實訓教學條件建設標準》等21項職業教育教學標準，現向你們征求意見。

請各省級教育行政部門、有關行指委認真組織教研機構、職業院校、行業企業等對征求意見稿進行研討，認真做好意見建議整理匯總工作。請于2018年12月10日前將匯總的有關意見建議反饋至中國職業技術教育學會職業教育裝備專業委員會，并將電子版發送至liuqiang@china-didac.com。征求意見稿文本電子版可在教育部門戶網站（網址：www.moe.edu.cn）職成司頁面下載。

中國職教學會裝備專委會聯系人及電話：

張利華、劉強，010-59893211；010-59893213

郵寄地址：

北京市海淀區文慧園北路10號（郵編：100082）

教育部職成司聯系人及電話：

李浩平，010-66092162

附件：《高等職業學校物流管理專業實訓教學條件建設標準》等21項職業教育教學標準(征求意見稿)

教育部職業教育與成人教育司

2018年11月27日