黨的十九大報告提出要完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。在此基礎上，國務院辦公廳印發了《關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號），提出要用約10年時間，總體形成教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局，健全完善需求導向的人才培養模式，基本解決教育供給與產業需求重大結構性矛盾，使教育對經濟發展和產業升級的貢獻顯著增強。

目前，西方發達國家普遍建立了比較成熟的職業教育產教融合制度，其經驗值得我國借鑒。

形成高效運作的職業教育產學研合作機制

建立健全相關法律法規。健全的法律體系明確界定學校、政府、企業、個人之間的權利義務關系，從而降低職業教育產學研合作的成本。目前，美國是職業教育產學研合作立法最完善的國家。早在1862年，美國就頒布了第一個職業教育法規《莫里爾法案》。此后，美國相繼頒布了許多與職業教育有關的重要法案，比如《哈奇法案》（1887）、《史密斯-萊沃法》（1914）、《史密斯·休斯法案》（1917）、《國防教育職業教育法案》（1940）、《職業教育法案》（1946）、《學校與就業機會法》（1994）等。此外，美國各州還針對本州職業教育的發展情況制定相應的法律和法規。

建立科學的辦學質量監管體系。在這方面，美國的做法最為典型。在質量保證方面，美國高職教育主要依靠學院自我約束、社會中介機構和市場的引導（主要表現為鑒定、監督和評估）和國家政府調控（主要表現為評估和引導）。此外，美國還建立了職業教育發展的社會督導系統。通過這一系統，美國的各種專業組織、新聞媒體、社會團體、用人單位、學生家長都可以參與到職業教育領域中，從而更好地促進職業教育的產學研合作和應用型人才的培養。在美國，職業院校人才培養質量的社會評價對學生的擇校行為和政府的財政支持產生重大影響，一些獨立的社會中介機構公布的職業學校辦學調查報告甚至會直接影響學校的生存與發展。

建立以能力培養為核心的、多樣化的合作模式。以學生能力的培養為核心、以市場需求為導向進行課程開發，是發達國家推進職業教育產學研合作的共同策略，其中以加拿大CBE體系中DACUM（DevelopingaCurriculum）課程開發模式和澳大利亞的TAFE（TechnicalAndFurtherEducation）模式最為典型。與此同時，職業院校與企業之間的合作也實現了多樣化。比如，美國的社區學院通過以下幾種方式與企業進行合作：一是工讀轉換制，即把同一專業同一年級的學生分成兩部分，一部分在校學習，一部分去企業勞動或接受實訓，按學期或學季轉換；二是半工半讀制，即學生每天部分時間上課，部分時間勞動；三是勞動實習制，即學生定期到校外企業勞動實習，一般每學年一次；四是頂班勞動、工余上課制，即學生滿負荷勞動，利用業余時間學習。

建立基于校企合作的現代職業學校制度

企業深度參與職業院校的辦學實踐。近年來，改革辦學主體和改革教育方式是西方發達國家推進職業教育校企合作改革的兩種主要模式。前者以德國的“雙元制”和英國的“現代學徒制度”為代表，其實質是一種變“職業教育完全由學校承擔”為“以企業為主、學校為輔”的改革模式；后者以新加坡的“教學工廠”和澳大利亞的“TAFE”為代表，其實質是一種“以學校辦學為主、企業參與為輔”的改革模式。然而，無論是哪一種改革模式，企業深度參與職業院校的辦學實踐都是共同特征，目的在于踐行以學生為主體、以實踐為主線、以提高實踐能力為目的的職業教育辦學宗旨。

以工學交替為主要形式。目前，工學交替是西方發達國家現代學徒制校企合作的主要形式，通常采取日釋或期釋的方式。所謂日釋，就是每周1~2天在學校，其余時間在企業；所謂期釋，就是每隔若干周在學校與企業間輪換一次。在這種制度安排下，學校教學扮演著配合企業培訓的角色。學校內部的教學組織方式通常有三種做法：一是，如果同一專業的學徒人數足夠多，就單獨開班教學；二是，如果同一專業的學徒數量不足，就與相關專業的學徒合并成班；三是，如果某大企業的學徒非常多，就為這個企業的學徒單獨成班。

形成多元化的經費保障機制。比如，德國的職業教育經費保障機制是一個由公共財政和私營企業共同資助的多元體系，主要由企業直接資助、企業外集資資助、混合經費資助、國家資助和個人資助等組成，其中，企業直接資助是主要經費來源。新加坡政府設立了技能發展基金，按企業工資總額的1%收取，主要用于對職工進行職業技能培訓，同時政府對進入工藝學校的學生每年每人補貼1~2萬新元，并按每名學生每年800新元的標準為發展基金注資，用于實習實訓設備的添置。美國社區學院的辦學經費主要來自于該社區的稅收，約占一半左右，其余部分來自學生學費和州政府的撥款，同時社區內的企業、各界人士捐款、捐物贊助社區學院，企業還通過委托學院培訓職工、選送學生等形式向學校支付學費。

建立以工學結合為核心的人才培養制度

德國的“雙元制”人才培養模式。德國“雙元制”職業教育人才培養模式是經歷了一個漫長的過程才逐漸建立和完善起來的，它起源于中世紀的手工業行會。“雙元制”人才培養模式強調企業與職業學校合作開展職業教育。在校企合作中，企業占主導和核心地位，學校教育居于輔助地位，學生在企業和學校的一般時間比為3：2或4：1。企業與職業學校成為兩個教育主體，企業注重實際操作技能的訓練，學校注重理論知識的傳授。

日本的“產學合作”人才培養模式。自其應用型學科創立以來，日本的職業教育尤其是高職教育便始終將應用型人才的培養視為辦學的中心任務，并努力尋求和塑造有別于一般院校的人才培養思路和人才類型。這種人才培養模式的主要特征是強調應用型職業教育特色、突出專業課程設置的靈活性與實踐性、重視產學協作的共同教育以及注重“雙師型”職業教師隊伍建設。

新加坡的“教學工廠”人才培養模式?！敖虒W工廠”是新加坡借鑒德國“雙元制”提出的新的人才培養模式，是一種將先進的教學設備、真實的企業環境引入學校，將現代企業的生產、經營環境融合到學校的教學活動中，形成學校、實訓中心、企業“三元合一”的綜合性教學模式。這種人才培養模式的主要特征是專業設置以市場為導向、項目教學貫穿始終、師資隊伍建設體現“以師為本”的理念以及注重激發學生的潛能。

我國應建立健全職業教育的產學研合作機制

建立和健全職業教育的產學研合作機制。一是加快健全我國職業教育產學研合作的相關法律法規，對職業教育產學研合作過程中政府、企業、學校、社會之間的權利和義務進行具有可操作化的規定。二是在職業教育領域牢固樹立產學研合作的理念，鼓勵、引導職業院校、企業和科研院所開展產學研合作機制創新。三是建立和健全職業院校與企業聯合開發課程、聯合設置專業的合作機制，使職業院校的教學行為與企業需求緊密結合。

推進以校企合作為重點的現代職業學校制度改革。一是探索建立符合我國國情的職業教育校企合作模式，充分發揮職業院校和企業各自的優勢，形成促進我國職業教育跨越式發展和推動產業轉型升級的合力。二是加快推進中國特色現代學徒制的探索，形成符合我國職業教育發展要求的工學交替模式。三是發揮各級政府在促進職業教育校企合作方面的主導作用，制訂和完善職業教育校企合作的相關法規，為職業教育校企合作提供法律保障。四是加快形成促進職業教育校企合作的多元化經費保障機制，鼓勵和引導社會資金進入職業教育校企合作領域。

完善以工學結合為核心的職業教育人才培養模式。一方面，強化職業教育的應用性導向，建立和健全職業院校和企業聯合培養技術技能型人才的體制機制。另一方面探索建立理論知識學習與實踐技能學習之間實現良性對接的方式和途徑，從而既充分激發學生的潛能，又有利于推進“雙師型”職業教育教師隊伍建設。

視覺中國供圖

學生卷：您的教師認真負責地教學嗎？10316位受訪學生中，78.36%認為大部分教師教學認真負責。（制圖：魏其濛 張茜）

教師卷：您認為高職教育的根本難點在于？1509位受訪教師，73.49%認為是生源素質差，其次是職業教育跟不上產業發展。（制圖：魏其濛 張茜）

“一節課，三分之一的學生在睡覺；三分之一的學生在看手機；三分之一的學生在交頭接耳。” 一位職業教育研究者在向中國青年報·中青在線記者講述他的調研經歷時說：“還沒算上逃課不來的”！

2018年9月，教育部印發《關于狠抓新時代全國高等學校本科教育工作會議精神落實的通知》，要求嚴格本科教育教學過程管理。記者在調查采訪中發現，本科院校中嚴查的教師“混教”、學生“混學”的現象，高職院校同樣存在，而且是困擾學校的大問題。

“混教”“混學”困擾高職院校

采訪中，多位高職院校教師均反映部分教師有“混教”的表現。

湖南汽車工程職業學院副院長黎修良有30多年的教學經歷和院校交流經驗，他認為，總體而言，這些年來高職院校的教師隊伍不斷向好，教風、學風有所改善，但“混教”現象仍然存在。他把“混教”的教師分為三類：“不思進取型”“熱衷兼職型”和“消極應付型”。

具體來說，“不思進取型”的教師通常年齡偏大，發生了“天花板效應”，“霸”一門課，做一天和尚撞一天鐘。黎修良解釋，由于高職教育在近20年來集中發展，不少教師從過去的中專、中職學校一直工作至今。相對于年輕教師，他們的起點較低，接受新事物、新技術的能力較差，甚至有排斥性。“這類教師的敬業精神還是不錯的，但是幾十年只教同樣的一兩門課?，F在的課程兩三年就更新一次，如果他們不愿意縮減課程，就會影響教學的徹底改革”。

“熱衷兼職型”教師也有少數存在，“他們吃祿不奉公，上課打不起精神，但掙外快積極?！逼鋵?，教師兼職是黎修良自己也比較困惑的問題：“國家一方面鼓勵院?？蒲腥藛T做社會服務、成果轉化，比如我們學校里汽車維修方面的技術專家會去企業診斷難題。但另一方面，有時教師兼職又被巡視組認為違規，所以比較矛盾，到底怎么把握，我們還在探索”。

另外，還有極少數“消極應付型”的教師，“有的是有能力但不得志，消極怠工，影響正常教學；有的是沒有本事，也不愿學習，教學照本宣科，純粹混工資”。

一些受訪者認為，出現“混教”現象的原因不僅是部分教師個人的道德能力問題，而是有大背景。黎修良認為，總體上，高職院校教師是教師群體中非常敬業的群體，他們既要教學育人，又要鉆研專業，還要下企業、做社會服務，指標多、壓力大?！拔腋恍┙處熃涣鳎麄冇X得自己缺乏應有的社會地位和成就感”。

揚州工業職業技術學院教務處處長張宏彬也分析說，高職院校的教師課務較重，學校對教師的工程技術能力又有較高的要求，加上做科研寫論文升職稱的壓力，所以對課堂教學就沒有那么多的精力。

問題不僅出在教師身上，學生“混學”問題同樣不容忽視。在中國青年報·中青在線記者就高職院校教學現狀展開的調查中，1509位受訪教師，73.49%認為“生源基礎差”是高職教育的重大難點。

黎修良把“混學”的學生也歸為三類。第一類“享樂族”學生，家里條件好，到了學校不是來讀書的，“只要膽子大，一周七天假”，是“替課族”的東家。第二類“無夢族”沒什么想法和主見，甘做“享樂族”的跟班，上課也是來睡覺的。還有一類“幻想族”學生，他們想法非常多，但自制力不強，被“讀書無用論”洗腦，喜歡鉆營與學習無關的內容。

接受采訪的其余幾位老師也都提到，不少學生課上玩手機、打瞌睡是常見現象。

張宏彬認為，“混學”現象的產生，關鍵原因在撥款機制和生源?！耙驗槭前慈祟^撥款，學費是最主要的經費來源，如果要求嚴了，報考的學生會減少，學校的收入就會減少。當前，高職院校生源數量在減少、生源素質在下降，對學生的要求不得不降低，這實際上也形成了一個惡性循環，學生混課由少數逐漸成為一種現象，曠課的趨勢也愈發明顯”。

此外，濰坊工程職業學院韓志引老師認為，一定程度上學生的“混學”與學校課程安排和教師“混教”相關。比如，有些學校安排理論課，一個大班有80~100名學生，實踐課才分成小班?！皩I課合堂上課，怎么可能兼顧學生的個性發展”？

學校監督、師資培養刻不容緩

談及督促改善“混教”現象，韓志引提到她所在學校采取了一個簡單有效的方法，“推門聽課”。

最近幾個學期，學校獲知有教師在“機械制造基礎”課上不講專業內容，而是講自己感興趣的“思維導圖”，就開展了不間斷的“推門聽課”，即在教師毫無防備的情況下檢查和指導教師上課。

“學院的一把手帶著各專業的教研室主任和骨干教授，不提前通知，臨時決定，有時間就去推門聽課。這種方法聽著簡單，其實能有效提升教師授課質量、促進教師素質提升?！表n老師還強調，開展這項工作需要領導有責任心，跟完全部流程?！爸挥性合殿I導認真負責地管理教學、教師，一個院系才能管理好，學生才能真正有收獲”。

黎修良所在的湖南汽車工程職業學院，則在近10年進行了“有效課堂”和“文明課堂”建設，對教師、學生都有嚴格的考核方式，杜絕學生動用關系蒙混過關。

除了類似“推門聽課”“有效課堂”這樣的學校監督管理手段，受訪者還認為，師資培養刻不容緩。

內蒙古興安職業技術學院教授孟長生則認為，要全面深化高職教師培養培訓，必須將職業類師資培養成一種專門的人才，而不只是一級教育，甚至是一級次生教育。

張宏彬還給出了具體建議：高職院校新進教師除學歷要求，應該要有3年或5年以上的企業工作經歷并具有工程師等中級職稱，“現在的新進師資從學校到學校，讓他們成為真正的雙師型、教練型師資太難了”；此外，在職專業教師每3年必須強制性地去企業工程實踐半年，及時更新知識，以跟上產業發展的步伐。

對于師資隊伍的建設，湖南汽車工程職業學院已經形成了一套自己的方法。他們用不同手段促進教師教學能力以適應社會、產業和學生發展的新需求。比如今年，學校發起了新老教師相互扶助的計劃。“50歲以上的教師教學經驗豐富，而年輕教師對新技術、新思維、信息化的運用更靈活?！崩栊蘖冀榻B，教研室每周會安排半天時間，讓新老教師一對一互相學習。

此外，學校還組織了教師比賽，以提高教師的課堂教學技巧和實踐能力。“每年的上半年是專業技能比賽，比如機械工程方面的汽車維護保養、發動機拆裝等；下半年是課程教學比賽，考驗教師的信息化教學、教材處理等能力。這樣的比賽已經連續進行了3年”。

而針對被調查教師“生源基礎差”的吐槽，張宏彬認為，不能用相同的畢業標準來要求所有的學生。在他看來，對于不同的生源要分類進行培養，是技術型、技術技能型還是技能型，在制定人才培養方案時要分類?！案呗氃盒Ｒ靼?，現實就是兜底，要從學生的實際來制定合適的方案，讓學生在學校實現人生的成長增量”。

除了學校監管、師資培養和師德建設，黎修良還認為，針對教師壓力大、成就感低的現狀，應該提高教師待遇，讓教師們體面的、有動力去負責教學。

信息化教學成課堂熱門教學方法

調查問卷顯示，目前我國高職院校多采用“理實一體”方式教學，其中課堂教學在技術技能人才培養中的地位仍然很高。有超過50%的教師認為課堂教學“非常重要”，40%左右的教師認為“重要”。

記者了解到，對于提高課堂教學質量、改善“混學”現象，現在的熱門的方法是采用信息化教學手段。問卷中，50.96%的受訪教師表示他們在所擔任的課程中使用了信息化技術輔助教學。

“這是用95后喜歡的方式組織課堂教學和學習評價，把手機變成學習的工具，提高師生課堂互動，提高課堂教學效率的有效之舉。”張宏彬說。

他介紹，目前高職教師在課堂上較多使用信息技術輔助教學：一方面是使得教學過程中呈現的內容更加直觀，拓展了教學的時空；另一方面是使用一些課堂教學App來組織課堂教學。此類App可以實現教學信息資源發布、出勤簽到、課堂提問、分組討論、課后作業、效果檢測等功能。

濰坊工程職業學院韓志引老師就是信息化教學的實踐者，她所在學校2015年便已經開始啟用信息化教學。

學校所用的在線平臺上，學生們課前登錄預習，查看資料并記下問題，老師則會在課堂上進行針對性講解。平臺上的資料也是老師們精心設計的，而不是只使用傳統的課本。韓老師認為，課本上的知識是按章節排序的，有時并不適合教學，她會在參考課本的基礎上重組教學內容，把最重要的內容提前，并進行優化、細化。

黎修良也提到了教學中的信息化教學手段，大大提高了課堂效率。他介紹，除了課堂上使用的在線平臺，學校還采用課堂監控的方式，督促學生提高聽課效率。黎修良所在學校的新校區，已經實現了全部教室配備監控，老校區也有部分配備。督導人員能在大數據平臺時時看到課堂情況，也可以課后回放；如果發現課堂效率過低，就會及時與授課老師溝通。

“我們必須面對現實?！睆埡瓯蛘f：“要改變混學的現象必須先改變混教的現象，這需要我們教育主管部門、學校領導和老師們真正落實辦人民滿意教育的要求”。

目前，職業教育進入精準改革與發展的階段，中國職業教育創新聯盟今年召開了“貫徹十九大精神 推動職業教育精準改革”的會議。滿足社會、企業、學生的合理期待，這是精準改革的落腳點，也是實現職業教育供給側改革的有效途徑，教育部副部長孫堯在會上提出要解決發展中積累的問題，推動職業教育在精準改革中實現新跨越。

這里“精準”的涵義應該是指：職業院校主要是為當地區域經濟社會發展或行業發展服務的、是為當地學生的學習服務的，因此職業院校的專業應該怎樣與當地的、或行業的產業對接、精準滿足產業需求？以及怎么樣精準滿足學生的就業需求？這涉及職業院校的專業應該如何設置、建設、運行與管理的問題。

在學校的辦學過程中，一般只能是在專業目錄中去選擇開辦什么專業，但是如何選擇專業則是需要智慧。雖然是否需要開辦一個專業受到很多因素的制約，但是至少不能跟風，不能過早、過快地去追新興專業或熱門專業。因為我們必須考慮這些新興專業和熱門專業在你當地有沒有需求？如果有需求，那么是制造領域方面的需求，是應用領域方面的需求，還是服務領域方面的需求？有多大的需求規模？

21世紀初，職業院校大量開設電子商務專業就是一個典型的過于超前設置的例子。企業當時根本不需要大量而穩定的電子商務技能型一線操作人才，因此畢業生根本找不到對口的工作崗位，不少院校的電子商務專業不得不轉型或停辦。類似的情況在后來物聯網專業、網絡技術專業等都曾出現過。

筆者認為，職業院校在專業的設置上首先要強調針對性，即要針對本區域產業的發展和社會的需要開設專業，尤其是要針對量大而穩定的需求開設專業。開設這類專業既可以保證學生的穩定就業、對口就業，也有利于學校穩定專業的持續投入建設，如師資、課程、設備、圖書資料，等等?，F在職業院校又在一窩蜂開辦機器人技術、大數據技術與應用、云計算技術與應用、無人機應用技術、新能源汽車、互聯網金融等專業，而且很多都是在中西北部的省份，這種狀況是否會重蹈覆轍？值得警示。

在專業的設置上強調針對性的同時，在專業人才培養的運行過程中又要具有靈活性和適應性。因為職業教育一定要緊密貼合市場，今年招生的專業、專業招生的人數，現在的專業人才培養方案，3年后市場已經變了，不太適應了，所以學校對于市場的需要和變化要做出靈敏、及時和有效的反應。

這就需要學校的教學運行組織體系要具有柔性和靈活性，而要能夠做到這樣，就必須要有一個科學、合理、動態、靈活的課程框架體系。如此，在人才培養的過程中，可以根據市場需要的變化和學生就業需求的變化。

總之，職業院校既要具有針對性的設置專業，又要有靈活性和適應性來調整和運行專業。學校在開辦專業和人才培養過程中，多設置寬領域的專業、有規模的招生，這不失為是職業教育供給側改革的一種思路。

劍指“嚴進寬出”，鐵腕整治學風

學分不達標，本科變?？疲豢荚嚥贿^關，有可能退學、留級……近日，多所高校一改“嚴進寬出”的培養模式，對學生念起“緊箍咒”，“嚴進嚴出”正在成為一些高校的普遍做法。

整治學風嚴把“出口”，體現了高校從嚴治校、提升辦學質量的決心。多名受訪者認為，“嚴進嚴出”的同時，更應提升教學質量，注重學生差異化精準管理。

多所高校齊亮“鐵腕”

由于學分不達標被亮紅黃牌，華中科技大學18名學生從本科轉為了?？?。學校教務處表示，“本科轉專科”政策自2018年起施行，是保障本科生培養規格和質量的重要舉措。學分未達標受到紅牌警示或者累計兩次受到黃牌警示的，實行本科學業淘汰機制。

一些職業院校也開始“鐵腕”整治學風。湖南環境生物職業技術學院在公示期滿、學生申訴期結束后，對2017—2018學年學生中經補考后學業成績未達到要求的22名學生予以退學，40名學生予以留級。

云南大學已經將“嚴進嚴出”納入日常管理的點點滴滴。以考試為例，云南大學學業成績分為三部分，平時成績和期中考試各占20％，期末考試占60％，一旦補考不過就必須重修。與以往“60分萬歲”不同，云南大學現在要求學生平均分必須達到70分才能拿到學位證。

2018年云南大學共有4119名畢業生，有220人因為學分未修滿等原因無法按時畢業?！斑€有6名學生被要求退學。”云南大學教務處副處長周海燕認為，必須嚴格執行制度，否則對其他學生不公平，對制度本身也是一種踐踏。

“為了讓千千萬萬個家庭能夠放心把孩子送來學校并學有所成，必須不留情面處理少數不讀書的學生，以此在每一個學生心中樹立‘不學習就會退學、留級’的危機意識?！焙檄h境生物職業技術學院黨委書記蘇立說。

以學風整治破除高校教學質量“惡性循環”

華中科技大學一名大四學生告訴記者，有些大學生脫離教師和父母管束就像脫韁的野馬，通宵打游戲、逃課，考試掛科的情況屢見不鮮。

“眾所周知，高校就讀的每位學生都能拿到國家下撥的培養經費。而很多學校原本招生都招不滿，讓他們再退學一部分不合格的學生，是很難的。”蘇立說。

對于不少教師、高校來說，學生科目考試通過率低、畢業率低也不是一件“光彩”的事。因此，一些高校考前劃重點、開卷考試。為了不影響“畢業率”，一些高校還實行“清考”制度：在臨近畢業前，學校會統一安排一次對未及格學生的補考，只要清考能過，畢業證、學位證照拿。

“大學生們經歷高考的千軍萬馬后進入大學，承載了很高的社會期望值，如果松散管理，不僅對不起學生4年的大學生活，也無法匹配社會的需要。因此，在校期間的‘把關’就顯得尤為重要。”周海燕說。

“嚴進嚴出”更應加強教學質量、注重精準化管理

“學校敢于對掛科的學生說不，教師上課更有底氣。只有實行‘嚴進嚴出’，才能根治多年存在的學風頑疾。”湖南師范大學教授丁加勇說，本科淘汰是全世界高校的通行做法，特別是國外著名高校本科淘汰率都較高。

不少專家認為，整治學風不能僅對差生“一退了之”，還需提升高校的教學質量、培養方式。

首先要嚴格日常管理和行為管理。“過程管理很重要，只有平時加強管理，注重在學習和就業等方面的引導，才能幫助學生形成良好的學習和生活習慣?！痹颇厦褡宕髮W教務處處長李春波建議，針對部分學生荒廢學業的情況，高校應嚴格日常教學管理和學生行為管理，注重加強學業規劃和職業生涯規劃。

其次，在剛性要求日益體現的同時，可以根據學生成長的差異化現象精準管理。“比如，能否推行彈性學制，學生畢業后兩年內可以選擇擇期回校重修學分或延遲畢業?！敝芎Ｑ嗾f。

丁加勇還建議，從嚴治校之下，高校對于學生的懲戒警示制度越發完備，與之匹配的學生申訴、第三方仲裁機制也應隨之完善，才能讓制度在法治軌道上“合情合理”。

“如今各校鐵腕整治學風已成趨勢，大學生們一定要引以為戒，珍惜寶貴的學習機會，不辜負自己的前程。”湖南環境生物職業技術學院2018級臨床醫學專業楊同學說。

在第五個國家扶貧日來臨之際，教育部承辦的2018教育扶貧論壇在京舉行。教育部副部長孫堯出席論壇并講話。

孫堯表示，黨的十八大以來，教育部認真學習領會習近平總書記關于脫貧攻堅和教育扶貧重要論述，貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅各項決策部署，認真履行中央賦予的“兩不愁、三保障”義務教育有保障、發展教育脫貧一批等重要職責。通過強化教育脫貧攻堅組織領導和部署實施、匯聚脫貧攻堅合力、推動實施攻堅舉措、改革創新工作方式方法等方面，扎實推進教育脫貧攻堅工作。

孫堯指出，教育系統要把打贏教育脫貧攻堅戰同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，同貫徹落實全國教育大會精神結合起來，同寫好教育奮進之筆結合起來。一是政治站位要再提高。要從做好教育扶貧工作是一項重大的政治任務的高度來認識，調動各方面力量集中攻堅，以高度的歷史使命感扎實做好各項工作。二是工作任務要再落實。各部門、各單位都要層層負起責任來，特別是一把手要切實負起第一責任人的責任，形成層層盡責、層層抓落實的局面。三是重點難點再聚焦。“三區三州”等深度貧困地區是脫貧攻堅的主戰場，要組織實施好《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018—2020年）》，進一步集中優勢兵力、調動更多資源、制定更有針對性的政策聚焦發力，確?！叭齾^三州”等深度貧困地區如期完成“發展教育脫貧一批”任務。四是作風建設再錘煉。要進一步對標對表，自查自糾，堅持問題導向，著重治理“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準等方面的突出問題，全面清除教育系統扶貧領域作風問題形成根源，標本兼治構建扶貧領域作風建設長效機制，為教育脫貧攻堅深入推進提供制度保障。

陜西省副省長魏增軍出席會議。教育部有關司局、各?。▍^、市）教育行政部門、有關市縣政府及教育局、有關高校、駐村干部、社會團體的代表及專家學者參加了本次論壇。

為加強技能人才隊伍建設，全面提升勞動者就業創業能力，適應經濟高質量發展，培育經濟發展新動能，推進制造強國建設，近日，人社部印發《技能人才隊伍建設實施方案（2018—2020年）》。

實施方案分目標任務、基本原則、重點舉措和組織保障四個部分，是新時期全面貫徹落實就業優先戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、科教興國戰略和打好精準脫貧攻堅戰的重要舉措。具有以下幾個特點：

定方向，明確技能人才隊伍建設工作的目標任務。實施方案提出，貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院一系列決策部署，以做大做強高技能人才隊伍為統領，堅持問題導向、能力導向、市場導向，立足特點、聚焦重點、打造亮點，聚合各方力量，聚集政策措施，全面加強技能人才培養、評價、選拔、使用、激勵等工作，借機借勢借力推動技能人才工作取得新的突破、再上新臺階。

定思路，明確技能人才隊伍建設工作的基本原則。實施方案要求，一是提高政治站位。堅決落實黨中央、國務院關于技能人才隊伍建設的決策部署，強化做好做實職業培訓、技工教育、技能評價、技能競賽和表彰激勵等各項工作的使命感和責任擔當；二是堅持問題導向。從源頭上和機制上找準制約阻礙技能人才工作的問題癥結與短板，在解決體制、機制等障礙問題上發力，進一步做好制度和體系“四梁八柱”的頂層設計，提出科學解決實際問題的應對之策和政策措施。三是整合有效資源。立足人社部門特點聚集政策，整合、細化和升級人社部門促進技能人才隊伍建設的政策措施。聚合各方力量，充分調動相關部門、行業企業和地方的積極性，釋放政策紅利，形成橫向合作、縱向聯動共同推動技能人才隊伍建設的工作格局。

定任務，明確技能人才隊伍建設工作的重點舉措。實施方案要求，一是加強技能人才激勵保障。提高技術工人待遇，完善加強技能人才隊伍建設的政策措施，加強高技能人才表彰工作，持續開展高技能領軍人才休療養、研修等活動。二是大規模開展職業技能培訓。推行終身職業技能培訓制度，全面推行企業新型學徒制，持續開展高校畢業生、新生代農民工、失業人員和轉崗職工等重點培訓行動計劃，創新職業培訓模式，實施重點培訓項目。三是大力發展技工教育。完善技工教育發展政策措施，加強一流技工院校建設，深化校企合作，全面開展一體化課程教學改革，加強專業建設和教材建設，加強師資隊伍建設。四是深化技能人才評價制度改革。改革完善技能人才評價制度，建立職業技能等級制度，加強職業標準和新職業開發，貫通高技能人才與工程技術人才職業發展，推動政府職能轉變，突出用人單位在評價中的主體作用，發揮第三方評價機構的重要作用。五是推動職業技能競賽發展。完善職業技能競賽制度，做好世界技能大賽參賽及籌辦工作，創新開展技能競賽。舉辦“一帶一路”國際技能大賽?；I備舉辦第一屆全國職業技能大賽，打造“技能全運會”。圍繞重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，每年組織中國技能大賽國家級一類大賽10項左右，國家級二類競賽50項左右，指導各地、各行業企業積極開展各級各類競賽活動。六是加大技能扶貧工作力度。深入實施技能脫貧千校行動，努力實現有就讀技工院校意愿的貧困家庭子女都能免費接受技工教育，到2020年，招收貧困家庭學生12萬人以上。開展貧困地區技能扶貧行動，努力實現有培訓意愿的貧困勞動力都有機會接受職業技能培訓，到2020年，完成貧困勞動力培訓300萬人次。

定政策，完善2018—2020年技能人才隊伍建設工作的政策措施。實施方案要求，制定出臺支持職業教育發展和加強技能人才隊伍建設、全面推行企業新型學徒制、開展深度貧困地區技能扶貧行動、深入推進技工院校與國有企業開展校企合作、加強技工院校勞動教育、推進技工院校學生創業創新工作、改革完善技能人才評價制度、工程技術領域高技能人才與專業技術人才職業發展貫通、全國職業技能競賽管理、社會贊助世界技能大賽參賽工作等多個政策文件。

在本科呼吁“教育回歸”的氛圍下，職業教育人也在探討高職教育回歸的內涵。

近期，記者就高職院校教學現狀展開調查，試圖找到高職教育回歸的難點。調查結果顯示，1509位受訪教師中，62.62%的人認為高職教育的根本難點在于“職業教育跟不上產業發展”；48.58%認為實訓條件不夠；43.47%認為教師的實踐能力弱。

揚州工業職業技術學院教務處處長張宏彬在接受記者采訪時表示，讓職業教育跟上產業發展，應該作為高職教學回歸的內涵。教學質量的提高，應與適應社會、產業和學生的發展息息相關。

“當下中國產業轉型升級、技術迭代速度加快，高職院校師資的專業知識、教學條件尤其是實踐教學條件跟不上產業的發展是不爭的事實?！睆埡瓯蚋嬖V記者。

他舉例說，比如建筑工程技術專業，產業已采用BIM技術并快速向裝配式建筑發展，但是現在的課堂上還是講授傳統的砌筑工程技術；再如新建的汽車制造企業生產線上很多崗位大量使用機器人，但是現在的課堂上還是講傳統的汽車生產工藝和技術。

“這些現象造成的后果是培養出來的學生不能滿足企業的需求，企業錄用新員工還需有3個月到半年不等的培訓才能上崗，同時學生初入職時感到自己所學知識過時也會引發對學校的不滿意?！?張宏彬對于教學滯后于產業非常痛心。

內蒙古興安職業技術學院孟長生教授認為，當前高職教學質量還不適應社會發展的需要、學生發展的需要，高職教育本身發展不平衡、不充分。“這與當前高職專業與市場的對接、課程功能的完善、培養模式的建構、教師隊伍的鍛造、管理機制的適應有關。需要通過深化高職教育改革加以解決?！泵祥L生說。

在孟長生看來，高職教育跟不上產業發展需求，是我國高職教育的一個痛點，“這與我國高職教育起步較晚、與普通教育過于親密有關”。

近年來，從國家層面到一線教師，產教融合的呼吁聲越來越大。

2017年10月，黨的十九大報告作出了“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”的新部署；2017年12月，國務院辦公廳頒發了《深化產教融合的若干意見》，指出深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能具有重要意義。

張宏彬認同20年前對我國高職教育發展影響頗深的新加坡南洋理工學院提出的理念：“用明天的技術，培養今天的人才，為未來服務”。

孟長生則講到，高職教育應該是直接滿足社會各方面人才需求的教育，“理想的高職教育是社會全面發展進步的前鋒，它善于因社會需要而產生，也善于因社會發展而發展，真正與社會發展進步共舞”。

這兩位教授的想法不缺乏支持者。調查報告顯示，71.04%的受訪教師認為高職教學的組織方式應該是“教學工廠”模式開展“理實一體化”教學；49.17%認為高職院校教師最應該具備的素質是企業實踐經驗。

目前，一些高職院校已經通過升級專業、校企合作等方式，進行產教融合的探索。湖南汽車工程職業學院副院長黎修良介紹，該學院近年已撤銷了8個與汽車產業無關的專業，增設10個緊密對接汽車產業的新專業。學校與特斯拉、寶馬、北汽、比亞迪等知名汽車企業深度合作，建成多個汽車人才培養培訓基地、生產性實訓基地教學工場，還與企業共同開發專業教學標準、技能考核標準、企業員工培訓標準等。

此外，學校也在嘗試通過信息技術促進產教融合。黎修良舉例說，為了適應產業需求，一些高職院校與企業建立了深度合作，通過建設在線智能教室、智能實驗室、虛擬工廠等智能學習空間，提升學生信息素養、提高學生學習效率，培養適應技術進步、產業升級和創新驅動要求的技術技能人才。

然而，促進產教融合是一項大工程，需要全面深化職業教育改革，改革的過程臨著諸多挑戰。孟長生表示，首先要有人為高職教育埋單，如專業設置、教師培養、課程建設、持續跟進的投入要有經費制度保障。

張宏彬則建議，就國家層面而言，要設立教育型企業，因為在校內建設生產性實訓基地成本太高；在地方政府層面而言，要加快建設區域公共實訓基地，實現專業實踐教學設施的共建共享，提高利用率。

“學校管理者必須具有與社會勞動力市場對接用人、培養人的意識和能力。職業院校辦學是一個職業性辦學、地區性發展、個性化服務的教育，難以照搬照抄某些成功的典型?！?因此孟長生認為：“職業教育雖不追求學術性，但創新、創造是必須的，職業教育創新創造永遠在路上”。

2018年10月15日下午16:00-21:30，由民航西南地區管理局和四川省經信委主辦、天府新區通用航空職業學院承辦的“逐夢長空、圓夢通航”2018四川省航空文化進校園啟動儀式暨文藝晚會在天府新區通用航空職業學院拉開帷幕。

活動現場

四川省教育廳副廳長崔昌宏、共青團四川省委副書記任世強、中國民航西南地區管理局副局長王堅、四川省產業工會主席魯平成、四川省人民政府應急辦綜合處處長章興海、成都市公安局警航辦主任謝云川、天府新區仁壽視高黨工委書記賴剛、空軍少將于曙光、川航集團副總經理徐云、川航教育管理有限責任公司董事長邱林等嘉賓出席觀禮。領導嘉賓在現場發表熱情洋溢的致辭，給現場的通航學子們以無限的鼓勵。

中國民航西南地區管理局副局長王堅講話

共青團四川省委副書記任世強講話

空軍少將于曙光講話

天府新區通用航空職業學院校長、黨委書記譚輝旭致辭

四川航空集團公司副總經理、川航置業公司董事長徐云講話

天府新區仁壽視高黨工委書記賴剛講話

峨眉山市第一中學校長婁萬強講話

黨的十九大提出了建設航空強國、交通強國的要求，發展民用運輸航空和通用航空是實現航空強國、交通強國建設的重要內容。習近平總書記親切接見四川民航英雄機組、英雄機長，他們成為大中小學生勵志教育最好的榜樣楷模，是最具有說服力、感染力、生動鮮活的現實教材。

四川省教育廳副廳長崔昌宏、民航西南地區管理局副局長王堅、共青團四川省委副書記任世強、四川省產業工會主席魯平成、川航集團副總經理徐云、空軍少將于曙光、川航教育管理有限責任公司董事長邱林等嘉賓共同開啟了象征航空文化的渦輪啟動裝置，“四川省航空文化進校園”活動正式啟動，天府新區通用航空職業學院將以此為契機和新起點，將航空文化帶向全省各中小學，讓航空文化走進千家萬戶。

航空文化進校園啟動儀式

天府新區通用航空職業學院直升機團隊、無人機表演團隊進行了精彩的教學示范飛行表演，讓現場2000名觀眾大飽眼福，深刻體驗航空飛行的種種特技和獨特樂趣，深刻領會航空文化的感染力。

教學示范飛行表演（1）

教學示范飛行表演（2）

觀看教學示范飛行表演

天府新區通用航空職業學院空乘專業的學生帶來的空乘禮儀秀，成了晚會一道亮麗的風景線。

空乘禮儀表演

天府新區通用航空職業學院的李嘉樂老師，曾是全國手風琴大賽青年組金獎得主，他與學院同學們共同演繹的《愛之魂》，充分展示了通航學院教師的文藝素養和藝術才情。

手風琴表演

本次晚會明星陣容強大，歌手何琪、歌手王璽然、巴蜀笑星萬喜到場助陣表演。在晚會的最后，中國華語樂壇超人氣歌手、著名音樂制作人金志文的登場，把晚會氣氛帶到了最高點。據悉，金志文為天府新區通用航空職業學院創作并演唱了校歌《答案在天上》。這一次借四川省航空文化進校園活動的機會，金志文專程把自己的樂隊也邀請到學校，一口氣為大家帶來把八首歌曲，讓現場同學們感受了一次原汁原味現場LIVE表演，用他的歌聲助力通航學子的藍天夢。

何琪

王璽然

萬喜

金志文（1）

金志文（2）

金志文（3）

全場合唱愛國主義教育歌曲《我愛你，中國》為晚會畫上了圓滿的句號，充分抒發通航學院師生員工航空愛國、航空報國的愛國主義情懷。

晚會合影

13日從湖南環境生物職業技術學院獲悉，在公示期滿、學生申訴期結束后，根據有關普通高等學校學生管理規定，學院黨委研究決定，對2017-2018學年學生中經補考后學業成績未達到要求的22名學生予以退學、40名學生給予留級的處分。（10月13日新華網）

成績不太好讀職業院校，而讀了職業院校則可以混日子，反正能夠順利拿到畢業證書，這是許多人的想法，而這在諸多職業院校中也一定程度存在。不過，在學校混日子的畢業生能學到什么？自然，職業院校畢業的學生也難以贏得市場的認可，而職業院校“嚴進嚴出”，不僅維護職業教育的尊嚴，更能夠打造出高質量的畢業生，這值得期待。

職業院校要提高教學教育質量，最需要“嚴出”。一方面要對學生嚴格管理，平時要求嚴格，從課堂到課下，從教室到宿舍，管理均要精細化，另一方面是把好考試關。學生考試合格了才可以畢業，而學生要想考試合格，不是靠作弊、偷懶，而是要扎扎實實地學。在現實中，一些讀了職業院校的學生，就是想通過混日子來過完大學的，一些學生學業不精，把“考試不及格沒關系，畢業時學校會讓你們過”當成“寶貴經驗”，這導致部分職業學院陷入教學質量難以提高，招生更加困難的惡性循環。職業院校的學生最需要危機感，在校讀書，危機感來自學校，要認真學習才能畢業；參加了工作，危機感就來自競爭，勝出才有更美好的前途。

大學的“嚴進嚴出”已經成為均勢，職業院校也不例外。給學生一定的學業壓力，讓學生能夠在靜下心來學習，能夠學好技術，成為一名優秀的或是合格的畢業生，那么以后找工作，就會成為“香餑餑”，參加工作也會很快脫穎而出。

職業教育要給社會交出一份滿意的答卷，要獲得社會的認可，職業教育就要以“嚴”著稱。

職業教育的核心是公共實訓基地，為提高人才職業技能，緩解當前大學生的就業壓力，提高企業人才素質和學習型社會，鄭州市教育局計劃在鄭州市電子信息工程學校建設公共實訓基地，鄭州市電子信息工程學校是第一批國家級重點職業學校，以服務為宗旨，以就業為導向，不斷完善學校實習實訓建設，打造職業教育特色院校。在結束了杭州市公共實訓基地的參觀學習后，10月12日，鄭州市教育局職業與成人教育處長高苑鑫、鄭州市電子信息工程學校校長李京輝、杭州天煌集團北方經理江能來到了唐山市，對唐山職業技能公共實訓基地進行考察。

河北省唐山職業技能公共實訓中心由唐山市政府投資建設，是河北省第一家職業技能公共實訓中心，具有職業技能培訓和職業技能鑒定等核心功能，以高技能人才培養為宗旨，以在職員工技能提升培訓為主線，以大專院校學生技能培訓為補充，開展京津冀地區技能人才培訓和評價服務，實現社會效益與經濟效益最大化的創新模式。

高處長在實訓中心人員的帶領下，參觀了現代機床加工技術、現代電氣控制技術、現代機械設備維修技術等九個實訓分中心，詳細了解了實訓室和實訓場各種設備的作用、承擔功能、操作方法等，并對基地的實訓設施建設所取得的成績給予肯定。

參觀期間，高處長也提出，鄭州市高度重視職業教育工作，先后出臺實施了一系列政策措施，不斷完善管理體制，持續加大支持力度，積極推動各級各類職業教育辦出特色、辦出水平。此次建設實訓基地也是為培養“高、精、尖”技能人才提供保障，全面促進鄭州地區職業教育大發展。

在離開唐山職業技能公共實訓中心后，高處長等又來到了唐山創元職業教育綜合服務基地，創元教育是華北地區第一個專業職業教育綜合服務平臺，旗下職教網立足唐山，面向全國，為職業教育類院校提供網絡宣傳、招生服務、校企合作、就業推薦、網站建設與運營等綜合服務，并承辦了唐山職業院校展示平臺——唐山職業教育網，實現了校企間信息互通，解決了家與校之間信息互通的問題，一直以來深受唐山市職教管理部門的認可。

在與創元教育孟總的交談過程中，高處長也提出了一些看法：教育是服務，學校要服務好師生，服務好家長，服務好社會......誰為學校服務呢？孟總在多年來為職業院校的服務中，也體會到職業院校所存在的困境，開設線上線下兩種服務模式，除了提供線上互聯網服務、招生服務之外，“校園管家”也提供給學校宿舍管理、物業管理、食堂管理、軍訓管理等，用科技代替了人為管理，讓老師們能夠全身心地投入到教育教學當中。高處長對這項服務也表現出了較高的興趣與認同，希望能夠將這一服務融入到鄭州市的職業院校中！

高處長一行的此次到訪學習，增進了雙方的友誼，為鄭州市建立高水平的公共實訓基地提供了工作思路，促進了工作水平的提升，希望今后能相互取長補短、共同發展、共同進步，加強交流互訪，攜手為社會培養更多的高質量人才。

　作為與產業聯系最緊密的教育類型，職業教育不僅僅是一個教育問題，而且是一個經濟問題、民生問題，也是一個事關高質量發展的關鍵問題。加快發展職業教育對黃石產業轉型升級具有重要意義。

　　按照需求理論，影響職業教育需求側的主要因素有兩個：一是學生的“購買”欲望，二是學生的“購買”能力。調查表明，黃石企業對職業院校畢業生能力素養的重視指數中，吃苦、耐勞、服從、忠誠等品質要求排在最前面，而對技術技能和創新能力的重視指數則較低。這與職業教育，尤其是高等職業教育的人才培養目標定位是不一致的，與學生的期待也不一致，這就產生了勞動力市場供需的結構性矛盾：一方面眾多企業招工難，另一方職業院校畢業生大量外流。數據顯示，近3年來黃石高職教育畢業生留黃就業的僅占18%左右。

　　分析黃石職業教育供給側問題，存在幾個主要問題。供給主體的缺位，院校自身主動變革、改善供給質量的動力被弱化，導致了生產要素轉化為有效供給的效率大大降低。產能過剩和供給不足并存，黃石職業教育近年來的產能已經達到了物理性的峰值，出現明顯的過剩。供需錯位，包括城鄉供需不均衡，主要職教資源都集中在黃石城區，服務農村經濟發展的專業設置比較少，培養的畢業生回鄉發展的則更少;專業設置不協調，機械、計算機等傳統專業重復建設，與黃石電子信息、生物醫藥、綠色環保、鄉村旅游等快速發展產業對接的專業和人才供給的數量遠遠不夠;供給老化，辦學模式雷同，特色不顯著，不能滿足“00后”學生多樣化、個性化的需求。

　　職業教育供給側改革，必須把握職業教育發展趨勢，聚焦供給側，去產能提效益，補短板增供給，降成本改結構，優化資源配置，提高供給活力和效率。對地方來說，就是要做好“加減法”。

　　“減法”主要是，合理界定自己的身份和職能，在加強黨對職業教育的領導的同時，制定政府的負面清單、權利清單和責任清單，避免以行政手段直接干預職業教育的“生產”。在明確政府和院校雙方權責的前提下，推進職業院校自主辦學改革和去行政化改革，讓學校在人才引進、專業設置、薪資績效、課程選擇、招生就業、校企合作、經費使用等方面有充分的自主權。放松供給抑制，掃除社會資本參與職業教育的制度性障礙，讓民辦學校和公辦學校真正享受“同等待遇”，降低供給成本，鼓勵和加強自由競爭，引導新供給創造新需求。

做好“加法”，具體包括加大投入，職業教育是一種高成本教育類型，要確保“教育費附加和地方教育費附加用于職業教育的比例”，規范教育附加費使用范圍及生均撥款資金保障渠道。加強制度供給，一要大膽地建立和完善職業院校“破產”和在編教師退出的相關措施，讓無效、低效的供給退出市場;二要在準入考試、學分互認、課程銜接、招生計劃等方面，打破職業教育學生升學的制度性瓶頸，構建無障礙的人才成長立交橋;三要大力支持和吸引社會資本投入，試行混合制辦學;四要從稅收、補貼等多方面，加強校企合作的制度設計，讓本地企業舉辦、參與職業教育真正“有利可圖”。加強領導和服務，關鍵是切實有力地加強統籌和指導，做好頂層設計。加強協調，引導校地、校企、校行合作，建設一批具有黃石產業特性、文化特性的特色學院，比如服務大冶古建的古建學院，服務“一鎮一品”的鄉村旅游經濟學院等。

　　此外，還可以借鑒國企改革的經驗，大刀闊斧地推動職業院?！笆萆砀母铩?，讓學校把優質的資源集中在核心業務上，讓專業人的干專業的事。搭建平臺，支持黃石職業院校引進一線城市的先進職教資源，以輸出品牌、資源、管理等方式，共建二級學院(專業)，成立分校和連鎖型職教聯盟。充分利用本地出口型企業多、出境務工人員多的優勢，加強職業教育“走出去”國際交流的牽橋搭線和服務咨詢工作，積極支持黃石職業院校參與“一帶一路”人才培養。

10月10日，黑龍江省部共建國家現代農村職業教育改革試點市、試點縣建設項目現場會在齊齊哈爾市舉行。

據介紹，6年來，黑龍江省累計投入試點市縣建設資金2.92億元，拉動地方資金6.84億元，重點建設了1個試點市、17個試點縣，有13個試點縣入圍全國農村職成教育改革示范縣。試點市縣通過撤銷、合并、轉型、停辦等辦法，整合職業學校26所，中職學校由74所減至48所，基本形成了一縣（區）一所職教中心的辦學格局。試點縣建成了覆蓋縣、鄉、村三級職成教育網絡。試點縣以職教中心為龍頭，建設了鄉鎮成人文化技術學校310個、村級成人文化技術學校3012個，比建設前增加了825所，網絡覆蓋率由建設前的40.22%提高到100%。依托信息化平臺，發揮開放與共享的職成教育遠程網絡體系優勢，將服務的觸角延伸到了鄉村一線。試點市縣共建設了41個特色項目，培養技術技能人才31.82萬人，培養新型職業農民8.84萬人，培訓各級各類人員138.57萬人次,促進了當地產業升級和脫貧攻堅。

黑龍江省人民政府副省長孫東生指出, 農村職業教育是黑龍江省職業教育的短板，要通過試點探索切實可行的新理念、新思路、新模式、新路徑，破解農村職教發展瓶頸，揚長補短，揚長避短，揚長克短。

針對目前職業教育存在農村職業教育統籌保障機制不健全，校企合作辦學體制機制不完善，職業教育發展質量有待提升，縣域間發展不平衡，職業教育服務終身學習能力有待提高等問題。孫東生副省長對農村職業教育改革開出藥方：一要聚焦新使命，體現新擔當；二要聚焦根本目標，完善具有龍江特色的現代農村職業教育體系；三要聚焦內涵發展，寫好農村職業教育“奮進之筆”；四要聚焦服務發展，做好服務鄉村振興大文章。五要聚焦保障機制，切實履行黨委政府發展縣域職業教育的第一責任。

——教育部教師工作司負責人就實施卓越教師培養計劃2.0答記者問

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實全國教育大會精神，落實中央關于大力振興教師教育的決策部署，加快形成高水平師范人才培養體系，造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍，日前教育部印發《關于實施卓越教師培養計劃2.0的意見》（教師〔2018〕13號，以下簡稱《計劃2.0》）。教育部教師工作司負責人就相關問題回答了記者提問。

1.《計劃2.0》出臺的背景和意義是什么？

答：黨的十九大報告將培養高素質教師隊伍作為建設教育強國的重要舉措。習近平總書記在全國教育大會上指出，建設社會主義現代化強國，對教師隊伍建設提出新的更高要求。2018年1月，《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設的意見》提出，大力振興教師教育，不斷提升教師專業素質能力?！督逃康任宀块T關于印發<教師教育振興行動計劃（2018—2022年）>的通知》（教師〔2018〕2號）明確提出，深入實施“卓越教師培養計劃”，建設一流師范院校和一流師范專業，分類推進教師培養模式改革。

2014年，教育部啟動實施卓越教師培養計劃，64所院校在分類推進中學、小學、幼兒園、職教、特教教師培養模式改革，建立高校、政府、中小學“三位一體”協同培養師范生新機制，推動以師范生為中心的教育教學改革等方面進行了積極探索，取得了重要進展。面對新方位、新征程、新使命，出臺《計劃2.0》，升級實施“卓越教師培養計劃”，在師范院校辦學特色上發揮排頭兵作用，在師范專業培養能力提升上發揮領頭雁作用，在師范人才培養上發揮風向標作用，培養造就一批教育情懷深厚、專業基礎扎實、勇于創新教學、善于綜合育人和具有終身學習發展能力的高素質專業化創新型中小學（含幼兒園、中等職業學校、特殊教育學校，下同）教師，是新時代教師教育振興發展的重要內容，是當前和今后一段時期全面提升教師教育質量、示范引領高素質教師培養的重要舉措。

2.請介紹一下《計劃2.0》的研制過程？

答：一是開展系統調研。通過實地調研和文獻梳理，系統梳理2014年“卓越教師培養計劃”64所院校改革項目實施情況，總結經驗，查找不足，分析原因，借鑒國際教師培養先進經驗，明確《計劃2.0》起草思路和改革任務。根據調研情況，起草《計劃2.0》文本。

二是廣泛征求意見。通過組織專家研討會、一線教師座談會等，廣泛聽取意見建議。書面征求6所部屬師范大學和全國32個省級教育行政部門意見。

三是修改形成定稿。全面貫徹教育大會精神，落實新時代全國高等學校本科教育工作會議精神，在廣泛征求意見基礎上，對《計劃2.0》文本進行了修改完善、形成定稿。

3.《計劃2.0》的主要內容有哪些？

答：《計劃2.0》明確了新時代卓越教師培養的目標任務。

《計劃2.0》提出，經過五年左右的努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范專業，師德教育的針對性和實效性顯著增強，課程體系和教學內容顯著更新，以師范生為中心的教育教學新形態基本形成，實踐教學質量顯著提高，協同培養機制基本健全，教師教育師資隊伍明顯優化，教師教育質量文化基本建立。到2035年，師范生的綜合素質、專業化水平和創新能力顯著提升，為培養造就數以百萬計的骨干教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師奠定堅實基礎。

為了實現這一目標，《計劃2.0》針對當前師范生培養在教學、實踐、師資、保障等方面存在的問題，面對當前信息化、國際化等新形勢新任務新要求，提出全面開展師德養成教育、分類推進培養模式改革、深化信息技術助推教育教學改革、著力提高實踐教學質量、完善全方位協同培養機制、建強優化教師教育師資隊伍、深化教師教育國際交流與合作和構建追求卓越的質量保障體系等8大舉措，加快形成高水平師范人才培養體系，引導廣大師范生求真學問、練真本領，從源頭上培養高素質教師。

4.如何組織實施好卓越教師培養計劃2.0？

答：一是構建三級實施體系。教育部、省級教育行政部門和高校明確分工，各司其職；二是加強政策支持。對計劃實施高校給予適度增加教育碩士招生計劃、優先支持師生出國研修等政策支持，將卓越教師培養實施情況作為高校教師考核評價和職稱晉升、中小學工作考核評價和特色評選、中小學教師評優和職稱晉升、中小學特級教師和學科帶頭人評選、名師名校長遴選培養的重要依據；三是加大經費保障。充分利用中央高校教育教學改革專項和地方財政高等教育、教師隊伍建設和中央支持地方高校改革發展資金，支持計劃實施高校；四是強化監督檢查。成立“卓越教師培養計劃2.0”專家委員會，負責計劃的指導、咨詢服務等工作；加強監督檢查，實行動態調整。

教育部近日印發《關于實施卓越教師培養計劃2.0的意見》（以下簡稱《計劃2.0》），引發關注。針對如何組織實施好卓越教師培養計劃2.0話題，教育部教師工作司負責人在答記者問時表示，將從構建三級實施體系、加強政策支持、加大經費保障和強化監督檢查四方面出發。

該負責人表示，2018年1月，《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設的意見》提出，大力振興教師教育，不斷提升教師專業素質能力。《教育部等五部門關于印發的通知》明確提出，深入實施“卓越教師培養計劃”，建設一流師范院校和一流師范專業，分類推進教師培養模式改革。

2014年，教育部啟動實施卓越教師培養計劃，64所院校在分類推進中學、小學、幼兒園、職教、特教教師培養模式改革，建立高校、政府、中小學“三位一體”協同培養師范生新機制，推動以師范生為中心的教育教學改革等方面進行了積極探索，取得了重要進展。面對新方位、新征程、新使命，出臺《計劃2.0》，升級實施“卓越教師培養計劃”，在師范院校辦學特色上發揮排頭兵作用，在師范專業培養能力提升上發揮領頭雁作用，在師范人才培養上發揮風向標作用，培養造就一批教育情懷深厚、專業基礎扎實、勇于創新教學、善于綜合育人和具有終身學習發展能力的高素質專業化創新型中小學(含幼兒園、中等職業學校、特殊教育學校，下同)教師，是新時代教師教育振興發展的重要內容，是當前和今后一段時期全面提升教師教育質量、示范引領高素質教師培養的重要舉措。

針對《計劃2.0》的研制過程，該負責人介紹稱，一是開展系統調研。通過實地調研和文獻梳理，系統梳理2014年“卓越教師培養計劃”64所院校改革項目實施情況，總結經驗，查找不足，分析原因，借鑒國際教師培養先進經驗，明確《計劃2.0》起草思路和改革任務。根據調研情況，起草《計劃2.0》文本。

二是廣泛征求意見。通過組織專家研討會、一線教師座談會等，廣泛聽取意見建議。書面征求6所部屬師范大學和全國32個省級教育行政部門意見。

三是修改形成定稿。全面貫徹教育大會精神，落實新時代全國高等學校本科教育工作會議精神，在廣泛征求意見基礎上，對《計劃2.0》文本進行了修改完善、形成定稿。

此外，該負責人指出，《計劃2.0》明確了新時代卓越教師培養的目標任務。

《計劃2.0》提出，經過五年左右的努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范專業，師德教育的針對性和實效性顯著增強，課程體系和教學內容顯著更新，以師范生為中心的教育教學新形態基本形成，實踐教學質量顯著提高，協同培養機制基本健全，教師教育師資隊伍明顯優化，教師教育質量文化基本建立。到2035年，師范生的綜合素質、專業化水平和創新能力顯著提升，為培養造就數以百萬計的骨干教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師奠定堅實基礎。

負責人表示，為了實現這一目標，《計劃2.0》針對當前師范生培養在教學、實踐、師資、保障等方面存在的問題，面對當前信息化、國際化等新形勢新任務新要求，提出全面開展師德養成教育、分類推進培養模式改革、深化信息技術助推教育教學改革、著力提高實踐教學質量、完善全方位協同培養機制、建強優化教師教育師資隊伍、深化教師教育國際交流與合作和構建追求卓越的質量保障體系等8大舉措，加快形成高水平師范人才培養體系，引導廣大師范生求真學問、練真本領，從源頭上培養高素質教師。

如何組織實施好卓越教師培養計劃2.0？該負責人介紹，一是構建三級實施體系。教育部、省級教育行政部門和高校明確分工，各司其職；二是加強政策支持。對計劃實施高校給予適度增加教育碩士招生計劃、優先支持師生出國研修等政策支持，將卓越教師培養實施情況作為高校教師考核評價和職稱晉升、中小學工作考核評價和特色評選、中小學教師評優和職稱晉升、中小學特級教師和學科帶頭人評選、名師名校長遴選培養的重要依據；三是加大經費保障。充分利用中央高校教育教學改革專項和地方財政高等教育、教師隊伍建設和中央支持地方高校改革發展資金，支持計劃實施高校；四是強化監督檢查。成立“卓越教師培養計劃2.0”專家委員會，負責計劃的指導、咨詢服務等工作；加強監督檢查，實行動態調整。

堅持科教融合 加強科技創新 提升教育服務經濟社會發展能力

中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭11日在清華大學調研時強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，全面提升高?？萍紕撔履芰腿瞬排囵B水平，更好地服務科技強國和教育強國建設。

孫春蘭考察了清華大學現代機構學與機器人化裝備實驗室、寬帶數字媒體技術實驗室，看望科研人員，詳細了解項目進展和應用前景。她指出，高校是我國科技創新不可替代的重要力量，黨中央高度重視高?？萍脊ぷ?，習近平總書記在全國教育大會上提出了明確要求。各級各類高校要站位全局，切實增強責任感、使命感、緊迫感，緊緊圍繞國家戰略和關鍵領域，始終秉持科學精神，優化科技資源配置，激發科技創新活力，為實現高質量發展提供有力支撐。

在清華大學，孫春蘭主持召開座談會，專題研究加強高?？萍紕撔鹿ぷ鳌Ｓ嘘P部委、北京市負責同志和10所高校負責同志互動交流，現場回應關切。聽取大家發言后，孫春蘭強調，要完善高?？萍紕撔碌捻椖坎季郑С指咝＜訌娕c地方、科研院所、企業開展協同創新，力爭在關鍵核心技術自主創新上實現重大突破。基礎研究是科技創新的基石。要以“雙一流”建設為契機，加強對高?；A研究穩定支持，建設一批前沿科學中心，努力取得引領性原創成果。要簡化科研項目申報和過程管理，賦予科研人員更大技術路線決策權、科研單位科研項目經費管理使用自主權，減少對高校微觀科技創新活動的干預，充分釋放科研人員的創新活力。要扭轉不科學的評價導向，堅決克服唯文憑、唯論文、唯帽子等頑瘴痼疾，針對高校不同科研類型制定不同的評價辦法，完善激勵機制，切實為科研人員潛心科技創新營造良好環境。高校科技創新關鍵在于高水平的人才。要著眼創新人才培養，堅持科教融合，優化學科設置，優先布局國家發展急需、影響未來發展的學科專業，完善高水平科研支撐高質量人才培養的機制。

以培訓促就業 以就業助脫貧

職業技能培訓是促進建檔立卡貧困勞動力（以下簡稱貧困勞動力）轉移就業脫貧的根本舉措。為貫徹落實《中共中央  國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，推進深度貧困地區貧困勞動力職業技能培訓工作，實現以培訓促就業、以就業助脫貧，人力資源社會保障部、國務院扶貧辦決定于2018年9月至2020年底，在全國組織開展深度貧困地區技能扶貧行動。

目標任務

應培盡培、能培盡培

努力實現每個有培訓需求的貧困勞動力都有機會接受職業技能培訓，每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應往屆初高中畢業未能繼續升學的學生（以下簡稱貧困家庭學生）都有機會接受技工教育。

聚焦深度貧困地區，堅持精準扶貧和就業導向，加大幫扶力度，做到“應培盡培、能培盡培”，努力實現每個有培訓需求的貧困勞動力都有機會接受職業技能培訓，每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應往屆初高中畢業未能繼續升學的學生（以下簡稱貧困家庭學生）都有機會接受技工教育。建立完善職業指導、分類培訓、技能評價、就業服務協同聯動的公共服務體系，提升職業技能培訓促進轉移就業脫貧效果。

幫扶對象

實現技能就業、技能增收脫貧

開展精準有效的培訓服務，培養其發展生產和務工經商所需的基本技能，促進實現技能就業、技能增收脫貧。

技能扶貧行動以國家和省定貧困縣（村）、“三區三州”等深度貧困地區貧困勞動力為重點幫扶對象，統籌利用各類優質職業培訓資源，開展精準有效的培訓服務，培養其發展生產和務工經商所需的基本技能，促進實現技能就業、技能增收脫貧。

主要內容

對貧困勞動力開展精準扶貧

精準掌握貧困勞動力信息；大力開展就業技能培訓，促進實現轉移就業；積極開展創新創業培訓，培養創業帶頭人；支持企業開展職工培訓，促進穩定就業......

（一）精準掌握貧困勞動力信息，廣泛組織動員

精準掌握貧困勞動力數據信息、就業失業情況和培訓愿望，建立臺賬，做好統計分析工作，科學制訂培訓總體規劃和年度計劃。深度貧困地區要以鄉鎮、村為重點，通過發放宣傳單、窗口單位政務公開、網絡平臺信息發布等方式，加強政策宣傳力度，及時主動公開職業技能培訓信息。對貧困勞動力加強職業指導，幫助他們明確技能就業方向，著重幫助青壯年做好職業分析和工作規劃，廣泛動員貧困勞動力積極參與并自主選擇適合的職業技能培訓項目。

（二）大力開展就業技能培訓，促進實現轉移就業

結合勞動力市場需求和用人單位要求，開展有效、實用的就業技能培訓。重點依托就業扶貧、產業扶貧和勞務輸出項目開展就業技能培訓，幫助受訓貧困勞動力適應就業崗位要求。加強對擬從事高危行業和特種作業貧困勞動力的安全意識、操作規程和就業技能培訓。對吸納就業能力較強的家政服務、物流配送和養老服務產業加大培訓力度，培育和扶持具有本地特色的勞務品牌。支持職業培訓機構與行業協會、大中型企業、勞務輸出機構等建立聯合體，開展培訓就業一站式服務。

（三）積極開展創新創業培訓，培養創業帶頭人

組織學習能力較強、具備一定創業條件的人員參加創業培訓。開發適合貧困勞動力的創業培訓項目，推廣成型的培訓實訓模式。對掌握一定技術技能、具備較強創業能力的人員，開展創辦個體工商戶和創辦小微企業培訓。注重培養創業帶頭人，帶動一批人員創業就業。加強創業培訓后續跟蹤指導服務，提供創業孵化和創業政策支持。

（四）支持企業開展職工培訓，促進穩定就業

依托“萬企幫萬村”等行動，鼓勵各類企業招用貧困勞動力特別是其中的新成長勞動力，廣泛開展崗前培訓、企業新型學徒制培訓、崗位技能提升培訓。宣傳發動企業為參加職業技能培訓或技工教育的貧困學員提供愛心獎（助）學金和實習崗位，對符合企業招聘條件的人員優先錄用。就業扶貧基地要帶頭完善職工培訓制度并積極開展培訓。深度貧困地區人力資源社會保障部門要及時了解本地區中小企業、扶貧車間、加工點等開展職工培訓的需求，積極提供服務。

（五）深入推進技工教育，加大對口幫扶力度

深入實施技能脫貧千校行動，為就讀技工院校的“三區三州”貧困家庭學生，開辟招生綠色通道，在入學、選擇專業、安排訂單定向培養班（企業冠名班）、落實助學政策、實習、推薦就業等方面實行優先政策。承擔幫扶任務的技工院校要對深度貧困地區技工院校特色優勢主體專業進行定點幫扶。

（六）做好職業技能培訓結業考核和職業技能鑒定工作，促進高質量就業

各地人力資源社會保障部門要不斷規范職業技能培訓結業考核程序，加強對考核過程、考核結果和證書發放的監督檢查。針對貧困勞動力特點，組織開發專項職業能力考核規范，作為開展專項職業能力培訓和考核的依據。鼓勵貧困勞動力參加職業技能鑒定活動，對合格人員按規定發放國家職業資格證書、職業技能等級證書或專項職業能力證書，以考促學、學以致用，促進他們實現高質量就業。

（七）優化職業技能培訓方式方法，提高培訓供給能力

堅持工作重心下沉，積極組織職業培訓機構、企業等根據實際情況采取集中培訓、彈性培訓、上門培訓等方式，開展進鄉鎮、進社區、進家庭等“點對點”“一對一”精準培訓，提供課堂教學、互聯網+培訓、多媒體資源培訓等多種培訓方式。鼓勵優質職業培訓機構和企業與深度貧困地區職業培訓機構、就業扶貧車間合作開展培訓。政府投資建設的技工院校、高技能人才培訓基地、公共實訓基地和創業孵化基地要積極主動承擔培訓任務。完善政府購買服務方式，推動落實勞動者自主選擇職業培訓機構和培訓項目、按培訓補貼標準領取補貼的新型政府購買服務方式。

（八）加強基礎能力建設，提高辦學水平

打造適應縣域經濟發展、滿足貧困勞動力需求的優質培訓項目和精品課程。依托各類職業培訓機構及培訓設施，幫扶深度貧困地區職業培訓機構和技工院校改善辦學條件、強化師資隊伍、提高辦學能力。支持深度貧困地區合理增設職業培訓機構和技工院校。2020年底前，實現“三區三州”每所技工院校至少建設一個特色優勢主體專業、建立一個資料室，每名教師至少參加一次培訓，提高教學質量。

工作要求

細化到項目、到村、到戶、到人

有幫扶任務的地區要加強與深度貧困地區的協作配合，把職業技能培訓政策和任務細化到項目、到村、到戶、到人，促進勞務輸入地與輸出地在政策、服務、就業等方面的聯動對接。

（一）提高思想認識，落實工作責任

黨中央、國務院有關文件明確人力資源社會保障部門牽頭負責“三區三州”等深度貧困地區貧困勞動力職業技能培訓和貧困家庭學生技工教育扶貧工作。各級人力資源社會保障和扶貧部門要提高政治站位，堅持問題導向，進一步研究制定有針對性的工作舉措，加強協調指導、統籌整合資源、明確責任、細化分工。有幫扶任務的地區要加強與深度貧困地區的協作配合，把職業技能培訓政策和任務細化到項目、到村、到戶、到人，促進勞務輸入地與輸出地在政策、服務、就業等方面的聯動對接，認真組織實施，確保實效。

（二）加大支持力度，落實補貼政策

深度貧困地區所在?。▍^）要對貧困勞動力職業技能培訓工作加大扶持力度，并按照統籌規劃、集中使用、提高效益的要求，將中央和省級財政安排的各項貧困勞動力培訓資金統籌使用。要用好用足貧困勞動力職業培訓、職業技能鑒定、項目制培訓、參加失業保險職工技能提升等各項補貼政策。對參加職業培訓的貧困勞動力，可在培訓期間給予生活費補貼。貧困縣涉農整合資金要對技能扶貧予以支持。對企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓的，根據《人力資源社會保障部  財政部關于進一步加大就業扶貧政策支持力度著力提高勞務組織化程度的通知》（人社部發〔2018〕46號）有關要求，按規定給予職業培訓補貼。將適合貧困勞動力就業和勞務輸出（入）的職業（工種）納入本地區重點產業職業需求指導目錄，對指導目錄內的職業培訓，可適當提高補貼標準。要完善補貼撥付流程，簡化程序，提高效率。對貧困家庭學生要按照《人力資源社會保障部  國務院扶貧辦關于開展技能脫貧千校行動的通知》（人社部發〔2016〕68號）要求落實各項支持政策。鼓勵社會各界捐助、贊助技能扶貧工作，對符合條件的可依照稅法相關規定在稅前扣除。

（三）加強工作督導，解決重點難點問題

各級人力資源社會保障和扶貧部門要加強對深度貧困地區技能扶貧行動的督促檢查，推動任務落實。重點督導貧困人口多、脫貧難度大、工作進度慢的地區，研究解決突出問題。對貢獻突出、成效顯著的單位和個人，通過多種方式予以肯定和表揚；對工作不到位、措施不得力、政策不落實、工作進展緩慢的單位，予以及時糾正，對問題嚴重的進行問責。

（四）主要實施步驟和工作安排

深度貧困地區技能扶貧行動實施工作分為四個階段：第一階段（2018年9—12月），各地區、各有關部門抓緊進行安排部署，可結合實際制定具體實施方案和工作安排，積極開展相關工作。第二階段（2019年1—12月），深入開展工作，加強督導檢查，解決突出問題。第三階段（2020年1—9月），攻堅掃尾，對重點地區、重點環節和突出問題研究超常規舉措，確保完成任務目標。第四階段（2020年10—12月），進行評估總結。

請各省級人力資源社會保障部門于每年12月20日前報送本年度技能扶貧工作總結，技能扶貧工作亮點經驗可隨時報送人力資源社會保障部和國務院扶貧辦。有關情況將作為人力資源社會保障部監測各地技能扶貧工作成效的重要依據。

              關于召開中國職業技術教育學會中等職業技術教育分會2018年度年會的通知

2017年國務院辦公廳頒布的《關于深化產教融合的某若干意見》提出，用10年左右時間，實現教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局。在人工智能引發職場和教育大變革的背景下，職業教育在歷史機遇中大有可為，如何促進職業教育的產教融合，在近日召開的北京洪堡教育大會職業技術教育研討會上，與會專家共同探討。

人工智能vs復合型人才

在現實中，人工智能出現在越來越多的生活和工作場景：工廠生產線上被精密控制的機器人、人臉識別代替了簽名和指紋、語音交互讓電話客服變成了機器人……

“在未來20年內，有70%~80%的工作職位將消失。當然，也會有很多新的就業機會，但目前尚不清楚在這么短的時間內會不會有足夠的新的就業機會?！比涨?，在北京洪堡教育大會職業技術教育研討會上，中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所所長孫誠如是說。

與孫誠的分享相呼應，陜西師范大學教育學院副教授馬君認為智能化制造已經成為新信息技術革命的核心。“主要表現在兩方面：信息基礎設施高度互聯，包括生產設備、機器人、操作人員、物料和成品；制造從柔性化、敏捷化、智能化到信息化”。

據麥肯錫全球研究院發布的報告顯示：未來全球大概有3.75億人口將面臨重新就業，其中中國占1億。

在越來越多的工作崗位被智能機器取代的同時，企業卻面臨著人才匱乏的窘境。據專家預測，到2020年，我國經濟發展對技術技能型勞動力的需求將比2015年增加近1390萬（不含存量缺口930萬人），對高級技術工人的需求也將增加450萬（不含存量缺口440萬人）。

馬君分析：“企業主要缺乏的是知識型、創新型的產業技術工人，這歸結于市場上技術技能型人才儲備不足，以及產業工人的技能結構不能很好地適應市場和產業結構快速更新的需求”。

人工智能帶來的教育變革

那么，人工智能是洪水猛獸嗎？

先看一個案例，日本豐田汽車公司精益生產方式（精益生產的核心理念是消除浪費、持續改善、聚焦客戶和尊重人性）已經和敏捷制造、計算機網絡技術等密切結合，具有人性化、個性化和定制化等特征。這類新型生產方式意味著對人力資源的職業知識、職業素養以及專業水平等方面提出了更高的要求。

在馬君看來，人工智能帶來的最大變化是，技術技能型人才不再是在一個或幾個工序或低技能流水線上重復作業，而是需承擔整條生產線甚至一個車間的生產與監控任務，工作范圍和工作量大大增加，所需要的行業及跨行業知識越加豐富與密集。

“隨著產業集群的發展，人力資本知識和信息成為決定集群進一步發展的稀缺資源，員工的知識成為產業鏈的重要構成要素，產業鏈的知識含量及知識沿產業鏈的流動、擴散、溢出決定著產業的進步和升級”。

會上，天津職業技術師范大學科技產業處副處長張學英認為：“人工智能替代人類勞動伴隨著勞動者人力資本的轉型與水平的提升，人力資本的消費外部性逐漸顯現，居民從追求消費數量逐漸向追求消費品質、消費個性化和差異化轉變，創造出更多更新的工作崗位，即私人定制。這就對勞動力資本提出了更高的需求”。

張學英列舉了一串數字，20世紀90年代美國人口調查局和教育部合作對3000名雇主的調查發現，雇主在招聘非管理類員工或生產工人時，對雇員的態度和溝通能力的重視遠遠超過對技能性文憑和教育年限的重視；英國一項對人事招聘主管的調查發現，主管對雇員的態度、動機和人格特征等的關注比例明顯高于對技能的關注比例。

在張學英看來，職業教育除了培養學生具備主動性、責任感、良好溝通能力等職業品質，還要養成匹配人工智能的思維方式，以應對技術進步帶來的變革。

孫誠則表示，機器人引發的職場變革、互聯網帶來的知識爆炸，將逼迫大學從一個提供文憑背書的認證機構，變成一個讓學生“能力附體”的訓練營。未來的大學將在個性化定制化的基礎上，兼顧啟迪心智和開闊視野。

“未來被自動化取代的崗位數越來越多。因此，職業教育如何培養被自動化難以取代的人才——懂操作、懂作業、又懂信息技術的復合型技術技能人才成為亟待解決的問題?！瘪R君說。

產教融合勢在必行

面對人工智能浪潮，職業教育如何發力？會上，多位專家表示，職業教育必須提高人才精準有效供給能力，培養數以億計的高素質工程技術和技能型人才，真正將人力資源優勢轉化為實實在在的人力資本。

那么如何實現有效精準的人才供給？會上討論最多的路徑依然是產教融合、校企合作。

2017年，國務院辦公廳頒布《關于深化產教融合的若干意見》，提出深化產教融合的主要目標是，逐步提高行業企業參與辦學程度，健全多元化辦學體制，全面推行校企協同育人，用10年左右時間，教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局總體形成，需求導向的人才培養模式健全完善，人才教育供給與產業需求重大結構性矛盾基本解決，職業教育、高等教育對經濟發展和產業升級的貢獻顯著增強。

馬君認為，機器取代人類重復簡單的枯燥工作是必然趨勢，因此激發人的潛能，關注人的后續發展才是優化人才鏈的核心，職業教育的轉型必須要注意到這一點。“要將學習者浸潤于實踐共同體中，支持認知和行動的整合，將學校和工作場所、學校和社區之間緊密聯系在一起，通過情境性的學習來實現知識和技能的遷移，激發學習者內部動力，促進學習過程中的意義生成”。

機械工業教育發展中心主任陳曉明表示，制造強國戰略為職業教育帶來了新的發展機遇，職業教育要以產教協同的理念，打造專業建設新優勢。

具體來說，在專業內涵上，要強化適應性，建立更加及時有效的產教互動機制，保障全產業鏈人才持續、有效供給；在教學資源上要突出同步性，加快教學內容和配套資源的更新，避免與企業需求脫節；在培養質量上要體現全面性和系統培養，重素質、強基礎、宜發展，對企業文化認同；在培養模式上要注重協同性，人才培養規律要與生產技術發展規律有機結合，職前教育要與職后培養相統籌；在發展方式上要體現開放性，將行業企業要素滲透專業教學全過程，產學研用結合更緊密、有實效。

孫誠建議，要鼓勵教育培訓機構、行業、企業聯合開發優質教育資源，推動高校與行業企業課程學分轉換互認。“構建教育和產業統籌融合發展格局，同步規劃產教融合與經濟社會發展，統籌職業教育與區域發展布局，促進職業教育融入國家創新體系和新型城鎮化建設，推動學科專業建設與產業轉型升級相適應，健全需求導向的人才培養結構調整機制”。

9月20日下午，中央全面深化改革委員會第四次會議審議通過了《關于推動高質量發展的意見》，給新時期職業教育發展路徑指明了方向。

新中國成立以來，職業教育獲得了長足發展，特別是改革開放以來，經濟社會的飛速發展，為職業教育的規?；l展提供了堅實的基礎，高等職業教育從無到有，成為對世界職業教育發展的獨特貢獻。比較2016年和2006年統計數據可以看出，職業教育體系升級趨勢明顯，總體規模穩定，外延發展進入瓶頸期，內涵建設正當其時。主要表現在以下三個方面：其一，從學校數量來看，高職（?？疲┰簲翟鲩L18.5%，中等職業教育減少25.9%，職業初中數減少95.2%，應用技術大學誕生，標志著職業教育體系與產業經濟協同升級的趨勢更加明顯；其二，各級各類職業學?？倲禍p少了24.2%，但在校生總數浮動不大，10年來僅增長2.1%，表明職業教育總體規模比較穩定，在人口老齡化和出生率下降兩個要素的制約下，職業教育外延發展道路開始進入平臺期；其三，教職工總數增長5.2%，專任教師增長16.0%，總生師比從15.9∶1下降到15.4∶1，專任教師生師比從20.3∶1下降到20.5∶1，表明教師隊伍總體規模穩中略升，雖然距離18∶1甚至更低的生師比，仍然有很大的空間，但是限于教師編制數量和準入資格等要求，教師隊伍數量短期內難以大幅提升。因此，僅從這10年的數據即可知道，職業教育經歷了較長時期的外延型發展，已經為轉向質量型發展和服務于經濟社會的動能轉換積累了深厚基礎。

縱觀當前國際國內發展趨勢，全球化浪潮起伏波動，多元文化交流激蕩，國際競爭有增無已，價值鏈升級更加頻繁，經濟社會發展動能轉換，人民內部矛盾發生轉變。因此，職業教育必須密切關注國家發展規劃戰略的導向，加大深層改革力度，深化內涵建設，提升服務國家高質量發展的能力，為實現“兩個一百年”奮斗目標、中華民族偉大復興、“一帶一路”倡議、構建人類命運共同體等釋放更加強大的人才供給能力。

首先，加速構建適應國家高質量發展的現代職業教育治理體系。積極創新中央部門聯席合作的職業教育治理體制機制，盡快組建相對獨立的國家教育質量標準局，改革國家教育督導局作為國務院特設機構，形成國家教育質量標準局、國家教育督導局、各類教育舉辦主體和社會組織協同共治的現代職業教育治理體系；盡快建立國家職業資格框架、職業教育質量標準體系和專業認證制度，系統化改革職業教育法、勞動法、稅務法等與職業教育相關的法律制度，確保職業教育內涵建設的法理基礎和制度依據；改革職業教育的招生考試制度和學籍管理制度，加快建設學分和技能積累制度，運用大數據等先進的信息技術建立學分銀行系統，搭建各類學習成果能夠順暢互換互認互轉、異地通存通兌的機制，保障各類職業教育生源能夠自由轉換學習類型和學習權利，促進現代職業教育真正成為服務于每個學習者的立體多維的教育體系。

其次，加快建立適應國家高質量發展的現代職業教育產權制度。改革開放以來，社會主義市場經濟體制不斷完善，現代企業制度逐步形成，行業和教育、企業和學校的產權制度開始分化，校企關系發生了重要變化。在當前進一步擴大開放和更深層次改革的背景下，要積極借鑒國營企業改制的經驗，嚴格防控系統性風險，加快改革和完善現代職業教育的產權制度環境，激活社會力量和社會資本大力舉辦職業教育的潛力，從制度層面保障行業企業舉辦職業教育的合法權益和參與教育全過程的話語權，繼續深化和完善“產教融合、校企合作、工學結合”等具有中國特色的現代職業教育機制體制，進一步凸顯職業教育的本質特征，消除人才培養的結構性矛盾。

再其次，大力夯實適應國家高質量發展的現代職業院?；A能力。緊緊圍繞職業教育教書育人的本職功能和歷史使命，系統提升教師隊伍的師德師能師風，積極改革院校的人才評價制度和績效考核制度，推進教師隊伍分類專業化發展，不斷消除教師隊伍專業素質的結構性矛盾；推進職業院校行政隊伍的專業化發展，大力提升院校領導干部的政治思想道德修養和科學管理素養，積極總結示范院校建設以來的優秀經驗，深入研究全球發展、國內改革和區域建設的新形勢，為提升人才培養質量不斷創新辦學和育人的體制機制；大力提升職業院校一線教學教師的專業化發展水平，繼續推進職業院校教師素質提高計劃，不斷提升教師繼續教育的針對性和有效性，促進教師改變學科教育傳統，充分掌握面向創新思維的工作過程系統化的課程開發、教學實施和教學評價能力，夯實“產教融合、校企合作、工學結合”現代職業教育制度的實踐基礎，構建師生教學相長的核心專業素質積累機制，提高人才培養質量和產業經濟發展之間的契合度；加強職業院校輔助教師隊伍的專業水平，促進輔導員隊伍的專業化發展，提高院校安全保衛、后勤和醫療等教職工的專業服務意識與專業服務能力，保障職業院校內涵建設路徑轉型成功。

  江蘇省教育廳日前公布《職業院校有償招生行為處理辦法》，對職業院校有償招生說“不”，涉嫌犯罪的將依法移送司法機關處理。

    《處理辦法》提出，職業院校招生過程中，有下列情形之一的，可認定為有償招生行為：利用經濟手段招攬、買賣生源；與生源學校簽訂招生等相關協議并違規給予相應費用；按招生人數違規向生源學?；蚱涔ぷ魅藛T支付費用；委托中介機構、個人或利用在校學生招攬生源并支付活動費、高額差旅補助等費用；向推薦生源的個人支付禮金、禮品、有價證券等或組織旅游、宴請、娛樂等活動；按招生人數違規給校內教職工發放獎金等。

    《處理辦法》要求，職業院校如出現有償招生，應由主管部門責令限期改正，給予警告或者通報批評；情節嚴重的，給予減少招生計劃或者依法給予暫停招生、停止招生等處理。對直接負責的主管人員和其他責任人員，視情節輕重依法依紀依規給予相應處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。