“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，是黨的十九大對中國經濟發展作出的一個重大判斷。新時代，職業教育如何順應這個重大判斷，精心打造和培育新動能？筆者認為，要從五個方面著力——

提振國際化辦學的視野和勇氣。從國際視野對我國職業教育進行理性衡量與研判，找準方向和定位，充分借鑒國內外先進教育經驗，善于將國外優質教育資源納入共享。配合“一帶一路”倡議的實施，將專業設置與相關產業緊緊匹配起來，找準產業聚焦度；鼓勵職業院?！白叱鋈?、引進來”，加強與沿線國家的合作，一起辦學，共建學校，根據沿線國家需要，共建特色專業，或開辦分校，打造世界一流職業院校，使其成為頗具國際影響力的職業技術人才培養高地。在專業、課程教學、實踐實訓等方面，引進或共建國際化的職業教學資源和標準。鼓勵中外學校之間教師互派、學生互換、學分互換。

打造產教融合的實質性辦學模式。深化產教融合是辦好職業教育的關鍵所在。特別是辦好“廠中?！薄靶Ｖ袕S”已經成為產教融合的主要模式，也是保證人才在培養質量方面得到有效提升的最根本的途徑。為此，職業院校要積極探索實質性的產教融合辦學模式和實現路徑，加大混合制辦學力度，引導社會力量積極參與職業教育，鼓勵企業等社會力量辦學，校企聯合招生，共同培養，形成多元辦學格局，積極推進現代學徒制教育，使職業教育的內生動力得到體現。在專業建設、課程開發、實踐實訓、考核評價、課題研究與行業企業進行深度合作，共同研發校企課程標準、教材等。特別是“一帶一路”倡議順應了時代發展的需要，因此，迫切需要建立與新經濟格局相適應的職業教育辦學新模式。

培育高素質的“工匠之師”。人是生產力的第一要素。結合職業教育的特點，培養和打造一批具有較高的學術理論知識，又掌握豐富實踐技能的高素質的“雙師型”教師隊伍是職業院校教育的關鍵。職業院校根據職業教育的需要，制定符合職業教育的專業標準，建立和完善校內外教師選拔、使用、培養制度，從企業選拔一批具有培訓師資格的用人制度，有條件的院?？梢越⑿Ｆ髮熾p帶的研究生培養制度。因此，校企積極創造條件，建立常規聯動機制，學校選派老師到企業鍛煉，企業人才到學校授課，長期實現雙向交流，師資隊伍共享共建，達到共同打造高素質“工匠之師”的目的。

加強學校自身治理能力現代化建設。 圍繞“產教融合、校企合作”加強自身治理能力現代化建設。建立現代學校制度，改變以往“一元管理”的模式，逐步實現“多元合作共治”，進一步加強法人治理，在職業院校推行章程建設，建立學校理事會或董事會。引入第三方評估制度，對學校人才培養、辦學水平、就業情況進行評估，對外定期發布教學質量報告、就業質量報告，真實客觀，不得有虛報成分，一旦發現，嚴格追責。當前人類已經進入“互聯網+”“人工智能+”的時代，各職業院校應該高度重視其信息化水平建設，特別是要把信息化管理平臺和數字化資源共享平臺列為信息化水平建設的重中之重。

搭建開展創新創業的平臺。“創新創業”已經成為新時代國家經濟建設的重要戰略，也是新時代職業教育的新使命。各高職院校應以此為契機，在辦學過程中始終貫穿創新創業理念，積極營造創新創業氣氛，為學生搭建創新創業服務平臺，大力培養學生的創新創業意識和能力。一方面，要為學生創造條件，為學生提供創新創業條件，為學生提供資金、人員、場地等，使學生創新創業有所保障。另一方面，要激活創新創業氛圍。將創新創業納入人才培養方案，制定彈性學分制；同時，組織富有創新創業經驗的教師上課，帶領學生創新創業，培養學生創新創業的理念，結合實踐中的一些具體問題，適度引導，培養學生的創新思維理念，讓創新創業課堂煥發活力，積極帶領參加國內外相關賽事，不斷融入國際國內創新創業舞臺。

當前，我國經濟發展正面臨著加快產業結構升級和調整、走中國特色的新型工業化道路的重大變革時期。十九大報告提出的“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”是一項國家的戰略部署。如何全面貫徹全國教育大會精神，把深化產教融合、校企合作戰略部署落到實處，需要社會各界的共同努力，更需要政府充分發揮自身功能。

事實上，政府功能發揮的首要問題是政府的角色定位問題。亞當·斯密的自由市場理論認為政府只是一個“守夜人”。凱恩斯則主張政府運用政策手段，積極干預經濟。20世紀90年代之后，在新公共服務理論的指導下，政府的角色正在從一元向多元轉化。從市場和經濟學的角度重塑行政理念和價值，政府職能由“劃槳者”轉變為“掌舵者”，政府可以把“劃槳”（公共服務和產品生產）的任務交給市場，甚至自身可以引入私營部門的先進管理辦法，借此促進部門間的競爭，提高服務效率和管理水平。

縱觀近15年來國家職業教育政策發展沿革，從2002年《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》到2017年《國務院關于深化產教融合的若干意見》，政府角色已經從過去的“主導”轉變為“推動”。政府作為國家社會利益的“掌舵者”，在深化產教融合、校企合作上，要扮好五大角色：

統籌與協調者

政府是產教融合、校企合作的統籌領導者。加強統籌領導，發揮好職業教育工作部際聯席會議制度作用，主動協調好政府的發改、教育、財政、人社、經信、稅務、國資、科技、商務等部門統籌校企合作的規劃、資源配置、經費保障、教育教學改革、實習實訓基地建設、師資培養、科技成果轉化、資產監管、風險監控、督導評估等工作。會同行業主管部門、行業組織，統籌建立產教融合信息服務平臺，指導校企合作的有序開展。

政府資源統籌優勢不僅體現在統籌學校與企業兩種資源上，更體現在統籌經費安排上，體現在本級財政性教育經費中專項經費安排上，比如，設立“校企合作發展專項資金”主要用于補助實習實訓基地建設、校企合作項目、學生實習意外傷害保險、外聘教師報酬、獎勵單位和個人等。除此之外，財政投入專項資金重點加強職業教育基礎能力建設，促進產教融合、校企合作。

政府是產教融合、校企合作政策落實的統籌協調者?！蛾P于深化產教融合的若干意見》提出了許多支持政策，但絕大部分的真正落地都不是一個部門能夠獨立完成的。作為國家政策制定的主體部門的發改、教育、規劃、財政、稅收、干部、人事等部門應該協同聯動，主動作為。然而，當前的瓶頸恰恰是一些政府部門對如何協同發揮自身作用認識不足,推動工作的形式和路徑隨意，對校企合作的資源整合力度不夠,對服務產教融合投入引導和保障機制、監督評價機制等缺乏統籌，導致中央政策落不到實處。

規劃與引導者

規劃是政府實現戰略目標的重要手段和途徑。政府在編制經濟社會發展規劃時，要同步把產教融合發展要求融入其中，規劃校企合作領域和發展方向；統籌職業教育與區域發展、產業發展的布局，結合創新發展、新型城鎮化、制造強國戰略，同步規劃產教融合發展政策措施與項目。政府的決策可以引導企業、行業、學校的行為和認知，也可影響社會各界的態度。要健全需求導向的人才培養結構調整機制，推動建立緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業體系；拓寬企業參與途徑，引企入教，引導企業與學校共建共享生產性實訓基地。

《關于深化產教融合若干意見》對產教融合、校企合作做了全局性、戰略性規劃，但比較多的是“支持……鼓勵……強化……”等方向性的要求、概念性的表達，缺乏可量化、可考核的目標任務。政府相關部門要按照各自職能，制訂實施方案，將目標細化、量化，形成時間表、線路圖。同時下大力氣修改部門之間相互掣肘的管理政策，引導社會參與推進產教融合。

支持與推動者

政府是公共政策的制定者、參與者，也是社會事業發展的支持者、推動者。在深化產教融合過程中，政府可以利用自己的行政公權，依法為產教融合、校企合作形成互惠共贏機制提供支持。

政府可以通過制定和實施相應的資源補充、財稅減免、用地、購買保險、勞務補助等優惠政策，鼓勵企業投資產教融合。鼓勵金融機構支持產教融合項目，引導銀行業金融機構開發適合產教融合的融資品種，支持企業進行產教融合建設股權融資；加快發展學生實習責任保險和人身意外傷害保險；完善職業院校辦學特點的教育撥款機制，允許職業院?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資和單位工資總額基數。

評估與監督者

在新型的政府、學校、社會之間的關系下，政府應該是校企合作雙方的裁判員，而不能當運動員，政府應該在一個超脫的位置上對校企雙方合作進行評估、約束和規范，而不應該親自“下水”。因此，政府要制定科學標準，建立評價機制，督促和規范合作行為，保護和激發校企合作雙方的積極性。

教育、人社與行業主管等部門要聯合打造產教融合信息服務平臺，支持第三方機構開展產教融合效能評價，研制評估考核辦法，健全統計評價體系，組織定期進行評估和督導，定期公布相關評估結果，強化監測評價結果運用，作為績效考核、投入引導、試點開展、表彰激勵的重要依據。對檢查評估中發現的問題，責令相關責任單位限期改正，情節嚴重或拒不改正的，取消相關補助或獎勵，依法進行相應處罰；對事故責任人給予批評教育或處分，包括對責任人員的追償。

宣傳與促進者

在多元化社會里，人們的認知各有差異，政府的輿論宣傳是統一人們認識的有效手段，也是提高認識的促進劑。政府做好宣傳工作，有利于提高社會對政府行為的認識和理解水平，保持良好的狀態和前進的動力。雖然，許多凝聚力的形成靠政策手段，但宣傳還是政府凝聚各方力量的有效方法之一。

深化產教融合、校企合作，政府加強宣傳動員和輿論引導，廣泛宣傳深化產教融合的政策，營造良好環境。遴選有較強代表性的省、城市、職業院校和企業，開展產教融合建設試點，總結經驗，完善政策，樹立典型，引導學校主動服務經濟社會發展、企業重視“投資于人”；宣傳產教融合成果和典型案例，營造全社會理解、支持、參與產教融合的良好氛圍，使之成為各方自覺行動。同時，開展產教融合專題研究，促進中國特色職業教育理論的豐富和發展。

2018年5月，國務院出臺《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》，提出要以促進就業創業為目標，面向城鄉全體勞動者提供普惠性、均等化、貫穿學習和職業生涯全過程的終身職業技能培訓，并將工匠精神、質量意識融入其中。這給培養技能人才的技工院校，帶來哪些發展機遇和挑戰？在第五屆全國技工院校校長論壇上，與會代表分享熱議。

———編者

“京東的銷售業務是網絡結算，我們急需大量的網絡訂單結算員，但需要通過培訓才能上崗；京東物流有很多無人機，由此催生的飛行服務師需要通過衛星定位掌控無人機，這也需要專業的培訓?！比涨?，在江蘇省宿遷市舉行的第五屆全國技工院校校長論壇上，作為互聯網企業代表，京東商城負責人談起新興職業的培訓需求時如是說。

2018年5月，國務院出臺《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》提出，建立職業技能培訓市場化社會化發展機制。加大政府、企業、社會等各類培訓資源優化整合力度，提高培訓供給能力。鼓勵企業建設培訓中心、職業院校、企業大學，開展職業訓練院試點工作，為社會培育更多高技能人才。

技工院校發展新的增長點

據《中國技工院校發展報告（2017年）》顯示，2017年，中國共有技工院校2526所，在校生超323.2萬人?！半S著我國人口結構的變化，生源減少將成為常態，另一方面，我們也應該看到，隨著人工智能等新技術的不斷更新，新型職業、新型業態將會不斷出現，這些都需要技能培訓的不斷跟進。”論壇上，人力資源和社會保障部原副部長王曉初表示。

會上，江蘇洋河酒廠股份公司洋河大學教務長汪向陽表示，該企業正在實施智慧工廠項目，目前已經進入試驗階段，未來將在白酒釀造、產品包裝等崗位導入機器人，機器人操作人員將是未來技能人才之急需，另外公司在采購、庫存、物流等方面急需大量服務型人才。

黨的十九大報告提出，完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業。

當前，我國技能勞動者比例偏低且結構不合理，高技能人才嚴重匱乏，這已經成為新常態下制約我國產業發展和企業競爭力提升的重要瓶頸。目前，全國技能勞動者1.65億人，僅占就業人員總量的21.3%；高技能人才4791萬人，僅占技能勞動者總數的29%。

“技工院校作為職業培訓公共服務的主要載體，有責任和義務在職業技能培訓工作中發揮作用。職業技能培訓對技工院校而言，是難得的發展機遇，也是促進其自身良性健康發展新的增長點?！蓖鯐猿跽f道。

技工院校培訓“不熱”現狀

面對龐大的技能培訓需求，作為培養技能人才的技工院校，有著得天獨厚的優勢，但多年來，技工院校開展培訓工作的“體量”和“熱度”都不盡如人意。

黑龍江技師學院黨委書記王臣在職業院校已經有30多年工作經歷，他介紹，學校在建設初期就提出職業技能培訓的功能定位，但這塊業務開展得并不景氣。“究其原因，一是培訓方式不靈活，比如多是把學員圈在學校進行培訓；二是培訓期間沒有生活費，學員認為培訓不如出去打工實惠；三是培訓內容不實用，沒有自由選擇的余地，培訓內容滯后于企業發展；四是政府對企業沒有優惠的政策，培訓費用低，撥款周期長，導致企業、院校對培訓沒有積極性?！?/span>

福建龍巖技師學院院長陳建生認為：“從目前情況看，技工院校技能培訓的硬件基礎設施較差，師資條件不足，信息化建設也比較落后，希望對技工院校有更多配套政策，比如類似國家高技能人才培養基地項目，給技工院校更多的發展機會。”

江蘇省宿遷市人社局局長孫登懷在發言中指出，培訓在技工院校中“火”不起來，有多方面原因?！皬钠髽I來說，缺乏對職工技能培訓的主體意識，只重視專業技術人才的培訓，忽視一線員工的培訓，對員工技能培訓投入嚴重不足。從院校來看，一些學校存在培訓底子薄、規模小、力量薄弱的現象，職業技能培訓內容與企業需求不對稱，導致一些人參加培訓積極性不高?！?/span>

對此，王臣建議：“要實現培訓市場化和社會化，首先要有競爭機制，政府部門要根據培訓需求公開向社會招募培訓機構，無論是公辦還是民辦都要參與其中；其次，要及時發布信息，企業需要什么樣的人才，參加培訓的學員能隨時了解，進而選擇相應的培訓機構和培訓專業；除此之外，還要加強培訓管理，規范培訓過程；要有評價體系，對學校培訓載體進行評價，對學員的學習程度進行評價，這樣才能逐步實現培訓的市場化和社會化。”

擴大辦學功能：從單一學制教育轉向學制教育和職業培訓并舉

從學制教育轉向學制教育和職業培訓并重，擴大辦學功能，提高社會貢獻度，一些技工院校已經開始了行之有效的探索。

由首鋼集團舉辦的首鋼技師學院，一直以來都是作為首鋼的技能培訓部門存在的，但學制教育占據主導地位，培訓規模小、種類少。面對新的形勢，學院提出了向培訓轉型的發展思路，從以學制教育為主轉向學制與培訓并重。

首鋼技師學院院長段宏韜介紹，為了適應培訓需要,學院對體制機制進行了改革?！拔覀兗訌娏伺嘤栄芯?、開發、組織管理的力量,有一名副院長專職負責培訓工作,成立了職業培訓處、技能鑒定所、公共實訓基地等機構,在二級學院安排了主管培訓的副院長,設置了一定數量的培訓管理員崗位，形成了從上到下相對完整的培訓管理體系,同時制定修訂了6個培訓管理制度,將培訓人數、高端培訓項目數、培訓收入納入各位的年度目標責任書中,調動了各單位開展培訓的積極性。”

2015年，人社部發文進行“企業新型學徒制”的探索，即學生的身份首先是企業的員工，招工即招生。2015年，廣州機電技師學院與國家火炬計劃重點高新技術企業———巨輪智能裝備股份有限公司聯合成立了企業新型學徒制“巨輪”試驗班，學員全部來源于“巨輪”公司新招的數控加工崗位員工。據該校副院長魯儲生介紹，實驗班的創新之處在于，集生產與教學功能為一體，引入企業真實的生產項目，使學徒在真實的情境中進行生產性學習，既能滿足校內學生的專業實踐需求，也能滿足企業新招員工學徒培養、新轉崗員工的技能培訓需求。

新疆安裝高級技工學校則設立了全國第一所職業訓練院，在開展學制教育的同時，加強職業技能培訓和技能競賽，預計2019年開始每年職業培訓可達1.4萬人次。安徽省六安技師學院2017年培訓收入近2000萬。

“未來10年內，我國技能勞動者需求將繼續保持不斷增長的趨勢，技能培訓需求也將繼續保持不斷增長的趨勢。這對技工院校來說，是發展的大好機遇。”全國技工院校校長論壇發起人黃景容表示。

為推動高職院校打造特色、爭創一流、走內涵發展之路，《教育部2018年工作要點》中明確提出“啟動中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”。其中，高水平高職院校建設的精髓是建設高水平專業，而高水平專業的“牛鼻子”則是集聚若干個高水平重點專業形成若干個一流特色專業群，鑄就專業的“金子招牌”。

專業群的重要性正日益凸顯

專業群是依據產業、職業、專業內在聯系，以核心專業為依托，并聯結相關專業或專業方向共同組成的一種結構有序、優勢互補的專業集群。它以實現專業高水平發展為導向，對于新時代高職院校的發展具有重要意義。

其一，專業群是打破“千校一面”的關鍵點?！扒Ｒ幻妗笔歉呗氃盒Ｚ呁墓窒螅瑢I設置同質化、特色弱化則是導致這一怪象的重要原因，而專業群建設是高職院校特色辦學的邏輯起點。為此，扭轉“千校一面”還要從源頭上解決，高職院校要在“特色”上做文章，著力以特色專業為依托，建設一流特色專業群，形成高職院校特色發展的增長點。

其二，專業群是強化高職內涵發展的著力點。實踐表明，高職院校各項基本職能的實現，最終都要落實到專業上。專業群具有顯著的集群優勢，可以優化整合教育資源，擰成一股合力培養出高質量的人才，是專業建設的重要抓手。專業群的建設水平一定程度上折射了高職院校的辦學水平。為此，高職院校強化內涵發展，必須將一流專業群建設作為突破點和著力點。

其三，專業群是促進高職服務區域經濟的支撐點。專業群是高職院校發揮地域優勢辦學的重要載體，它與區域經濟之間存在高度密切的協同聯動關系，具有較強的區域適應性和穩定性。專業群建設有利于發揮集群優勢和輻射帶動作用，以人才培養、技術服務為基點，切實提升高職院校服務區域經濟的能力。

一流專業群建設還面臨四道“坎”

專業群經過近十年的探索，在提升高職院校辦學水平、促進內涵發展上發揮了重要作用，但由于多方因素的制約，仍面臨四道“坎”：

其一，專業群對接產業的耦合度亟待提高。近幾年，在產教融合、校企合作的推動下，高職院校不斷推進專業群與產業的對接，但仍然存在一定的協同問題：一是專業群對接產業的選擇不夠精準。高職院校要服務的區域產業錯綜復雜，如何選擇對接產業是較大的難題。二是專業群的專業設置不夠精準。由于專業群預警機制的缺位，行業企業的指導參與力度不夠，導致專業群的專業設置與產業需求脫節，造成了一定程度的人才培養浪費現象。

其二，專業群管理體制的協調度亟待完善。專業群建設涉及的專業領域眾多，需要各部門之間高度協作。目前，越來越多的高職院校加入到專業群建設的行列中，并將其納入學校的發展規劃，但是，在管理體制和運行機制方面仍沿用傳統的管理思路，忽視了專業群建設的特點和要求，具有滯后性。一是缺少專業群建設的管理機構，對專業群的引導協調作用發揮不充分。二是專業群的管理制度不健全，相關崗位職責不明確，而且各部門的規章制度不一致，導致管理運行整體不協調。

其三，專業群評價體系的有效性亟待加強。缺乏有效的評價體系是專業群建設的致命弊端，一是專業群的評價目的不明確，評價停留在診斷的層面上，缺乏科學準確的評估反饋,不利于專業群建設質量的提升；二是評價指標不夠細化、精準，過于注重統一性，無法對不同專業群進行合理而直觀的評價。總之，評價體系的缺失造成了很多高職院校的專業群“徒有外表”，難以發揮其應有的作用和影響。

其四，專業群教學團隊的協同化亟待提升。專業群建設是資源整合、協同的過程，需要凝聚力高、合作密切的教學團隊。但是，目前很多高職院校尚未意識到建設高水平專業群教學團隊的重要性，缺乏高效的團隊合作機制。此外，由于社會認知、地域環境、薪酬待遇等因素，高職院校很難引進高水平專業帶頭人。沒有領軍人物的引領，團隊的凝聚力自然不足。

一流專業群建設要立足四個“高”

如何應對專業群建設面臨的四道“坎”，牢牢把握一流專業群建設的脈搏，是高職院校生存與發展的當務之急，也是爭創高水平高職院校的關鍵所在。

其一，緊貼產業集群，保證專業群對接產業的吻合度“高”。產業集群化發展已經成為主流趨勢，高職院校要借助區域產業集群品牌優勢，優化資源配置，全力打造吻合產業集群發展的專業群。一是加強對產業發展人才需求的調研，找準產業的對接點，重點瞄準新興產業群，結合自身優勢與特色深化對接。二是要建立預警機制實現專業動態調整，科學定位專業群的人才培養目標，優化專業群的專業設置。三是打造產教融合的高端平臺，集中優勢建設重點專業群，確立專業群發展的特色，并持續深化、形成主線，旨在以一流專業群推動高職院校高水平、特色化發展。

其二，創新管理體制，保證專業群運行管理的效率“高”。創新管理體制是保證專業群建設順利進行的必然要求。高職院校要打破傳統的專業管理樊籬，不斷創新探索，以制度建設與管理創新推動專業群建設，向管理要質量、要效益。一是建立專業群建設的管理機構，做好專業群建設的總體規劃與統籌安排，實施專業群建設的目標管理。二是制定專業群建設管理辦法，明確相關崗位的職責和功能，同時要建立專業群負責人制度，由專業群負責人協調好各專業間的關系。三是對專業群所涉及的相關部門進行整合優化，盡量減少不同部門之間的規章制度沖突，避免各自為政而造成的管理效率低下。

其三，完善評價體系，保證專業群人才培養的質量“高”。評價體系是保證專業群建設質量的關鍵環節，因此高職院校要深化對專業群評價體系的認識，以專業群的校本數據平臺建設為支撐，著力建立一個動態診改、反饋及時的專業群評價體系。一是要做到常態化診改，及時將問題反饋給專業群的相關責任主體，督促其不斷改進，提高專業群建設的實際質量。二是要不斷完善專業群的評價指標體系，對專業群建設的投入、過程、結果進行全面評價，同時注重評價主體的多元化。此外，評價要因“群”而異，不能“一刀切”。

其四，優化教學團隊，保證專業群師資隊伍的素質“高”。高水平的師資隊伍是一流專業群建設的基石，其中，專業群教學團隊是核心。高職院校要充分認識到專業群教學團隊建設的重要性,從各個層面為團隊建設創造條件，促進培養與引進“雙軌發展”。一是逐步構建層次完整的人才引育體系，采取優惠政策打造吸引人才的新優勢，重點凝聚一批專業帶頭人，打造一流領軍團隊。二是啟動新一輪的教師素質提升工程,促使教師積極參加國內外的學術交流、學習培訓、實踐鍛煉，同時以制度激勵教師繼續深造，促進教師素質的不斷提升。三是建立校企互聘互兼雙向交流的團隊合作機制，營造團結合作的良好氛圍，鍛造一支精誠合作的教學團隊。

自2006年以來，在高職院校開展的示范院校、骨干院校、優質院校建設都提出了相應的建設標準，推動了高職教育質量發展和提升。但我們也要清醒地看到，同類事物間存在差異是一種必然現象。我國現在有近1400所獨立設置的高職院校，遍布在經濟、社會發展水平不同的地區，有不同的淵源、發展環境和條件，要求所有院校采用同一模式、達到同一水平是不太現實的。在為區域經濟社會發展培養合格的高素質職業技術技能人才這一主要的同一目標前提下，允許不同地域的高職院校根據自身的資源條件和區域經濟社會發展的需求，實施有差別的優質院校建設道路是比較合理的。因此，筆者以為，高職教育的差別化發展主要體現在四個方面：

首先是專業設置的差別化。高職教育主要是為區域經濟社會發展服務的，本區域當前和今后的經濟社會發展服務對職業技術技能人才的需要是專業設置首要考慮的問題，不能僅根據學校自身的師資資源、辦學傳統和辦學成本大小考慮專業設置。要避免盲目跟風，更要創造條件開設當地急需的專業，淘汰就業質量差的專業，最大可能滿足需要。專業設置要體現地方經濟的特色，通過特色展現優勢。經濟不發達地區的高職院校要立足振興地方經濟開設專業，不能照搬經濟發達地區高職院校的做法。比如，深圳的職業院?？梢悦闇矢呖萍籍a業，貴州的職業院校就要突出脫貧攻堅。不同地區的高職院校各具特色，才能吸引有不同喜好的學生，實現招生區域的不斷擴展，同時也能展現學校在區域經濟社會發展中的作用，受到地方政府的重視。

其次是人才培養的差別化。因材施教是我們的教育方針，當前高職院校的生源越來越呈現多樣化，學生的入學成績、方式、渠道雖然不能說明一切問題，但表現出的學習能力、素質差異還是比較明顯的。據報道，深圳職業技術學院今年招收的學生部分超過了二本的分數線，比部分院校招收的高考成績只有200多分的學生的綜合素質高出多少很難說清，背后的學習興趣、動力差距更難衡量，但對學習能力、興趣、綜合素質等不同的學生采用同樣的方式方法進行教育培養能取得同樣的效果嗎？因此，不同院校要根據自己學生的情況選擇適合的培養路徑和方式方法，實施校際差異化和校內差異化，力求實現學生的共同進步。比如，高素質職院的學生可以直接學習專業課程，培養其研究能力和創新能力，大力提高綜合素質。而對綜合素質差的學生以立德樹人為根本進行補償教育，完善基礎素質和人格素質、提高學習興趣和能力應該是高職院校的首要任務，不能眼睛只盯在職業能力培養上?！肮び破涫?，必先利其器”，磨刀不誤砍柴工，通過補償教育培養學生正確的人生觀、職業觀、道德觀，補充基礎知識、提高學習興趣和自主學習能力，不僅不會影響學生職業能力的學習，還可培養學生終身學習的能力。

再其次是國際化的差別化。在我國高職教育總體辦學水平還不高的情況下盲目追求國際化本身就有些激進，如果再要求所有高職院校采用同一模式就更牽強。高職教育的國際化，不是成立一個國際教育學院、招收幾個國外的留學生或與國外高校簽訂幾份合作協議就是國際化，就是達到了國際化水平。國際化應該是國際化的辦學視野、能力、標準、水平和學生國際化就業等的綜合。國際化不應成為幌子，專注于形式，民族化的才是國際化的。我國的高職教育真正辦出中國特色、國際水平，得到世界的認可，才是國際化。國際化是一個持續不斷的過程，是一系列國際化事件的集合。在中國經濟社會活動不斷國際化的背景下，高職教育始終處于國際化過程中，只有起點沒有終點。辦學水平持續提升的過程，就是高職院校國際化的過程。一所高職院校是否國際化不是自我吹噓的結果，而是辦學質量水平不斷提升、得到國際社會認可度提高的過程，是辦學實踐積累的結果。不同的高職院校處于國際化的不同水平和階段，有實現國際化的不同資源稟賦和實現路徑，應該有不同的實現模式。

最后是校企合作的差別化。職業教育需要實施校企合作、工學結合，但不同高職院校、不同專業可以有不同的模式，不能強求一致。不同地域的經濟發展水平差別很大，不同產業的構成和水平各異，不同地域的高職院校需要根據本區域的情況選擇適合的校企合作模式。不同行業對技能人才的現代化水平和復雜程度要求不同，相應的不同高職專業與企業合作的方式也有區別。比如，高新技術應用較多的機械制造類專業，采用現代學徒制或訂單制；傳統服務業，采用校內培養為主、企業頂崗實習為輔等。這里需要力戒的是學校為了追求校企合作而犧牲學生、教師、學校的利益的盲目化。不是所有專業都必須進行深入校企合作，學校自身可以完成職業技能人才培養責任的專業盡可能自己承擔，這樣既可以擺脫校企合作的負擔，還可以充分調動教師的積極性并保障學生的利益。

隨著云計算、物聯網、大數據技術的飛速發展和人工智能的日趨成熟，一個以海量信息和數據挖掘為主要特征的信息科技時代已然來臨，越來越多的物體由此擁有了新的“智慧”，人類生產生活與社會管理環境將聯接形成“智慧”的形態，世界的基礎結構正加快向“智慧”的方向發展。面對日新月異的新科技時代，高職教育同樣需要跟上時代快速發展的步伐，加快智慧化進程，實現與信息技術的深度融合，創建具有鮮明智慧特性、高職特色的教育時空環境，更好地培養能適應現代信息社會和新科技時代需要的智慧型職業人才。

一、智慧產業與智慧教育的發展演進

當今，以信息化、智能化為牽引的產業發展正通過互聯網、物聯網、云計算、大數據、人工智能等深度融合與技術支撐，進行快速感知、高效研判、精準管理、智能操動，不僅實現了職業資源的眾籌共享、職業流程的再造優化、職業形態的創新發展、職業成本的有效管控、職業效能的聚合提升，同時也將大大推動產業發展由傳統的數量規模型、人力密集型向質量效能型、科技密集型的現代形態演進。高職教育作為現代產業的基礎與先導環節，必須針對智慧產業建設的需要與之同頻共振，主動擁抱信息時代的浪潮，以增強信息科技含量來建設智慧高職教育。打造全新的智慧高職教育模式，通過信息化、智能化技術的深入運用，大幅度提升教育教學的個性化、情境化、規范化程度，更加精準、高效地實施適應智慧產業建設需要的智慧型職業人才的培養和職業技術研究。

同時，我們也十分清晰地看到，現代教育正全方位地向信息技術支持的智慧教育演進，體現出更加公平、開放、共享、交互、協作、個性、終身等核心特征，承載智慧學習、智慧教學、智慧研究、智慧評價、智慧管理諸功能，構建起感知化、數字化、物聯化、智能化、泛在化的全時空教育信息生態系統。對現今的學生來說，網絡就是生活空間，信息化就是生存方式，他們的認知模式、行為方式、學習風格、情感特征都需要全新的學習體驗和教學模式，實現個性化的智慧學習。對教師和教育管理者來說，需要對學生學情和教情開展精準分析和科學研判，教師能夠準確、及時掌握學生需求，實現以學定教、因材施教，管理者也能根據教與學活動中采集的數據信息，延展管理評價的深度和精度，為教學提供科學依據和參考。高職教育要積極把握并主動融入智慧教育的發展趨勢和潮流。

就高職教育自身發展而言，主要是以職業要求和標準來研究改進應用型職業人才的培養和教育制度的創新，也有其自身的發展需要。高職教育廣泛采用案例教學、實訓實習、情景模擬和現場教學等方式，加大“教學練做”一體化的培養模式，讓學生更多接受職業化的教育、培養和鍛煉，更需要在專業建設上精準對接職業需求，更需要教學訓練設施裝備與企事業單位共同研發列裝，以提前介入職業情景訓練。傳統的教育模式難以適應產業智能化發展要求，必須以建設智慧高職教育為牽引，探索豐富與智慧產業同步發展的職業化育人系統、育人載體，創新有效的智慧教學模式，構建學生智能化、情景化、體驗化并且能滿足個性化需求的學習環境，幫助學生打破時空限制開展“隨時隨地隨人隨事”的泛在學習，提升高職教育對學生的吸引力和自身的智能化水平。

二、智慧高職教育的主要特征與基本要素

（一）主要特征

智慧高職教育是新一代信息技術支持下的職業教育新形態，借鑒智慧教育的基本范式，無論從教學者、學習者的角度，還是從管理者的角度來看，都有不同于傳統的鮮明特征。

1.智慧高職教育的教學特征。智慧高職教育追求現代信息技術與教學活動的深度融合，開展智慧教學與學習的主要平臺不再是傳統的教室和課堂，而信息技術和教與學諸要素的“融合體”，不僅展現出信息技術與課程整合的物理反應，更展現信息技術與教學過程深度融合的化學反應。

按需推送。根據學生的學習需要和偏好，及時收集推送、按需獲取使用各類教學資源信息是智慧高職教育的一大顯著特征。推送的教學資源包括課程課件等學習資源，優質師資、研究力量和良好學伴等人際資源；各類信息包括各類教與學的活動、項目，相關學習指導與服務等；其它還有教與學過程中自動記錄或留痕的能夠滿足個性化需要的各種教學與學習工具、軟件、設備等。

個性學習。突破教與學的時空限制，將所有可以教學的場所連接、將各類職業場景通過VR、AR等信息技術予以模擬情景展現，形成時時處處事事皆可學習的智能化教育生態系統。這種泛在學習狀態不再以教師為核心，而是以學生個體學習需求為導向、以自主學習為核心的平面化、點對點的學習互聯，學習的主要方式真正轉變成自主的且個性化的學習，更有針對性地解決個性問題。

實時考評。智慧高職教育可以全面全程采集、存儲與分析各種教育管理與教學過程中的實時狀態數據，并通過可視化技術予以直觀呈現，從而確保各種教育教學評價更具科學性、可持續性。在當今終身教育的時代，為每個學生制定、配送一個能夠伴隨其職業生涯始終的獨一學習賬號，不僅可以便于統一采集教育數據，還可以實時評價并持續跟蹤學生參加每一項學習任務時的學業情況，通過大數據分析，實現對學生綜合素質與發展潛力的全面全程評估與客觀精確的結果反饋。

2.智慧高職教育的管理特征。對各類職業教育信息數據予以全方位、全過程、全領域的感知、識別、捕獲、匯聚、共享、分析，在此基礎上實現智能管理與輔助決策。情境感知、智能識別、定位跟蹤、監控管理，可主要運用基于射頻識別、紅外感應、全球定位等技術發展的物聯網；統一采集并集中存儲教育管理數據，主要可通過云計算技術來整合基礎設施、系統平臺、應用軟件等計算資源；對教育海量數據進行高速細密的統計分析和挖掘處理，則可以采用大數據技術予以完成；在教育教學的觀摩、監控、顯示、操作等環節，將各類信息數據轉換成圖形或圖像予以顯示并進行交互處理，也可以采用可視化的技術做到直觀、生動、清晰、便捷、可體驗，目前飛速發展的虛擬現實技術就是以圖形圖像的可視化技術為依托的。

情境感知。智慧高職教育最前端、最基礎的第一個環節和基本特征即情境感知。通過對學習環境的感知，能識別并捕獲相關時空信息，對學習狀態的感知，則可以識別并捕獲眾多個體信息，包括基礎知識儲備、學習的情緒興趣與缺失需求，以及認知風格、學習態度等，并在感知過程中進行適宜的智能調節。

全向交互。智慧高職教育可有效支持人與物、物與物之間隨時、隨地的全方位交互，既可以通過聲音、手勢體姿乃至神情等自然表達的方式開展交互，也可以通過智能系統設備對教與學的互動狀況予以全程自動高效的數據記錄，為高職教育的科學管理與決策提供數據支持。

智能管控。引入人工智能等手段，開發智能管理系統形成功能集成與技術集成，通過智能模擬、延伸、擴展人的意識、思維、行為范式等，可加強對職業教育的環境、資源、狀態等全程智能控制，并通過相關數據匯聚與處理，進行大數據的智能查診與高速分析，產生科學判斷與結果，既為管理者快速準確提供解決問題的理性策略，也可智能調節各類感知情境的指標，合理調配各類教育資源。

3.智慧高職教育的平臺特征。智慧高職教育資源平臺的建設理念與技術模式不同于傳統型態，甚至在技術模式上數字化正在加快向智能化的演進。

共軸廣控。堅持“一平臺”建設管理的總體思路，在統一的資源平臺上實現其主要功能從單純的資源存儲與管理，向全面匯聚獲取、存儲、共享、應用信息數據以及開放共享等多功能于一體的資源平臺轉變，資源平臺不再是過去簡單的數據庫、資源庫，而是多控齊轉、整體集成、協調高效的智慧教育大資源平臺。

泛在聚合。依托互聯網、無線寬帶網絡、無線傳感等多個網絡融合形成泛在信息網絡的資源平臺，通過平臺系統集成、虛實環境融合、多終端訪問等技術，使龐大數據海洋的匯聚整合與共享成為現實，教育參與者可以無縫獲取所需的學習資源與服務，實現學習過程的無縫遷移。

服務升級。資源平臺建設管理的理念以服務為本，從注重產品層次的更新轉變為服務層次的升級，資源平臺的主要建設任務也從過多注重技術輸出、以硬件開發為中心，加快轉向構建良好的服務體系、以用戶為中心，各種專業化、社會化信息聚合服務加大引入，資源平臺的應用績效和用戶的體驗感、適用度不斷提升。

（二）基本要素

知識傳遞在任何教育系統中都是連接師生的橋梁，而知識傳遞的媒介即學習活動，主要圍繞環境、學生、教師、工具、評價等要素展開。智慧教育是一個宏大的系統，在嵌入知識傳遞整體框架之中、包含知識傳遞基本要素的同時，其諸要素又展現其獨特性。智慧高職教育亦如此，植入高職教育特殊元素后，形成特色鮮明的要素群即典型路標——靈活交互的學習環境、全球整合高度共享的數字教育資源、教育參與者的技術沉浸和個性化、多元化的學習路徑等。

智慧環境，即以學習者為中心、個性化交互式的智能學習環境。智慧高職教育語境下的學習環境是以實現學科交叉與知識體系建構為基本導向，創建富媒體、交互式學習情境，精準識別學習者個性化特征，從而為學習者提供更為適切的學習資源與便利的互動工具，并全程對學習過程及成果的軌跡進行追蹤記錄，促進學習者有效學習并架構起連貫綜合的知識譜系。

智慧學習，即智慧高職教育的核心環節，通過VR、AR等各類信息技術和人工智能技術，學生在更具有真實感、沉浸感的智能化學習體驗情境中，有助于充分調動和投入情感因素與認知意動，采取參與式、體驗式的智慧學習模式和個性化的學習策略，在完成知識建構的同時，提高自主學習能力。知識建構不僅是學生個體的任務，也是學習集體的要旨，因而在知識建構中要善于培養學生的集體責任意識，注重合作學習，注重對學習集體的貢獻力。

智慧教學，即在信息技術和知識生產兩個層面，教師都發揮著提供智慧教學策略的重要作用。信息技術層面，教師承擔著資源制作者與發布者的角色，為學習者提供豐富的學習內容、工具、支架及實踐機會。知識生產層面，教師又承擔著學習進程催化者與促導者的角色，建構與學生的學習共同體，引導、推進和督促學生個性化、自我建構的學習過程，促進智慧學習的內化和智慧行為的涌現。

智慧工具，即搭建師生與智慧教學、智慧學習活動之間交互的橋梁，主要是便捷的知識建模工具和協作會話工具兩類，保證學習活動順利的進行與知識建構。任何一次知識建構都離不開智慧工具的支撐，既要充分應用最新的信息技術、圖像技術等來可視化、動態化、生動化呈現學習內容，也要建立必要的學習工具，通過分析基于大數據技術和智能課本的學習工具，深入探討其在知識建構中的重要性。

智慧評價，即建立基于智慧學習的數字檔案袋過程評價機制和評價指標體系，主要是即時的學習與教學評價系統，通過對學生參加學習時的注意力、思維力、理解力、興趣點、參與度及交互情況等作出整體、全面評價，可促進學生的智慧學習；通過對教師實施教學時的態度、策略、教學資源準備豐富度、教學活動掌控力及對學生交互的參與度等進行綜合科學評價，也能更好地發展智慧教學。

三、智慧高職的突破環節與發展愿景

（一）突破環節

智慧高職教育不僅僅是技術和工具的問題，而是涉及教育理念和整體模式的問題，今后發展可以從五個環節進行重點突破。

1.資源投入堅持“軟硬兼顧”。避免建設重心和精力經費大部分都集中于智能設備和硬件設施建設，而要更多開發創新人才培養系統、制訂教育資源建設標準，以及開展教師信息技術技能培訓，促進智慧高職教育的有效運轉。因此，軟硬件共同開發、建設對于智慧教育來說至關重要，當前尤其要提升師生的信息技術應用能力，幫助他們合理、有效乃至探索創新相關的應用技術，全程設計、參與和評價教與學活動，從單純的技術關注轉到對技術融合下的教與學活動本身的關注，這將是智慧高職教育能否實現的重要標志。

2.平臺開發注重“整合共享”。如果教育單位自主都開發擁有各自的智慧教育資源平臺，缺乏頂層設計與統一組織，往往會形成一個個“信息孤島”“資源孤島”，雖然能各自運轉應用，但其效應肯定不能與整合共享后相比。因此，根據國家教育信息化發展規劃和智慧產業發展戰略相關要求，急需避免低質化的重復建設，不斷挖掘海量教育資源的廣泛關聯。

3.建設力量推行“多方眾籌”。智慧高職教育不是僅僅依靠單一部門、單一機構的力量就能實現的，需要更多學科、領域的專家、社會專業力量共同參與。在技術研究層面，要更多匯集多學科的一流專家、工程師和技術領軍企業，對頂層設計、技術路徑、實現方案出謀劃策。在開發建設層面，也需要積極引導政府相關部門和社會機構參與，組建領軍企業聯盟，借助社會力量進行共同研發，實現多方共建眾籌、合作共贏。

4.制度創新實現“配套跟進”。智慧高職教育建設不能為建而建，離開了有效的應用，建得再好也是空架子、花架子。在建設與應用的起步階段，如何保障有效應用和建議反饋，除了平臺自身的便捷性有效性以外，還在于良好的制度設計予以支持鼓勵和保障。同時，隨著智慧教學、智慧學習、智慧評價等智慧教育各環節的全面推行，各種運作理念和模式不僅與現行范式和習慣形成沖斥，現行的教育教學各制度也會產生明顯的不適應性，這就對教育體制機制的創新提出了新的更高的要求。

5.研發過程要求“用戶中心”。智慧高職教育的目標是要通過智能化教育賦予學生以智慧、賦予教師以智能。完善的智慧教育系統，除了數字資源、智慧環境、先進技術等物的因素，最核心的因素應該是用戶，主要是學生和教師。在研發中，要避免只注重管理者和專業技術人員的思路與意見，必須將師生代表吸納于研發團隊中，讓他們重點從學習者和教學者的角度，進行對應思考和研究，充分考慮師生的思維方式和行為特征，建立以用戶為中心、個性化、體驗式的智慧學習與教學環境，以便于廣大師生能更多地研究智慧高職教育環境下的智慧教學策略與學習策略。

（二）發展愿景

智慧高職教育不是簡單的技術運用，是要用信息化、智能化對現有的高職教育進行流程再造、整體優化，這將對高職教育活動要素帶來變革。從發展的愿景來看，可以重點考量以下幾方面：

一是教學模式的混動式、自主式更加凸顯。未來的智慧高職教育將打破固化的教育形態，形成全時空、多場景的學習空間，更多采用線上學習與線下學習結合、定點學習與移動學習兼顧、規定學制與彈性學制共用的模式，根據個體需求提供靈活的教學安排，學生可不受時空所限自主學習，在教師帶領下進行探究學習，有個性、更精準地進行學習選擇，更好滿足自主發展需要。

二是課程教材的可視化、情景化顯著提升。職業前沿領域的知識和技能基本均可借助智慧高職教育資源大平臺，快速更新、上線課程課件和教材學材、應用軟件等，改變課程內容更新慢、模式單一固化的狀況。同時，隨著可視化技術的深度應用，各類學習內容和數據分析也將更直觀、生動，更顯情景模擬和人性化需求，學習的趣味性、吸引力將進一步增強。

三是學習研究的交互感、沉浸感越來越強。信息技術驅動下的未來智慧高職教育將克服單一媒體時代文字表格數據的統一模板樣式，深度應用人工智能和VR、AR等可穿戴技術，使師生感受到感官上的變化和吸引，從而不斷向高沉浸性的媒體實現推進，使之產生更為身臨其境的體驗和興趣、更多交流互動的載體和服務、更廣思索探索的領域和空間，這種用戶體驗完全不同于現狀，必將是一種質的飛躍。

四是教育推送的精準型、創客型加快演進。飛速發展的新技術時代背景下，智慧高職教育將更為注重和加強對海量教育數據的采集與分析，促進各方面的教育決策更基于對海量數據自動研判后不斷趨于科學與精準。對于學生也可以提供基礎數據分析的更為精準的個性化學習推送和定制服務，為學生定制一個專屬的因材施教的創客型學習空間，使其能接受具有個性選擇的精準教育。

高職教育是以能力為本位的教育，課程建設是實現高職人才培養目標的有效保障。教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》明確指出：高職院校的人才培養應以“技能培養和崗位需求”為主要目標，要建立“職業能力培養”的課程體系與標準。而從市場來看，社會發展對人才的需求總是存在不同層次的梯次結構，無論何種職業從來就沒有需求單一的狀況，初級、中級、高級，任意一個梯次的技能都可以成為學生入職的門檻。因此，在專業建設上構建“職業能力遞進”的人才培養目標和配套的課程體系，才能滿足不同能力層級和不同梯次的人才培養需求。

“職業能力遞進”課程體系的內涵

“職業能力”是指取得從事某種職業工作應具備的能力，包括專業技術能力和社會認知能力，其不僅是指專業知識和實踐操作能力，還包括語言表達能力、應變能力、溝通協作能力，以及良好的職業道德、職業精神和創新創業、職業轉換等可持續發展的能力。而人才的能力漸進發展一般呈現四個顯現的能力遞進過程，具體到每一崗位而言，能力的形成和發展分為初學、入門、入行和入職，即崗位認知能力、單項基本操作能力、獨立執行能力、綜合能力四個階段。所以，職業能力的培養不是一個跨越式的一蹴而就的過程，職業技能的“基礎技能訓練—專業技能培養—職業技能拓展—綜合技能提高”，是一個逐層遞進式的過程。因此，高職專業課程設置應當遵循能力遞進的特征，打破傳統的以學科為中心的課程體系，以崗為綱，突出崗位對職業技能的梯次需求，構建課程體系，柔性設置內容結構和教學設計，體現學生職業成長的邏輯，遵循人才的能力漸進發展的規律。

構建“職業能力遞進”的“單元式”課程體系

以筆者所教授的室內設計專業為例，其職業能力分為“室內設計的通識能力—室內設計單項表現與工藝制作能力—室內空間設計與表達能力—室內設計綜合創新能力”四層遞進式，學生的身份特征也隨著職業能力的遞進發生轉變，即完成“學生—學徒—準職業人—職員”四個身份的轉變。因此，在分析了室內藝術設計職業崗位需求、崗位技能菜單及行業、職業發展趨勢的基礎上，可以緊緊圍繞“能畫圖、會設計、精裝飾、善工藝”的室內藝術設計綜合能力培養總體思路來構建“單元式”課程體系，包括“通識能力單元—表現與制作單元—空間設計單元—綜合能力單元”四個對應的單元。這四個單元“相對獨立”又“層層對接”，兩單元間沒有絕對的界限，只是每個單元關注學生能力培養的角度不同，但都是依據職業崗位中的實際任務與職業能力遞進的目標進行設置的，順序安排是一個由簡單到復雜、由基礎到專業、由基本到拓展、由單一到綜合的分層次循序漸進的過程。

其中，第一層次（入學—學生身份），主要培養學生在職業能力形成和提高過程中最基本的學習能力、基本素質、基礎知識和技能、溝通協調能力等，可由校內專任教師完成職業通用能力的培養，為學生“入門”打下寬厚的基礎。第二層次（入門—學徒身份），主要培養學生認識崗位工作內容和流程，能看懂施工圖紙，了解目前常用的設計軟件及材料，并能借助相關軟件進行效果圖表現，使用相關材料進行工藝制作能力等，可由校企合作完成學生“入門”教育，為學生“入行”打下基礎。第三層次（入行—準職業人身份），通過職業能力和拓展專項演練，參加行業技能競賽等，培養學生能繪圖、會設計，具有獨立完成空間創意設計及陳設設計能力，可在項目研發中心由雙導師共同完成，為學生“入職”打下基礎。第四層次（入職—職員身份），通過綜合技能培養課程和頂崗實習等，使學生立足企業生產過程，全面掌握職業崗位內容，不斷提升業務技巧，同時培養學生創新創業能力，可由企業專項技術人員培養。

這里尤其要注意的是，在整個課程體系中，專業基礎課程是“地基”，是學生“職業能力遞進”得以實現的保障。因為職業能力的提高是一個連續遞進的過程，基礎課程的學習不僅為專業技術技能課打下基礎，使學生了解和掌握職業的基礎知識與基本技能，拓寬其專業視野，同時也能使學生獲得職業崗位的認知能力和工具表現能力，為其今后的崗位遷移奠定基礎，甚至有的可直接獲得職業崗位。因此，專業基礎課教學設計也應實行“單元式”教學內容分層設置，給學生傳授職業預備知識，夯實基礎，這是能力培養的前提。同時，不斷深化基礎教學改革，加強基礎應用技能的培養，提高專業對接能力，這是能力培養的核心。

“職業能力遞進”課程體系的實施

首先，配合“職業能力遞進”人才培養，除了完成課程體系的整體建構外，在課程教學設計中，每門課程也要按照“職業能力遞進”的思路，制定不同的職業標準和切實可行的實施方案，尋求適合“職業能力遞進”的課程教學大綱、教學內容、教學模式等。

其次，課程建設要市場化、柔性化。柔性化是指根據市場需求柔性設置課程，不要事先劃定更細的專業界限，固化專業課程，使課程動態化，要根據市場的變化隨時調整課程結構和課程設計。同時，課程建設要有配套的師資力量。為保障課程體系的順利實施，需要建立一支多樣化的綜合性的教學團隊，由企業人員及學校教師共同構成的專兼團隊，共同承擔課程教學。

再其次，課程形式要多樣化，關注隱性課程的設置，拓展課程結構。隱性課程是職業教育中重要的環節，是指規劃課程之外的，包括校園文化、社團活動、師生關系、校風學風等情境，這些隱性課程是學生職業能力遞進的“助推器”，對學生起到潛移默化的影響?？梢酝ㄟ^增加專題講座、學術報告、社會實踐等，構建隱性平臺；引導學生利用假期進行社會調查、研究，在實踐中體驗、搜集，完善隱性課程。

最后，還要構建“職業能力遞進”的配套考核指標，對學生崗位認知能力、基礎操作能力、獨立執行能力、綜合與創新能力進行階段性的細化考核，關注過程考核和結果考核并舉，構建基于職業能力遞進的“單一到綜合、基本到拓展、最后到綜合”的分段考核評價體系。

各高等職業院校、校聯會會員單位：

為深入貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，推進新時代高等職業教育高質量發展，交流展示全國高等職業院校在服務國家戰略、教學改革、專業建設、教育信息化等所取得的經驗和成果，共同探討新時代高等職業教育發展的新目標、新路徑，經研究決定,于2018年12月7日-10日在福建福州召開全國高職高專校長聯席會議2018年年會。現將會議有關事項通知如下：

一、會議主題

新時代·新高職·新目標

二、主要議程 

會議期間同時進行高等職業院校辦學成果案例展覽。

三、會議組織

主辦：全國高職高專校長聯席會議

承辦院校：福州職業技術學院

支持單位：高等教育出版社

              中國職業技術教育學會職業教育裝備專業委員會

協辦：北京中教儀國際會展有限公司

四、參會對象

校聯會會員單位領導、高職高專院校院（校）長、職能部門（系部）負責人和骨干教師，各省教育行政部門分管高職教育的領導，關心、支持高職教育發展的行業企業界人士、媒體朋友等。

五、時間與地點

會議時間：12月7日-10日，各會員單位請于7日中午12：00前報到，下午召開會員大會和主席團換屆選舉會議。

會議地點：福建省福州市，福州職業技術學院、福州海峽國際會展中心。

報到地點：按報名系統中的入住酒店前往現場報到。

本次會議不安排接送站。

六、報名及費用

1．因會議場地及住宿條件限制，會員單位限報3人，非會員單位限報2人。報名先報先得，額滿截止。為確保會議秩序，本次會議不接受現場報名，敬請諒解。

2．報名方式

●網上報名

登錄中國高職高專教育網實名報名；http://xlh2018.bizideal.cn/2018dopmeeting/signup/toAddSignup

●微信報名

請掃描下方的微信公眾號二維碼后按提示操作。

3. 繳費

請在報名成功后以單位名義通過銀行轉賬繳納會務費，并在備注處注明“校聯會2018年會”及學校全稱，同時注明是否財政支付。繳費截止時間為12月1日24時。

賬戶名：北京中教儀國際會展有限公司

賬 戶：331156264797

開戶行：中國銀行北京金融中心支行

行　號：1041 0000 5073 

4．費用及標準

會議費2200元/人；

企業參會人員: 會務費6000元/人。

住宿統一安排，費用自理。

七、聯系方式

校聯會秘書處聯系人：許俊　潘余潔　張靜 

聯系電話：0574-86891951 、86894211

電子郵箱：xlh2003@vip.163.com

繳費財務聯系人：崔屹  王瑞紅

聯系電話：010-59893168 59893216

電子郵箱： 370982275@qq.com

會務組(承辦校)聯系人：張凌霄　　王瑩

聯系電話：15880432210　　15659155830

附件：各站點到酒店交通.docx

全國高職高專校長聯席會議

　2018年10月26日 

1、山東高考報名分為三個階段：

網上填報信息、現場資格審查及信息確認、網上繳費。

三個階段缺一不可。

2、第一個階段的網上報名，也就是網上填報個人基本信息。

時間是：11月5日起到11月13日（（工作日，每天9:00-17:00））。

3、報名網址：

山東省2019年普通高等學校招生考試信息平臺

（http://wsbm.sdzk.cn）。

4、特別提醒：

報名時間是工作日，每天報名的時間段是9:00-17:00。

來來來，再科普一遍：

★第一步：網上填報基本信息

春季高考和夏季高考考生網上填報信息時間均為2018年11月5日至13日（工作日，每天9:00-17:00）。

只報考“3+4”轉段的考生及兼報“3+4”轉段和春季高考的考生網上填報信息時間為2018年11月28日。

★第二步：現場資格審查及信息確認

夏季高考考生現場資格審查及信息確認時間為2018年11月14日至27日（工作日），其中，非應屆畢業考生該項工作時間為2018年11月23日至27日（工作日）；

春季高考考生現場資格審查及信息確認時間為2018年11月29日至12月4日（含只報考“3+4”轉段的考生及兼報“3+4”轉段和春季高考的考生確認時間）。

★第三步：網上繳費

網上繳費時間：為2018年11月29日至12月6日（工作日，每天9:00-18:00）。

注意：春考、夏考可以同時兼報，三步全部完成，才意味著你完成了2019年高考報名。

看這里！看這里！2019屆高考家長和同學注意啦！11月份就要開始高考報名，其中包括春考和外語一考！一些想走春考的同學已經開始糾結，提前半年進入大學究竟好不好？自己是不是適合報考春季高考呢？春季高考好不好考呢？種種疑惑迎上心頭，“愁白了頭”。別著急，針對大家的疑惑，職教網有話說！

職教網今天就通過一些往年數據分析，和大家詳細講解下春考的小奧秘，希望能夠幫助到大家哦~

春招院校及專業陣容

舉個例子來看：

從2016年上海春考到2018年，春考招生院?；痉€定在23所，預測在即將到來的2019年春招中應該不會有太大變化，而專業數量每年都遞增。

根據2018年上海春考的23所院校招收情況來看，一共有59個專業，共計2237個招生計劃。

從一張2018年春招院校及專業的圖表，我們發現盡管從學校來看，有相對出名的院校，如：華東政法、上大、上海對外經貿，但是從專業來看，59個專業選擇范圍比較小，且大都有點“小眾”，比如香料香精技術與工程、健康服務與管理之類的。

職教網提醒：春招院校上有211，下有獨立學院+民辦，質量不等，且春招與秋招不同，不設專業組，直接投檔到專業分數。所以想走春考的同學們如果按專業報考，院校差距跨度大，容易忽略自身情況，切勿為了專業，而去填報難度大的學校。建議春考的學生以學校層次考量為主進行填報哦~

哪些同學可以選擇春考走掉？

春招也有好學校，不少同學就開始糾結，我要不要提前考，還是隨大流去秋考呢？智寶現在就來告訴你，到底什么樣的學生適合春招！

1、不想去外地讀大學的同學。秋考學校選擇多，專業也多，但一旦掉檔非常容易被調劑到外地院校，因此不想去外地的同學，就選春考吧。但是智寶認為外地好的高校十分多，其實沒有一定必要留在上海哦。

2、大三門成績強于小三門的同學。比如大三門總分能考350分，但是小三門總分連及格線都很難達標的學生，在秋考里就不劃算，這樣的學生不在少數，因此春考是個不錯的選擇。

3、上一本沒問題，但名校有困難的學生。上海院校各檔次的錄取分差是比較大的，比如華東政法和上大的分數線差很多，即使秋考分數超上大分數線20分，也可能進不去華東政法，那么抱著試一試的心態可參加春考，權當一次機會。

4、660總分預估值在440以下的考生，建議在春考時走民辦志愿。440-470的，填一個民辦志愿，一個稍好些的志愿。

春考可能會“虧”

上面羅列的4類考生，粗粗一看感覺好像所有考生都可以去春考試一試，但是其實不然。除開花額外精力備考之外，根據2018年春考數據來看，春考的分數總體偏高。簡單點說，就是有相當一部分選擇春考的同學“虧了”。

舉例：2018年春考上海海洋大學入圍線328分（滿分450），只要小三門成績達到151分，即小三門平均50分，即可達上海海洋大學秋考投檔線，如果按小三門是較擅長科目的話，一般可達外貿、上理分數線。

“虧了”的很大原因是定位“定位不清”。不知道自己的實力究竟能考上什么層次的好學校，也不知道打算報考的學校實力怎樣，是不是“配得上”自己的分數。當然也有因為進入高三后，出現了焦慮、厭學的心態，想提前考掉算了，這樣很容易與更好的學校失之交臂。

春考志愿定位

春考和秋考的最大不同就在于“春考不是非走不可”。所以春考沒必要壓著線錄取，而是恰恰應該“跳一跳”，爭取能被高于自己實力的學校錄取，切忌為了急于被春考錄取而自降身價。

春考定位問題是填報志愿的關鍵，根據2018年的春考成績分布表，智寶大致整理一下檔位及推薦專業表格，僅供大家參考哦~

如果你的英語春考考得不錯，或者小三門已出的一或兩門成績比較理想，建議兩個志愿中有一個可以“沖”一下，報考比表中定位高一檔的學校。因為小三門和英語好，意味著秋考成績的底子打得比較牢，上升潛力更大。

尤其是春考成績在350以上，可能正在糾結到底要不要填春考志愿的學生，更是要謹慎考慮。如果小三門都在B以上，或者英語考了130以上，也許秋考的選擇余地會更大一些。

想上名校，總怕自己實力不夠

想穩中求勝，卻不知道自己優勢

想要走春考，又不知道又改如何擇校

找職教網，匯聚全國各地春考院校，為你擇校指路！

為貫徹落實黨的十九大精神，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，按照中共中央、國務院《新時期產業工人隊伍建設改革方案》《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》有關要求和全國教育大會有關精神，現就全面推行企業新型學徒制提出如下意見：

指導思想和目標任務

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，以服務就業和經濟社會發展為宗旨，適應培育壯大新動能、產業轉型升級和現代企業發展需要，大力推進技能人才培養工作，深化產教融合、校企合作，創新中國特色技能人才培養模式，面向各類企業全面推行企業新型學徒制，擴大技能人才培養規模，為促進勞動者更高質量就業，實現經濟高質量發展提供有力人才支撐。

（二）目標任務

按照政府引導、企業為主、院校參與的原則，在企業（含擁有技能人才的其他用人單位，下同）全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制，進一步發揮企業主體作用，通過企校合作、工學交替方式，組織企業技能崗位新招用和轉崗等人員參加企業新型學徒培訓，促進企業技能人才培養，壯大發展產業工人隊伍。從今年起到2020年底，努力形成政府激勵推動、企業加大投入、培訓機構積極參與、勞動者踴躍參加的職業技能培訓新格局，力爭培訓50萬以上企業新型學徒（以下簡稱“學徒”）。2021年起，繼續加大工作力度，力爭年培訓學徒50萬人左右。

企業新型學徒制的主要內容

（三）培養對象和培養模式

學徒培訓以與企業簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員為培養對象。企業可結合生產實際自主確定培養對象，采取“企校雙制、工學一體”的培養模式，即由企業與技工院校、職業院校、職業培訓機構、企業培訓中心等教育培訓機構（以下簡稱“培訓機構”）采取企校雙師帶徒、工學交替培養等模式共同培養學徒。

（四）培養主體職責

學徒培養的主要職責由所在企業承擔。企業應與學徒簽訂培養協議，明確培訓目標、培訓內容與期限、質量考核標準等內容。企業委托培訓機構承擔學徒的部分培訓任務，應與培訓機構簽訂合作協議，明確培訓的方式、內容、期限、費用、雙方責任等具體內容，保證學徒在企業工作的同時，能夠到培訓機構參加系統的、有針對性的專業知識學習和相關技能訓練。培訓機構與企業簽訂合作協議后，對學徒進行非全日制學籍注冊，加強在校學習管理。

（五）培養目標和主要方式

學徒培養目標以符合企業崗位需求的中、高級技術工人為主，培養期限為1~2年，特殊情況可延長到3年。培養內容主要包括專業知識、操作技能、安全生產規范和職業素養，特別是工匠精神的培育。要以企業為主導確定具體培養任務，由企業與培訓機構分別承擔。在企業主要通過企業導師帶徒方式，在培訓機構主要采取工學一體化教學培訓方式。積極應用“互聯網+”、職業培訓包等培訓模式。學徒培訓期滿，可參加職業技能鑒定或結業（畢業）考核，合格者取得相應職業資格證書（或職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書、畢業證書，下同）。鼓勵支持有條件的企業自主對學徒進行技能評價。

健全政策制度

（六）建立企校雙師聯合培養制度

企業應選拔優秀高技能人才擔任學徒的企業導師。企業導師要著重指導學徒進行崗位技能操作訓練，幫助學徒逐步掌握并不斷提升技能水平和職業素養，使之能夠達到職業技能標準和崗位要求，具備從事相應技能崗位工作的能力。培訓機構應為學徒安排具備相應專業知識和操作技能水平的指導教師，負責承擔學徒的學校教學任務，強化理論知識學習，做好與企業實踐技能的銜接。

（七）學徒培養實行彈性學制和學分制

承擔學徒培訓任務的培訓機構，要結合企業生產和學徒工作生活實際，采取彈性學制，實行學分制管理。鼓勵和支持學徒利用業余時間分階段完成學業。要建立和完善適合彈性學制和學分制的教學質量評價體系和考核制度。

（八）健全企業對學徒培訓的投入機制

學徒在學習培訓期間，企業應當按照勞動合同法的規定支付工資，且工資不得低于企業所在地最低工資標準。企業按照與培訓機構簽訂的合作協議約定，向培訓機構支付學徒培訓費用，所需資金從企業職工教育經費中列支；符合有關政策規定的，由政府提供職業培訓和職業技能鑒定補貼。承擔帶徒任務的企業導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業確定，津貼由企業承擔。企業對學徒開展在崗培訓、業務研修等企業內部發生的費用，符合有關政策規定的，可從企業職工教育經費中列支。

（九）完善財政補貼政策

人力資源社會保障部門會同財政部門對開展學徒培訓的企業按規定給予職業培訓補貼，補貼資金從就業補助資金列支。補貼標準由各?。▍^、市）人力資源社會保障部門會同省級財政部門確定，學徒每人每年的補貼標準原則上不低于4000元，并根據經濟發展、培訓成本、物價指數等情況逐步提高。企業在開展學徒培訓前將有關材料報當地人力資源社會保障部門備案，經人力資源社會保障部門審核后列入學徒培訓計劃，財政部門按規定向企業預支不超過50%的補貼資金，培訓任務完成后及時撥付其余補貼資金。對參加學徒培訓的就業困難人員和畢業年度高校畢業生，按規定落實社保補貼政策。

加大組織實施力度

（十）加強組織領導

各級人力資源社會保障部門、財政部門要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，把推行企業新型學徒制作為推行終身職業技能培訓制度、加強技能人才隊伍建設的重要工作內容，制定工作方案，認真組織實施。要建立人力資源社會保障部門牽頭，財政等有關部門密切配合、協同推進的工作機制，加強組織領導，全面推動實施。

（十一）規范組織實施

各省級人力資源社會保障部門、財政部門要制定具體實施辦法，實行學徒培訓備案審核制度，簡化工作流程，探索政策創新。中央企業學徒培訓按屬地管理原則納入當地工作范疇，享受當地政策，各級人力資源社會保障部門要主動對接屬地中央企業，做好服務保障工作。各省、市、縣人力資源社會保障部門要加大工作力度，加強工作力量，做好對各類企業特別是中小微企業學徒培訓的管理服務工作，建立與相關企業的聯系制度，做好工作指導。

（十二）建立培訓質量評估監管機制

對學徒培訓實施目錄清單管理，制定企業目錄、培訓機構目錄，及時向社會公開并實行動態調整。結合國家“金保工程”二期，建立基于互聯網的職業培訓公共服務和監管平臺，積極推行網上備案審核制度，實現信息聯通共享。實施學徒培訓實名制信息管理，指導企業建立培訓臺賬，詳細記錄參訓人員的姓名、年齡、性別、身份證號、學歷、培訓職業（工種）、學校班次、培訓時間、考核成績、技能等級和聯系方式等，以備查驗。對培訓機構和培訓過程、培訓結果要加強監管，實時監控，嚴格考核驗收。

企業組織學徒培訓要向人力資源社會保障部門報送如下備案材料：培訓計劃、學徒名冊、勞動合同復印件等有關材料。完成全部培訓任務后企業申請其余補貼資金時需備案以下材料：職業資格證書編號或復印件、不低于10次的培訓視頻資料、培訓機構出具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等符合財務管理規定的憑證。

（十三）提高服務能力

要切實做好學徒培訓經費保障工作，及時足額撥付補貼資金。健全資金管理制度，提高資金使用效益，確保資金使用安全。有條件的地方可安排工作經費，對學徒培訓教材開發、師資建設、管理人員培訓、管理平臺開發等基礎工作給予支持。支持承擔學徒培訓任務工作的培訓機構提升培訓基礎能力。職業技能鑒定機構要提供便捷高效的鑒定服務，相關部門按規定落實職業技能鑒定補貼。

（十四）加強宣傳動員

廣泛動員企業、培訓機構和勞動者積極參與學徒培訓，擴大企業新型學徒制影響力和覆蓋面。強化典型示范，突出導向作用，大力宣傳推行企業新型學徒制的典型經驗和良好成效。創新宣傳方式，充分運用各類新聞媒體，采取靈活多樣的形式，做好推廣動員工作，努力營造全社會關心尊重技能人才、重視支持職業技能培訓工作的良好社會氛圍。

請各省（區、市）及新疆生產建設兵團人力資源社會保障部門、財政部門在每年年底前將企業新型學徒制工作開展情況報送人力資源社會保障部、財政部。

教思政廳函〔2018〕37號

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校黨委：

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動全國教育大會精神和全國高校思想政治工作會議精神落地生根，進一步加強和改進高校思想政治工作，經研究，我部決定委托開展第二批“三全育人”綜合改革試點工作。試點工作的建設要求和管理辦法等按照《教育部辦公廳關于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》（教思政廳函〔2018〕15號）執行?，F就其他有關事項通知如下：

一、試點申請

1.意向征集。采取自愿申請方式，面向各地各高校征集試點意向。有試點意向單位需按照《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》總體要求，填寫《“三全育人”綜合改革試點申請書》（附件1），提交試點申請。

2.申報數量。各?。▍^、市）教育工作部門和新疆生產建設兵團教育局可申報試點區，同時負責組織本地區地方高校試點高校和試點院（系）的申報遴選工作。本地區地方高校30所以下的限報試點高校和試點院（系）各1個，31—70所的限報各2個，超過70所的限報各3個。教育部直屬高校、其他部委屬高校和部省合建高?？芍苯由陥笤圏c高校，同時負責組織本校試點院（系）的遴選申報工作，每校限報1個試點院（系）。

3.申報方式。請各申報單位于2018年10月23日至11月9日登錄全國高校思想政治工作網（www.sizhengwang.cn）“高校思政工作申報系統”，在線填寫項目基本信息，上傳《“三全育人”綜合改革試點申請書》及主要支撐材料電子版（操作指南見附件2），同時將申請書及主要支撐材料紙質版一份，于2018年11月9日前寄送教育部思想政治工作司。

4.注意事項。（1）已申報第一批試點但未納入試點范圍的單位，可直接申請列為第二批申報單位，計入各單位第二批申報名額，可不再報送材料，首批“三全育人”綜合改革試點單位名單見《教育部辦公廳關于公布首批“三全育人”綜合改革試點單位名單的通知》（教思政廳函〔2018〕36號）；（2）已納入第一批試點范圍的單位，不再參與第二批試點申報（含第一批試點院系所屬高校）。

二、試點遴選

按照“重點突破、標準引領、數量從嚴、質量從優”的原則，從工作基礎、能力意向、條件保障等角度，通過專家論證等方式，擇優確定第二批委托開展試點工作單位。

三、聯系方式

1.教育部思想政治工作司

盧麗君 010－66096670；王磊 010－66096328。

郵寄地址：北京市西城區大木倉胡同37號教育部思想政治工作司思想教育與網絡處，郵編：100816。

2.全國高校思想政治工作網

程　曦 010－58581032，15996312164；

楊璐遙 010－58582384，13810921049。

附件：

1.“三全育人”綜合改革試點申請書

2.全國高校思想政治工作網“高校思政工作申報系統”操作指南

教育部辦公廳

2018年10月19日

教思政廳函〔2018〕36號

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委、部省合建各高等學校黨委：

根據《教育部辦公廳關于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》（教思政廳函〔2018〕15號）工作安排和遴選方案，經報送單位推薦、專家審議、結果公示，遴選產生5個“三全育人”綜合改革試點區、10個“三全育人”綜合改革試點高校、50個“三全育人”綜合改革試點院（系），現將名單予以公布（見附件1）。首批“三全育人”綜合改革試點建設周期為2年，自2018年10月至2020年10月。有關工作安排和要求如下：

一、扎實開展試點

“三全育人”綜合改革試點單位要圍繞教思政廳函〔2018〕15號文件所列建設任務和建設標準，推動實施高校思想政治工作質量提升工程，強化領導體制，完善統籌協調機制，創新實施體系，加大保障力度，改進評價管理規范，整合各方育人資源，構建一體化育人體系，形成全員全過程全方位育人格局。

二、加強考核評估

堅持目標管理和過程管理相結合，第一年試點單位應按申請書確定的計劃與目標，提交中期書面進展報告。兩年試點周期結束后，提交試點工作總結報告。試點期間，教育部組織專家組不定期對試點單位進行實地評估督導。

三、嚴格經費管理

建設周期內，教育部統一劃撥專項工作經費（劃撥方式見附件2）。各試點單位要嚴格執行《高校思想政治工作專項資金管理暫行辦法》（教財〔2018〕13號）及有關財務管理規定，對工作經費嚴格管理、?？顚Ｓ?，不得用于“三全育人”綜合改革試點工作無關的開支。

相關工作推進情況，請每季度報我部思想政治工作司。

附件：

1.首批“三全育人”綜合改革試點單位名單

2.經費劃撥方式說明

教育部辦公廳

2018年10月17日

教職成廳函〔2018〕54號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：

為貫徹落實黨的十九大精神和全國教育大會精神，加強和改進中等職業學校德育工作，決定將原中等職業學校“文明風采”競賽活動調整為中等職業學校“文明風采”活動，現將有關事宜通知如下。

一、堅持育人導向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，緊緊圍繞育人目的設計開展德育活動，教育引導學生在堅定理想信念、厚植愛國情懷、加強品德修養、培養奮斗精神、增強綜合素質上下功夫，促進學生全面發展、健康成長。

二、調整組織方式。不再以競賽方式開展“文明風采”活動。堅持活動育人、實踐育人、以文化人，將“文明風采”活動納入學校整體德育工作中，引導全體學生廣泛參與，讓每位中職生在校期間至少加入一個學生社團、發展一項興趣愛好、參加一次競賽競技、參與一項志愿服務、展示一項才藝特長。注重人人參與，達到育人實效。鼓勵各地各校結合地域文化、專業特點等，開展獨具特色的德育活動。

三、廣泛開展活動。各地各校要面向全體學生開展“文明風采”活動。繼續深入開展師生認可和廣泛參與的征文演講、職業規劃、攝影視頻、才藝展示等項目活動 ，創新開展升旗、入團、畢業等儀式教育活動，五四、七一、國慶等紀念教育活動，《中等職業學校學生公約》學習簽署踐行活動、學雷鋒志愿服務、孝老敬親文化教育等實踐活動，大國工匠進校園、感動中國人物面對面等典型引領活動，高雅藝術進校園、校園文化藝術節等校園文化活動。要把“文明風采”活動的開展與思想政治課教學相結合，與學生日常管理相結合，與創建文明校園相結合，與職業指導相結合，推進活動常態化規范化。

四、加強組織實施。各地各校要對活動的組織實施給予人員、經費和條件保障。要對教師組織指導開展活動、學生參與活動等予以相應激勵。要充分利用各種媒體加強對活動的宣傳展示。各級教育行政部門要加強對學校推進“文明風采”活動的指導督促，教育部等將通過網站、新媒體等搭建“文明風采”活動展示平臺，推廣展示一批優秀活動案例等。

教育部辦公廳

2018年10月19日

  通知原文

“一節課，三分之一的學生在睡覺；三分之一的學生在看手機；三分之一的學生在交頭接耳?！?一位職業教育研究者在向記者講述他的調研經歷時說：“還沒算上逃課不來的！”記者在調查采訪中發現，本科院校中嚴查的教師“混教”學生“混學”的現象，高職院校同樣存在，而且是困擾學校的大問題。（10月16日《中國青年報》）

客觀而言，對于“混教”“混學”現象，高職院校已有清醒的認識，也有不少院校采取了治理措施，諸如加強學校監督實行“推門聽課”、重視師資培養提高教師的課堂教學技巧和實踐能力，進行課堂教學改革推進信息化教學等。但是，在筆者看來，這些做法不足以讓高職院校擺脫“混教”“混學”的困境。治理“混教”“混學”現象，首先必須解決高職院校的辦學定位和導向問題。

學生“混學”的背后，是教師“混教”，而教師“混教”背后，是高職辦學導向出現偏差。一方面，有的高職辦學者，對辦好一流高職本就缺乏認同，總認為再怎么抓教學質量，高職也比不過本科，一些高職院校并不安于高職的定位，在評價教學質量時，也非堅持就業導向，而采取學歷導向，諸如把專升本率作為重要的指標；另一方面，有的高職辦學者，追求眼下的辦學成果，考核教師的指標，也沿用本科院校采用的論文、課題、經費指標，這把教師的精力導向開展科研，并不重視教學，很多不能晉升更高職稱的教師，就不思進取，能混則混，學校對這部分教師也聽之任之。

更嚴重的問題是，有的高職的辦學追求，甚至在客觀鼓勵“混學”和“混教”。比如，為提高高職就業率，有的高職要求放寬對學生的要求，提高學生的分數，不然本來就是高職文憑，成績還不好，怎么就業？再比如，為了增加學校收入，減少學校支出，學校實行“零淘汰”政策，在招生時承諾“包畢業、包就業”，即便學生根本不學習，學校也不會淘汰學生，因為淘汰意味著減少學費收入，這對于民辦高職院校來說，更是如此。

所以，如果不解決高職院校的辦學定位和導向問題，學校重視教學的行為，就很可能只是表面文章和形式主義，難以從根本上扭轉“混學”“混教”問題，像教學信息化改革，如果不改革教學內容，提高課程內容對學生的吸引力，那么，就會變為學生光明正大地在上課時用手機玩游戲、聊天。

從根本上扭轉“混學”“混教”現象，需要以問題為導向，解決高職辦學者最關切的問題。

其一，淡化行政評價，推進專業評價，取消一系列對高職不合理的行政評價指標，建立科學、合理的高職辦學評價體系。目前，高職院校普遍關注畢業生初次就業率，還有專升本率，這都是具有功利性質的辦學指標，會引導學校圍著功利目標辦學，甚至不惜犧牲教學質量。提高教學質量，關鍵在于重視教育過程，因此，應該更重視對學校辦學的過程性評價，引導學校重視課程建設、教學創新。

其二，完善對高職院校的撥款體系，加大對高職院校的扶持力度。在辦學經費的壓力，以及相當部分學生只是想混一張文憑的雙重作用下，給學生“空心化”的高職教育，可能是當前一些辦學者，尤其是民辦高職辦學者“最劃算”的選擇。目前，這種按人頭的撥款方式，顯然令學校不舍得淘汰學生，因此可以結合對學校的合格性評價和專業評價，調整撥款方式，建立結合生均和教育質量的撥款、扶持體系。

其三，改革對高職教師的考核評價體系。用本科院?？己私處煹姆绞饺タ己烁呗毥處熓菢O不合適的，事實上，本科院校過分強調學術研究的教師考核評價體系，是導致教師不重視本科教育的重要原因。近年來，一些高職院校也把搞學術研究作為學校上層次的重要途徑，這種選擇是背離高職的辦學定位的，高職院校的教師也可以開展研究，但是應該服務于培養一流的高職學生，而非脫離人才培養寫論文，搞課題。

這種緊跟本科院校的考核評價，無法提高高職的地位，也難以辦出高職院校的特色。其實，只要堅持高職定位，辦出職業教育的特色，高職同樣會得到社會認可。

湖南環境生物職業技術學院對2017—2018學年經補考后學業成績仍未達到要求的22名學生予以退學處理，另外40名學生留級。從校方公示的具體名單來看，最多的同學掛科達到13門。這是繼教育部今年9月要求各地高校淘汰“水課”、打造“金課”，全面廢除“清考”制度以來一所敢于“動真碰硬”的高校。

不出所料，敢于第一個“吃螃蟹”者，不僅要承擔家長指責、學生鬧事的風險，而且更會引發同行的質疑。贊成者普遍認為“只有嚴管，才像一所大學”“只有嚴管了，學兄學姐的‘翻車’，才會給下一屆的學生以警示，管理才能形成良性循環”；而反對者則普遍偏向于擔心生源危機的矛盾會更加突出，“弄得不好，許多學校會因此而關門大吉”。令人吃驚的是，持有后一種觀點者，竟然主要是高職院校的校級領導和中層管理人員。

筆者非常理解那些面臨生源危機、處于競爭弱勢地位的民辦高校和偏遠落后地區的高職院校，正常情況下能夠完成招生指標已經很不容易，如今一旦實施“嚴出”制度，學生拿文憑不再那么“容易”，短時間內生源肯定會受到不同程度的影響。

然而，筆者認為“保護”生源決不應當成為無原則“寬出”的借口和擋箭牌。一方面，“嚴管”的動機是營造比學趕幫、爭先創優的學習氛圍，最終讓所有學生都能學有所獲；另一方面，“寬出”其實是一種“飲鴆止渴”的政策，是自欺欺人的被動應對，表面上看可能是保護生源的權宜之計，但長此以往必然導致人才培養質量越來越低，學風越來越差，最終形成惡性循環。

筆者認為，無論是從高校辦學的社會責任角度考慮，還是從引導大學生健康成長的角度考慮，抑或從教育和管理的客觀規律角度考慮，“嚴管”都是不容置疑的選擇。但是，我們“嚴管”的目標只是希望通過一定的舉措讓學生心歸學習、學有所獲，而不是純粹通過生硬死板的“規定”讓學生拿不到畢業證書。

基于這一認識，筆者認為，我們應當致力于為學生順利完成學業構筑一些“緩沖”通道：

比如嘗試“學分替代”。目前，絕大部分高職院校都在試行“學分制”管理，但在實踐過程中往往又受課程資源不足、師資力量不強等因素的制約，不能實行“完全學分制”，這才導致學校局限于以學生“掛科”的門數來確認學生能不能畢業。這就需要學校在推進“完全學分制”的問題上多下功夫，全力為學生提供盡可能多的“選修”資源。

比如弘揚多元智能理論。多元智能理論在民間的通俗解釋是“多用一把尺子量學生”。實際工作中，“尺子”越多，“量”出來的人才也就會越多，甚至前一把“尺子”量出來的差生，用另一把尺子再“量”，卻可能是好學生。這就提醒我們，學生能否畢業究竟是要符合學校標準、企業標準，還是社會標準？如何讓諸多“尺子”因材施教地用到不同的學生身上，多量出一批創新型人才、復合型人才，這就需要學校管理團隊群策群力貢獻智慧。

綜上所述，對于高職院校的“嚴進嚴出”問題，我們不能僅僅局限于要不要“嚴管”、要不要“清考”的口水之戰，而要集中精力聚焦于如何“堵疏結合”的創新研究。只有讓學生有了更多的成長成才選擇，學生們才能少“掛科”、不“掛科”，學校才能有效實現既“嚴管”，又少有學生被迫留級或退學。

近日，人力資源社會保障部印發《技能人才隊伍建設工作實施方案（2018—2020年）》（以下簡稱實施方案）。為進一步加大對實施方案的宣傳，大力推動技能人才工作，人力資源社會保障部職業能力建設司負責人就實施方案出臺的背景意義、主要內容、貫徹落實等問題，回答了記者提問。

問：請介紹一下實施方案出臺的背景和作用。

答：技能人才是產業工人的優秀代表，是我國人才隊伍的重要組成部分，是實施人才強國戰略、就業優先戰略和創新驅動發展戰略不可或缺的寶貴人才資源。在進入中國特色社會主義新時代，培育經濟新動能、實現經濟高質量發展時期，加強技能人才隊伍建設具有一定的歷史意義和現實作用。

（一）加強技能人才隊伍建設，是建設人才強國的重大措施。

黨中央、國務院高度重視技能人才隊伍建設工作，習近平總書記指出：“工業強國都是技師技工的大國，我們要有很強的技術工人隊伍。”“要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養質量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才，人人盡展其才的良好環境，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”。

黨的十九大報告提出，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。習近平總書記和黨中央、國務院關于技能人才工作的一系列重要指示精神，充分肯定了技能人才在經濟社會發展中的重要地位和作用，是我們做好工作的根本遵循和行動指南。當前，我國技能勞動者比例偏低且結構不合理，高技能人才嚴重匱乏，這已經成為新常態下制約我國產業發展和企業競爭力提升的重要瓶頸。目前，全國技能勞動者1.65億人，僅占就業人員總量的21.3%；高技能人才4791萬人，僅占技能勞動者總數的29%。未來十年內，我國技能勞動者需求將繼續保持不斷增長的趨勢，加強技能人才隊伍建設、建設人才強國任重道遠。

（二）加強技能人才隊伍建設，是解決就業矛盾，特別是結構性矛盾的根本舉措。

我國是世界第一人口大國，2016年底人口總量約13.8億人，勞動年齡人口9.07億人，預計到2030年之前，勞動力規模都將保持在8億人以上，勞動力供大于求的就業總量壓力將長期存在。與此同時，隨著經濟發展方式轉變、產業結構調整、技術革新步伐和城鎮化進程的加快，勞動者技能水平與崗位需求不匹配的就業結構性矛盾將越來越突出。近年來，技能勞動者的求人倍率一直在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水平，技工緊缺現象逐步從東部沿海擴散至中西部地區，從季節性演變為經常性。職業培訓是化解就業結構性矛盾、提升就業質量的根本途徑。無論是解決就業總量矛盾，還是結構性矛盾，都必須堅定不移地廣泛開展職業培訓，積極推動與經濟轉型相適應的培訓轉型，不斷提高勞動者技能水平，全面加強人力資源開發。

（三）加強技能人才隊伍建設，是加快經濟發展方式轉變、促進產業結構調整的重要基礎。

目前，我國經濟正在向高質量發展轉變，工作的著力點是轉方式和調結構。一方面，轉變經濟發展方式必須要更多地依靠提高勞動者素質和人力資本創新來實現；另一方面，產業結構調整需要一大批高素質技能人才。2017年，我國第一、二、三產業增加值分別為8904.0億元、77451.3億元和112427.8億元，占國內生產總值的比重分別為4.4%、39.9%和56.5%。以服務業為主體的第三產業已成為國民經濟中占比最高的產業，作為第二產業重要支柱的制造業也正在從中低端向中高端邁進，這些轉變都需要培養更多適合中高端制造業和現代服務業發展的高技能人才。

實施方案是全面貫徹落實就業優先戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、科教興國戰略和打好精準脫貧攻堅戰的重要舉措，對于加強技能人才隊伍建設，全面提升勞動者就業創業能力，適應經濟高質量發展，培育經濟發展新動能，推進制造強國建設具有重要作用。

問：近年來，我國技能人才隊伍建設取得了哪些進展？

答：在新時代中國特色社會主義思想指導下，技能人才隊伍建設工作堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以實施人才強國戰略和就業優先戰略為指針，銳意進取，砥礪奮進，開拓創新，勇于擔當，為促進經濟高質量發展和就業創業作出了積極貢獻。

職業技能競賽工作實現歷史性突破。2017年，組織開展中國上海申辦2021年第46屆世界技能大賽工作并成功獲得舉辦權。習近平總書記親自批準申辦工作，在中國申辦報告上作書面致辭、申辦現場陳述環節發表視頻講話。李克強總理親切接見第44屆世賽中國代表團，觀摩世賽成果展。在第44屆世界技能大賽上，我國以15金、7銀、8銅、12個優勝獎的成績居金牌榜、獎牌榜和團體總分首位，榮獲參賽選手最高獎項——阿爾伯特·維達大獎，實現了申辦、參賽雙豐收。同時，每年組織60余項國家級各類競賽，全國每年有1000多萬企業職工和院校學生參加競賽，技能競賽的蓬勃開展為加強技能人才培養、選拔和促進優秀人才脫穎而出發揮了重要作用。

技能扶貧助推三大攻堅戰。制定《深度貧困地區技能扶貧行動》和《技能脫貧千校行動》，全面推動技能扶貧工作。2018年1月至8月，已開展貧困勞動力培訓115萬人次，在全國技工院校共招收建檔立卡貧困家庭子女2.26萬人。加大定點幫扶安徽金寨、江西寧都工作力度，協調11家院校和多家企業結對幫扶。在中央人民廣播電臺推出“技能脫貧”“技能成才”等主題的公益報時。2018年10月，職業能力司被評為中央和國家機關脫貧攻堅先進集體。

技能人才激勵工作取得明顯發展。相繼出臺新時期產業工人隊伍建設改革方案、提高技術工人待遇意見等政策措施。國家層面已建設591個高技能人才培訓基地、743個技能大師工作室。共表彰230名“中華技能大獎”獲得者和6529名“全國技術能手”，2249名高技能人才享受國務院政府特殊津貼。實施省部共建技能強省、技工大省工程，組織開展高技能領軍人才休假和技能大師工作室帶頭人交流研修等活動。

職業培訓工作全面推進。制定出臺推行終身職業技能培訓制度、全面推行企業新型學徒制、加強創業培訓等政策措施?；緲嫿嫦虺青l全體勞動者終身職業培訓體系，健全了普惠性培訓補貼政策。大力開展高校畢業生技能就業行動、農民工職業技能提升計劃“春潮行動”、化解過剩產能企業職工特別培訓計劃、返鄉農民工創業培訓計劃、殘疾人職業技能提升計劃等。開展企業新型學徒制試點，開發國家基本職業培訓包，創新“互聯網+”培訓模式。全國每年開展政府補貼職業培訓近2000萬人次。

技工教育實力持續增強。出臺《關于推進技工院校改革創新的若干意見》《技工教育“十三五”規劃》等政策。緊密結合就業和市場需求，構建國家技能人才培養標準化體系，全面進行工學一體化教學改革。深入推進校企合作，加強專業和師資隊伍建設，全面提高技能人才培養質量。全國技工院校每年向社會輸送約100萬名畢業生，就業率一直保持在97%以上。每年對社會開展各類培訓500余萬人次。截至2017年底，全國共有技工院校2490所，在校生338萬人，當年招生131萬人，實現招生人數“兩連增”。

技能人才評價“放管服”改革扎實開展。落實國務院“放管服”改革和關于職業資格清理規范要求，印發《進一步減少和規范職業資格許可和認定事項的改革方案》，分七批取消280項技能人員職業資格，公布81項技能人員國家職業資格目錄。組織編制《中華人民共和國職業分類大典（2015版）》，修訂目錄內198個國家職業技能標準。研究改革完善技能人才評價制度，制定職業技能等級認定政策，推進企業自主評價和第三方評價等多元評價改革。全國每年參加職業技能鑒定約1500萬人次，約1200萬人次取得職業資格證書。

技能人才宣傳工作亮點紛呈。將培育和弘揚工匠精神貫穿人才工作全過程，納入人才培養評價的重要內容。推進工匠精神進學校、進課堂、進企業、進車間。加大技能人才宣傳力度，舉辦“新時代、新技能、新夢想——世界技能大賽先進事跡巡回報告會”，組織開展技能中國行、“走基層、技校行”、世界青年技能日等宣傳活動，與央視開辦“中國大能手”欄目，舉辦《匠心筑夢》大型技能綜藝晚會，開設“技能中國”“世賽中國”微信公眾號，營造尊重技能、崇尚技能的良好社會氛圍。

問：實施方案都有哪些內容？總基調是什么？

答：實施方案描繪了2018—2020年技能人才隊伍建設的宏偉藍圖，是做好新時代職業能力建設工作的總抓手。實施方案共分目標任務、基本原則、重點舉措和組織保障四大部分。其中，重點舉措是核心內容，涵蓋加強技能人才激勵保障、大規模開展職業技能培訓、大力發展技工教育、深化技能人才評價制度改革、推動職業技能競賽發展和加大技能扶貧工作力度等六大方面的25條舉措。

實施方案的總基調是定方向和定思路。定方向，就是明確了2018—2020年技能人才隊伍建設工作的目標任務。實施方案提出，貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院一系列決策部署，以做大做強高技能人才隊伍為統領，堅持問題導向、能力導向、市場導向，立足特點、聚焦重點、打造亮點，聚合各方力量，聚集政策措施，全面加強技能人才培養、評價、選拔、使用、激勵等工作，借機借勢借力推動技能人才工作取得新的突破、再上新臺階。

定思路，就是明確了2018—2020年技能人才隊伍建設工作的基本原則。實施方案要求，一是提高政治站位。堅決落實黨中央、國務院關于技能人才隊伍建設的決策部署，強化做好做實職業培訓、技工教育、技能評價、技能競賽和表彰激勵等各項工作的使命感和責任擔當；二是堅持問題導向。從源頭上和機制上找準制約阻礙技能人才工作的問題癥結與短板，在解決體制、機制等障礙問題上發力，進一步做好制度和體系“四梁八柱”的頂層設計，提出科學解決實際問題的應對之策和政策措施。三是整合有效資源。立足人社部門特點聚集政策，整合、細化和升級人社部門促進技能人才隊伍建設的政策措施。聚合各方力量，充分調動相關部門、行業企業和地方的積極性，釋放政策紅利，形成橫向合作、縱向聯動共同推動技能人才隊伍建設的工作格局。四是聚焦重點工作。以貫徹落實提高技術工人待遇和推行終身職業技能培訓制度為重點，研究提出技能人才工作的階段性目標和重點任務，提升工作內涵，打造工作亮點，實現技能人才隊伍建設工作的新發展、新跨越。

問：今年3月，中辦、國辦印發了《關于提高技術工人待遇的意見》，明確了加強技能人才激勵保障等措施。請問實施方案在此方面是如何落實的？請介紹一下。

答：實施方案以貫徹落實《關于提高技術工人待遇的意見》為核心，提出了加強技能人才激勵表彰的政策措施和重點工作任務。主要有：一是提高技術工人待遇。推動各地出臺貫徹落實提高技術工人待遇意見的政策措施，設立高技能領軍人才服務窗口，協調督導有關部門落實相關工作措施，按期匯總情況向中央深改委報告。提請中央深改委適時對各地、各部門貫徹落實《意見》情況進行督察。二是完善加強技能人才隊伍建設的政策措施。立足人力資源社會保障部門職能和特點，研究制定《人力資源社會保障部關于支持職業教育發展和加強技能人才隊伍建設的意見》（暫定名），提出人力資源社會保障領域支持政策和具體舉措并督促地方貫徹落實。三是加強高技能人才表彰工作。組織開展第十四屆、第十五屆高技能人才表彰活動。四是持續開展高技能領軍人才休療養、研修等活動。人力資源社會保障部每年夏季、冬季分批組織在一線崗位工作的高技能領軍人才進行休療養活動。加強高技能領軍人才技能研修交流工作。

問：今年5月，國務院印發了《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》，明確了推行終身職業技能培訓制度，大規模開展職業技能培訓等要求。請問實施方案是如何落實這些要求的？

答：貫徹落實國務院《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》精神是實施方案的重要內容。主要舉措有：一是推行終身職業技能培訓制度。推動各地出臺貫徹落實推行終身職業技能培訓制度意見的政策措施，督促有關部門落實相關工作措施。2020年，全面建立并推行終身職業技能培訓制度，實現大規模開展高質量的職業技能培訓目標。提請國務院適時對各地、各部門貫徹落實《意見》情況進行督察。二是全面推行企業新型學徒制。會同財政部制定出臺全面推行企業新型學徒制的意見，指導各地、行業企業全面開展相關工作，建立企業青年技能人才培養新制度。三是開展重點培訓行動計劃。持續組織實施高校畢業生、新生代農民工、返鄉農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人、貧困人員等重點人群專項培訓行動計劃。從2018年起，實現培訓規模持續擴大、質量不斷提升、投入連續增長的目標。四是創新職業培訓模式。組織開發100個左右培訓需求量大、就業人員多的國家基本職業培訓包，指導開發100個左右地方（行業）特色職業培訓包，積極推廣應用“互聯網+”培訓模式和監管模式。力爭到2020年末，全面建立職業培訓包制度。五是實施重點培訓項目。指導各地開展國家級高技能人才培訓基地、國家級技能大師工作室和公共實訓基地項目建設。到2020年末，建設800個左右國家級高技能人才培訓基地，1000個左右國家級技能大師工作室，會同發展改革委建設一批公共實訓基地。

問：技工院校是培養技能人才的搖籃。請問實施方案在促進技工院校發展，培養技能人才方面有哪些具體舉措？

答：在推動技工院校發展方面，實施方案主要聚焦以下方面：一是完善技工教育發展政策措施。落實《國家職業教育改革實施方案》，出臺支持技工院校發展的政策措施，著力解決招生、經費、師生待遇等突出問題。二是加強一流技工院校建設。到2020年重點建設200所國家級重點技師學院、高級技工學校和技工學校。做好職業訓練院試點總結工作，推動職業訓練院建設。三是深化校企合作。出臺支持校企合作相關政策，推廣《校企雙制 工學一體 校企合作工作指南》，搭建校企合作平臺，推動技工院校深入開展產教融合、校企合作。力爭2020年實現全國技工院校90%以上的專業實行校企合作的培養模式。四是全面開展一體化課程教學改革。擴大一體化課改試點院校和試點專業范圍，到2020年，力爭在50個左右主體專業開展一體化課程教學，一體化課程覆蓋技工院校70%以上在校生，同步開發相應的《國家技能人才培養標準》和《一體化課程開發規范》。積極推動世界技能大賽標準應用和成果轉化工作，促進技工教育與世界先進標準接軌。五是加強專業建設和教材建設。出臺《全國技工院校專業目錄（2018年修訂）》，根據國家發展戰略、市場需求等因素對專業目錄進行動態修訂完善。到2020年，組織開發900種技工教育國家級教材。六是加強師資隊伍建設。舉辦全國技工院校教師職業能力大賽，提升技工院校教師教學能力水平。建立師資輪訓制度，加大對技工院校教師的培訓力度。到2020年，力爭技工院校教師普遍輪訓一次。

問：今年1月，中辦、國辦印發了《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》，明確了建立科學的人才分類評價機制。請問實施方案在深化技能人才評價制度改革方面有哪些具體舉措？

答：深化技能人才評價制度改革既是貫徹落實《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》的重要舉措，也是落實國務院“放管服”改革，轉變政府職能的具體體現。實施方案主要強調：一是改革完善技能人才評價制度。制定出臺改革完善技能人才評價制度的意見。深化職業資格評價改革，完善技能人員國家職業資格目錄，加強對職業資格設置與評價的監管。建立職業技能等級制度，實行職業技能等級認定，并做好與職業資格制度的銜接。規范專項職業能力考核，滿足勞動者就業創業需要。二是加強職業標準和新職業開發。健全國家職業技能標準、行業企業工種崗位規范、專項職業能力考核規范等技能人才評價標準體系。到2020年，完成職業資格目錄內198個職業標準制定修訂工作。啟動專項職業能力考核規范審核備案工作。根據經濟社會發展需要，適時動態發布新職業。三是貫通高技能人才與工程技術人才職業發展。在工程技術領域實現高技能人才與專業技術人才職業發展貫通。推動建立職業資格、職業技能等級與職稱比照認定制度，加強評價結果互認。四是推動政府職能轉變。推進技能人才評價科學化、社會化、市場化改革，加快人才管理部門轉變職能、簡政放權，力爭2020年，政府部門所屬鑒定中心逐步退出具體評價認定工作，轉變到監管服務職能上來。突出用人單位在評價中的主體作用，發揮第三方評價機構的重要作用，備案、公布一批具備評價條件的用人單位和第三方評價機構。

問：請問實施方案有哪些具體舉措推動職業技能競賽發展？

答：職業技能競賽是培養和選拔高技能人才的重要手段。實施方案主要在這幾個方面加強職業技能競賽工作。一是完善職業技能競賽制度。制定出臺《全國職業技能競賽管理暫行辦法》《社會贊助世界技能大賽參賽工作管理暫行辦法》以及世界技能大賽專家管理辦法、世界技能大賽全國選拔賽競賽技術規則、世界技能大賽參賽集訓指導意見等規章政策，推動職業技能競賽科學、規范、健康發展。二是做好世界技能大賽參賽及籌辦工作。積極備戰第45屆和第46屆世界技能大賽，組織開展世界技能大賽全國選拔賽，規范遴選中國集訓基地和技術指導專家團隊，科學組織集訓備戰、參賽工作，開展國際技術交流活動，做好參賽總結表彰工作。全力做好第46屆世界技能大賽籌辦工作，成立第46屆世界技能大賽領導和工作機構，系統謀劃并組織推動一系列籌辦活動。加強世賽研究、工作研修和成果轉化工作。三是創新開展技能競賽。落實“一帶一路”倡議，舉辦“一帶一路”國際技能大賽?；I備舉辦第一屆全國職業技能大賽，面向全國企業職工、院校學生舉行與國際先進水平接軌的國內綜合性技能大賽。圍繞重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，每年組織中國技能大賽國家級一類大賽10項左右，國家級二類競賽50項左右，指導各地、各行業企業積極開展各級各類競賽活動。

問：請問實施方案在加大技能扶貧工作力度方面有哪些實招？

答：黨的十九大把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會三大攻堅戰之一。職業能力建設工作切實增強在打贏脫貧攻堅戰中的責任感和使命感，為全面推進人社脫貧攻堅工作作出貢獻。具體講，主要有以下措施：一是深入實施技能脫貧千校行動。出臺《深入推進脫貧千校行動實施意見》，明確政策措施、目標任務和工作內容等。努力實現有就讀技工院校意愿的貧困家庭子女都能免費接受技工教育，到2020年，招收貧困家庭學生12萬人以上。二是開展貧困地區技能扶貧行動。制定技能扶貧工作三年總體安排和年度工作舉措，與國務院扶貧辦聯合印發《深度貧困地區技能扶貧行動》，指導各地全面開展技能扶貧工作。完成新疆、西藏、四省藏區等地創業師資培訓，支持深度貧困地區創業師資培訓。實現“三區三州”每所技工院校至少建設一個特色優勢主體專業、建立一個資料室，每名教師至少參加一次培訓。努力實現有培訓意愿的貧困勞動力都有機會接受職業技能培訓，到2020年，完成貧困勞動力培訓300萬人次。三是做好定點幫扶工作。指導地方人力資源社會保障部門、對口幫扶院校和有關企業，加大對金寨技師學院和寧都技工學校支持力度。協調優質職業培訓機構做好幫扶天鎮縣職業培訓工作。

問：為落實實施方案，請問在2018—2020年間，技能人才隊伍建設有哪些重點任務安排？

答：一是加大政策供給，打好政策組合拳。實施方案要求，完善2018—2020年技能人才隊伍建設工作的政策措施，制定出臺關于支持職業教育發展和加強技能人才隊伍建設、全面推行企業新型學徒制、開展深度貧困地區技能扶貧行動、深入推進技工院校與國有企業開展校企合作、加強技工院校勞動教育、推進技工院校學生創業創新工作、改革完善技能人才評價制度、在工程技術領域實現高技能人才與專業技術人才職業發展貫通、全國職業技能競賽管理暫行辦法、社會贊助世界技能大賽參賽工作管理等方面多個政策文件。

二是聚焦重點工作，組織開展重要活動。實施方案要求，2018—2020年期間，將組織召開高技能人才表彰大會（2018年、2020年），開展“7·15”世界青年技能日主題宣傳活動（2018—2020年），開展高技能領軍人才休療養活動（2018—2020年，每年夏季、冬季各一次），開展國家級技能大師工作室帶頭人研修活動（2018—2020年），組織開展以高校畢業生、新生代農民工、返鄉農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人、貧困人員為重點的系列培訓行動（2018—2020年），開發國家基本職業培訓包，對口幫扶金寨技師學院、天鎮職業培訓機構、寧都技工學校（2018—2020年），深入實施技能脫貧千校行動（2018—2020年），開展國家級重點技工院校建設和職業訓練院試點總結（2018—2020年），開展技工院校課程教學改革、專業修訂和教材開發（2018—2020年），開展骨干院校校長培訓和技工院校教師輪訓（2018—2020年），舉辦全國技工院校教師職業能力大賽（2018年、2020年）、全國技工院校學生創新創業大賽（2019年），開展技能人才職業技能等級認定試點（2018年、2019年），開發國家職業技能標準和新職業（2018—2020年），參加第45屆世界技能大賽（2018年、2019年），籌辦第46屆世界技能大賽（2018—2020年），舉辦“一帶一路”國際技能大賽（2018年、2019年），籌辦第一屆全國職業技能大賽（2019年、2020年），組織中國技能大賽國家級一類、二類大賽（2018—2020年），舉辦技能中國行活動（2018—2020年）。

三是實施重點項目，帶動全局發展。組織實施高技能人才振興計劃，建設國家級高技能人才培訓基地、國家級技能大師工作室（2018—2020年），組織實施公共實訓基地建設項目（2018—2020年），組織實施產教融合發展工程建設項目（2018—2020年），督促地方組織實施現代職業教育提升計劃（2018—2020年）。

■ 春季高考和夏季高考的區別

一是招生對象有所不同。春季高考重點面向中等職業學校學生跟普通高中學生。夏季高考重點面向全體高中學生，同時面向中等職業學校學生；

二是考試命題方式不同。春季高考由省統一命題，統一組織考試，主要為高職院校選拔合格生源。夏季高考繼續執行全國統一的考試招生政策和考試時間，統一命題、統一組織考試，主要為本科院校選拔合格生源；

三是考試科目及考試時間不同。春季高考考試科目由知識、技能兩部分組成?！爸R”部分包括語文（120分）、數學（120分）、英語（80分）、專業知識（200分），專業技能（230分），總分750分。考試時間為每年的5月份；夏季高考考試科目為“3+x”，即語文、數學（一）、數學（二）、外語、綜合（一）、綜合（二）。綜合一，政、史、地。綜合二，理、化、生。總分750分?？荚嚂r間為每年的6月份。

■ 春節高考可以上本科嗎

春季高考可以上本科,211,985的本科分數比較高，比較難考，二本的分數不是很高，比較好考，看要考幾本了。

本科即大學本科專業學歷，是高等教育的基本組成部分，一般由大學或學院開展，極少部分高等職業院校已經開展應用型本科教育。

本科，大學本科的簡稱，高等教育的基本組成部分，學生畢業后可獲“學士”學位。高等教育自學考試本科是在總體上與一般普通高等學校本科同類專業水平相一致的自學考試專業類型。

■ 春季高考考試內容

春季高考分專業技能分和文化課分兩部分。有些像音樂美術的藝考。大概每年3月左右考專業，五月份文化課考試。春考專業有很多，每個專業又有自己的專業技能課和技能理論課，區別還是很大的，所以分數也不一樣。春考有很大限制。比如只能考省內學校，二是你所選專業不一定每個學校都有，所以有名額限制，選校也有限制。不過，你一旦考上，學歷跟六月份的全國高考一樣，都是全日制大學學歷。