黨的十八大以來，我國職業教育的發展進入新時代，現代職業教育體系框架逐步形成，服務經濟社會發展能力和社會吸引力不斷增強。成績的取得，離不開黨的堅強領導。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。當前，教育部黨組對高校黨的建設作出了一系列戰略部署。高職院校要自覺走在教育系統前列，出成果、出經驗、作表率。當前最重要的任務是按照新時代黨的建設總要求，圍繞黨建質量提升，打好健全體制機制、提升組織力、建好教師黨支部這“三大攻堅戰”。

一、聚焦完善體制機制，著力構建黨建工作科學體系

全國高校思想政治工作會議召開后，特別是黨的十九大以來，高職院校黨建工作責任體系不斷完善，基層黨建制度不斷健全，黨的領導不斷加強。但從各地各校巡視反饋情況來看，還存在著思想認識不夠到位、制度執行不夠嚴格、議事范圍不夠明晰、力量配備不夠齊備等問題。有的院校對黨委領導下的校長負責制理解不到位，在實際工作中還有偏差，有的把“黨委領導”理解為所有工作事無巨細全是黨委管，有的把“校長負責”理解為黨委管點虛的、管點大的，教學科研、專業學科建設、學生管理只歸校長管。有的院（系）對集體領導、黨政分工和院長負責在理解和執行上也有偏差，存在院（系）黨委（總支）會、黨政聯席會與院務會三種會議制度決策范圍不清、形式混淆、議題界定籠統、議事程序不規范等問題。要解決上述這些問題，需要進一步完善黨建工作標準，健全體制機制，構建科學體系。

深圳職業技術學院地處改革開放前沿陣地，始終把改革創新精神貫穿于學校一切工作之中。面對新時代黨的建設總要求，學校黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，突出問題導向，完善制度建設，健全體制機制，努力構建新時代黨建工作新體系。

（一）堅持“四個原則”，把旗幟豎起來

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦的原則。將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為每一次黨委會議的“第一議題”，切實把學習成果轉化為推動學校發展的實際行動。堅持黨領導一切工作的原則。黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。堅持黨的一切工作到支部的原則。把全面從嚴治黨下沉到支部，把教育培訓下沉到支部，把群眾工作下沉到支部，把黨建力量下沉到支部，把財力物力下沉到支部。堅持頂層設計和基層首創相結合的原則。出臺《黨建工作發展規劃（2017—2020年）》，把思想政治、意識形態、保密、統戰、群團等工作統籌納入黨建工作，構建“大黨建”新格局。

（二）完善“四項制度”，把規矩立起來

完善黨委會議事規則。進一步明確黨委會主要對學校全局性重大問題做出決策，研究決定或審議確定校長辦公會提交的重要事項，重要干部任免、重要人才使用、重要陣地建設、重大發展規劃、重大項目安排、重大資金使用、重大評獎評價活動等必須由黨委集體研究決定。完善校長辦公會議事規則。進一步明確校長辦公會主要研究提出擬由黨委會討論決定的重要事項方案，具體部署落實黨委決議的有關措施，研究處理教學、科研、行政管理等工作。完善二級學院黨委（總支）會議事規則。進一步明確二級學院內設各職能部門和所屬各專業、教研室、實訓室等二級單位負責人任免調整，由二級學院黨委（總支）會議研究決定。完善二級學院黨政聯席會議事規則。進一步明確涉及辦學方向、教師隊伍建設、師生員工切身利益等重大事項，由二級學院黨委（總支）先研究后再提交黨政聯席會議決定。

（三）建立“四項機制”，把關系順起來

建立黨委統一領導、黨政分工合作、權責清晰明確的決策機制。劃定“三重一大”事項范圍，列出“三重一大”事項清單，進一步明確上校長辦公會和上黨委會的事項。建立廣泛聽取意見、相互尊重支持的溝通機制。書記和校長堅持每周至少溝通一次，集體決定重大事項前，書記、校長和有關領導班子成員進行個別醞釀、充分溝通。建立系統完備、科學規范、既民主又集中的運行機制。

建立教代會暨工代會制度，成立人事、財務、設備、基建等教授委員會，重大事項決策遵循專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，并且凡提交黨委會的議題必須經過學校紀委提出明確意見后方能上會。建立“誰分管誰負責，補位不越位，統攬不包攬”的執行機制4合理確定領導班子成員分工，明確工作職責。黨委實行集體領導與個人分工負責相結合，堅持民主集中制，集體討論決定學校重大問題和重要事項，領導班子成員按照分工履行職責。

（四）構建“四個體系”，把質量提起來    

構建黨委、分黨委（總支）、支部、黨員四位一體的黨建工作體系。實施“對標爭先”建設計劃，要求學校黨委做到“四個過硬”，學院分黨委（總支）做到“五個到位”，基層黨支部做到“七個有力”。構建一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的黨建責任體系。

制定出臺黨建工作責任清單和黨風廉政建設主體責任清單、監督責任清單、基層單位紀檢監委員工作職責清單。構建定性評價與定量考核相結合的黨建考評體系。編制《黨建工作考核評價指標體系》，涵蓋政治、思想、組織、作風、紀律五大建設，把制度建設貫穿其中，設置5個一級指標，23個二級指標，69個三級指標，覆蓋了黨的建設各方面的具體要求。

構建人力、財力、物力全方位的黨建保障體系。建立健全干部人才培育機制、陣地建設保障機制、經費保障機制、工作調度機制、創新激勵機制等，加大對基層黨建工作的保障力度。比如，學院規模大、黨員人數多的，增配1名專職副書記或分管學生工作的副院長。

二、聚焦提升組織力，不斷強化基層黨組織政治功能

黨的十九大報告強調，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。這是黨中央對基層黨組織建設的新定位、新要求。加強新時代基層黨組織建設，必須更加突出政治功能，更加突出提升組織力，堅持問題導向，創新方式方法，持續用力，久久為功，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。提升組織力的根本在于加強政治領導、創新組織體系、團結服務群眾、推動改革發展、鍛造過硬隊伍?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，高職院校要著眼解決突出問題，著力強化政治功能，通過補齊短板弱項，進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，特別是要抓緊落實好中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出的“強化院（系）黨的領導”要求，進一步發揮院（系）黨委（總支）政治核心作用。     

鑒于深圳職業技術學院的地理位置，學校黨委始終把黨的政治建設擺在首位，嚴格落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設和意識形態工作“三個主體責任”，層層傳導壓力，級級落實責任。遵循高職院校特點和規律，以提升組織力為重點，不斷改進工作方式，努力把基層黨組織打造成戰斗堡壘和溫馨家園。

（一）實施“兩工程”，提升政治領導力

實施黨的形象建設工程。開展正面教育引導和反面警示教育等活動，塑造肌體健康形象；開展師生重走長征路等活動，塑造信念堅定形象；開展機關教輔單位服務作風評價等活動，塑造作風優良形象；開展黃大年式優秀教師團隊創建等活動，塑造責任擔當形象。實施“一十百”工程。以兩年為一個周期，培育創建1個黨建工作標桿學院，10個黨建工作樣板黨支部，培訓100余名基層黨組織書記。

（二）開展“三行動”，提升思想引領力

開展習近平新時代中國特色社會主義思想“五進”行動。通過多種形式，使習近平新時代中國特色社會主義思想進學術、進學科、進課程、進培訓、進讀本。開展“送課上門”行動。組織本校教師開發《學習新思想 開啟新征程》等若干門菜單式課程，供校內各單位選擇并送課上門。開展先進文化研究與傳播行動。成立社會主義先進文化研究與傳播中心，以深圳為樣本，研究和繁榮社會主義先進文化，準備出版《社會主義先進文化的深圳樣本》，增強大學生的“四個自信”。

（三）打造“四平臺”，提升組織覆蓋力

建設“志愿者之校”。建立“以黨員為核心、以發展對象和入黨積極分子為骨干、以共青團員為生力軍”的志愿服務隊伍。目前注冊志愿者占在校生總數的94.7%，力爭到2020年達到98%。開展書院制試點。在5家試點書院創建5個學生公寓黨支部，把黨的活動引入教學科研主戰場和大學生的學習生活中，把思想政治工作陣地有效延伸到每一棟學生公寓，構建黨建進學生公寓的“三個一”模式。實施“社團振興工程”。在社團組織探索建立黨支部，在“社團+專業競賽”“社團+創新創業”“社團+實踐課程”“社團+志愿服務”“社團+特色活動”中擴大黨的影響力。打造創客中心，集聚創新創業人才，探索在學生創客團隊、孵化企業中建立黨組織，擴大黨的覆蓋面。

（四）實行“五制度”，提升師生凝聚力

推行黨員“政治生日”制度。通過贈送政治生日卡等形式，為當月入黨的黨員過“政治生日”。推行黨員固定活動日制度，固定每月最后一周周三下午為全校統一活動時間，每年組織不少于10次活動。建立“雙向約談”制度。學校黨委書記每年至少約談10名支部書記，分黨委（總支）書記每年至少約談1次所轄支部的全部書記和本組織三分之一的黨員，支部書記每年至少約談1次所屬支部的全體黨員。建立聯系服務基層制度。班子成員每人聯系1—2個基層黨組織、民主黨派支部和教師入黨積極分子、黨外代表人士、知名專家。健全黨內激勵關懷幫扶制度。設立黨內表彰、黨員活動、黨內慰問等3個專項資金，每年預算120萬元。通過實行“五制度”，著力把黨支部打造成溫馨家園，進而構建深職院幸福共同體，努力讓學生在成長成才過程中有獲得感、在校園生活中有幸福感、離開學校后對母校有惦念感，讓教師在崗位上有幸福感、在事業上有成就感、在社會上有榮譽感。

三、聚焦建好教師黨支部，全面提升教師隊伍思想政治素質

習近平總書記明確提出要做“四有好老師”，要做學生的“四個引路人，要達到“四個相統一”的標準。落實習總書記對教師提出的要求，既要靠教師個人，更要靠教師黨支部這個“火車頭”，靠教師黨員這個排頭兵。教師黨支部作為教育、管理、監督和服務教師黨員的基層單位，是把黨的路線方針政策落實到基層的戰斗堡壘，是黨團結和聯系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。

深圳職業技術學院教師隊伍具有高學歷、高職稱、黨員高比例等特點，高級職稱教師占專任教師總數的50%，教師黨員占黨員總數的67.6%。為帶好這支隊伍，學校黨委秉持“抓教師的關鍵在于抓教師黨支部，抓教師黨支部的關鍵在于抓教師黨支部書記”的理念，加快落實教育部黨組《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，實施教師黨支部建設“10條”，推動教師黨支部主體作用有效發揮，黨支部書記“頭雁效應”有力彰顯，從而帶動教師隊伍思想政治素質全面進步、全面提升。

主要做法有：

（1）成立黨委教師工作部。統籌全校教師思想政治教育、師德師風建設、教師考核評價等工作。

（2）實施“雙帶頭人”培育工程。按照選優配強標準，不斷豐富支部書記人選的選配方式，打破專業、年齡、資歷等限制。

（3）建設“雙帶頭人”工作室。以兩年為一周期，每一周期支持建設5個“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，支持開展理論和實踐探索。

（4）建立“雙帶頭人”后備人才培養機制。以選任支部書記的標準，在支部中遴選具有副高以上職稱的中青年黨員教師擔任支部副書記或支部委員。

（5）實行年度教師黨員發展計劃單列。重視在優秀青年教師、海外留學歸國教師中發展黨員。

（6）建立入黨積極分子聯系制度。學校黨委委員每人聯系1—2名優秀青年教師入黨積極分子，學院黨委（總支）書記、教師黨支部書記常態化聯系，定期談心談話、溝通交流。

（7）健全黨支部書記培養培訓機制。建立黨支部書記論壇，在線上線下交流經驗做法，每學期至少組織1次，每名黨支部書記每年至少參加1次。開展黨支部書記全員培訓，每年組織1次。

（8）暢通教師黨支部書記發展通道。教師黨支部書記原則上由專業主任擔任，院長、副院長原則上從專業主任以上干部中選拔產生。

（9）落實黨支部書記激勵保障措施。教師黨支部書記參加所在單位工作規劃、干部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優等重要事項討論決策，享受職務職級“雙線”晉升政策，黨務工作計入工作量，享受相應的津貼補貼待遇。

（10）推進黨建工作與業務工作融合共生。關注需求點，挖掘資源點，找準結合點，把黨建工作滲透到專業建設、教學過程和師生思想之中，把黨的政治組織優勢轉化為發展優勢。

重視落實工作是我們黨的優良傳統，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的集中體現。習近平總書記指出，如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月?！吨泄步逃奎h組關于加強落實工作的意見》強調，“要以時不我待、只爭朝夕的要求加強落實工作，確保每一項‘奮進之筆’都出成果、見實效，交出‘得意之作’”。高職院校要按照教育部黨組關于貫徹落實黨的十九大精神，寫好教育“奮進之筆”的部署要求，把強化政治建設作為戰略重心，把質量提升貫穿始終，把補齊短板作為著力點，把制度建設作為主攻方向，以更大的力度、更有力的舉措、更高的標準抓好落實工作，堅決打好打贏健全體制機制、提升組織力、建好教師黨支部的“三大攻堅戰”，為進一步辦好新時代職業教育、推進職業教育現代化、建設教育強國提供堅強的組織保證。

9月18日，助力新疆南疆職業教育發展的隊伍再添新丁，以新疆農業職業技術學院為橋梁紐帶，內地20所優質高職院校與南疆20所職業院校達成幫扶意向，未來三年精準幫扶南疆職業教育發展。

“學院目前發展勢頭良好，但在師資、專業建設方面有較大缺口，能得到兄弟院校的幫扶，對我們來說是雪中送炭?！焙吞锫殬I技術學院院長賽買江·烏斯曼表示，學校將加大校企合作力度，全面提高技能人才培養質量，共同為和田地區脫貧攻堅貢獻力量。

據了解，2016年，在新疆農職院的倡議下，該校探索實踐形成了“M+1+N”幫扶南疆職業教育新模式（“M”指聯合內地多所知名高職院校，“1”指新疆一所優質高職院校，“N”指南疆的多所職業院校）。兩年來，上海工程技術大學、常州信息職業技術學院等8所學校對洛浦縣中等職業學校、洛浦縣高級技工學校、莎車縣職業技術學校從專業建設、課程開發建設、隊伍建設等方面實施了精準幫扶。

據悉，此次20所內地高職院校與南疆職業院校達成幫扶意向，是“M+1+ N”幫扶模式的進一步深化。未來三年，內地高職院校將發揮全國優質職業院校的優勢，助力當地產業升級轉型發展，從辦學理念、辦學模式和管理體制機制與南疆職業院校發展現狀及特點有機結合，整體提升當地職業教育辦學水平。同時，還將通過轉接技術、專家指導、研修培訓等多種方式，對準新疆經濟社會發展需求，開展各類培訓，切實提高南疆職業院校服務社會經濟發展的能力。

教職成司函〔2018〕129號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

根據《普通高等學校高等職業教育（專科）專業設置管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為做好2019年高等職業學校（含高等專科學校、其他舉辦專科層次學歷教育的普通高等學校）擬招生專業申報工作，現就有關事項通知如下。

一、申報平臺

全國職業院校專業設置管理與公共信息服務平臺（以下簡稱平臺，網址：www.zyyxzy.cn）

二、工作要求

（一）總體要求

1.擬招生專業申報以《普通高等學校高等職業教育（?？疲I目錄》（以下簡稱《目錄》）及2016年以來歷年增補專業為依據（目錄詳見教育部官網職業教育與成人教育司職業教育國家教學標準體系網頁）。

2.專業申報工作相關要求及具體操作程序按照《辦法》和平臺公布的《操作指南》執行。同一專業不同學制的，需要分別申報，申報材料均應根據對應學制填寫。

3.省級教育行政部門通過平臺完成對本地區學校申報專業情況的匯總，并提交匯總結果。

4.匯總結果將向社會公布，并與普通高等學校招生來源計劃系統對接。

5.各省級教育行政部門及各學校的平臺用戶名、密碼與上年一致。2018年經教育部備案并公布的實施?？平逃叩葘W校的用戶名和密碼由各省級教育行政部門統一申領和發放。

（二）國控專業申報要求

1.已經教育部審批同意開設的國控專業點，可直接通過平臺填報相關信息。連續三年未招生的國控專業點須按新設國控專業程序重新申請。

2.擬新設國控專業的學校，須通過平臺填報《普通高等學校設置國家控制的高等職業教育（?？疲I申請表》（附件2），并取得省級教育行政部門及相關行業主管部門意見。

3.經省級人民政府批準新設立（或規劃設立）并計劃于2019年秋季開始招生的學校，如擬開設國控專業，應填寫并報送紙質《普通高等學校設置國家控制的高等職業教育（?？疲I申請表》。

三、時間安排及資料報送

1.高等職業學校擬招生專業申報工作自即日起開始，至2018年10月31日結束，逾期不再受理。各省級教育行政部門請務于截止日期前在平臺上完成本地區學校2019年擬招生專業的申報、匯總、提交工作。

2.網上申報結束后，各省級教育行政部門在平臺上生成、導出“2019年高等職業學校（專科）擬招生專業情況表”（附件3），加蓋省級教育行政部門公章后于2018年12月31日前以正式函件形式（一式二份）報送我司。

3.擬新設國控專業的學校，于2018年11月1日前將《普通高等學校設置國家控制的高等職業教育（?？疲I申請表》（一式二份）及相關支撐材料，通過郵政特快專遞（EMS）報送我司。2018年9月前經省級人民政府批準設立但尚未經教育部備案的高等職業學校，應附省級人民政府同意設立批復函。擬于2018年9月后設立的高等職業學校，原則上應附省級人民政府同意籌建或設立批復函。

4.2019年1月1日至5月31日，各?？赏ㄟ^平臺對《目錄》2019年增補專業提出建議。

四、聯系方式

1.平臺聯系人：苗林波，電話：010-57519531，電子郵箱：gaozhi@crtvu.edu.cn

2.職成司聯系人：曹小兵、劉志武，電話：010-66096722、66096809，郵寄地址：北京市西單大木倉胡同37號教育部職業教育與成人教育司教學與教材處，郵編：100816

附件：

1.普通高等學校設置國家控制的高等職業教育（?？疲?/span>專業申請表

2.××（地區）2019年高等職業學校（專科）擬招生專業情況表

教育部職業教育與成人教育司

2018年9月19日

學校基本情況表

申請增設專業的理由和基礎

專業主要帶頭人簡介

注：填寫一至三人，只填本專業主要帶頭人，每人一表。

教師基本情況表

其他辦學條件情況表

申請增設專業人才培養方案

相關主管部門意見

注：省級行業主管部門意見可以函件形式附上，教育類專業須附省級教育行政部門負責教師工作處室意見。

附件2

××（地區）2019年高等職業學校（?？疲M招生專業情況表

主管部門：                  （蓋章）                                                        填表日期：         年     月     日

備注：1. 擬新設的國控專業請附相關材料；

       2. 此表請按照平臺設計程序生成、打印。

北京師范大學教育學部教授、博士生導師和震

圍繞高中階段職普比的爭議問題不容回避，其背后隱藏的深層次社會偏見，需要教育理論界回應和辨析。高中階段的職普比是一個牽動整個教育系統的關鍵指標，是宏觀政策對中等教育結構調整的結果，影響它的決定因素應該是經濟社會所需的人力資源結構，政府的相關政策應努力遵循和維護中等教育結構中存在的一般規律。但是，人力資源結構與職普比之間并不具有簡單的線性因果關系，社會價值取向、政府決策、適齡學生數量、勞動力市場特征、技術變革等都會對職普比產生影響，從而使問題變得復雜化。

在發達國家組成的OECD組織成員國中，高中階段的職普比例多年來一直保持大體相當，接近1:1。而且從歷史上看，職場一線的年輕人初次就業的職業準備，即基礎教育之后正規的職業教育越來越被重視，這一事實不容忽視。當前一段時期，我國人口數量的波動周期正處于適齡學生數量明顯下降階段，中職招生減少，職普比明顯降低，從而引起了人們對中職的質疑和巨大的爭論。本文將從以下四個導致社會偏見形成的重要認識問題展開一些討論。

一、職業教育是否會阻礙創新能力？

是否進入了職業學?；蛘哌x學了職業技術課程，人就會變得機械呆板、缺少創新活力？確實很多人的潛意識中對這個問題就是持肯定回答的。然而很多研究證明，職業教育與普通（學術）教育是相互補充、相互促進的。職業教育不僅是幫助人就業的教育，更是促進人的實踐創新能力和綜合發展能力的重要教育。職業教育強調知行結合、手腦并用，注重實踐教學，教學做三者合一，結果導向，能力本位，為青少年及成人提供了多樣發展的人生舞臺。假使每個學生在中學時代學習學術性課程之余，還可以由著興趣選修職業技術課程，發展其多樣的興趣和才能，積累各種實踐活動的體驗，將會增強其未來的創新意識和能力。

上述這一點是美國聯邦生涯與技術教育研究中心多年來的研究所證明的一個重要事實。

美國把職業教育課程看作是所有人的成長所需要的教育資源。根據美國教育統計局的數據，中等教育機構中有三類機構提供職業教育課程： 一是公立高中，接近88%的公立高中（共約18000所）提供生涯與技術教育；二是屬于公立高中性質的獨立的全日制職業技術學校（美國稱之為生涯技術教育中心），約占全部公立高中數量的20%；三是除上述綜合高中外，還有約1200所地區生涯與技術教育中心；公立高中中90%以上學生至少選修過1門以上的職業技術課程。所以，美國中等教育中的職業技術教育規模不僅龐大，而且職業技術教育資源的覆蓋學生比例也相當高。這是一種隱形的普職分流的制度。國內有人講美國沒有職業教育、美國職業教育不發達的說法是無稽之談。美國不但有職業教育，而且有更為靈活新穎的職業教育制度設計。這種把職業教育資源當作所有人教育必需品的服務人人、面向人人的教育理念，在制度上，通過“綜合中學+生涯技術教育中心”的中等教育制度消除了對中等職業教育的系統性歧視，通過社區學院的多功能（集轉學教育、職業教育、本科教育、終身教育與培訓等）制度消除了高中后教育階段對職業教育的制度性歧視，實現了人人（每個學生）得以享用職業技術教育資源來發展自己的理想狀態。但是這種教育實施是需要高成本投入的、昂貴的，需要社會更加寬容、成功樣式多樣、成才路徑多樣等諸多條件才能實現。

目前我國實施這種普職融合的條件尚不夠配套，職業教育制度創新還需要立足現實條件，要調動各方力量辦出高質量的職業教育，減少低質量的職業教育供給，不可以以創新為借口來削弱職業教育資源，任何低質量的教育都不會有利于創新。

二、職業教育招生保持相當規模是否限制了更多人向上發展和流動的機會？

普職分類的倫理基石，在于人的個性與能力的差異，并且由此應該得到差異化的教育，促進人的多樣性發展。然而，諸多因素會干擾這個教育倫理的原則，導致人們離開這個原則、依據主觀愿望來進行教育選擇，實現主觀上暫時的滿意。如果背離個人個性和能力太遠，選擇了不適合自己的教育和工作，個人將體會不到真正的成功和幸福，而且造成個人生命與社會資源的浪費。為每個學生提供合適其能力與興趣的教育雖然難以實現，卻是教育改革的努力方向。

從學生和家長的角度看，希望有充足的優質教育資源供選擇，并且自身有選擇升學路徑的自由，政府應保證各種教育資源對所有學生平等地開放。在完全自愿的情況下，理論上所有生源都有權利接受中等職業教育或普通高中教育。這樣，所有初中畢業生自愿選擇升學路徑的權利都不應被任何人因任何原因而剝奪，一方面讓人們根據對地區經濟發展對技術技能型人才需求的預期，自由地選擇中等職業教育，讓選擇成為真正的內在需求；另一方面，所有初中畢業生也都有同樣不可剝奪的權利選擇接受普通教育，只是學生要考慮自己是否能學好學術課程、而不至于成為普通學術課程的困難學生。

但是，上述完全不受限制的教育選擇權利是不存在的。依據學生自身能力與興趣選擇適合的教育這一原則也往往被干擾得軟弱無力、支離破碎。除了教育成本和預期職業收益等因素，學生對興趣和能力傾向的自我認知偏差、對職業教育的誤解、生涯規劃的不明確、未來職業預期的非理性等都會影響自身教育選擇，并使其教育選擇帶有很大的非理性。因此，對學生教育選擇進行合理的引導和科學的干預，不應被視為有違教育公平的行為，反而是教育者和政府必須主動來做的。政府有責任促進教育公平，盡可能滿足各類學生的成長需要；但政府也有促進經濟社會發展的責任，要顧及社會長遠發展對各類人才的需求，就有必要設法維持合理的職普比。

傾聽基層民眾對教育的深層渴求而不是表面的聲音、反映基層民眾的長遠利益而不是非理性訴求，是教育決策者的首要能力。如果社會階層分化是客觀存在，對基層民眾來講，在完成了基礎教育之后，職業技術教育就是他們大多數夠得著、行得通的安身立命、有業樂業的高性價比的教育，一大部分學生進入不同于學術上升通道的職業教育通道，不必進入學業艱苦漫長、學費昂貴的精英大學，并且很可能到30歲左右博士畢業才開始就業，避免了成為學術教育的失敗者，而通過職業教育獲得了個人多樣才能發展的機會。越向基層越是需要職業教育，辦好職業教育是符合廣大人民群眾的利益的。

普通的勞動是整個社會不可缺少的，不勞動者不得食天經地義，勞動是個人道德和社會道德的基礎。勞動固然不一定導致暴富，但足以安身立命、體面尊嚴、進入中等收入群體，這正是大多數人的根本利益所在。習總書記在剛剛結束的全國教育工作會議上指出，“要在學生中弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動”。所以這也是發展高質量職業教育、建立向上遞進、左右貫通的職業教育體系、增加成才成功的新職業路徑的重要依據之一。五育并舉就需要充分發揮職業院校在勞動教育中的作用。大力發展高質量的現代職業教育，完善相應的就業與勞動制度，是促進更多學生向上發展和流動的舉措。

三、新科技革命和現代化背景下職普比下滑是必然趨勢嗎？

看到國內職普比近五年的明顯下滑，有一些觀點認為，經濟越發達中等職業教育就越不需要中等職業教育，尤其是新科技革命趨勢下人工智能取將取代許多一線工作崗位，今后職業教育發展的重心是高職。這樣的認識完全是缺乏依據的錯覺。

應對新科技革命的挑戰需要整個教育體系都要做出變革，中等職業教育是國家技術技能人才的基礎性教育，它需要的是變革而非消亡。高中階段職普比應該主要反映經濟社會所需的人力資源結構。然而研究發現，我國近10年來，職普比與適齡生源數量關系密切，它隨著高中階段教育生源總量的增加而增加，反之隨著生源總量的減少而減少，決定近年職普比波動的首要直接因素是高中階段教育生源總量的波動。在新科技革命和現代化的背景下，應該說是低質量的中職越來越沒有生存空間了，而高質量的中職仍然是稀缺教育資源。辦好高質量的新中職，補齊短板，是黨和政府的重要教育責任。

比較OECD成員國和美國的職業教育發展狀況，堅持特定而有彈性的職普比是必要的。用政策大幅度急速調整職普比可能不是重大教育創新。與職業教育相關的重大政策創新，應集中在基礎教育中實施勞動教育和職業生涯指導、大幅提高職業教育教學質量以及經費標準、培養高水平職教專業化教師并吸引優秀人才到職業學校從教、推進產教融合、職業教育對接和支撐現代產業體系、構建現代職業教育與培訓體系、創建現代國家資格框架制度、勞動報酬與技能和貢獻相匹配制度，等等。

四、職業學校學生學術成績差同時相應的品德也差嗎？

總有一些人有意無意間流露出一種觀念：職業學校的學生道德品質差，反之，學歷越高者，道德品質也越優。具有這種觀念的人不乏有教育專家、中小學校長教師、社會名人等，導致這種未經審慎考證的偏見逐漸成為一種社會意識。家長擔憂如果選擇職業學校會把自己的孩子帶壞。雖然這樣的觀念不正確，但是這種觀念存在的事實說明，人民群眾對職業教育的工作還是不太滿意的。政府和社會必須幫助職業學校擺脫掉被貼上歧視性標貼。

在現代職業教育體系中，職業學校堅持以培養德智體美勞全面發展的社會主義現代化事業的建設者和接班人為己任，以立德樹人統領教育教學體系的全環節、全環境和全要素，綜合運用現代文明、工業文化、職業道德的教育內容和實踐任務引領、工作過程導向、行動學習的培訓模式，有效地在提升學生綜合素質、工匠精神、道德品質方面取得了巨大成就。

需要強調指出，職業教育作為一種教育類型，只是針對職業教育本身的獨特教育教學規律而言的，職業教育資源不只是專屬于某一特定人群的，應該讓全體學生享受職業教育的價值，從而實現全體學生的人力資本增值。在當前普職分離的格局下，職業教育資源傾向于專屬一類學生。但是在普職融合的格局下，職業教育資源可以發揮面向全體中小學生實施勞動教育和職業體驗的作用，使所有學生從接受職業教育中增長才能、完善人格、積累體驗、全面發展。社會越文明經濟越發達，越會尊重每一個人的不同選擇，越會支持和保障每一種選擇通過勞動與工作都走向出彩和贏得尊重?，F代化水平越高，越是保障辛勤勞動、誠實勞動與創新性勞動一樣獲得與其貢獻相匹配的社會回報。

對于質量不高、聲譽不佳的職業學校，人們不滿意也是應該的。如果基礎教育做好生涯規劃教育、支持和幫助職業學校整體都辦成高質量的職業教育機構，并把技術技能人才的地位提升到應有地位，職普分流的強制性便是道德的。

9月17日至19日，2018年中國技能大賽——全國林業行業職業技能競賽在瀏陽市大圍山國有林場舉行，來自全國的34支代表隊、102名選手展開激烈角逐。

在今天頒發的個人和團體獎項中，湖南省代表隊獲得唯一的團體一等獎，湖南省代表隊段志華獲得個人一等獎。全國政協常委、國家林業和草原局副局長劉東生，中華全國總工會書記處書記、黨組成員趙世洪出席開幕式。

全國林業行業職業技能競賽自2013年創辦以來，已連續舉辦多屆。本屆大賽由國家林業和草原局等主辦，湖南省林業廳承辦，瀏陽市大圍山國有林場協辦，選手來自全國4855個國有林場，代表75萬多名國有林場職工。

初秋的大圍山色彩斑斕、空氣清新，選手們在林間進行林分調查、目標樹培育模擬施工和下層疏伐模擬施工等技能操作項目競賽。比賽分為理論知識考試和技能操作考核兩部分，設個人和團體兩個獎項，獲一等獎的選手將報請人力資源和社會保障部授予“全國技術能手”榮譽稱號。

近年來，技能人才招生難和技工荒問題成為社會輿論關注的焦點。一些知名的職業院校的傳統技工專業中職階段招生湊不齊一個班，高職階段勉強能湊齊一個班，但是生源質量和人數也不盡人意。而與此同時，企業對技能人才的需求十分龐大，在高達近千萬的技能人才缺口下，技工荒是令企業頭疼和亟待解決的問題。

一方面是職業教育的技工工種專業依然在招生上遭受冷遇，另一方面是企業對技能人才的需求的巨大缺口，如何解決，我們時常歸因于社會觀念、技能人才的待遇和收入等社會因素，而這些因素的形成原因復雜，一時也難以改變。教育需要引領未來，應該具備一定的超前性，在大的社會環境一時難以改變的情況下，教育領域可以從以下幾個方面著手。

重視義務教育階段的勞動教育。有報道稱“現在的年輕人，寧愿坐在辦公室對著電腦掙每個月3500元的工資，也不愿意到一線車間學門手藝，拿每個月5000元的工資”。年輕人不愿意從事體力勞動，看不上傳統技能工作，缺乏實干精神、不愿吃苦受累之外，與其在長期受教育過程中重知識教育、忽略勞動教育的傾向有著密切的關系。因此，在義務教育階段的課程中應該增加勞動教育的比重，培養學生科學的勞動觀點、勞動態度、勞動習慣是十分必要的。

在初中階段增加職業技能類的課程。學生是否適合學習職業技能，是否有興趣學習職業技能，需要有一個接觸、了解的過程，而在當前的初中課程體系中，設計職業技能教育的課程少之又少，許多學校根本沒有開設，學生也就無從接觸和了解。大多數的初中生選擇職業教育的原因不是因為自身喜歡、有興趣或者學習有優勢，而是因為考不上好高中，通過高考升學無望的無奈選擇。這既不利于他們安心地學技術，也影響畢業后就業的技能崗位忠誠度，還容易給職業學校學生貼上標簽，當“成績不好讀中職”成為標簽之后，會大大降低初中畢業的學生和家長主動積極選擇職業學校的意愿。

實現高中教育和中職教育的實質性平等。打通中職教育與普通高中教育的界限，在普通高中開設職業技能教育課程，打通普高與中職學校的轉學通道，普高學生如果不能適應普高教學，學生可以根據自身意愿，轉入中職學校就讀。選修一門職業技能類課程，并通過學業水平考試，應該成為高中畢業的前置性條件。目前，中職學校的學生升學，僅能進入一些?？祁惖穆殬I院校，本科院校少，名校就更少，需要鼓勵名牌大學開辦職業技能類專業，招收職業學校學生，讓他們也可以上名校，從而提高職業教育的吸引力。

規范職業學校招生，謹防劣幣驅逐良幣?，F實中，一些中職學校重招生，輕教育質量；虛假宣傳，有償招生；招生時說得天花亂墜，夸大宣傳招生，欺騙學生。這些現象的發生，在一定程度上形成了劣幣驅逐良幣的現象，對學生個人而言是浪費財力和學習光陰，對中職教育而言則嚴重違背了中職教育發展的初衷，導致了中職學校在招生上的惡性競爭，重招生，輕辦學質量，損害了整個職業教育的聲譽。教育主管部門應引導中職學校將目光聚焦到學生培養的質量上來，真正以內涵發展來提升職業教育的吸引力和認可度。

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關職業院校：

根據《教育部辦公廳關于做好職業教育專業教學資源庫2018年度相關工作的通知》（教職成廳函〔2018〕14號），我部組織專家對2018年度申請備選資格的職業教育專業教學資源庫（簡稱資源庫）項目進行了評審。經院校申請、省級推薦、資格審查、材料公示、網絡預審、專家評議，遴選確定水產養殖技術等81個資源庫為年度國家級備選資源庫（詳見附件），現予公布，有關工作通知如下：

1.完善方案。國家級備選資源庫建設單位要對照《職業教育專業教學資源庫建設工作手冊（2018）》，參考專家意見（會評意見請登錄職業教育專業教學資源庫管理系統查看），進一步完善建設方案，強化使用便捷、應用有效和共建共享機制設計。

2.落實任務。各地應對本省推薦、入庫備選的資源庫加大政策、經費支持，確保建設方案有效落實。備選資源庫的第一主持單位應會同聯合主持單位，加強對建設成員單位的指導與培訓，落實相應建設與應用任務。相關建設院校要把資源庫建設應用工作作為推進學校信息化教學的重要抓手，在教師職稱評聘、考核評價等方面建立長效激勵機制。

3.接受監測。備選資源庫須接受和配合職業教育專業教學資源庫監測平臺（簡稱監測平臺）對其進行監測。監測平臺采集建設和應用數據，對資源庫的資源質量、資源更新、使用效果、用戶行為等進行分析。我部適時抽檢。監測和抽檢情況將作為后期立項、項目管理和驗收的重要參考。

4.經費支持。備選資源庫建設單位自2019年1月1日起，可根據本項目支出規劃，使用項目籌措資金啟動建設，實行專賬管理。我部將根據本級“職業教育專業能力（資源庫）建設專項”（簡稱部本專項資金）年度預算安排情況，依序支持會評建議立項、省級和行業企業支持力度大、建設及應用基礎好的備選資源庫立項建設（另行發布），建設期自2019年1月1日算起。未立項項目的建設成果作為今后再次競爭部本專項資金的新增建設基礎。

附件：2018年度職業教育專業教學資源庫備選庫名單.docx

教育部職業教育與成人教育司

2018年8月28日

職教大計，教師為本——這句話同樣適合于各國職業教育發展。聯合國教科文組織在2007年就提出可持續性的職教教師教育。德、英、美、日等發達國家已形成了相對完善的職教教師教育體系，在教育模式、資格審查、政策保障等方面都有許多成熟的經驗。歐盟在2002年通過《哥本哈根宣言》，將職教教師非正規學習列入計劃，其下設立歐洲職業教育培訓發展中心作為該區域承擔職業教育教師發展管理和宣傳等職能的官方機構。考察國際職教教師教育，目前總體上呈現六大趨勢。

趨勢一：職教教師專業持續性發展

職教教師教育的專業設置在近幾十年來不斷變革完善，各國基本形成了較為統一的、規范化的標準，但是在促進職教教師專業持續性發展的過程中，各國的做法不盡相同。一些國家專門為教師專業的持續性發展設立相應的培訓機構和課程，諸如波蘭創設教師培訓學院、愛爾蘭建立職業教育師資培養機構、英國設立在職培訓機構等。歐盟經過調查研究了解到，影響職教教師專業持續性發展的因素包括缺乏時間、缺乏管理支持或專業知識、不支持員工發展的組織文化、國家或機構缺少遠見、缺少動力以及缺乏發展資金等。為此，采取兩種獎勵激勵方式：一是執業教師必須完成特定的培訓，提高學歷和資格，才能晉升或加薪；二是積分制，參與指定的計劃后可獲得晉升或者加薪。在西班牙和斯洛伐克，參加持續性發展課程可轉化為教師的工資獎金。國家層面對教師專業的持續性發展進行財政扶持并構建互通橋梁也是一些國家采取的方式，在匈牙利，職教教師需在7年內完成120小時的培訓，政府支付80％的費用。

趨勢二：職教教師的專業自主權逐步擴大

隨著教育研究視角從關注教師的教育教學轉移到其自身的發展，教師自身的評估能力、專業建設能力、管理能力、資源協調能力等也被列于各國職教教師的發展計劃中。澳大利亞政府部門和教育部門共同開發的培訓包中包含人才培養方案的設定、教學評估、團隊建設等，在選修課程上，增加部分管理層和領導層的技能課程，為教師合理科學地行使專業自主權奠定了基礎。在法國，職教教師有很大的自主權來調整他們的教學內容和方法，以滿足學習者的需求。奧地利職教教師可以決定教學內容和教學方法，教師代表還可參與課程委員會進行課程改革。在拉脫維亞，職教教師可以參與制定課程和教材，他們被視為實施職業教育與培訓改革的中央代理人，因此在組織發展、校企合作以及引入新的教學方法方面發揮重要作用。職教教師專業自主權的擴大以及合理使用，不僅促進了職教教師專業化成長，也直接推動了職業教育改革特別是教學變革。

趨勢三：職教師資結構不斷優化

職教教師職責、功能的明細化和專業化，是職教教師培養理論與實踐結合的重點。一些國家和地區通過進一步細化職教師資分類從而實現“雙能”教師隊伍建設，例如，歐盟按照功能和任務，將職教師資分為四類——普通科目教師、職業科目理論教師、學?；驅嵱柣貙嵺`科目教師和學徒導師（或實習培訓導師，主要來自企業負責學徒制培訓）。在匈牙利的職業教育系統中有教師和培訓師兩種角色，前者負責教授理論知識，后者教授學生的專業實踐能力，此外學校還可以雇用未取得教學資格但具有相關職業資格的人員作為兼職人員。德國雙元制模式也得益于師資結構的細化，其職教教師一類為教授普通科目和職業科目理論教師，此類教師資格要求為碩士學位，另外一類為職業實訓教師，負責為去企業內部培訓前的學生提供實用技術指導，還有一類是根據特定職業培訓規劃對學徒進行培訓的企業導師。需要注意的是，分類后的職教教師以教育行政部門和勞動力市場為紐帶，組建協作小組，分工完成職教人才的理論與專業能力培養。

趨勢四：職教教師教育體系趨于一體化

職教教師教育鏈的斷層是各國普遍面對的問題，其中職教教師的基礎階段教育（專業學校、本科）和繼續教育（職前、職中、職后）如何銜接成為一大難題。德國的職教教師教育在一體化方面具有典型意義，其職教教師培養大致可分為三個階段：一是大學階段，共9—10個學期，采取主修和輔修相結合的方式，結課后參加第一次國家考試，決定他們能否順利進入到第二階段教育；二是預備階段，主要任務是去對接學校實習，最后參加第二次國家考試，以獲取職業資格；三是入職階段和進修階段，相當于教師參加繼續教育，一方面在有經驗教師的帶領下進入從教狀態，另一方面可利用5個脫產帶薪工作日參加培訓或講座。美國的職教教師在初期培養階段，可分為兩種方式：第一種為常規性的大學或學院的師范教育，包括技能培訓、通識教育和師范教育，在學生完成所有課程后可獲得初級教師執照；第二種為其他非正規方式的教育，例如具備一定年限的工作經驗或者通過職業能力測試，在達到各州規定的認證條件下也可獲得教師資格證書。學生畢業到學校入職后，學校以項目方式加強繼續教育，美國國家專業教學標準委員會為此制定了教師專業發展規劃，并出臺了一系列標準。丹麥的職教教師教育具有特殊性，它要求教師在接受普通教育之后必須在入職的兩年內接受專業研究生教師培訓，而后才有機會成為正式教師。規范化、一體化的職教教師培養流程在確保每一階段生源質量的同時，也避免了畢業生的流失，每個職教教師都能實現高質量和持續化的專業發展。

趨勢五：職教教師的非正式學習日益凸顯

非正式學習在促進職教教師自我教育及專業可持續發展、提高教師教學績效中地位日益突出。與同事交流和通過網絡學習成為職教教師非正式學習的兩種主要手段，其核心價值在于學習的發生是由教師根據自己的需要和現有經驗，以與他們工作相關的學習形式進行的，是職教教師對專業實踐的一種回應。為激勵職教教師參與非正式學習，英國、意大利等國家通過制定法律，將非正式學習的成果與正式學習成果效力等同。在英國，教師通過非正式學習所習得的職業能力水平可以獲取國家職業資格證書。意大利則建立了職業能力框架，規定了職業能力認證要求，以便對非正式學習所取得的成果進行認證。比利時對職教教師參與非正式學習進行評估，其結果可抵扣其正式培訓課程的課時。國家層面對職業教育教師非正式學習的激勵，為教師在職學習提供了極大的靈活性，在一定程度上符合教師的需求導向。

趨勢六：職教教師教育資源信息化整合

職教教師能力的多元化發展要求其培養體系須兼顧靈活性、綜合性、個性化和動態化，因而線上學習成了各國近幾年發展師資教育的重點建設項目。歐盟將“信息、技術與知識相結合”作為教師能力之一，為此構建了包括在線學習、專業化建設、非正式學習認證以及質量保障體系在內的職教教師網絡信息服務平臺。澳大利亞南澳職業技術學院通過在線資源為職教教師定制了針對性的培訓課程，并以互動在線平臺的形式提供會議課程。近年來，各國都在力求使職教教師能夠結合職業教育的特點、市場的變動、企業行業的需求等整合信息資源，改進課程，調整教學方案。

改革開放四十年來，我國中等職業教育取得了長足發展，培養了一大批有知識、有技能的勞動大軍，廣大中等職業學校畢業生成為生產服務一線的主力軍。但是，隨著科技高速發展、產業轉型升級對人才需求結構和標準的變化，隨著人口出生率下降帶來的生源數量減少而“普高熱”“升學熱”不斷升溫，學生和家長選擇就讀中等職業學校的意愿持續下降，中等職業教育面臨著規模持續萎縮的困境，在國民教育體系中的基礎性戰略地位受到質疑，而與此同時，各地“技工荒”現象卻愈發嚴重。除了這些外部的客觀因素，中等職業教育自身在面臨新時代新形勢的挑戰中，發展缺乏創新，人才培養質量難以滿足經濟社會需求，致使社會地位不高，缺乏吸引力。因此，中等職業教育必須改革傳統的發展模式，從自身內涵發展上下功夫，挖掘內在發展動力，在創新中求發展，這才是破解中等職業教育發展困境的核心之道。

首先，中等職業教育要適應新時代科技高速進步和產業快速發展的需求

目前，全球正在快速步入以人工智能、機器人和量子通訊為主的第四次工業革命，產業結構和生產方式正在發生根本性的變化，重復性的熟練體力和腦力工作不斷被智能機器所替代，勢必對職業教育的人才規格、教育內容提出新的要求。中等職業教育需要及時高效地應對勞動力市場對技術技能人才需求的迅速變化，要適應工業4.0對技術技能人才的需求，重塑專業標準和課程體系，重塑技術復合與能力融合的技術技能人才培養模式，以職業需求為導向，以創新實踐能力培養為重點，將行業企業領域的新知識、新技術、新工藝、新標準等引入教學內容，加大實踐教學環節比重，增強教學內容的實踐性和應用性。同時，中等職業教育要全面推進人才培養模式改革，廣泛實施以學習者為中心的案例教學、項目化教學、現場教學、“翻轉課堂”等教學方式方法改革，滿足學習者多樣化、個性化的學習和發展需求。

其次，中等職業教育要進一步強化學生的職業素養和核心能力培育

職業素養和核心能力是一個人職業生涯的核心要素，包括交流表達、數字運算、信息處理、外語應用以及自我提高、與人合作、解決問題、革新創新等。職業素養和核心能力是通用性最強的職業能力，是人們在職業生涯中必備的基礎性能力，在中等職業教育中必須得到重視。改變片面強調崗位技能，將“工學結合”片面理解為企業的崗位培訓，將其視為就業捷徑的傳統辦學思路，順應新時代經濟產業發展對技術技能人才綜合素質的新需求，將職業精神與職業技能培養相融合，職業道德和職業技能培養并重，著眼于學生的全面發展和終身發展，強化就業創業能力培養，重點培養學生崇尚勞動、敬業守信、勇于創新、精益求精等職業精神，增強對職業理念、職業責任和職業使命的認識與理解，這是新時代賦予中等職業教育的新要求、新任務。

最后，從外部政策環境推動上，要鼓勵中等職業教育因地制宜采取多樣化的發展模式，滿足不同區域、不同群體的多樣化需求

我國各省市處于不同的經濟社會發展水平，各區域發展中等職業教育的客觀條件以及本區域人民群眾選擇中等職業教育的意愿與目的以及對中等職業教育的訴求也不盡相同。中等職業教育具有升學選拔、職業生活預備等多重功能。一部分學生希望通過接受中等職業教育，獲得相應的職業技術技能，畢業后能夠順利走上職場實現就業。還有一部分學生是希望通過接受中等職業教育后，能夠繼續升學接受高等教育，這也是近些年來我國完善現代職業教育體系，打通技術技能人才發展渠道的初衷。因此，從政策設計層面應因地制宜，在堅持發展中等職業教育這一基本原則的基礎上，中等職業教育應為那些有升學意愿和潛力的學生奠定接受更高層次教育的基礎，為高職院校、應用本科提供優質生源，由此也能改變中等職業教育低層次的社會形象，提高吸引力，讓學生和家長認識到，職業教育是一種教育類型，讀中等職業學校有廣闊的發展空間、有人生出彩的機會。同時，中等職業教育還要充分拓展服務功能，提供多樣化的短期培訓課程，滿足人人學習職業教育的需求，努力實現讓每個人都有人生出彩的機會。

國務院辦公廳《關于深化產教融合的若干意見》（簡稱《意見》）中特別指出，應“將工匠精神培育融入基礎教育”，并用專門的篇幅論述這一舉措的具體方式和路徑。為進一步闡釋文件，理清思路，筆者將工匠精神融入基礎教育的主要路徑分為校內衍生模式、校外拓展模式和綜合學校模式三個維度。

校內衍生模式

校內衍生模式主要以中小學內部的課程為切入點。因為課程是教育過程的核心要素，同樣也是工匠精神培育的重要載體。

《意見》指出，將動手實踐內容納入中小學相關課程，加強學校勞動教育，鼓勵有條件的普通中學開設職業類選修課程。在此，可解釋為三種方式。

一為普通學科課程滲透。以語文、數學等核心課程的知識點為基礎，將動手實踐、職業體驗活動融入中小學常規課程的教學中，通過角色扮演、主體參與、動手操作，一方面強化對基礎知識、課程文化的理解，另一方面觸摸職業的魅力，體驗勞動的過程。例如，在蘇教版小學語文《姥姥的剪紙》一文的學習中，可以讓學生親自操刀剪紙，感受“剪只母雞能下蛋，剪只公雞能打鳴”的勞動過程，體會民間藝人的酸甜苦辣。

二為開好職業技術課程。職業技術課程不同于常規學科課程，直指職業技術領域，體現知識、技能與職業領域的連接性，在初中和小學有勞動技術課程，在高中有通用技術課程。勞動技術課程可借助校內空曠場地開辟“開心農場”等區角，通過動手實踐體會勞動創造幸福生活的內涵，養成尊重別人勞動成果的意識；高中通用技術課程可結合學生未來生涯發展需要和高考專業志愿填報需求，靈活地開展“技術與生活”“技術與工程”“技術與職業”等課程模塊，指導學生生涯規劃。

三為拓展實踐活動。綜合實踐活動是國家規定的必修課程，旨在通過考察探究、社會服務、設計制作、職業體驗等方式，培養學生的價值體認、責任擔當、問題解決和創意物化的能力?？梢酝ㄟ^開展“大國工匠進校園”活動，聘請勞動模范和高技能人才為學生兼職授課，讓學生感受工匠之美、工匠之魂；也可以讓學生扮演“小小科學家”“小小植物家”，通過觀察記錄周邊動植物的生長發展規律，增強與自然和諧相處的生態倫理意識。

校外拓展模式

校外資源的拓展是對校內課程和活動實踐的補充、豐富與支撐，以便讓學生從更加直觀的視角觸摸職業，了解職業，增強職業的認同感。

《意見》中指出，應開展生產實踐體驗，鼓勵職業學校實訓基地向普通中學開放。由此可見，校外拓展模式可以依托職業學校、企事業單位和校外教育基地三種資源加以實施。

一是借力職業學校資源。相較于普通中小學，強有力的專業實訓基地是職業學校得天獨厚的資源優勢。在很多示范性、骨干性職業院校，擁有建筑科技館、3D打印室、列車模擬駕駛室等優越的實訓基地資源，因此應鼓勵這些學校利用職業活動周、職業技能大賽、寒暑假等機會向中小學開放，并在可能的情況下為中小學量身定做“面點制作”“趣味電子”“模擬企業家”等系列項目或者特需課程，通過邀請中小學生到實訓基地動手操作、模擬演練等方式，拓展學生對職業領域的認知和職業情境的感知。

二是深入企業（職業）實踐。如果說職業學校是為進入職業進行提前演練的話，那么企事業單位則是直接與職業崗位發生觸碰的載體，以此為契機進行的職業體驗將更加真實。以勞動技術、通用技術、綜合實踐活動項目為依托，鄉村小學可以組織學生參觀鄉鎮企業、綠色農場，通過初步的動手實踐讓其感受工人、農民職業的高貴，體驗工匠精神之偉大；城鄉接合部初中可以組織學生到周邊產業園區、建筑工地參與職業實踐，從中感受技術的奧秘，體認職業的價值；市里高中可以組織學生到市政中心、高校、醫院，體認腦力勞動者同樣具有偉大的工匠精神。

三是充分利用社會教育基地資源。2017年11月，教育部公布了全國首批218個中小學研學實踐教育基地、營地，包括博物館、科技館、農業館、風景區以及綜合教育實踐基地等形式，這些豐富的社會資源也是踐行工匠精神培育的重要場所。廣大中小學可以借助這些資源，組織學生開展學軍、學工、學農等主題體驗營活動，讓學生通過開展多元活動感受各行各業所具有的工匠精神，通過磨煉意志養成珍惜生活、熱愛勞動的好習慣。

綜合學校模式

綜合學校是一種同時為學生提供升學準備、就業準備和通識教育服務的多功能學校類型，主要體現為綜合高中的形式。

《意見》指出，應鼓勵有條件的地方在大型企業、產業園區周邊試點建設普職融通的綜合高中。

筆者認為，有條件建設綜合高中的區域并不在于經濟有多發達，也不在于人口有多大規模。適合建立綜合高中的地方一般位于城市郊區或城鄉接合部，并至少應具備兩個條件：一是有穩定的生源基礎。一般是外來務工人員聚集地，他們的子女對未來的規劃往往徘徊在升學與就業之間。二是有較為成熟的產業環境。

之所以在大型企業、產業園區周邊建設綜合高中，就在于這些成熟的產業環境可以為綜合高中的生產實踐、實習實訓提供資源平臺。綜合高中不僅僅指向升學，還為未來升學無望又有就業需求的學生提供一定的職業課程和生產實踐實習的機會，而各產業園區、大型企業就是可利用的教育資源。

可以把升入普通高中學生比例較低的初中或者招生面臨困境的中職學校改建為綜合高中，這種做法的好處在于充分利用現有的師資、實訓資源，節約辦學成本。如果周邊沒有這樣的學校，也可以考慮建立新的綜合高中。

對于綜合高中的具體運作方式，可以在高一的時候實行統班編制，對所有學生實行普通高中通識教育，從高二開始根據學生的知識基礎和生涯訴求，通過選課的方式漸進式分流，滿足學生升學與就業的雙重需求。

撇開就業目標，將工匠精神培育融入基礎教育還有哪些實質性的價值呢？

其一，促進職業認知，指導職業生涯規劃。將工匠精神培育融入基礎教育可以視為實施職業啟蒙教育的核心路徑之一。小學和初中的職業啟蒙教育不在于過早地給學生敲定一個職業方向，而在于多給學生打開一扇窗，靜靜地等待著一個可能性的發展方向。高中的職業生涯教育可以圍繞學生的興趣特長和職業偏好，通過職業課程選修、職業體驗逐漸引導學生選擇適合的職業發展方向。

其二，養成勞動習慣，培育良善的職業倫理。基礎教育階段的“動手實踐”相關課程和活動，并不在于介紹具體的勞動過程、生產工具和職業材料，而是通過勞動過程培養科學的勞動方法、嚴謹的勞動習慣和持久的勞動熱情等良好的勞動習慣。

工人強則制造業強，制造業強則國強。由“制造大國”邁向“制造強國”，既需要工匠數量的突破，更需要工匠質量的提升。因此，在全社會形成尊重技術、崇尚敬業精神的社會風氣，弘揚工匠精神，下大力氣構建科學系統的職業素養培養體系，探索職業素養培養模式，創新教育教學活動，激發學生自我提升的潛能，培養與高超專業技能相匹配的職業素養，為社會輸送合格人才，是職業教育的根本任務。

職業素養是一個職業人對所從事職業的綜合認知，以及建立在這一綜合認知基礎上的職業道德、職業行為習慣、職業能力的總和，是一個職業人方法能力、專業能力、社會能力等綜合素質的整體表現。在教育教學和實際工作中，因為難以量化考核，職業素養往往被忽視，出現重技能、輕素質，重專業學習、輕職業素養的偏差。但是，職業素養對于專業技能的發揮至關重要，不久前川航3U8633航班面對突發事件能夠沉著應對，確保機上乘客和機組成員的生命財產安全，起作用的既有高超駕駛技術，更有長期一絲不茍、追求極致磨煉出來的專業精神和職業素養。

良好的職業素養源于文化修養、終于職業規范，是一個人精神境界的至高體現。具備良好職業素養的職業人，追求的是產品的完美，感受到的是工作的快樂和勞動的意義。這些內在的體驗激發出強烈的職業熱情，使從業者自然而然地遵從職業道德與規范，自覺地刻苦鉆研業務，不斷提高技能水平，并形成對職業長久的關注力，時刻關注與職業有關的新信息和新技術，不斷提升自身職業能力。

職業院校在強調學生專業技能提高的同時，更要加強學生的職業素養教育，幫助學生養成良好的職業行為習慣，形成良好的職業態度、職業理想、職業道德、職業行為、職業心理、職業紀律，提升綜合職業能力。首先，要重視職業素養教育，將其作為思想政治教育和德育工作的重要內容，進一步明確目標、豐富載體、創新方法，結合學生成長特點和知識結構，從培養學生職業價值觀入手，培養他們的職業素養。其次，建構完善的職業教育法律法規保障體系，把職業意識、職業價值觀、職業道德等職業素養教育貫穿到職業啟蒙、職業準備、職業生涯教育的各個階段，在教育教學、教育評價的全過程體現對職業素養的培育。再其次，開設職業素養教育課程，開發職業素養標準和評價體系，系統培養學生的職業素養；同時，挖掘各類通識課程中的職業素養教育資源，與企業需求接軌，豐富職業素養教育的內容。

9月15日,國際農牧業高等職業教育聯盟峰會暨江蘇農牧科技職業學院發展大會舉行,來自23個國家和地區的農牧業高等職業教育界的專家學者共聚泰州,見證國際農牧業高等職業教育聯盟峰會的召開,并通過這個平臺交流經驗、締結友誼。

　　記者了解到,國際農牧業高等職業教育聯盟主要由全球農牧業類高等職業院校組成,由江蘇農牧科技職業學院牽頭成立,吸納相關農牧業教育組織參加,目的是實現資源共享、優勢互補、互惠互利、相互促進和整體提升,聯盟具有國際性和非營利性,是一個合作性、開放性組織。充分發揮和利用聯盟成員的特色和優質辦學資源,開展多種方式的合作,在聯盟成員之間建立起一種長期的互惠互利的合作關系,為農牧類人才發展提供交流互動平臺,為院校發展提供交流合作機會,達到提升各聯盟成員的教育質量、辦學水平和國際聲譽的目的。

　　據國際農牧業高等職業教育聯盟理事長、江蘇農牧科技職業學院黨委書記吉文林介紹,會議的舉行是深入學習貫徹十九大精神、落實習近平新時代中國特色社會主義思想、踐行國家“一帶一路”教育開放理念和農業“走出去”部署的具體體現。國際農牧業高等職業教育聯盟每兩年召開一次成員大會,圍繞某一個主題開展交流與合作,分享合作成果。在不同國家和地區組織開展行業發展、人才需求發展調查研究,制定相關農牧類專業建設標準和國際農牧業技術技能等級證書標準。每兩年舉辦一次農牧類學生技能大賽,每兩年評選農牧類高等職業教育名人和名師,每年舉辦學生交流交換活動,每年組織專業教師開展跨國界、跨區域的教師培訓活動,鼓勵成員開展教育教學、科技創新、創新創業研究及成果交流,每兩年立項一批教育教學改革項目,每兩年評選一批教育教學成果。

今天，教育部黨組下發《關于認真學習貫徹全國教育大會精神的通知》，要求各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校黨委認真做好學習貫徹全國教育大會精神各項工作。

　　充分認識重大意義，切實把思想和行動統一到全國教育大會精神上來

　　教育是國之大計、黨之大計，是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質、促進人的全面發展、增強中華民族創新創造活力、實現中華民族偉大復興具有決定性意義。

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，圍繞培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題，全面加強黨對教育工作的領導，堅持立德樹人，加強學校思想政治工作，推進教育改革，加快補齊教育短板，教育事業中國特色更加鮮明，教育現代化加速推進，教育方面人民群眾獲得感明顯增強，我國教育的國際影響力加快提升，總體發展水平進入世界中上行列，13億多中國人民的思想道德素質和科學文化素質全面提升。

　　《通知》指出，在中國特色社會主義進入新時代、全面建成小康社會進入決勝階段的大背景下，黨中央隆重召開新時代第一次全國教育大會，習近平總書記發表了重要講話，從黨和國家事業發展全局的戰略高度，對新時代教育工作進行了全面系統深入的闡述和部署，并向全國廣大教師和教育工作者致以節日的熱烈祝賀和誠摯問候。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對教育工作的高度重視，凸顯了教育在黨和國家事業中的基礎性、先導性、全局性地位，對動員全黨全國全社會加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育具有重大現實意義和深遠歷史影響，是我國教育史上一個新的里程碑。

　　《通知》要求，各地區各部門各學校要切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，深刻理解召開全國教育大會的時代背景，充分認識召開全國教育大會的重大意義，準確把握全國教育大會的戰略要求，切實增強學習貫徹習近平總書記重要講話精神和大會要求的責任感使命感，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態和攻堅克難、拼搏奮進的行動姿態，在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會主義教育發展道路，堅持社會主義辦學方向，立足基本國情，遵循教育規律，堅持改革創新，以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。

　　加強思想理論武裝，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述

　　《通知》指出，黨的十八大以來，習近平總書記多次深入大中小學和幼兒園考察并同師生座談，多次主持會議審議教育重大議題，就教育改革發展作出一系列重要講話、指示批示和賀信回信，提出了一系列新理念新思想新觀點。習近平總書記在全國教育大會重要講話中深刻回答了我國教育改革發展的重大理論和實踐問題，形成了系統科學的新時代中國特色社會主義教育理論體系，把我們黨對教育工作的規律性認識提升到新的高度，為做好教育工作提供了根本遵循和行動指南。

　　《通知》強調，全面學習貫徹全國教育大會精神，首要任務就是認真學習領會、全面準確把握習近平總書記關于教育的重要論述的科學內涵和精神實質，更好地用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，實現新時代教育改革發展的新作為。要深刻理解和把握堅持黨對教育事業的全面領導的根本要求，始終堅持馬克思主義指導地位，把思想政治工作貫穿學校教育管理全過程，使教育系統成為堅持黨的領導的堅強陣地。深刻理解和把握堅持立德樹人的根本任務，把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。深刻理解和把握堅持優先發展教育事業的戰略部署，推動健全優先發展教育事業的體制機制，加快教育現代化，努力建設教育強國。深刻理解和把握堅持社會主義辦學方向的政治原則，更好地為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。深刻理解和把握堅持扎根中國大地辦教育的自覺自信，扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，發展具有中國特色、世界水平的現代教育。深刻理解和把握堅持以人民為中心發展教育的價值追求，不斷促進教育事業發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。深刻理解和把握堅持深化教育改革創新的鮮明導向，更加注重教育改革的系統性、整體性和協同性，以改革激活力、增動力。深刻理解和把握堅持服務中華民族偉大復興的重要使命，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動教育高質量發展，提升人力資源素質。深刻理解和把握堅持把加強教師隊伍建設作為基礎工作的重大意義，引導教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師，建設一支宏大的高素質專業化教師隊伍。

　　習近平總書記關于教育的重要論述內涵豐富、博大精深，是馬克思主義基本原理與中國教育實踐相結合的重大理論結晶，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。各地區各部門各學校要組織廣大黨員干部和師生員工學深悟透，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺，全力推動新時代教育工作邁上新臺階。

　　加快教育現代化步伐，努力寫好新時代教育改革發展的奮進之筆

　　《通知》要求，要落實教育優先發展戰略。推動各地各部門落實優先發展教育的責任，在組織領導、發展規劃、資源保障上把教育事業擺在優先發展地位，做到經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金投入優先保障教育投入、公共資源配置優先滿足教育和人力資源開發需要，加快建設教育強國，不斷使教育同黨和國家事業發展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。

　　要實施新時代立德樹人工程。深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，構建德智體美勞全面培養的教育體系和更高水平的人才培養體系，健全家庭、學校、政府、社會協同育人機制，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的格局。著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質上下功夫，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。

　　要加強新時代教師隊伍建設。把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，健全師德師風建設長效機制。實施教師教育振興行動計劃，深化教師管理制度改革，提高教師專業素質能力。教育投入更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，從政策和待遇上支持鄉村教師扎根農村。大力弘揚尊師重教的社會風尚，努力提高教師政治地位、社會地位和職業地位，讓廣大教師安心從教、熱心從教。

　　要回應人民群眾教育關切。推動學前教育普惠健康發展，破解“入園難、入園貴”問題。促進義務教育城鄉一體化發展，加強農村特別是貧困地區控輟保學工作，加快消除城鎮“大班額”現象。切實減輕中小學生過重的課外負擔，依法規范校外培訓機構。推進普通高中多樣化有特色發展、高等教育內涵式發展，提高職業教育質量，打好教育脫貧攻堅戰，提升民族教育、特殊教育和繼續教育水平，以教育信息化促進優質教育資源共享，為每個人成長成才創造條件。

　　要深化教育領域綜合改革。系統深化育人方式、辦學模式、管理體制和保障機制改革，著力形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質量發展的教育體制機制。堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，切實扭轉不科學的評價導向。調整優化高校區域布局、學科結構、專業設置，加快一流大學和一流學科建設，強化職業教育產教融合、校企合作，提升教育服務經濟社會發展能力。擴大教育對外開放，開展高水平合作辦學，提升我國教育世界影響力。

　　要加強教育系統黨的建設。各級教育部門黨組織要切實履行好管黨治黨主體責任，加強各級各類學校黨的領導和黨的建設工作，保證黨的路線方針政策決定不折不扣得到貫徹執行。各級各類學校黨組織要把抓好黨建工作作為辦學治校的基本功，把做好思想政治工作作為各項工作的生命線。牢牢把握意識形態工作領導權，維護校園穩定。深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭，加強黨員日常教育管理，持之以恒落實中央八項規定精神，進一步營造風清氣正的良好政治生態。

　　創新工作方式方法，確保全國教育大會精神落實落地

　　《通知》指出，深刻學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神和大會要求，是當前和今后一個時期教育系統的首要任務。各地區各部門各學校要牢牢抓住這次教育大會的歷史性機遇，切實履行好自己的職責和義務，迅速行動、主動擔當，確保黨中央決策部署落地生根、取得實效。

　　要明確工作要求。一是要“新”。立足新時代新征程，跳出傳統工作套路，從內容、形式、載體、方法、手段等方面，對貫徹落實工作進行改進和創新。二是要“高”。著眼黨和國家事業發展全局，高度負責盡責，體現教育系統特點，提高學習宣傳貫徹的質量和水平。三是要“實”。著眼于落下去、出效果，按照習近平總書記重要講話精神和大會要求，緊扣教育改革發展面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，針對不同對象采取具體的、適宜的、分類指導的方式，確保大會精神落地落實。四是要“深”。加強理論概括、學理支撐和經驗集成，不斷推動學習宣傳貫徹落實大會精神升華到規律層面，轉化為加快教育現代化的強大動力。

　　要把握工作方法。一要“轉時態”。一切工作保持在黨的十九大后的時間頻道，進入教育大會后的工作節奏，以正在做的事情為中心，堅持當前和長遠相銜接、重點和全面相結合，持之以恒，久久為功，分階段逐步深化大會精神貫徹落實工作。二要“轉語態”。切實加強話語方式創新，堅持黨言黨語、民言民語和學言學語并舉，堅持理論深度、實踐力度和情感溫度并重，更多運用生動鮮活的宣傳方式，用大會精神統一思想、凝聚力量。三要“轉狀態”。以奮進的狀態、改革的方法和創新的思路，把學習宣傳貫徹大會精神同推進實施教育“奮進之筆”結合起來，種好“責任田”。四要“轉心態”。進一步牢固樹立“四個意識”，切實把“四個自信”轉化為辦好中國教育的自信，敢于負責、勇于擔當、善于作為，推動學習宣傳貫徹大會精神不斷往心里走、往實里走。

　　要開展精準行動。一是傳達行動。通過召開黨委（組）理論學習中心組、專題學習會等方式，迅速將大會精神傳達學習，對貫徹落實各項工作作出安排。二是宣講行動。各單位參加全國教育大會的同志要帶頭開展深入細致的宣講活動。同時，要統籌用好新媒體、自媒體、融媒體、“兩微一端”開展生動多樣的學習宣傳，幫助廣大干部群眾準確領會把握核心要義。三是培訓行動。通過開展多形式、多層次的培訓，實現對分管教育的黨政干部、教育行政干部、校長和教師的全覆蓋，確保教育戰線把大會精神把握準、理解透、落實好。四是研討行動。圍繞習近平總書記重要講話精神和大會要求，充分發揮教育系統優勢，組織廣大教師和專家學者深入開展研討活動。以學校（院、系、所、中心）為基本單位，組織黨員干部、師生員工同上一堂教育大會專題課，進行深入交流。五是調研行動。深入推進在教育系統大興調查研究之風工作，按照習近平總書記重要講話精神和大會要求，進一步鎖定問題、找準障礙、提出對策。

　　要健全清單制度。一是問題清單。圍繞中央關心、百姓關切、社會關注的教育問題，結合本地實際，列出近一兩年乃至今后一個時期要解決的重點問題，找準切入點和突破口。二是課題清單。圍繞習近平總書記關于教育的重要論述，組織力量進行研究闡釋，明確本地本校貫徹的思路舉措。三是政策清單。對標中央的新精神新要求，系統梳理和診斷現有的規章制度和政策文件，認真做好“廢、改、立、釋”各項工作。四是任務清單。制定本地本校加快教育現代化的任務分工，明確各項工作進度安排和時間節點。五是責任清單。堅持政治任務和崗位職責相結合、一般要求和特殊規定相結合，把學習宣傳貫徹大會精神的責任明確下來，加強督查督辦。

習近平總書記在日前召開的全國宣傳思想工作會議上指出要“育新人”——培養能夠擔當民族復興大業的時代新人。

黨的十九大報告提出了“人才強國戰略”，要建設“知識型、技能型、創新型勞動大軍”，“弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣”。

實施制造強國戰略、實現中華民族偉大復興的中國夢，需要數以千萬計的高素質技術技能型人才。職業教育肩負著為國家培養高素質技術技能型人才的重任，應將培育和弘揚勞模精神、工匠精神作為人才培養的本質要求。

勞模精神和工匠精神是高素質技術技能型人才的“精神之鈣”。崇尚勞動、尊重勞動價值，既是馬克思主義價值觀的核心內容，也是中華傳統美德，勞模精神與工匠精神是與之一脈相承的時代精神。勞模精神體現為“愛崗敬業、爭做一流、艱苦奮斗、勇于創新、淡泊名利、敢于奉獻”，是新時代發展中國特色社會主義的重要精神力量；工匠精神體現為“精益求精、注重細節、一絲不茍、專注堅持、專業敬業”，是推進產業升級、提升國家形象的迫切需要，是正確價值導向。弘揚勞模精神、工匠精神是培育踐行社會主義核心價值觀的重要環節。

職業教育首先要通過思想政治教育，使勞模精神、工匠精神進教材、進課堂、進頭腦。“技進乎藝，藝進乎道”，要增強思想政治教育工作的時代感和實效性，賦予“庖丁解?！薄棒敯嗑瘛毙碌臅r代內涵，引導學生敬業樂業、努力學習、刻苦鉆研、勇于超越，不斷提高思想道德水平，將“勞動光榮”“精益求精”內化于心、外化于行。

職業教育要將培育學生良好職業素養作為重中之重。勞動模范是勞動者的楷模，工匠精神是勞動者的品質，良好職業素養是對高素質高技術技能人才的內在要求。職業教育要強化職業意識、職業品質、職業精神的培養，特別是與行業（產業）特點相關的職業素養的培育。如化工行業具有易燃易爆、對環境影響大等特點，行業強調責任關懷、工作要求“十四不準”等，從業者只有熱愛化工、認可自己的崗位，樹立職業自豪感、使命感和責任感，才能在工作中樂于奉獻、不斷進取。制造業則強調精益求精的品質精神，“沒有最好、只有更好”，必須追求卓越、不斷創新，才能生產出一流產品。而會計從業者必須將“不做假賬”作為道德底線，才能避免在工作中不知法犯法。在職業教學實踐中，既要有明晰的專業技術理論要求、實踐技能規范要求，更要明確價值取向、社會公德、職業操守等要求，要以行業勞動模范、工匠大師為標桿，將職業精神培養滲透到各個教學環節，讓學生深刻認識到勞模精神、工匠精神對提升自身職業能力的巨大作用，于潤物無聲中培育和弘揚勞模精神、工匠精神。

職業教育培育弘揚勞模精神、工匠精神是一個系統工程，教學環境是重要載體。“一草一木皆有情”，校園環境是師生工作、學習、生活的空間，要將工藝的變遷、產品的升級、勞模的貢獻、大國工匠的聲望等行業、產業、職業元素滲入學校的樓宇、道路、教室、實訓基地、文化櫥窗，使勞模精神、工匠精神的內涵得以物化，讓學生在學校的文化景觀中切實得到高尚情操的熏陶。與此同時，學校要加強新媒體平臺建設，將優秀教師的教學理念、優秀畢業生的成長歷程、行業勞動模范的先進事跡、工匠大師的優秀品質與貢獻等多維立體展示在師生面前，充分發揮榜樣力量，帶動青年學子在傳承弘揚勞模精神、工匠精神中成長成才。

剛剛閉幕的全國教育大會上，習近平總書記所作重要講話是進入新時代以來我國教育改革發展進程中的一座里程碑，也是激勵和鼓舞全黨全社會加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育新的動員令。今天，我們編發教育界學習總書記重要講話的三篇體會文章，希望推動全國學習貫徹大會精神的高潮，并以總書記講話為指引，為落實好教育優先發展戰略、推動教育現代化和教育強國建設打牢樁基。

在這次全國教育大會上，習近平總書記從黨和國家全局高度，深刻指出了教育在中國特色社會主義新時代的重要地位和作用，深入分析了現階段我國教育面臨的新形勢新挑戰，進一步闡釋了“為誰培養人”“培養什么人”“怎樣培養人”等重大根本性問題，為推進教育改革發展指明了方向?？倳浿v話立意高遠、思想深刻，具有很強的政治性和思想性，是指導新時代教育改革發展的綱領性文獻，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，標志著我們黨對教育規律的認識達到了新高度。

黨中央對教育事業特別關懷高度重視

這次大會是在新時代召開的一次教育大會，充分體現了黨中央對教育事業的特別關懷和高度重視。當前，我國正處在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是一個大有可為的歷史機遇期。在這樣一個歷史節點上，教育如何承載好培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的歷史重任，滿足黨和國家事業發展對創新能力和優秀人才的需要，是一個十分重大而迫切的時代命題。這次大會的召開，特別是習近平總書記的重要講話恰逢其時地對這一命題給出了明確答案。充分表明了黨中央對教育地位和作用的清醒認識，對新時代教育工作的深謀遠慮，有利于進一步在教育系統乃至全黨全社會統一思想、凝聚共識，落實好教育優先發展的國家戰略，發揮教育在中國特色社會主義發展全局中的基礎性、先導性、戰略性作用。

這次大會直面教育改革發展的熱點難點問題，為新時代教育改革發展指明了方向。隨著中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾發生新變化，教育的一些深層次體制機制問題更加凸顯，人民群眾關心的一些教育熱點難點問題需要進一步探索破解，事關教育改革發展的方向性、戰略性問題需要進一步澄清認識、明確思路。習近平總書記的重要講話直面問題，對若干教育重大問題的分析都非常透徹，對一系列戰略性、前瞻性教育重大命題提出了科學預見和哲學高度的思考。我們深刻感到，習近平總書記的講話充分體現了高站位和接地氣的統一，體現了目標導向與問題導向的統一，講出了大家的心里話，講到了大家的心坎上，具有很強的針對性和指導性，為新時代教育改革發展的偉大實踐指明了方向。

這次大會遠近結合地繪制了教育事業發展藍圖，為久久為功推進教育改革發展作出了全面部署。大會精神的貫徹落實，最終要落到改進工作、推動發展、增強人民群眾的獲得感上。社會各界人士對大會召開的期待，主要是希望在教育上出真招、出硬招、出實招。習近平總書記和李克強總理的講話不僅問題點得準，而且針對每一個教育重大問題都指出了解決的思路和要求。按照這樣的思路和要求，再結合落實這次教育大會的配套文件，大家進一步深化了推進新時代教育實現公平而有質量發展的共識，更加堅定了走中國特色社會主義教育道路的自信。

落實部署，聚焦人才培養質量

黨中央和國務院關于加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育已經做出了全面部署，要求都已經十分明確，要讓教育現代化的美好藍圖變成現實，必須狠抓落實。結合中國高等教育學會職能定位，我認為貫徹大會精神需要重視做好幾個方面工作：

一是學習傳達習近平總書記關于教育的重要論述，要“重領悟、重轉化”。學習宣傳貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，是當前教育系統的首要政治任務。落實好這項任務，不能停留在“傳聲筒”“廣播站”，而是要努力做到內化于心、外化于行，在工作中以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭落地落實。在傳達大會精神過程中，應重點做好對習近平總書記關于教育的重要論述的學習闡釋和宣傳解讀，深刻把握其豐富內涵和精神實質，把思想認識和行動切實統一到黨中央、國務院重要決策部署上來。高教學會將充分發揮學術性、群眾性、服務面向及聯系會員的優勢，在論述研究、會議精神解讀、學術研討等方面多發揮作用，按照大會安排和教育部黨組部署，為推動教育戰線用習近平總書記關于教育的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作、做好服務。

二是學習貫徹大會精神，對教育問題要“心中有數、肚里有譜”。黨中央決定召開這次全國教育大會，是推動教育改革發展一次難得的歷史性契機。要把握好這一機遇，想辦法解決一些國家戰略和經濟社會發展急需解決、人民群眾熱切期盼解決、社會各界有識之士長久呼吁解決而沒有得到很好解決的問題。高等教育學會將積極服務高等教育戰線，結合高校實際加強問題研究，以問題解決提升人民群眾的教育獲得感。貫徹大會精神，既要防止冷冰冰的照本宣科，也要避免熱熱鬧鬧的走過場，只有在增強問題意識、做好問題研判、把準思路對策、加快難題破解上下足功夫，才能真正把中央關心的高度、大會召開的熱度轉換為教師、學生、家長和全社會內心的溫度。

三是貫徹落實大會部署，要“敢于出招、善于應招”。今年是改革開放40周年，教育改革推進到當前階段，進入了攻堅期和深水區，觸及的利益調整越來越深，改革的難度越來越大，需要更加勇于動真碰硬，突出抓落實、見實效。一段時期以來，教育系統通過組織實施改革攻堅戰，書寫教育“奮進之筆”，在學前教育發展、校外培訓規范等方面取得了明顯成效。下一步，應一鼓作氣、持之以恒，以猛藥醫頑疾，以重錘擊響鼓，堅定不移深化改革。高等教育學會將按照著力形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質量發展的教育體制機制的要求，統籌頂層設計和基層探索，服務高校系統推進育人方式、辦學體制、管理體制等方面改革，不斷激發高等教育發展活力。

四是推動高等教育科學發展，要“聚焦內涵，提升質量”。習近平總書記的重要講話對加快一流大學和一流學科建設，促進高等教育內涵式發展作出了新的戰略部署。貫徹好總書記重要講話精神，推進“雙一流”建設，高校最核心的任務是要聚焦人才培養質量，著力培養擔當民族復興大任的時代新人。中國特色的雙一流評價體系，核心要看人才培養質量怎樣，本科教育水平怎樣，以此來引導高校扎根中國大地，培養符合國家和經濟社會發展需要的高素質人才和拔尖創新人才。新時代高等教育的學術研究也要服務于高等學校這一核心使命，運用新思維、探索新模式，開拓新境界，拿出經得起實踐檢驗、對實踐有價值的理論成果和咨詢建議。

改革是教育事業發展的根本動力。大力推進教育體制改革創新，才能使我國教育越辦越好、越辦越強。

在全國教育大會上，習近平總書記發表重要講話，著眼我國教育事業的長遠發展，對深化教育體制改革作出了重點部署，為堅決破除制約教育事業發展的體制機制障礙指明了方向和路徑，對于加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育具有重大意義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把教育擺在優先發展的戰略位置，全面深化教育領域綜合改革，一批標志性、引領性的改革舉措取得明顯成效。但也要看到，教育改革點多面廣線長，需要做的事情很多，目前我國教育還存在一些突出問題和短板。要解決這些問題，就必須大力推進教育體制改革創新，更加注重教育改革的系統性、整體性、協同性，及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題，以改革激活力、增動力。

大力推進教育體制改革創新，就要堅持我國教育現代化的社會主義方向，堅持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎，必須堅持以人民為中心發展教育，努力讓每個人享有受教育的機會，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。要加快建成伴隨每個人一生的教育，讓學習成為每個人的生活習慣和生活方式，實現人人皆學、處處能學、時時可學；要加快建成平等面向每個人的教育，努力使每個人不分性別、不分城鄉、不分地域、不分貧富、不分民族都能接受良好教育；要加快建成適合每個人的教育，努力使不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質潛力的學生都能接受符合自己成長需要的教育；要加快建成更加開放靈活的教育，努力使教育選擇更多樣、成長道路更寬廣，使學業提升通道、職業晉升通道、社會上升通道更加暢通。

大力推進教育體制改革創新，就要堅決貫徹落實深化教育體制改革的重點任務，堅決破除制約教育事業發展的體制機制障礙。要按照習近平總書記提出的明確要求，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題；深化辦學體制和教育管理改革，充分激發教育事業發展生機活力，著眼于“教好”“學好”“管好”推進改革，提高教育質量；提升教育服務經濟社會發展能力，調整優化高校區域布局、學科結構、專業設置，建立健全學科專業動態調整機制，加快一流大學和一流學科建設，推進產學研協同創新，積極投身實施創新驅動發展戰略，著重培養創新型、復合型、應用型人才；擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學，提升我國教育的世界影響力。

“新故相推，日生不滯?！闭J真學習貫徹落實習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神，遵循教育規律、人才成長規律，大力推進教育體制改革創新，我們就一定能形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質量發展的教育體制機制，我們的教育就一定能讓人民更加滿意。

百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。

“建設社會主義現代化強國，對教師隊伍建設提出新的更高要求，也對全黨全社會尊師重教提出新的更高要求。”在9月10日教師節當天召開的全國教育大會上，習近平總書記發表重要講話，站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，對廣大教師為國家發展和民族振興作出的重大貢獻給予了高度評價，對建設一支宏大的高素質專業化教師隊伍寄予了殷切希望，對加強教師隊伍建設提出了明確要求，極大鼓舞和激勵著廣大教師在教書育人崗位上為黨和人民事業作出新的更大的貢獻。

教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者。在中華民族5000多年文明發展史上，英雄輩出，大師薈萃，都與一代又一代教師的辛勤耕耘是分不開的。新中國成立69年來，黨和國家高度重視教育事業，建成了世界上最大規模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權利，有力推動了經濟社會發展。今天，我們擁有了1600多萬人的教師隊伍，這是一支了不起的力量。長期以來，廣大教師貫徹黨的教育方針，教書育人，嘔心瀝血，默默奉獻，自覺承擔起傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任，為黨和人民培養了一批又一批優秀人才，贏得了全社會廣泛贊譽和普遍尊重。

“經師易求，人師難得”。一個人一生遇到好老師，這是一個人的幸運；一個學校擁有好老師，這是這個學校的光榮；一個民族擁有源源不斷的好老師，這是這個民族發展的根本依靠、未來依托。在這個意義上說，對教師提出高標準、嚴要求，是天經地義的，既是對學生負責，也是對民族負責。今天，面對新時代新形勢對教育提出的新的更高要求，面對建設社會主義現代化強國對教師隊伍能力和水平提出的新的更高要求，我們必須從戰略高度認識加強教師隊伍建設的重大意義，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作，引導教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師，做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人，致力于建設一支宏大的高素質專業化教師隊伍。

教師是立教之本、興教之源。建設高素質專業化教師隊伍，就要把習近平總書記提出的明確要求落到實處。師德師風是評價教師隊伍素質的第一標準，要拓寬教師文化視野，提高教師綜合素養，加強教師教育體系建設，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者和引路人；人民教師無上光榮，每個教師都要珍惜這份光榮，愛惜這份職業，嚴格要求自己，不斷完善自己，執著于教書育人，有熱愛教育的定力、淡泊名利的堅守，用愛心培育愛、激發愛、傳播愛；全黨全社會要弘揚尊師重教的社會風尚，努力提高教師政治地位、社會地位、職業地位，讓廣大教師享有應有的社會聲望，同時教育投入要更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，讓廣大教師安心從教、熱心從教。

“三寸粉筆，三尺講臺系國運；一顆丹心，一生秉燭鑄民魂?！贝罅ε囵B造就一支宏大的師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，讓廣大教師更好擔當起神圣職責使命，我們就一定能為加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育打下堅實的基礎。

中國職業技術教育學會副會長、原上海信息技術學校校長鄔憲偉

在全面建成小康社會的總目標中，教育的目標就是實現教育現代化。什么是教育現代化，在人民生活水平日益提高，經濟社會事業日益發達，院校資源日益豐富的今天，并非將教育類型都變成普通教育，將院校都變成北大清華，而應是要辦好各級各類院校，使教育服務更公平、更優質，讓人人都有人生出彩的機會。

一、職業教育是人人都有成才機會的重要渠道

我國《教育法》的第二十條規定，國家實行職業教育制度和繼續教育制度。《職業教育法》的第三條規定，職業教育是國家教育事業的重要組成部分，是促進經濟、社會發展和勞動就業的重要途徑。習總書記在對職業教育的批示中指出，“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部份，是廣大青年打開通往成功成材大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展”。

教育事業就是為各式各樣的人提供成才機會，有些學生適合于普通教育，可以從普通高中進入普通大學，還有一些學生更適合職業教育，可以從中職進入高職和應用技術大學，也可以從中職——就業——繼續教育等多種路徑的成才。我校軟件專業曾經有兩位比較典型的學生案例，小吉進入我校中考成績非常優秀，離高中之首的上海中學錄取線只差兩分，但他酷愛小發明、小制作，需要學習編程，他看中了我校的軟件專業，就放棄進重點高中的機會進入我校。在校期間完成了他的心愿——發明一種閱卷筆，這一發明不僅獲得國家專利，還獲得英特爾國際大賽一等獎，他選擇了適合他的教育，畢業時共獲得五項國家專利。他的同班同學小洋進入我校是另一種情況，小洋經歷了兩次中考，第一次沒考上重點高中，父母要求他復讀一年，但他癡迷計算機，并在第二年以中考語文交白卷的方式對抗父母。父母把他送入我校，與當年的叛逆截然相反的是，他畢業前通過國家軟件高級工程師考試，成為上海八大IT企業的“搶手貨”。職業教育更加適合另一類學生的學習，為這類學生的成長成才鋪設了道路。

二、中等職業教育與普通高中是不同類型學生的學習通道

美國心理學家加德納提出人的智能可以分成八個方面，語言智能和邏輯—數學智能較強的學生一般學術性課程的學習力較強，比較適合普通高中的學習，而這兩項智能偏弱，強項在另外六方面的學生往往不適合在普通高中學習，其中有不少更適合在中職學校學習。因為，在自然人群中前者比較適合抽象思維，可以先打好語數外等基礎再進行專業學習；后者不擅用抽象思維，更擅長在做中學，可以在專業學習和工作過程不斷增強基礎。實際上，從孩提時代就可以看出，人的學習有不同的路徑，同樣拿到一個變形金剛玩具，有的孩子是看說明書搞清楚再玩；有的是先玩有問題再看說明書；還有的是邊看邊玩。

自然人群中各類智能強弱符合正態分布，總體兩大類學生比例大體相當。在20世紀90年代我做過實驗，1993年上海高校錄取率還比較低，普通高中畢業生還有不少比例考不上大學，所以我們中專學校還招收高中畢業生，學制兩年，同時招初中畢業生，學制四年。為了讓兩種學制兼容，我們試驗用2+2模式，即招收初中畢業生進校后不分專業，學習高中的語數外和理化課程，再加上工程類的基礎課程，如金屬加工工藝、電工電子、化工基礎、制圖等，前兩年中參加全日制高中五門課的會考。

六年的實踐證明當時招入的初中畢業生完全可以完成高中的主要課程，會考合格率在85%以上，兩年后他們選擇專業與高中畢業進來的兩年制學生合班上課沒有顯著性差異，與按四年制課程方案教學的學生也沒有顯著性差異。當年改革的最大優勢是縮短了專業選擇的周期，增強了教學的效率。但上世紀90年代末情況完全不同，高校資源開始擴大，我們不再招高中畢業生，就是招收初中畢業生，基本上也都在中考的后50%。我們2+2的模式不再能夠適應那樣的學生，盡管家長和學生進校時挺想再學高中課程，但事實很殘酷，大量出現學生文化基礎課不及格，但專業課學習又非常好，有些學生甚至全國技能大賽拿了金牌，但文化課還有掛科。因此，2000年后我們實行完全學分制模式，讓學生在專業學習深入后再補基礎，實踐證明這樣的人才培養方式人才輩出，我們不僅保持就業率100%，而且每屆都有出類拔萃的學生。不同的孩子有不同的學習路徑，給學習方式不同于普通高中學生的職業學校學生提供適合他們教育方案，職業教育能讓他們更好地發揮自己的強項，更能夠成才。

三、鞏固提高中等職業教育發展水平的建議

一是提高技術技能人才的社會地位。應該打開公務員招考的通道，落實提高技術技能人才的待遇，讓學生和家長意識到，職業教育和普通教育，沒有層次差異，僅是類型不同。

二是改革高考制度。為了更好地建立職業教育的系統化培養體系，適應技術技能人才的成長，建議應用本科、高等職業院校主體招收中等職業學校畢業生，對今天的高中進行“限流”。這一措施將導致兩個結果：其一，部分高中畢業生考不上大學，可以到中職修學一年專業課程再上高職（這叫轉變類型）；其二，今天的高職和應用本科將自覺對接中職同類專業的課程，加速推進職業教育體系的建立，使這類人才的培養更加科學。

三是改革對口招收中職畢業生的考試方式，今天雖然已開啟中職畢業生升學的大門，但選拔考試的方式不夠完善，往往誘導學生和學校辦出專門升學考試的班級。原因很簡單，專業門類多無法組織考試，只能考核文化基礎課和部分通用的專業技能，導致中等職業教育相同專業畢業生有兩類課程，一類是專業教學面向就業，另一類是職教應試課程（專為升學），非常不科學。在大數據時代，完全可以采用學業水平評價替代考試，糾正中職教育兩張皮的亂象，無論升學還是就業應該一個標準。

四是建立職業技術實驗院校。我國在普通教育領域各地都建有實驗學校，一般學制在十年左右，為普通教育的科學研究奠定了重要的實證研究基礎。今天建立現代職教體系很有必要研究技術技能人才的培養規律，可以建設若干所中高職一體化培養的院校，進行教育科學研究。

五是加強中等職業學校的基礎能力建設。近年來各地政府對職業教育的投入不小，但是歷史欠賬太多，無論是校舍、實驗實訓設施，特別是師資隊伍依然是中職的薄弱環節，我們應鋪設好這條道路，提高辦學質量，讓學生通過中職的教育實現人生出彩，才能讓社會真正認同職業教育是“類型的教育”。

職業教育是教育事業中不可或缺的一種類型，中等職業教育是職業教育中的一個層次，無論社會多么先進依然需要職業教育，因為它不僅為了滿足經濟社會發展的需要，也是為滿足一類人才成長成功的需要。社會越先進，人人都能選擇成才的通道越多，人人盡展其才的機會越大。這才是人民滿意的教育，才是我們追求的教育現代化！

技能人才稀缺背后是更多社會考題

近年來，技能人才“招生難”和“技工荒”問題成為社會輿論關注的焦點。記者在第14屆振興杯全國青年職業技能大賽決賽期間采訪職業院校的教師、企業相關工作人員、鉗工、焊工等比賽選手后發現，包括社會觀念、就業導向等多方面因素造成了目前技能人才仍然稀缺。

招生難：費盡全力湊不齊一個班

王慧林是本屆振興杯決賽河北代表隊焊工項目的技術指導，河北隊今年參賽的兩位焊工選手都是他的得意門生。但“得意”的背后，他也有一些隱憂，“現在培養一個好焊工越來越難了”，王慧林對中國青年報·中青在線記者說，“招生的時候我們也在不遺余力地介紹現在的國家政策，帶著學生和家長看設施齊全的實操基地，但在很多人的印象里焊工就是一個又苦又累的活兒，不僅是學生不愿意學，家長就不想讓孩子吃這份苦”。王慧林告訴中國青年報·中青在線記者，目前招生工作已經成了職業教育中焊工專業的一個“老大難”問題，他所任教的河北機車技師學院是全國創建較早的一批技工學校，是河北省重點技工學校，就是這樣一所學校的焊工專業，中職階段招生湊不齊一個班，學生只能插到其他專業的班級，高職階段勉強能湊齊一個班，但是生源質量和人數也不盡人意。

跟王慧林有同樣憂慮的還有安徽代表隊的技術指導郭祥增，他是安徽阜陽技師學院機電系的教師，雖然剛剛參加工作不久，但也深深感受到很多技術工種在招生時面臨的尷尬處境。“其實不僅僅是焊工，很多傳統技術工種這幾年都遭到了冷遇，現在的大多數年輕人都在圍觀網紅，追趕潮流，像焊工、鉗工、汽車裝調工這種又苦又累、待遇一般的職業并沒有太多吸引力”。

高等教育的持續擴招也在壓縮職業教育的發展空間，“博士碩士滿街跑，高級技工難尋找”的順口溜不僅僅是一句笑談。中國一汽代表隊的技術指導、長春汽車工業高等?？茖W校資深教師袁瑞仙告訴記者，目前整個職業教育行業依然面臨著招生難的壓力?！奥殬I學校生源減少，招生困難，但是企業和社會對技能人才的需求卻在不斷地提高”。

招工難：“技工荒”困擾企業

中國社科院社科文獻出版社發布的2017年人才藍皮書《中國人才發展報告(NO.4)》顯示，我國高級技工缺口高達近千萬人。全國政協委員、中華全國總工會黨組成員李守鎮在全國政協十二屆五次會議上曾提到，在日本，整個產業工人隊伍中高級技工占比為40%，德國則高達50%，而我國，這一比例僅為5%左右。

而企業作為城市化建設的主力軍對技能人才的需求十分龐大，在高達近千萬的技能人才缺口下，“技工荒”是令企業頭疼和亟待解決的問題。以焊接工種為例，如今，雖然機械化焊接手段在行業內已經普及，甚至出現了通過設定軌跡完成焊接的焊接機器人，但中國建筑集團代表隊、中建鋼構的工作人員徐佳偉向記者表示，機械化焊接手段只能完成一些簡單的焊接工作，仰焊、氣保焊等焊接方法還是需要人工完成，機器焊接也很難進行戶外、多角度的作業，焊工人才的緊缺狀況依然不容樂觀。

中國五礦代表隊技術指導、中冶集團分公司中國一冶焊接培訓中心主任莫芝林告訴記者，焊工是中國一冶職工構成中的基礎工種，但焊工招工難的問題也成了困擾公司的一塊心病。“就拿湖北省來說吧，湖北的人口不少，工業基礎也不錯，但是目前在湖北省以焊接專業開班的中職院校一個都沒有，高職院校也僅僅只有兩家開設得起來，而且從職業院校焊接專業畢業的學生并不意味著肯定會從事這個行業，有很大一部分都畢業分流走了，這對企業招工來說無異于難上加難?！蹦チ窒蛴浾弑硎荆怯捎谛袠I內新老交替出現的青黃不接的狀況，目前焊工的老齡化狀況比較嚴重，“一般來說，一個焊工的職業生涯在45歲之后就開始走下坡路了，因為焊工對于視力和體力的要求比較高，如果這個行業注入的新鮮血液持續低迷，將不利于行業和社會的良性發展”。

然而，這種“青黃不接”不只是焊工行業的問題，幾乎是很多傳統技能工種的通病?！艾F在的年輕人，寧愿坐在辦公室對著電腦掙每個月3500塊的工資，也不愿意到一線車間學門手藝，拿每個月5000塊的工資?！敝袊鞴I集團的張學海是一位經驗豐富的鉗工，本屆振興杯擔任中國兵器集團鉗工選手的技術指導，他感慨道，“現在社會上太缺乏實干精神了，所以國家在全社會倡導工匠精神是非常有必要的，我們需要讓我們的年輕人樹立一種責任和擔當，告訴他們幸福生活不是混出來的，而是靠雙手創造的?！睆垖W海告訴記者，他曾經帶過的第一批徒弟現在已經全部轉行了，轉干的轉干，下海的下海，接下來帶的一批又一批徒弟也在陸續離開?！爱斚?，國內技能人才的培養和輸送越來越呈現出斷層的趨勢。”張學海說。

技能改變命運 但難轉變觀念

河北代表隊的焊工選手張鵬飛今年是第一次參加全國振興杯決賽，從初賽挺進決賽，張鵬飛和他的隊友徐財每天在將近40度高溫的車間里苦練10個多小時，甚至有的時候干脆在車間里過夜。“我不想錯過任何一次機會，因為如果我不努力，我可能還是會回到家鄉，在一些沒有任何勞動保障的小鋼廠里打工掙錢”。張鵬飛在上職業院校學習焊接專業以前，從來沒有想到過原來技能也可以改變命運，現在22歲的他不僅靠著焊接技術打進國賽，還留在學校當上了老師。

中國航發集團的焊工吳錦波做的是航空發電機的焊接工作，他告訴記者，技能確實可以改變命運，但卻難以轉變社會的固有觀念。“在很多人眼里，焊工是一份不太‘體面’的工作，又苦又累還有一些職業危害，幾乎每一個焊工身上都帶著新傷或者舊疤?！眳清\波說，連他的家人都在勸他考慮考慮換一份工作。

“可是總得有人來做啊?！睆V東代表隊的汽車裝調工歐陽健聰說出了吳錦波的心聲，今年剛剛21歲的歐陽健聰從來沒有因為自己的汽車維修工職業而感到過自卑，“我覺得我們不僅要在制造技術、技能工藝上向一些發達國家學習，職業平等的社會觀念也應該跟上”。

曾經去過德國考察調研的張學海也向記者表示，德國的制造業之所以能在全球市場立于不敗之地，很大的一個因素就是在德國，技能人才受到全社會的尊崇，技能人才的待遇和收入也十分可觀。另外，德國的職業教育并不是高等教育退而求其次的選擇，而是兩個“平起平坐”的教育方向。

“這些年，中國一直在倡導工匠精神，推動中國工業化進程由低端加工轉向高端制造。在這個過程中，需要黨和國家更加重視培養技能人才，提高技能人才的獲得感，轉變社會固化的思維和觀念。”張學海對記者說，“但是不得不說，我們還有比較長的一段路要走”。

附件：

1.2018年度職業院校文化素質教育研究課題申請書

2.2018年度職業院校文化素質教育研究課題申報信息匯總表

附件1

A表：

2018年度職業院校文化素質教育研究課題

申請書

課  題  類  別________________________________

課  題  方  向                                 

課  題  名  稱________________________________

課  題 負 責 人________________________________

負責人所在單位________________________________

填  表  日  期________________________________

教 指 委 秘 書 處 制

2018年9月

填寫說明

1. 課題類別為“重大課題”、“重點課題”或“一般課題”。

2. 課題范圍填寫選題范圍中1-15序號，申報重大或重點課題需填寫。

3. 課題負責人應為課題研究和課題管理的主要實際負責人，只能填寫一人。

4．申請書報送一式3份,用A4紙雙面打印，左側裝訂成冊。

申請者的承諾與成果使用授權

本人自愿申報教育部職業院校文化素質教育指導委員會文化素質教育科研課題，認可所填寫的《教育部職業院校文化素質教育指導委員會文化素質教育研究課題申請書》（以下簡稱為《申請書》）為有約束力的協議，并承諾對所填寫的《申請書》所涉及各項內容的真實性負責，保證沒有知識產權爭議。課題申請如獲準立項,在研究工作中，接受教育部職業院校文化素質教育指導委員會以及本人所在單位的管理，并對以下約定信守承諾：

1.遵守相關法律法規。遵守我國著作權法和專利法等相關法律法規；遵守我國政府簽署加入的相關國際知識產權規定。

2.遵循學術研究的基本規范，恪守學術道德，維護學術尊嚴。研究過程真實，不以任何方式抄襲、剽竊或侵吞他人學術成果，杜絕偽注、偽造、篡改文獻和數據等學術不端行為；成果真實，不重復發表研究成果；維護社會公共利益，維護本教指委教育科研課題的聲譽和公信力，不以項目名義牟取不當利益。

3.遵守教育部職業院校文化素質教育指導委員會課題管理的有關規定。

4.凡因項目內容、成果或研究過程引起的法律、學術、產權或經費使用問題引起的糾紛，責任由相應的項目研究人員承擔。

5.項目立項未獲得資助項目或獲得批準的資助經費低于申請的資助經費時，同意承擔項目并按申報預期完成研究任務。

6.同意教育部職業院校文化素質教育指導委員會或其授權（委托）單位有權基于公益需要公布、使用、宣傳《申請書》內容及相關成果。

項目負責人（簽章）：_________________

           年    月    日

一、數據表

B表（自此往下不得出現申請人個人身份信息，如姓名、所在學校等，否則申請書作廢?。?/span>

二、課題設計論證

三、研究方案

（注：為規范填寫，表中紅色部分為填寫參考提示；表格可自行加頁。）